1、髀草黑脯融破件峰集2016320號冀中能源峰峰集團有限公司 關于印發生產安全事故與安全隱患責任追究處罰辦法的通知所屬各單位：為落實 黨政同責、一崗雙責、失職追責 ”要求，進一步加強 集團公司安全生產工作，嚴肅生產安全事故與安全隱患責任追究， 根據冀中能源集團生產安全事故報告與責任追究制度（冀中能源安字201649號）等相關規定，制定了生產安全事故與安全 隱患責任追究處罰辦法，現印發給你們，請認真貫徹執行。原安 全責任行政追究處罰規定（峰集2013UWL同時廢止。- - -生產安全事故與安全隱患責任追究處罰辦法第一章 總 則第一條 為認真貫徹落實生產安全事故報告和調查處理條例 （國務院令第 49

2、3 號） 、河北省煤礦較大及以下生產安全事故責任追究辦法 （冀煤安監201618 號） 、冀中能源集團生產安全事故隱患排查治理管理辦法 （冀中能源安字20165 號） 和生產安全事故報告與責任追究制度 （冀中能源安字201649 號） 文件要求，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團公司所屬獨資、 控股、 參股的生產經營單位及社區管理處等發生的各類生產安全事故與安全隱患中負有責任的工作人員的責任追究。第三條 生產安全事故與安全隱患的責任追究堅持 “黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則；堅持公平、公正、公開的原則；堅持追究責任與改進工作相結合、教育與懲處相結合原則。第四條 對生產安全事故負有責任人

3、員的責任追究， 應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。第五條 按照 “行刑銜接 ”原則，依據刑法和最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋等法律法規和有關規定，對構成犯罪的事故責任 人員，依法移交司法機關追究刑事責任。安全隱第六條 本辦法中的生產安全事故隱患（以下簡稱 患”），是指所屬單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規 程和安全生產管理制度，或者因其他因素在生產經營活動中存在 可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和安全生產 管理上的缺陷。第七條安全隱患追究處罰的重點：國家安全生產監督管理 總局第85號令進行認定的

4、重大事故隱患，冀中能源集團有限責任 公司按照影響范圍、危害程度和治理難度劃分的A級事故隱患,以及集團公司認定劃分的 B級事故隱患。第二章處罰和責任追究種類第八條 生產安全事故和安全隱患處罰及追究種類：.罰款；2做4.口口,.記過；.記大過；.降級；.撤職；.解除勞動合同；.法律責任；第三章一般事故責任追究第九條地面單位發生一起重傷事故（包括急性工業中毒,下同） ， 分別給予分管廠領導降級， 廠黨政主要領導行政警告或記過處分。 煤礦發生一起重傷事故， 分別給予分管礦領導記過處分，礦黨政主要領導警告處分。第十條 煤礦發生一起死亡1 人生產安全事故的，對負有責任的分管礦領導給予撤職處分； 對黨政主要

5、領導人給予降級處分。地面單位年度發生一起工亡事故，對負有責任的分管廠領導、黨政主要領導撤職處分。第十一條 煤礦發生一起死亡2 人或年度內發生兩起各死亡 1人生產安全事故的，對負有責任的分管礦（廠）領導及分管安全領導給予撤職處分；對礦（廠）黨政主要領導給予撤職處分。第十二條 煤礦或地面單位發生一起重傷3 至 9 人或者直接經濟損失 300 萬元以上 1000 萬元以下生產安全事故的， 對負有責任的分管礦（廠）領導給予撤職處分，對礦（廠）分管安全領導及黨政主要領導給予降級處分。第十三條 煤礦或地面單位遲報、謊報、瞞報一般事故被上級安監或監察部門查實的，按照上級調查處理意見處理。第四章 較大事故責任

6、追究第十四條 煤礦或地面單位發生一起一次3 至 9 人死亡生產安全事故，對負有責任的礦（廠）分管領導及分管安全領導給予撤職處分，對礦（廠）黨政主要領導給予撤職處分。第十五條 煤礦或地面單位發生一起重傷10 至 49 人，或者- - # - -直接經濟損失1000 萬元以上 3000 萬元以下生產安全事故的，對負有責任的礦（廠）分管領導和分管安全領導給予撤職處分；對礦（廠）黨政主要領導給予撤職處分。第十六條 煤礦或地面單位遲報、謊報、瞞報較大事故被上級安監或監察部門查實的，按照上級調查處理意見處理。第五章 其它情形的責任追究第十七條 發生事故的單位嚴格按照上級安全監察機構或監管部門批復的事故調查

7、報告給出的責任人處理意見進行處理，擅自降低對責任人員處理意見的，對有關責任人員給予警告至記大過處分。第十八條發生重大非傷亡事故，對負有責任的礦 （廠） 分管領導給予降級及以上處分，對黨政主要領導給予警告及以上處分。第十九條煤礦或地面單位有以下情形之一觸犯刑法的，對有關責任人員移交司法機關進行處理。（一）在生產、作業中違犯有關安全管理規定或者強令他人違章冒險作業或者安全生產設施、 安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果涉嫌犯罪的；（二）在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救涉嫌犯罪的；（三）在安全事故發生后，直接負責的主管人員和其他直

8、接責任人員故意阻撓搶救，或者為了逃避法律追究，對被害人進行隱藏、遺棄涉嫌犯罪的；（四）個人違章造成他人死亡涉嫌犯罪的；（五）有其它涉嫌犯罪情形的。第六章 安全隱患處罰及責任追究第二十條 集團公司檢查中查出一條重復出現的 A 級隱患或有下列情況之一的，責令立即停產整頓，對責任礦井處5 萬元的罰款；對單位有關責任領導給予警告及以上處分，并處10000 元的罰款；對分管安全領導處5000 元的罰款；對黨政正職處3000元的罰款；對其他責任人，由單位負責處分。（一）煤與瓦斯突出礦井在未采取防突措施或防突措施不到位的區域進行采掘活動， 沒有做到 “不掘突出頭， 不采突出面”的。（二）礦井瓦斯治理不達標，

9、管理不到位，存在較大隱患造成瓦斯超限或在瓦斯超限未處理情況下而強行組織生產的；（三）有自燃發火征兆（ CO 超限） ，沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產的。（四） 礦井未采取探放水措施而進行采掘活動， 沒有做到 “有掘必探，不探不掘，不治理不開采，不評價不開采” 的。（五）開采下組煤或水文條件極復雜的礦井在未安設水害報警系統和未構筑預隔離設施的情況下進行開采活動的。（六）礦井在突水危險區域進行生產活動，采掘活動中突然發現出水、透水征兆未立即停止作業撤出人員的。- - - -（七）礦井主提升系統各種安全保護和安全設施不齊全，沒 有按照規定定期檢修維護的。（八）新建技改項目沒有做到安全設施與生產

10、建設三同時”整合技改礦井不具備安全生產條件，未經集團公司驗收而組織生 產的。（九）地面沒有做好火災、爆炸、有害氣體泄漏、安全用電、 機械傷害、高空墜落、基坑垮塌、食品藥品危害等事故防范的。（十）單位安全隱患較多，現場管理混亂，不具備安全生產 條件需要停產整頓的。（十一）存在國家安全生產監督管理總局第85號令認定的重大事故隱患之一的。第二十一條 集團公司檢查中查由一條重復由現的B級隱患或有下列情況之一的，對責任單位處2萬元的罰款，對單位主管領導處2000元的罰款，并可給予警告及以上處分；對其他責任人， 由單位負責處分；對工作場所予以限期整改等處理。（一）安全管理制度和責任制不健全，未按照規定設立

11、安全 生產管理機構或者配備安全生產管理人員的。（二）新建、改建、擴建工程等安全設施未落實國家三同時建設要求，違反安全生產建設程序的。（三）管理人員、作業人員未按規定培訓合格并取的相應資 格證而上崗作業的。（四）生產經營單位未按規定與勞務輸出單位或錄用人員簽 訂用工安全協議的。（五）使用集團公司及上級明令淘汰的機電設備和工藝，超 過集團公司規定期限仍在使用或未按計劃更換的。（六）生產經營單位與承包、承租單位之間未簽訂符合法律 要求的安全管理協議，或未對承包、承租單位的安全生產實施統 一協調管理的。（七）生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或由 租給不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人的

12、。（八）兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危 及對方安全的生產經營活動，未簽訂安全管理協議或未指定專職 安全管理人員進行安全檢查與協調的。（九）拒絕、阻礙安全監督管理部門及其人員進入現場檢查 安全工作或提供虛假情況的，拒不執行安全監督管理部門及其人 員提由的安全監督意見的。（十）未按規定組織安全檢查或隱患排查，或對安全檢查、 隱患排查由來的問題未在規定期限內落實整改的。（十一）未按照集團公司和上級有關規定組織制訂并實施生 產安全事故應急預案或礦井災害預防處理計劃的；未按規定定期 組織應急救援演練的。（十二）主要通風機、壓風機，主要提升、排水系統、瓦斯 抽采系統、瓦斯等有毒有害物質監控

13、系統、水文監控系統、防治 水監控系統、重大危險源監控系統等安全設施、系統未按規定建立、使用或不健全的，參數、功能設置不符合規定的、不按規定檢修、調校的，不能正常使用的，監控數據弄虛作假的。（十三）有毒、有害、爆炸、放射氣體、物質泄漏的，有毒、有害、爆炸、放射、壓力管道、容器等構成危險源的氣體、物質，檢查、檢測、防護、不到位、未按規定使用檢測儀器的。（十四）采掘工作面或其它作業地點，有毒、有害氣體、爆炸氣體等超限作業或危及人員安全的。（十五）通風系統不合理，出現不合理的擴散通風和老塘通風的。（十六）有毒有害氣體、爆炸氣體、物質檢測存在漏檢、漏檢的。（十七） 局部通風機未實現 “三專兩閉鎖 ”、

14、“雙風機雙電源自動切換 ” 的。（十八）盲巷未及時密閉或無措施啟封密閉的。（十九） 明火明電放炮、 放糊炮的， 以及未按措施站崗撤人的。（二十）丟失火工品、放射源等危險物質的。（二十一）防滅火措施落實不到位的，煤塵堆積超限的。（二十二）井下受水威脅地區，施工前不編制防探水設計，不制訂防探水措施或不按設計、措施作業的。（二十三）不按有關規程規定對斷層、陷落柱、封孔不良鉆孔、 積水體等留設防水煤柱， 或擅自在防水煤柱內進行采掘活動的。（二十四）帶壓采掘工作面其底板承受的水壓值超過規定而未及時采取疏放措施的。（二十五）采空區積水未按規定填圖、未按規定探放、未驗 證確認、頂水作業的。（二十六）各種技術

15、圖件、資料，嚴重漏填、漏繪的。（二十七）井下及防爆場所，使用明火明電、帶電作業的。（二十八）未按防爆及煤安標志規定使用防爆設備、儀器、 材料的。（二十九）礦井主要設備未按規定使用雙回路供電的。（三十）機器設備傳動部位防護不齊全的，（三十一）絞車未驗收使用、無驗收合格證使用的。（三十二）未正規循環作業的（三十三）回采工作面有 5根及以上點柱或支架初撐力不符 合規定的。（三十四）掘進、巷修工作面有 5架及以上支架支設質量不 符合規定的。（三十五）施工場所沒有按規定辦理開工許可證”、動火許可證等開工證件施工的。（三十六）火工品、危化產品等有毒、有害物質制造、運輸、 儲存、使用不符合規定的，防護、消防

16、用品不齊全的。（三十七）防止墜落、淹溺、燒傷、灼燙、墜落物等易威脅 人員生命安全措施執行不到位的。（三十八）在可移動的和帶電的設備上作業，或進入受限空 - - -間作業，未制定或落實安全措施的。（三十九）礦井主提升系統超負荷運行，沒有做到 減速降載, 以鉤定產”的。（四十）重點地區、部位未進行 六定”帶班管理的。（四十一）有其他較大安全生產隱患的。第二十二條有下列情況之一的，對責任單位處1萬元的罰款，對責任領導處1000元的罰款。（一）回采、掘進專業.采掘工作面單體液壓支柱初撐力累計 3根不合格的。.錨網（索）支護，不符合設計規定的。.采煤工作面傾角大于15。，支架沒有安設防倒防滑裝置的。.采

17、煤工作面兩巷不能滿足行人、運輸、通風要求的。.采煤工作面支架沒有安裝壓力表或安裝數量不符合要求的。.采煤工作面切頂排沒有按作業規程（安全技術措施）規定 支設特殊支架或特殊支架支設不合格的。.采煤機上沒有安設（或不能正常使用）能停止工作面刮板 輸送機運行裝置的。.采掘工作面支護搶險材料數量不符合要求的。.采煤工作面采空區懸頂距離超過作業規程規定而未采取安 全措施的。.掘進工作面未使用臨時支護、架棚支護未采取防倒措施、 錨網支護錨索不跟頭和巷道維修未先加固等嚴重違章作業和違章指揮現象的。.掘進工作面抬棚支護不符合規定的。.特殊地點（開口、過老空、貫通、過斷層及頂板破碎帶、 采煤工作面超前處理段等）

18、施工未按專項安全技術措施組織作業的。.采掘專業未按規定進行班評估的，未按規定成立頂板管理 小組或頂板管理小組沒有活動的。.采掘工作面輸送機頭與順槽輸送機搭接不符合要求的。.采煤工作面提前摘除切頂排支柱數量超過3根的。.采掘工作面支架連續三架及以上不完好的。.采掘工作面乳化泵站乳化液配比濃度不符合規定要求，乳化液配比沒有監測手段的。.采掘工作面沒有按規定進行礦壓預測預報、檢測監控的。.采掘工作面傘檐超過規定或采煤工作面支架連續三架及 以上梁端距超過規定的。.作業規程沒有按規定進行復查并留有復查記錄的。（二）通三防”專業.煤塵管理、設施安設、使用不符合規定的。.放炮、瓦斯檢查不符合規定的。.采、掘

19、工作面過保護區邊緣線、地質構造帶等未按規定提 前下達業務聯系單的。.通風設施建設、使用不符合規定或風門不聯鎖、未設置開 關報警裝置的。.局部通風系統設置不符合規定或未按規定對雙風機、雙電 源進行自動切換試驗的。.有自然發火危險的礦井，未編制防止自然發火設計或者未 按設計組織生產的。.安全監控系統各類監控設備、傳感器安設、性能、精度等 不符合要求的。.未按規定制定、審批排放瓦斯措施或未按規定進行瓦斯排 放的。.高瓦斯、煤與瓦斯突生和有煤塵爆炸危險礦井的煤巷、半 煤巖巷掘進工作面和石門揭煤工作面使用鋼絲繩牽引的耙裝機的。.采煤工作面結束后，未在規定的時間內進行密閉的。.未按規定測定煤層瓦斯壓力、瓦

20、斯含量及其它與突生危險性相關參數的。.突生煤層違反規定使用綜掘機作業的。.突生礦井未按規定配備相關檢測裝備和儀器的，或精度嚴重不符合要求的。.突生煤層采掘工作面、石門揭煤工作面未設置防突管理牌 板和控制位置標記或管理不到位的。.瓦斯抽采管理不到位，井下移動抽采泵站、瓦斯抽采管路、 計量裝置、防水器等安設不符合要求的。.采煤工作面未按規定采取煤層注水防塵措施的。.井下三人聯鎖發爆器管理、 使用不符合規定、違章爆破作 業或炮采、炮掘工作面現場無人看管火工品的。.井下注化學漿作業、鉆孔施工、電氣焊等動火作業未按措 施執行的。.違反 通三防”其他規定的。（三）地測水文專業.臺賬記錄總結等資料不全不實的

21、。.巷道貫通等測量工作不到位的。.防治水設計、措施不完善的。.采掘工作面無防治水措施的。.水文地質圖出現重大缺項的。.水文地質條件復雜的礦井沒有配備防治水機構或人員，未 按規定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的。（四）機電運輸專業.未按規定設置、使用通訊設施的。.運輸絞車系統沒有聲光信號或信號失效，地錨不起作用或 壓倉戈點柱失效、不齊全的。.雙鉤提升沒有錯碼信號的。.未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或未 按計劃檢修的。.斜巷道中使用的帶式輸送機，上運沒有裝設防逆轉裝置和 制動裝置的；下運沒有裝設制動裝置的。.刮板輸送機的機頭、機尾沒有按作業規程進行固定的。.水倉、沉淀池和水

22、溝中的淤泥，在雨季前沒有及時清理的， 防水閘門沒有按規定進行關閉試驗的。.運輸皮帶機頭、機尾和煤倉上口未按規定設置防護柵欄的。.電機車未按煤礦安全規程規定，設置車載式甲烷斷電 儀或便攜式甲烷檢測報警儀的。.平巷運輸系統，用其它物品代替標準罐鍬運輸的；電機車的制動閘、警鈴、撒砂裝置、連接裝置、照明裝置、通訊裝置及 防爆部分防爆性能失效的；軌道二級絕緣點未按煤礦安全規程 規定設置或絕緣裝置失效的；同一水平使用三臺以上電機車時， 未使用帶有電氣閉鎖信號裝置的。.主要提升裝置（含提人鋼絲繩牽引膠帶輸送機）沒有按規程規定配備正、副司機的。.對特殊物料和大型設備、設施軌道運輸未按集團公司專項 規定制定專門

23、措施或措施貫徹執行不到位的。.高壓變配電設備和線路檢修及停、 送電沒有執行工作票制 度的。.絞車運輸完畢，司機離崗時，未停電閉鎖上鎖的。.在巷道坡度大于千分之七時，使用人力推車的。.井上下電氣設備保護接地、接零不符合有關規定和標準的。.井下采掘低壓供電沒有通過審批，隨意增加負荷的，擅自修改和調整開關保護整定值的。.主要運輸大巷缺少照明、聲光信號、警示牌、巷標的.斜坡運輸的導向滑輪、立輻、地輻等，有 3處達不到標準 要求的。.容易碰到的、裸露的帶電體及機械外露的轉動和傳動部分 未加裝護欄和防護設施的。.皮帶運輸膠帶連續5m磨底，或一臺皮帶三處以上托輯轉 動不靈活的。.運輸皮帶、刮板輸送機未按規定

24、設置過橋的。.停電檢修時不桂警示牌、上鎖或無人看護的。.甩掉 三大保護”供電的。.工作監護期間離開監護現場或從事與監護無關工作的。.帶壓拆卸液壓、風、水管路、液壓缸及液壓元件的。.過風門未執行開一關一、用車輛撞風門；特殊情況下傾斜 運輸巷中設置風門，安全措施不符合煤礦安全規程的。.不發信號開絞車、皮帶機、采煤機等，或不按信號操作的。.絞車離合閘帶或剎車閘帶斷裂或磨損超限提升的。.蹬乘和跨越運行皮帶的。.礦井未定期對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器儀表檢查、檢驗、維修和建立完整技術檔案的。.礦井機電設備超負荷使用的。.運輸巷道因軌道質量差影響安全運輸的。（五）其它方面.未根據地區變化，每季度對

25、礦井災害預防和處理計劃- - -進行至少一次修訂完善的。.未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯安全警示標志，或未按照規定如實向職工告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的。.未按照集團公司和上級有關規定要求向從業人員提供符合國家標準勞動防護用品的。.未制定“出入井清點人員制度”或未按規定設置公示牌板的。.未建立放射源安全管理制度和事故應急救援預案的，放射源入庫、出庫、銷毀不符合國家有關規定的。.生產、經營、儲存、使用危險物品、未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的。.重大危險源辨識、檢測、評估、監控及應急預案未進行評價評定和申報的。.在易產生有毒有害氣體或易燃易爆作業場所未為崗位操作人員配備完好可靠檢測儀器的。.危險化學品生產輸送系統各操作地點未張掛操作程序和操作標準的。.未制定安全防范措施，或未按照有關規定履行審批手續，擅自舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動的。.對火災隱患不及時消除，消防器材未定期維護，或達到報廢標準后仍配置在現場的，或現場不能保障疏散通道、安全出口暢通的。.特種設備、設施（包括廠內機動車輛、壓風機）安全附件或安全保護裝置及各種儀器儀表不齊全、 不可靠， 或未定期檢驗、檢修、維護的。.現有防雷設施和防