1、新材料、新能源和節能環保產業相關政策一全梳理政策要點表1:新材料領域相關國家政策政策名稱新材料產業被列為七大戰略性新興產業之一。國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定（國務院）“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃新材料產業“十二五”發展規劃（工業和信息化部）1.大力發展新 型功能材料、先進結 構材料和復合材料， 開展納米、超導、智 能等共性基礎材料研 究和產業化，提高新 材料工藝裝備的保障 能力。2.建設產學研 結合緊密、具備較強 自主創新能力和可持 續發展能力的高性 能、輕量化、綠色化 的新材料產業創新體 系和標準體系，發布 國家新材料重點產品 發展指導目錄，建立 新材料產業認定和統

2、計體系，引導材料工 業結構調整。1.財稅方面：建立穩 定的財政投入機制； 完善新材料產業重點 研發項目及示范工程 相關進口稅收優惠政策；研究制定新材料 “首批次”應用示范支 持政策。研發創新方面：建 立面向新材料產業的 人才服務體系；提高 企業技術水平和研發 能力；建立若干技術 創新聯盟和公共服務 平臺，組織實施重大 工程。投融資方面：加強 政府、企業、科研院 所和金融機構合作； 制定和完善有利于新 材料產業發展的風險 投資扶持政策；鼓勵 金融機構創新符合新 材料產業發展特點的 信貸產品和服務；支 持符合條件的新材料 企業上市融資、發行 企業債券和公司債 券。 1.實現新材料 人才資源“總量翻

3、 番”，滿足領域發展 人才需求。國家中長期新材料人才發展規劃（2010-2020年） 2.實施新材料人才“五個三”工 （科學技術部）程，優化領域人才資源結構。 3.發揮政府、 企業、社會的作用， 改善領域人才發展環 境。外商投資產業指導目錄（2011年修訂）（國家發展改革委）鼓勵外商投 資多種新材料產品。鼓勵多種新材料 產品的發展。1.支持國內企業并 購國外新材料企業和研 發機構，加強國際化經 營。2.鼓勵生產高附加值產品的國外企業來華投資建廠。產業結構調整指導目錄（2011年本）（國家發展改革 委）3.優化進出口商品 結構，完善進出口管理 措施，加大對新材料產 品和技術進口的支持力 度，鼓勵

4、高附加值新材 料產品開拓國際市場。4.鼓勵新材料企業 兼并重組，提高企業國 際競爭力。表2 :北京市新材料領域地方相關政策政策名稱政策要點1.積極推進基礎產業 調整升級。關于促進戰略性新興產業國際化發展的指導意見（商務 部）2.大力支持重點領域 新材料發展。北京市“十二五”時期基礎和新材料產業調整發展規劃3.合理布局引導產業集群化發展。4.加快促進兩化深度 融合。重點圍繞電子信息、 化工、高性能金屬等 新材料領域開展技術 攻關，突破產業化關 鍵技術，促進重大科 技成果產業化，全面 推動首都新材料領域 自主創新能力的提升 和產業的高端化發 展，鞏固北京在國內 新材料領域的領先地 位。北京市“十二

5、五”時期科技北京發展建設規劃1.開展電子信息材料 與核心裝備關鍵技術 研究。2.推進綠色印刷材料 與核心裝備產業化關 鍵技術研究。3.實施高性能金屬材 料產業化關鍵技術研 究。4.開展纖維增強復合 材料的開發與產業化 推進。北京市“十二五”時期高技術產業發展規劃1.以產業應用需求為 導向，重點突破納米 技術、高純材料技 術、半導體材料技 術、高性能合金技 術、稀土材料和應用 技術等一批關鍵技術。大力提升納米、超 導、智能等共性基礎 材料技術水平，促進 電子信息材料、新型 復合材料、高性能結 構材料、石化新材料 等規模化發展。推動磁性材料、高 性能鋰電池、大型風 機葉片復合材料、太 陽能電池材料

6、、非晶 材料、新型醫用材料 等領域的研發與產業 化，提升新材料特色 領域產業規模。大力發展適應電子 信息、生物、航空航 天、裝備等產業發展 的新材料產業。北京市“十二五”時期現代產業建設發展規劃形成半導體材料、 金屬磁性材料、生物 醫藥材料、特種橡 膠、工程塑料、太陽 能電池材料、新型綠 色建材、非晶材料以 及高溫超導材料等特 色產業集群。打造永豐產業基地 等一批集新材料技術 研發、生產、加工和 集散為一體的新型產 業基地。表3中國主要新能源政策政策名稱政策要點& 1、2010年可再生能源消費 量達到能源消費總量的 10%;2020年達到15%。& 2、到2010年，基本實現以 國內制造設備為

7、主的裝備能力。到2020年，形成以自有知識產 權為主的國內可再生能源裝備能 力。& 3、到2010年，生物質發電 總裝機容量550萬千瓦；生物質 固體成型燃料年利用量達到100 可再生能源中長期規劃（2007年，發改委）萬噸，沼氣年利用量達到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇 年利用量200萬噸，生物柴油年 利用量達到20萬噸。& 4、到2010年，全國風電總 裝機容量達到500萬千瓦；2020 年3000萬千瓦；& 5、到2010年，太陽能發電 總容量達到30萬千瓦，到2020 年達到180萬千瓦。& 6、到2010年，全國太陽能 熱水器總集熱面積達到1.5億平方米& 1、加快可再生能源開

8、發利 用，提高可再生能源在能源結構 中的比重；解決農村無電人口用 電問題和農村生活燃料短缺問 題；促進可再生能源技術和產業 可再生能源一五”規劃（2008年，發改委）發展，提高可再生能源技術研發能力和產業化水平& 2、與可再生能源中長期 規劃相比，將2010年，全國 風電總裝機容量提高到1000萬 千瓦；& 擴大可再生能源的應用規 模，促進可再生能源與常規能源 體系的融合，顯著提高可再生能 源在能源消費中的比重；全面提 升可再生能源技術創新能力，掌 握可再生能源核心技術，建立體 系完善和競爭力強的可再生能源 產業。可再生能源“十二五”規劃（2012年，發改委）& 到2015年可再生能源的年利用

9、量達到4.78億噸標準煤， 其中商品化可再生能源年利用量 4億噸標準煤，在能源消費中的 比重達到9.5%以上。& “十二五”時期，可再生能源 新增發電裝機1.6億千瓦，到 2015年可再生能源發電量爭取 達到總發電量的20%以上。關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定（2010年，國務院）& 1、到2015年，戰略性新興 產業形成健康發展、協調推進的 基本格局，對產業結構升級的推 動作用顯著增強，增加值占國內 生產總值的比重力爭達到8%左右。& 2、2020年，戰略性新興產 業增加值占國內生產總值的比重 力爭達到15%左右& 3、節能環保、新一代信息 技術、生物、高端裝備制造產業 成為國民經濟

10、的支柱產業& 4、新能源、新材料、新能 源汽車產業成為國民經濟的先導 產業& 1、新能源首次被作為單獨 門類列出產業結構調整指導目錄（2011年版（2011年，發改委）& 2、核電技術仍然作為鼓勵 類技術單獨列出& 3、部分新能源裝備歸為機 械門類，作為鼓勵類產業& 4、鼓勵類的新能源技術包括：太陽能（光熱技術和光電技 術）、風光一體化、生物質能（生物質燃料、沼氣、廢物利用 等）、地熱能、海洋能& 1、到2015年，新能源占能 源消費總量的比例提高到 4.5%，減少二氧化碳年排放量4 億噸以上。十二五國家戰略性新興產業發展規劃& 2、到2015年，核電運行裝機達到4000萬千瓦；（2012 年

11、）& 3、風電累計并網風電裝機 超過1億千瓦；& 4、太陽能發電裝機容量達 到2100萬千瓦以上；表4 : 2011-2012年中國節能產業相關政策一覽部門政策名稱發間 核心內容“十二五節能 國務院減排綜合性工作 方案2011工信部工業節能“十二五規劃20125、生物質能發電裝機達到 1300萬千瓦。生物燃氣年利用 量達到300億立方米。固體成型 生物質燃料年利用量達到1000 萬噸。生物液體燃料年利用量達 到500萬噸。明確十二五期間節能減排總體要求和主要目 標，要強化節能減排目標責任，調整優化產業結 構，實施節能減排重點工程，加強節能減排管 理，大力發展循環經濟，加快節能減排技術開發 和推

12、廣應用，完善節能減排經濟政策，強化節能 減排監督檢查，推廣節能減排市場化機制，加強 節能減排基礎工作和能力建設，動員全社會參與 節能減排。十二五時期，我國單位工業增加值能耗較十一 五末預計將降低21%.同時分解制定了 20個單 位產品的能耗指標，提出九大行業節能的基礎途 徑和路線、任務以及九大重點節能工程等。住建部“十二五建筑節能專項規劃以建筑節能減排為重點，節能減排與科技創新相 結合。展開綠色建筑，加強工程建立全過程節能 2012減排，實現低耗、環保、高效消費；大力推進建 筑業技術創新、管理創新，推進綠色施工，展開 示代工業化消費方式，使節能減排成為建筑業展開新的增加點。節能與新能源 國力院

13、汽車產業規劃2012到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車 累計產銷量力爭達到50萬輛注0 2020年，純電動 汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬 輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、 車用氫能源產業與國際同步發展。十二五節能國務院環保產業發展規劃2012分析了我國節能環保產業發展現狀及面臨的形 勢；提出到2015年我國節能環保產業總產值達 4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2% 左右的總體目標；明確了政策機制驅動、技術創 新引領、重點工程帶動、市場秩序規范、服務模 式創新的基本原則；并提出了七個方面的政策措 施。表5： 2011-2012年中國環保產業主要支持政

14、策部門 環保部 住建部政策名稱時間政策內容(1“十二五期間，要將污水處理廠脫氮除磷等升級 改造和中小城鎮污水處理，高濃度難降解工業廢 關于環保系統進一水處理，重金屬污染防治，大型城市垃圾焚燒處步推動環保產業發展2011理，污染場地與生態修復，環境監測與預警等作 的指導意見為產業發展重點領域；(2著重發展環境服務總包、專業化運營服務、咨詢服務、工程技術服務 等環境服務業。關于進一步加強城市生活垃圾處理工作(12015年城市生活垃圾無害化處理率要達到80% 2011以上；(2城市生活垃圾資源化利用比例達到30%，直轄市、省會城市和計劃單列市達到等15部委 發改委財政部 國務院意見50%； （3進一

15、步加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類 收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。關于印發循環經濟按新增總投資額的一定比例核定中央財政補助資發展專項資金支持餐金，并下撥50%作為啟動資金。地方政府若在5廚廢棄物資源化利用年內達到設定目標90%以上，提出考核和余款撥 和無害化處理試點城付申請。若考核合格，財政部、發改委撥付剩余市建設實施方案的通資金，不合格則停止撥付并收回已撥付的80%； 3知年內無實質進展的，將已撥付部分扣回。國家環境保護“十二 五規劃“十二五全社會環保投資需求約3.4萬億，優先實 2011施污染物減排、改善民生環境保障、農村環保惠民等8項工程。環保部預計國家在環境保護科技領域投入經費約220億國家環境保護十二冗1元，達到十一五投資預算60億元的3倍多，其 五科技發展規劃2012中，重點領域科研業務費210億元，能力建設經費10億元。支持和鼓勵研發大氣污染治理裝備、水污染治理工信部 工信部 環保部環保裝備十二五 發展規劃大宗工業固體廢物 綜合利用“十二五規 劃裝備、固體廢物處理裝備、資源綜合利用裝備、2012環境監測專用儀器儀表、環境污染治理配套材料和藥劑以及環境應急裝備等7大類96項產品和技術。2015年，大宗工業固體