1、勵精圖治保安瀾 興修水利譜新篇臺前縣2014年農田水利基本建設紀實（初稿）（字幕打出）：水利是農業的命脈，要切實加強農田水利基本 建設，抓好重大水利樞紐和水利工程建設，不斷提高抗御自然災害 和水資源調配能力。習近平提高農業綜合生產能力，增加農民收入，就必須從水利入手， 就必須大搞農田水利基本建設。動用勞動力 萬個，投入機械個臺班，完成土石方206萬立方米，混凝土 3.3萬立方米，完成投資6305萬元。新增灌溉面積0.4萬畝，改善灌溉面積1.5萬畝，新增節 水灌溉面積1.2萬畝，新增旱澇保收田面積0.5萬畝。完成渠道襯砌83公里，建筑物438座，溝渠清淤86公 里，新打配機井239眼。解決了 5

2、.2萬農村人口和在校師生的飲水不安全問題。清挖溝渠120條，長238公里，動土方130萬方。這一連串數字的背后，是臺前縣委、縣政府高度重視農田水利 基本建設，全面落實責任，加大組織領導力度，水利部門認真履職 盡責，全力以赴抓好工作落實，各有關部門密切合作、齊抓共管， 共同推動全縣農田水利基本建設開出的絢麗花朵，結出的豐碩果 實。臺前縣位于河南省東北部，豫魯兩省交界處，黃河、金堤河橫 貫全境，總面積454平方公里，轄6鎮3鄉，372個行政村，38 萬人。全縣三分之一的人口和耕地在黃河灘區，三分之二在滯洪區。“治國安邦，水利為要”。2014年，臺前縣水利工作在縣委、 縣政府的堅強領導和市水利局的大

3、力支持下，緊緊圍繞建設富裕美 麗和諧新臺前中心工作，堅持科學治水，把灌區配套、小農水重點 縣和農村飲水安全工程建設作為優先任務，把防汛抗旱除澇作為重 點工作，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的重大舉 措，全面加快水利改革發展步伐。各項水利建設項目按期完成，地 方配套資金及時足額到位，長效管護機制逐步完善，圓滿完成或超 額完成中央、省市安排的水利建設年度計劃。有力夯實了農業生產 基礎，促進了農業增產和農民增收，取得了顯著的經濟、社會和生 態效益。自2009年以來，我縣連續5年獲得“龍鄉精神杯”，保障 民生、服務民生、改善民生的水利發展格局基本形成。農村飲水安全工程民以食為天，食以水為先，

4、農村飲水問題是老百姓所面臨 的最直接、最實際、最關心的生活問題。近年來，我縣始終把農村 飲水安全工程當做讓群眾既得實惠又稱心滿意的“民心工程”、“德 政工程”來抓，從2005年至2013年底，我縣共爭取資金9496萬元， 建設集中供水廠8處，解決了 239個行政村21.57萬人的飲水不安 全問題。2014年是我縣解決十二五規劃內不安全人口的收官 之年，也是歷年解決人口最多的一年。我們爭取資金2083萬元解 決了 5.2萬農村人口和在校師生的飲水不安全問題。截至今年底， 我縣提前一年超額完成計劃內飲水不安全人口。群眾利益高于天。為了讓群眾早日喝上放心水，對農村安全飲 水這項民生工程，我縣按照上級

5、的統一部署，不僅把農村安全飲水 工程作為發展水利、造福百姓的民生工程來抓，還將飲水安全工程 列為重點督查建設項目。為確保工程進度及質量，我縣專門成立了 由縣長王俊海任組長，監察、發改、水利、財政等有關部門負責人 和各鄉鎮鄉鎮長為成員的農村飲水安全工程領導小組，并逐級簽訂 責任書。實踐證明，農村飲水安全工程良性運行，必須有高質量的 規劃做先導，為此，我們充分做好了工程的前期工作，多次和項目 鄉鎮溝通協調工程占地遷賠等問題，提前營造良好的施工環境。工 程建設嚴格實行四制管理，按照程序扎實穩步推進，搶工期、 抓進度，迅速掀起施工高潮，確保了項目順利推進。施工中，市縣 領導多次親臨一線檢查指導工作。對

6、重點工程和隱蔽工程實行旁站 監理；制定了施工進度與工程質量獎罰制度，定期召開施工例會， 公布并兌現獎罰結果。同時，聘請當地有威信、敢負責的村民代 表為工程監督員，全程監督工程質量。水利局質監站充分發揮監督 作用，不定期現場檢查建設情況。我們還主動邀請了審計、財政等 部門負責人進行現場監督，確保了工程高標準、高質量的完成。我 們還在樹立新觀念、提升標準上狠下功夫，尤其是在供水廠建設上， 嚴格按照省水利廳關于建設標準化水廠的規范要求提升標準。安全 飲水工程三分建，七分管。縣水利局結合實際情況，在工程施工的 同時即開始謀劃運行管理辦法，探索科學的管理機制，選擇合理的 運行模式，召開了群眾代表、縣發改

7、、財政、審計等部門參加的水 價聽證會，對用水進行了合理定價。建立健全了供水、水費收繳、 財務管理、工程管理等制度。受益村都成立了用水協會，選出水管 員，對工程的維護和運行進行監督。為確保供水質量，縣水利局成 立了標準化水質化驗中心，定期對群眾飲用水進行跟蹤檢測化驗。 為了提高管理標準，今年縣水利局高標準安裝了遠程監控系統，對 各水廠運行管理實時監控管理，真正讓飲水安全工程清水長流。隨著農村飲水安全工程的全面實施，遍布城鄉的一座座水廠 拔地而起，家家戶戶都接上了水龍頭，喝上了甘甜的自來水，一些 家庭還安裝了太陽能、用上了熱水器，生活水平得到大大提高。潺 潺水聲，流淌著農民致富奔小康的希望；甜甜井

8、水，蕩漾著農民幸 福的笑聲，水聲笑聲交織在一起，描繪著臺前人民美好的生活畫卷。小型農田水利重點縣工程小型農田水利既是農業基礎設施的重要組成部分，又是提高農 業綜合生產能力的重要前提條件。從2012年9月進場，到今年年 底，按照統一規劃，分步實施和建一片，成一片，發揮效益 一片的原則，分期分區組織實施，打通了一個又一個長期困擾項 目區農業生產灌溉的瓶頸制約。累計投資6041萬元，建設渠系建 筑物894座，新打配機電井437眼，渠道襯砌191公里，溝渠清淤 264公里。加強領導，形成合力，為項目建設提供組織保障。我縣成立了 小農水重點縣項目建設領導小組，專門負責項目的組織實施。從項 目爭取到實施，

9、縣領導全程關注參與，多次深入現場檢查指導，協 調問題，有力的推進了項目建設進度。河南日報、濮陽日報 等省市級媒體對我縣工程建設多次報道，縣電視臺實施跟蹤報道， 強有力的營造了輿論氛圍。因地制宜，科學規劃，為項目實施搭建良好平臺。我們 本著因地制宜、突出重點、集中連片、穩步推進的原則，將項 目區安排在糧食生產大鄉。堅持項目立項規范，申報材料在規定期 限內上報并經省級評審為優秀等級。一 合資金，多方籌措，為項目建設提供資金保障。在臺 前縣國庫支付中心開設了專戶，嚴格執行縣級報賬制度、政府采購 制度和國庫直接支付制度。縣級配套資金落實160萬元，達到省級 要求規模。整合電業、扶貧、發改等部門資金68

10、9萬元，整合規模 占年度投資的34%。完善機制，強化監督，保障項目工程質量。在水利項目 建設中堅持讓程序來保證質量，讓陽光來見證公平準則。施工 中，加大工程建設監管力度，加強工程進度控制。同時，建立三級 監督機制，一是縣領導不定期督查，二是縣水利局組織班子成員及 股室長現場觀摩評比，三是每個收益村都委任群眾監督員現場監 督，保證了工程質量。各項建設任務按照年底建設方案計劃進度如 期完成。這些小型水利設施大大增強了田間灌溉和排澇能力，實現 了 渠相連、旱能灌、澇能排的水利調度網絡，臺前縣農業抗御 自然災害的能力明顯增強。項目實施以來，項目區新增節水灌溉面 積4.7萬畝，改善灌溉面積5.4萬畝，新

11、增節水能力436萬立方米， 新增糧食生產能力477萬公斤。小農水保障大農業。一條條硬化渠、一座座橋涵閘，像是從此 有了生命，使臺前大地更加充滿了活力，也成為當地群眾豐收和致 富的保障。滿莊灌區節水配套改造工程我縣共有滿莊、王集、孫口 3個中型引黃灌區，4處引黃口門， 年均引黃量在5000萬立方米左右。滿莊灌區興建于1959年，投資 僅有109萬元，建設標準低、配套設施不齊全，且經多年運行，老 化失修、損壞滲漏非常嚴重，嚴重制約著灌區內農業灌溉效率和農 業綜合生產能力的提高。中共中央國務院關于加快水利改革發展 的決定中明確要求：到2020年，基本完成大型灌區、重點中 型灌區續建配套和節水改造任務

12、。十二五期間，中央財政進 一步加大投入力度，加快改造步伐，經過我們的努力爭取，滿莊灌 區節水配套改造工程今年得以實施。工程建設地點在清水河鄉和侯 廟鎮，設計灌溉面積11.47萬畝，主要建設橋梁、節制閘等建筑物83座硬化渠道12.6公里對甘草弓I黃閘進行了改建總投資1599.6 萬元。工程于4月6日正式開工建設，目前已經完工。項目批復后，縣政府委托縣水利局成立了滿莊灌區建設管理 局，細化目標任務，明確責任人，層層抓落實，確保項目如期開工， 按時完成。在工程施工中，制訂了總體工程與分部工程進度計劃， 提前做好項目施工準備，掌握好工程進度節點，細排工程計劃，倒 排建設工期，按序時進度和工程量要求推進

13、。特別是甘草閘建設， 為保證在黃河調水調沙之前完成任務，建管局加班加點，日夜奮戰， 合理調整進度計劃，確保了工程進度。在工程質量管理方面，嚴格 執行基建程序和中央投資項目管理辦法，完善業主負責、施工保 證、監理控制、政府監督的質量控制體系，嚴把質量關，對工程 建設關鍵部位進行質量抽檢，施工員、監理人員現場監督，重點部 位實行旁站監理，明確了責任，形成了分管領導、監理人員、施工 員層層負責的質量監督體系，把好了工程質量、安全、技術關，不 因工程時間緊而忽略程序，忽視工程質量。由于灌區項目管理嚴，資金用得好，效益非常明顯，受到群眾 的交口稱贊。項目的實施，改善了農業生產條件，增強了抗災御災 能力，

14、有效節約了水資源，提高了農業綜合生產能力。可恢復灌溉 面積1.56萬畝，改善灌溉面積3.36萬畝，新增農作物247萬公斤， 每年產生灌溉經濟效益232萬元。冬季農田水利基本建設工作循著冬季農田水利基本建設的足跡，展現在我們面前的是勤勞 的臺前人民頑強拼搏、科學治水的大禹風采。縣委、縣政府高度重 視，落實責任，抓住天氣晴朗、易于施工的有利時機，全面開展了 以渠道清淤為主要內容的農田水利基本建設，治水安邦，強縣富民， 呈現出良好的發展態勢。我縣今冬農田水利基本建設工作，具有以下特點：特點一，領導重視。縣委、縣政府調整充實了臺前縣農田水利 基本建設指揮部，主要領導親自掛帥，分管領導具體抓。縣政府召

15、開專項會議安排部署。在工程施工中，縣領導多次親臨建設一線督 導檢查，現場解決困難和問題。特點二，目標明確。清淤工作從實際出發，以農業增產豐收為 出發點和落腳點，明確提出重點抓好劉子漁溝、岳魯溝、影唐排水 溝、孫口排水溝、劉口排水溝、王坊排水溝的清淤疏浚，抓好影唐 干渠、滿莊干渠、王集干渠、幸福干渠、黃金分干渠和岳樓支渠、 大楊支渠、六支渠等27條支渠的清淤疏浚，對農田末級渠系斗農毛 渠進行清挖疏通，疏通溝渠最后一公里，形成小溝通大溝， 大溝通河流的網絡體系，保證農田及時灌溉和排澇。特點三，提升標準。在疏通溝渠的前提下，抓好溝渠質量的提 升，嚴格按照“七個面平，八條線直”的施工標準，打造工程亮點

16、， 共打造了侯廟鎮一支渠、仝莊六支渠、幸福干渠等15處亮點工程， 確保水利工程建成一處，管好一處，使亮點工程更亮，精品工程更 精。特點四，加強督導。縣水利局實行科級干部包鄉鎮、灌區人員 包工段、水利站包點分工責任制，層層分解任務，組織技術人員， 深入施工一線，搞好技術指導服務。施工期間，水利局技術指導組 每天下鄉督導清淤工作，對重點部位和亮點工程盯死盯緊，促進了 清淤工作高水平進展。真正做到了建一處，優一處，處處達標；干 一片，成一片，片片變樣。特點五，整合資金。農田水利基本建設涉及面廣，項目投資渠 道多，縣政府將水利、農業綜合開發、國土、發改、扶貧等部門涉 及農田水利建設的有關項目資金整合起來，共整合資金 萬元集 中用于農田水利基本建設，整體推進，形成了強大合力。多項保障措施強有力地推進了農田水利基本建設工作高標準 快速度建設：侯廟鎮率先掀起冬修水利建設高潮，呈現出動手早的特點，因 地制宜，沿著濮臺快速通道打造了一支渠、苗口排水溝等4處亮點 工程。清水河鄉動早抓快，做到速戰速捷，組織專業隊提升標準，打 造了3處亮點工程。馬樓鎮精心部署，