1、第9章 工程概預算的管理與動態控制9.1概預算的審查9.2招投標階段合同價款的確定9.3施工過程中造價的管理9.4竣工結算9.5竣工決算19.1概預算的審查1.概預算審查的意義（1）合理確定及有效控制工程造價（2）提高編制水平和質量（3）有利于促進設計的技術先進性和經濟合理性（4）有助于提高建設項目的投資效益22.審查的主要內容（1）審查編制依據的合法性、時效性、適用范圍。 各種依據，如定額、指標、價格、取費標準等，都應根據有關部門的現行規定進行，應隨時注意有無調整和新的規定。 3 （2）審查工程量是否正確。工程量的計算是否根據初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規則和施工組織設計的要求進行，有

2、無多算、重算和漏算，尤其對工程量大，造價高的項目要重點審查。 （3）審查材料用量和價格。審查主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數據是否正確，材料預算價格是否符合工程所在地的價格水平，材料價差調整是否符合現行規定及其計算是否正確等。 （4）審查設備規格、數量和配置是否符合設計要求，是否與設備清單相一致，設備預算價格是否真實，設備原價和運雜費的計算是否正確，非標準設備原價的計價方法是否符合規定，進口設備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門的規定。 4（5）審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關部門的現行規定，計算程序和取費標準是否正確。 （6）審查綜合概算、總

3、概算的編制內容、方法是否符合現行規定和設計文件的要求，有無設計文件外項目，有無將非生產性項目以生產性項目列入。（7）審查總概算文件的組成內容，是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工投產為止的全部費用組成。 （8）審查工程建設其他各項費用。這部分費用內容多、彈性大，約占項目總投資25%以上，要按國家和地區規定逐項審查。5（9）審查項目的“三廢”治理。擬建項目必須同時安排“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的治理方案和投資，對于未作安排或漏項或多算、重算的項目，要按國家有關規定核實投資，以滿足“三廢”排放達到國家標準。 （10）審查技術經濟指標。技術經濟指標計算方法和程序是否正確，綜合指標和單項指標與同類型

4、工程指標相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予糾正。 （11）審查投資經濟效果。設計概算是初步設計經濟效果的反映，要按照生產規模、工藝流程、產品品種和質量，從企業的投資效益和投產后的運營效益全面分析，是否達到了先進可靠、經濟合理的要求。 63.審查設計概算的方法（1）對比分析法 對比分析法主要是通過建設規模、標準與立項批文對比；工程數量與設計圖紙對比； 綜合范圍、內容與編制方法、規定對比；各項取費與規定標準對比；材料、人工單價與統一信息對比；引進設備、技術投資與報價要求對比；技術經濟指標與同類工程對比等等；通過以上對比，容易發現設計概算存在的主要問題和偏差。 7（2）查詢核實法 查詢核實法是對

5、一些關鍵設備和設施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設備的市場價向設備供應部門或招標公司查詢核實；重要生產裝置、設施向同類企業（工程）查詢了解；引進設備價格及有關費稅向進出口公司調查落實；復雜的建筑安裝工程向同類工程的建設、承包、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的問題直接同原概算編制人員、設計者詢問清楚。 8（3）聯合會審法 聯合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設計單位自審，主管、建設、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預審，審批部門復審等，經層層審查把關后，由有關單位和專家進行聯合會審。在會審大會上，由設計單位介紹概算

6、編制情況及有關問題，各有關單位、專家匯報初審、預審意見。然后進行認真分析、討論，結合對各專業技術方案的審查意見所產生的投資增減，逐一核實原概算出現的問題。經過充分協商，認真聽取設計單位意見后，實事求是地處理和調整。 9審核結果通過以上復審后，對審查中發現的問題和偏差，按照單項、單位工程的順序，先按設備費、安裝費、建筑費和工程建設其他費用分類整理。然后按照靜態投資、動態投資和鋪底流動資金三大類，匯總核增或核減的項目及其投資額。最后將具體審核數據，按照“原編概算”、“審核結果”、“增減投資”、“增減幅度”四欄列表，并按照原總概算表匯總順序，將增減項目逐一列出，相應調整所屬項目投資合計，再依次匯總審

7、核后的總投資及增減投資額。對于差錯較多、問題較大或不能滿足要求的，責成按會審意見修改返工后，重新報批；對于無重大原則問題，深度基本滿足要求，投資增減不多的，當場核定概算投資額，并提交審批部門復核后，正式下達審批概算。109.2招投標階段合同價款的確定1.固定合同價 合同中確定的工程合同價在實施期間不因價格變化而調整。固定合同價可分為固定合同總價和固定合同單價兩種。 （1）固定合同總價 ：它是指承包整個工程的合同價款總額已經確定，在工程實施中不再因物價上漲而變化，所以，固定合同總價應考慮價格風險因素，也須在合同中明確規定合同總價包括的范圍。 （2）固定合同單價：它是指合同中確定的各項單價在工程實

8、施期間不因價格變化而調整，而在每月(或每階段)工程結算時，根據實際完成的工程量結算，在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結算工程總價款。 11例采用固定合同單價的工程，應根據( )辦理中間結算。 a工程量清單中的工程量 b實際完成的工程量 c合同中規定的工程量 d承包商報送的工程量 答案：b 122.可調合同價 1可調總價 ：合同中確定的工程合同總價在實施期間可隨價格變化而調整。發包人和承包人在商訂合同時，以招標文件的要求及當時的物價計算出合同總價。如果在執行合同期間，由于通貨膨脹引起成本增加達到某一限度時，合同總價則作相應調整。可調合同價使發包人承擔了通貨膨脹的風險，承包人則承擔其他風險。一

9、般適合于工期較長(如1年以上)的項目。 132可調單價：合同單價可調，一般是在工程招標文件中規定。在合同中簽訂的單價，根據合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發生變化等，可作調整。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結算時，再根據實際情況和合同約定對合同單價進行調整，確定實際結算單價。 143.成本加酬金確定的合同價 合同中確定的工程合同價，其工程成本部分按現行計價依據計算，酬金部分則按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，將兩者相加，確定出合同價。一般分為以下幾種形式：（1）成本加固定百分比酬金確定的合同價 這種合同價是發包人對承包人支付的人

10、工、材料和施工機械使用費、其他直接費、施工管理費等按實際直接成本全部據實補償，同時按照實際直接成本的固定百分比付給承包人一筆酬金，作為承包方的利潤。 15（2）成本加固定金額酬金確定的合同價 這種合同價與上述成本加固定百分比酬金合同價相似。其不同之處僅在于發包人付給承包人的酬金是一筆固定金額的酬金。 （3）成本加獎罰確定的合同價 首先要確定一個目標成本，這個目標成本是根據粗略估算的工程量和單價表編制出來的。在此基礎上，根據目標成本來確定酬金的數額，可以是百分數的形式，也可以是一筆固定酬金。然后，根據工程實際成本支出情況另外確定一筆獎金，當實際成本低于目標成本時，承包人除從發包人獲得實際成本、酬

11、金補償外，還可根據成本降低額得到一筆獎金。當實際成本高于目標成本時；承包人僅能從發包人得到成本和酬金的補償。此外，視實際成本高出目標成本情況，若超過合同價的限額，還要處以一筆罰金。 16（4）最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價 首先要確定限額成本、報價成本和最低成本，當實際成本沒有超過最低成本時，承包人花費的成本費用及應得酬金等都可得到發包人的支付，并與發包人分享節約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包人只能得到成本和酬金；如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本；實際工程成本超過最高限額成本時，則超過部分發包人不予支付。17例、 最高限額成本加固定最

12、大酬金確定的合同形式中，首先要確定（ ）。 a限額成本，報價成本，實際成本 b報價成本，最低成本，實際成本 c最低成本，限額成本，報價成本 d實際成本，限額成本，最低成本 標準答案：c 189.3施工過程中造價的管理1.靜態控制：在工程建設全過程中，完成的靜態投資額不超過以某一價格水平年編制的設計概算靜態總投資（不包括價差預備費和融資利息）。國家批準的三峽工程初步設計靜態投資概算為900.9億元(1993年5月末價格)，其中樞紐工程投資約500.9億元、水庫淹沒處理及移民安置費用400億元。19四個關鍵問題工程量的增減控制在允許范圍分析承包商中標價與概算價的差額不得任意提高建設標準要有足夠的風

13、險預留20具體措施編制項目管理預算限額設計制定造價管理辦法風險管理212.動態管理：價差和融資成本的管理。價差管理的主要內容：編制價差計算辦法編制價差計算報告和分年度基期和環比價格指數建立項目管理預算價和合同價兩種價格體系，投資人與項目法人之間以項目管理預算為依據計價，項目法人與承包商之間以合同為依據結算價差。22商品零售價格指數和居民消費價格指數根據對比基期的不同分為定基價格指數、環比價格指數、同比價格指數以及累計價格指數等。23定基價格指數是指在一定時期內對比基期固定不變的價格指數。目前正在執行的價格指數編制方法，當月的居民消費價格定基指數，是以2000年全年平均價格為100進行計算的，即

14、以今年某月份居民消費價格水平與2000年全年平均價格水平相比；當月商品零售價格定基指數是以2002年價格水平為100進行計算的，即以今年某月份商品零售價格水平與2002年全年平均價格水平相比。從2001年起，我國改用國際通用方法計算定基價格指數，首輪固定對比基期選為2000年，即以2000年平均價格作基數。 24環比指數是指本期與上期相比而得出的指數。它是用報告期定基指數除以上期定基指數得來的。比如，在居民消費價格中，2003年6份食品類的定基價格指數為96.3，5月份的定基價格指數為99.2。那么6月份對5月份食品類的環比價格指數為97.1。25同比指數是根據報告期的定基指數除以上年同期的定

15、基指數取得的。比如，在居民消費價格中，2003年6月份食品類的定基價格指數為96.3，2002年6月份食品類的定基價格指數為97.1，那么2003年6月份對2002年6月份食品類的同比價格指數為99.1。 269.4竣工結算與竣工決算1.工程結算：是指施工企業在完成工程任務后，依據施工合同的有關規定，按照規定程序向建設單位收取工程價款的一項經濟活動。27282.工程結算的分類 建筑產品價值大、生產周期長的特點，決定了工程結算必須采取階段性結算的方法。工程結算一般可分為：工程價款結算和工程竣工結算兩種。 工程價款結算指施工企業在工程實施過程中，依據施工合同中關于付款條款的有關規定和工程進展所完成

16、的工程量，按照規定程序向建設單位收取工程價款的一項經濟活動。 工程竣工結算指施工企業按照合同規定的內容，全部完成所承包的單位工程或單項工程，經有關部門驗收質量合格，并符合合同要求后，按照規定程序向建設單位辦理最終工程價款結算的一項經濟活動。3.竣工結算編制依據 (1)施工合同； (2)報價書/預算書； (3)施工圖及相關標準圖集、施工驗收規范； (4)工程變更/洽商記錄、技術經濟簽證； (5)工程預算定額、費用定額及其有關文件、規定等； (6)工程竣工驗收報告； (7)工程質量保修書/合同； (8)其他相關資料。 29304.工程竣工結算書資料組成 (1)工程竣工結算報告； (2)結算書編制說

17、明； (3)有效的原報價書/預算書或新編結算書(4)依據工程變更/洽商單及技術經濟簽證編制的費用計算書； (5)工程變更/洽商單及技術經濟簽證原件； (6)設備/材料批價單原件； (7)其他相關資料。 315.竣工結算的內容及編制方法 工程竣工結算的內容和編制方法與施工圖預算基本相同。只是結合施工中歷次設計變更、材料價差等實際變動情況，在原施工圖預算基礎上作部分增減調整。 （1）工程量差的調整工程量的量差是指原施工圖預算所列分項工程量，與實際完成的分項工程量不符而發生的差異。這是編制竣工結算的主要部分。這部分量差主要原因：設計變更、工程變更。 32（2）材料價差的調整 材料價差，是指因工程建設

18、周期較長或建筑材料供應不及時，造成材料實際價格與預算價格存在差異，或因材料代用發生的價格差額。 在工程結算中，材料價差的調整范圍應嚴格按照當地的有關規定辦理，不允許擅自調整。 由建設單位供應并按材料預算價格轉給施工企業的材料，在竣工結算時，不得調整。材料價差由建設單位單獨核算，在編制工程決算時攤入工程成本。 由施工企業采購的材料進行價差調整，必須在簽訂合同時予以明確。材料價差調整的方法有單項調整和按系數調整兩種。33（3）費用調整 費用調整，是指以直接費或人工費為計費基礎，計算的其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金等費用的調整。 工程量的增減變化，會引起的措施費、間接費、利潤和稅金等費用的增減，這些費用應按當地費用定額的規定作相應調整。 各種材料價差一般不調整間接費。因為