1、推進(jìn)土地確權(quán)增強(qiáng)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿在當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，需要以農(nóng)村土地確權(quán)作為最重要的保障。農(nóng)村 土地確權(quán)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工作，同時(shí)也是農(nóng)村改革的重要管理項(xiàng)目。 因此需要確保土地確權(quán)工作的順利開展進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿，實(shí)現(xiàn)土地 的依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。文中分析了土地確權(quán)對農(nóng)戶 土地流轉(zhuǎn)意愿的影響，并進(jìn)一步對通過推進(jìn)土地確權(quán)促進(jìn)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的措施進(jìn) 行了具體的闡述。標(biāo)簽：土地確權(quán)；土地流轉(zhuǎn)意愿；影響；措施農(nóng)村土地確權(quán)關(guān)系到農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，其根據(jù)相關(guān)法律來對土地權(quán)力進(jìn)行確定 和確認(rèn)土地權(quán)力歸屬。同時(shí)土地確權(quán)也作為一種政府行為，需要經(jīng)過一系列土地 登記程序來對土地

2、的各種權(quán)利進(jìn)行確定。土地流轉(zhuǎn)作為土地功能和土地權(quán)利的流 轉(zhuǎn)，主要是土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。因此為了增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿，需要進(jìn)一 步明晰土地承包經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，從而促進(jìn)農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)。一、土地確權(quán)對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響（一）農(nóng)戶個(gè)人和家庭因素在當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，當(dāng)農(nóng)戶家庭中非勞動力人數(shù)較多時(shí)，農(nóng)戶就具 備較強(qiáng)的土地流轉(zhuǎn)意愿。這主要是由于農(nóng)戶家中從事農(nóng)業(yè)勞動的人數(shù)較少，收入 主要以非農(nóng)收入為主，因此更傾向于進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)農(nóng)戶自身具有外出務(wù)工 經(jīng)歷時(shí)，其也具備較強(qiáng)的土地流轉(zhuǎn)意愿。（二）土地產(chǎn)權(quán)意識強(qiáng)度農(nóng)民具備較強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)意識的情況下，其對土地流轉(zhuǎn)意愿會下降，這主要是 由

3、于這種情況下農(nóng)民通常會認(rèn)為土地的經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)和承包權(quán)都屬于自己，覺 得土地是自己的，因此不會輕易將土地流轉(zhuǎn)，擔(dān)心流轉(zhuǎn)后會喪失土地，導(dǎo)致自己 原有的土地財(cái)產(chǎn)丟失。（三）土地確權(quán)感知在土地確權(quán)工作中，當(dāng)國家制定的土地確權(quán)政策對農(nóng)民有利情況下，也會使 農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿增強(qiáng)。主要是當(dāng)土地確權(quán)政策對農(nóng)民十分有利情況下，農(nóng)戶會 對國家的土地確權(quán)政策更為相信和支持，并能夠積極響應(yīng)國家號召，愿意進(jìn)行土 地流轉(zhuǎn)。（四）土地確權(quán)實(shí)踐土地確權(quán)過程中，通過頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，可以提高農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)愿意。但也存在旗布土地承包經(jīng)營權(quán)合同后抵制農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的情況，因此針 對于土地確權(quán)實(shí)踐對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響并不

4、是很清晰。二、通過農(nóng)村土地確權(quán)增強(qiáng)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的措施（一）加大土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳當(dāng)前由于部分農(nóng)村基層組織在對國家土地政策宣傳時(shí)存在工作不到位的情 況，這就導(dǎo)致許多農(nóng)民對于土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)政策缺乏有效的認(rèn)知，拉丁化經(jīng) 導(dǎo)致農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)。針對于這種情況，當(dāng)前基層政府需要加大力度對土 地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，并積極組織各種活動，通地多種形式做好土地確 權(quán)和土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作，積極幫助農(nóng)民了解土地確權(quán)方面的政策和法律法規(guī)， 使農(nóng)民能夠?qū)ν恋卮_權(quán)和土地流轉(zhuǎn)方向的政策和知識深入了解。在實(shí)際宣傳工作 中，還可以充分的借助于網(wǎng)絡(luò)資源和手機(jī)平臺等媒介，將國家的土地政策及相關(guān) 知識向農(nóng)

5、民進(jìn)行普及。（二）提高農(nóng)民維護(hù)土地權(quán)利的法律意識由于我國農(nóng)民對于土地確權(quán)與土地流轉(zhuǎn)方面，缺少相應(yīng)的知識，一旦遇到土 地糾紛問題，便會不知所措。因此，應(yīng)該提高農(nóng)民依照法律維護(hù)土地權(quán)利的意識， 依靠法律作為自身維護(hù)土地權(quán)利的工具。提高農(nóng)民土地承包經(jīng)營主體的權(quán)利意識 與法律意識，妥善地幫助農(nóng)民解決土地糾紛問題，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健 全糾紛和解機(jī)制、糾紛調(diào)解機(jī)制，完善糾紛仲裁體系，幫助農(nóng)民利用法律解決土 地糾紛問題。（三）建立完善的土地確權(quán)登記保障制度在當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，通過對農(nóng)村土地所有權(quán)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，還 需要進(jìn)一步明確土地流轉(zhuǎn)中主客體的權(quán)力地位，以此來保證農(nóng)村集體土地所有權(quán) 的完整

6、性，保障土地主客體的權(quán)益。因此在實(shí)際工作中，需要進(jìn)一步完善土地確 權(quán)登記保障制度，落實(shí)和明確土地所有權(quán)方面的各項(xiàng)內(nèi)容，建立健全與土地所有 權(quán)和使用權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，針對于確定土地所有權(quán)的土地，需要完整對其進(jìn)行 登記，以此來促進(jìn)土地的規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。（四）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)信息庫平臺隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化技術(shù)的快速發(fā)展，可以利用這些先進(jìn)的技術(shù)，建立農(nóng) 村土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)信息庫平臺，將各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的土地信息，及時(shí)地傳到 網(wǎng)絡(luò)信息庫平臺之中，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息的共享。應(yīng)該建立一個(gè)完善的土地流轉(zhuǎn) 信息庫，將收集到的農(nóng)村承包確權(quán)登記信息，發(fā)布到土地流轉(zhuǎn)信息庫之中，實(shí)現(xiàn) 土地流轉(zhuǎn)信息的資源共享。還應(yīng)該打

7、通多元化信息之間的交流渠道，使土地流轉(zhuǎn) 信息與農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行高效的對接，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，建 立土地流轉(zhuǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)地開發(fā)、使用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息庫。還應(yīng)該建立農(nóng) 村土地流轉(zhuǎn)的橋梁一一中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使土地流轉(zhuǎn)用戶與土地需求農(nóng)戶更好地進(jìn)行溝通，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的鏈接作用，使得土地資源得到最好的配置。依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制首先，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。在當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在許多問題， 這些問題及糾紛的產(chǎn)生多源于流轉(zhuǎn)行業(yè)的不規(guī)范。當(dāng)前大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)還是以口 頭協(xié)議為主，農(nóng)民對簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的意識缺乏，因此導(dǎo)致參與土地流轉(zhuǎn)的各 方缺乏有效的約束力。在這種情況下，為

8、了積極推動土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展， 實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，需要進(jìn)一步穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，并對土地流轉(zhuǎn)行為嚴(yán)格 規(guī)范，在土地流轉(zhuǎn)過程中，需要簽訂書面形式的土地流轉(zhuǎn)合同。此外，相關(guān)部門 經(jīng)過考察可對流轉(zhuǎn)中的土地進(jìn)行登記造冊，以頒布證書形式落實(shí)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營許 可，有效減少農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的糾紛問題。其次，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)對土地流轉(zhuǎn)雙方的全面管理。其 一，引辱雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，在雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議時(shí)，工作人員應(yīng)使雙 方明確該協(xié)議的規(guī)定，并遵循簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的合法性、規(guī)范性。其二，建立 土地流轉(zhuǎn)監(jiān)控體系。監(jiān)控體系主要針對農(nóng)村土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)過程中存在的違法行 為，即土地流轉(zhuǎn)行為是否真實(shí)反映農(nóng)戶的意愿，確保土地流轉(zhuǎn)行為規(guī)范，土地價(jià) 格公平合理。其三，健全土地流轉(zhuǎn)管理制度。具體著手于流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、檔案管 理、備案審查、調(diào)解仲裁、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等制度。三、結(jié)束語通過加大對土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，使農(nóng)民更深入的了解相關(guān)知識 和政策內(nèi)容，可以有效的提高農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿，增強(qiáng)農(nóng)戶維護(hù)土地權(quán)利的法律 意識，進(jìn)一步完善土地確權(quán)登記保障制度，促使農(nóng)民積極進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從而推 動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。參考文獻(xiàn)：孫德才.農(nóng)村土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)存在的問