1、在全縣食品安全工作會議上的講話程建輝（2011年5月4日）同志們：今天，縣政府召開全縣食品安全工作會議，主要目的是貫徹學習中央、省、州關于加強食品安全工作的文件精神，安排部署今年的食品安全工作。剛才，縣衛生局紀檢組長吳登龍同志傳達了上級文件精神，縣政府與相關職能部門簽訂了永靖縣2011年度食品安全目標管理責任書。下面，我再談幾點意見：、提高認識，認清形勢，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會和諧穩定。近年來，全縣上下共同努力，深入開展食品安全專項整治，加大食品安全監管力度，嚴厲打擊食品行業違法活動，有力地保證了食品安全

2、。但我們也要清醒地認識到，食品安全工作是一項長期復雜的動態工作，稍有懈怠就會陷入被動。從國內大環境看，當前食品行業仍處于風險高發期，食品安全事件屢禁不絕、教訓慘痛，特別是近期發生的“瘦肉精”、“色素饅頭”等事件，給食品安全再次敲響了警鐘，人民群眾對加強食品監管的期盼越來越強烈，呼聲也越來越高。從縣內情況看，潛在的問題依然很多，食品行業基礎條件尚未得到改善，部分從業者的食品安全意識、依法經營意識還比較淡薄，加工銷售假冒偽劣食品的現象時有發生，特別是小餐飲、小作坊、流動攤點的監管難度大，無證、無照經營現象仍未得到徹底根治。同時，食品安全工作是一項復雜的系統工程，涉及生產、加工、流通以及消費等多個環

3、節，工作機制還不夠完善，技術支持手段尚不能滿足需要，重復執法、多頭執法、監管斷檔等現象不同程度存在。因此，各有關部門必須充分認識做好食品安全工作的重要性，進一步增強責任意識和憂患意識，時刻繃緊食品安全這根弦，保持高度警惕，以對人民群眾健康高度負責的態度，全力以赴做好食品安全工作。二、明確目標，突生重點，認真做好食品安全各項工作。一是建立食品安全責任制。要按照一個環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，明確監管責任，構筑監管責任網。農業部門負責種植業初級產品生產環節的監管；畜牧部門負責養殖業的監管；商務部門負責定點屠宰和酒類流通管理；質監部門負責食品生產加工環節的監管；工

4、商部門負責食品流通環節的監管；食品藥品監管部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管；衛生部門負責食品安全工作的組織協調，依法組織查處重大事故。各有關行業主管部門要按照各自職責，做好各環節的監管。要按照責權一致的原則，制定食品安全綜合監督責任制和責任追究制，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。食品安全各監管部門內部也要建立監管責任制，劃定監管責任區，落實監管責任人，做到責任明確、各司其職、各負其責。對因工作失職而發生重大食品安全問題的，要追究有關責任人的責任。二是深入實施食品放心工程。要全面貫徹實施農產品質量安全法，加強對農業投入品尤其是高毒、高殘留農藥和瘦肉精的管理，及時發現并消除農

5、產品質量安全隱患，推行農產品標準化生產，確保農產品安全。要加強對食品生產加工業、食品流通環節和餐飲業的監督管理，通過建立保障食品安全的市場管理制度和食品衛生量化分級管理等制度，進一步規范食品市場流通秩序，提升行業整體水平。要推進食品安全信用體系建設，以食品生產經營企業信用建設為核心，按照“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品生產經營者的責任意識，逐步建立起我縣食品安全信用體系的基本框架和運作機制。三是建立健全案件查處機制。各行政執法部門要依法查處涉嫌生產、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，做到發現一起，查處一

6、起，特別是要集中力量抓好大案要案的查處工作，達到震懾效果。要按照行政執法單位移送涉嫌犯罪案件的有關規定，建立完善行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，加強部門間的協作與配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必須及時移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。四是加快食品安全信息體系建設。要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息監測及通報渠道，及時分析研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。農業、畜牧部門負責收集、通報有關初級農產品農藥、獸藥、漁藥殘留等檢測信息；質監、工商和食品藥品監管等部門負責收集、通報市場食品質量監督檢查信息?？h食安辦負責收

7、集匯總、及時傳送、分析、上報食品安全監管信息，逐步建立統一、科學的食品安全信息評估體系。五是建立食品質量預警和安全事件應急機制。有關部門要針對食品監管、質量抽檢和案件查處中發現的安全隱患和苗頭性問題，發布預警信息，及時進行整治，整治合格后，方可解除警告或警示，有效防范或制止區域性、行業性食品安全問題的發生。要制訂食品安全事件應急預案，按事件的不同等級，建立協調、查處、善后、責任追究、信息發布等工作機制和措施。一旦發生重大食品安全突發事件，應立即啟動預案，快速做好調查處理工作。三、加強領導，密切配合，確保食品安全各項工作任務的落實。今年的食品安全工作目標已經確定，各有關部門的監管職責也已基本明確

8、，下一步需要各個部門齊心協力，共同努力，扎扎實實地做好食品安全工作。一要加強領導，明確責任。一方面，要切實加強對食品安全工作的領導，建立完善的組織協調機制，及時解決食品安全工作中的重大問題。另一方面，要完善食品安全工作的責任機制，按照國家關于食品安全監管的職責分工要求，進一步理順食品安全監管職能，明確各有關部門的監管責任。食安委辦要進一步完善目標責任考核體系，健全食品安全工作責任制及責任追究制，加強對有關部門內部責任制落實情況的檢查。二要加強聯系，密切配合。各部門要統一思想，提高認識,正確領會國家食品安全監管體制改革的精神。在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下，建立部門聯動和定期聯

9、系工作制度，及時通報情況，交流經驗，研究對策，協調解決食品安全工作中的突生問題。縣衛生局要切實擔負起食品安全委員會辦公室職責，發揮牽頭、協調和參謀作用，積極會同有關部門研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施；要積極探索信息、技術資源共享機制，降低行政成本，避免重復檢測，減少多頭重復執法。三要加強宣傳，營造氛圍。各有關部門要大力宣傳國家有關法律法規、食品安全知識和食品安全監管、食品質量監督檢查等方面的有關信息，提高人民群眾自我防護和依法維權的意識。通過廣泛的宣傳教育，進一步營造人人重視、人人關心食品安全的良好氛圍。宣傳部門對食品安全工作的宣傳報道，要堅持正面為主，嚴格把關，確保社會穩定。四要加強保障，落實措施。要加大對食品安全監管工作的人力物力投入，逐步改善執法裝備和檢驗監測技術條件，保證食品執法和監督抽檢等經費。要進一步加強食品安全執法人員力量，加強食品安全執法隊伍的思想、業務和作風建設，將優秀人才充實到食品安全監管第一線。五要加強督查，保證實效。食品安全的監督檢查必須堅持日常督察與集中檢查相結合，建立健全食品