1、公共倫理考試重點公共倫理與管理的關(guān)系（一）管理與倫理的同質(zhì)性管理與倫理有其發(fā)生發(fā)展的共同基礎(chǔ)管理與倫理的本質(zhì)相同管理與倫理作為由一定的生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的上層基礎(chǔ)的重要組成部分，其目的都是 為人的行為選擇明確的方向。管理與倫理具有內(nèi)在目的性管理與倫理具有一定的（二）管理與倫理的相容性1，管理與倫理相互體現(xiàn)管理具有價值和倫理性質(zhì)和倫理具有管理性質(zhì)說明管理和倫理相互體現(xiàn)2，管理與倫理相互滲透管理中滲透著倫理的善惡評價，倫理中滲透著管理的制度強制性3,管理與倫理相輔相成管理與管理者有著重要意義，首先，倫理對管理準則體系的制定及其活動具有重要意 義；其次，倫理對管理準則體系的實施具有重要參考意義管

2、理對倫理具有重要作用，首先，管理的確定性有助于人們對特定的是倫理規(guī)范，倫 理目標的認識，把握和落實。其次，管理規(guī)章制度的穩(wěn)定性有助于倫理道德的形成和 實踐（三）管理和倫理的異質(zhì)性1，管理和倫理分別表示著主體對客體的不同關(guān)系。管理是一種以規(guī)律性和價值性統(tǒng)一的理性認識；倫理表現(xiàn)的是主體對客體的主觀態(tài)度，是從主體需要的角度判斷客體是否對主體有意義2，管理和倫理的評價基礎(chǔ)不同管理主要是一種事實判斷，倫理則是一種價值判斷3,管理與倫理所遵守的原則不同管理體現(xiàn)的是自覺原則，倫理體現(xiàn)的是自愿原則。談談儒家思想1，利民，安民，民為政本孔子認為，為政者要實行惠民政治，孟子提出，民為貴社稷次之，君為輕的思想。荀子

3、 則揭示了富民與強國之間的內(nèi)在統(tǒng)一性。2，堅持主義，公平理政3，忠于職守，敬業(yè)勤政4，節(jié)用裕民，清廉為政5，政身律己，以儒為政民主原則1，含義：這是一種政治思想范式和文化精神，反應了人們的政治思想和文化意識取 向，具有信仰的意義；是指國家的政權(quán)的組織形式，是一種肯定所有社會公民享 有同等權(quán)利參與和管理社會政治生活的政治體制。2，客觀基礎(chǔ)：市場經(jīng)濟和商品交換關(guān)系3，功能：激勵功能調(diào)動起公眾的積極性，群策能力，朝著共同的目標前進。凝聚功能防錯和糾錯功能，具有及時發(fā)現(xiàn)錯誤和糾正錯誤的優(yōu)點監(jiān)督功能宣泄功能，可以在此表達一些不滿意見，可以減少社會矛盾自我實現(xiàn)功能民主的公共倫理要求：民主原則的倫理化是經(jīng)濟

4、社會發(fā)展的客觀要求，民主原則則 要求公共管理行為以國家和社會公共利益為出發(fā)點。公正原則總原則，權(quán)利和義務相等（一）社會公正的根本1，社會公正的最根本是要制度公正2，社會公正就是正義（二）社會公平原則1，一般原則基本權(quán)利完全平等非基本權(quán)利的比例平等2,具體原則政治平等原則：人們在享有政治自由權(quán)利上的平等-分配基本政治權(quán)利的原則經(jīng)濟平等原則：每個人不論勞動多少貢獻如何，都應該平等的享有基本經(jīng)濟權(quán)力機會平等原則：競爭權(quán)力的機會平等與發(fā)展?jié)撃艿臋C會平等非社會提供機會平等與社會提供的機會平等功利原則（一）基本觀點1，最大幸福原則2，效果原則3，共同幸福原則：主張以個人利益和幸福作為人類行為的基礎(chǔ)功利原則

5、強調(diào)追求個人利益和需求的合理性，強調(diào)個人利益和社會，集體利益的相互協(xié)調(diào)（二）功利原則作用1，功利原則所肯定的個人利益和需求的合理性，對于在市場經(jīng)濟條件下，有利于調(diào) 動廣大勞動者的積極性2，功利原則注重行為的實際效果，把行動所產(chǎn)生的實際效果或預期效果作為最高道 德目標，對于合理地評價政府及公共管理部門具有積極意義3，功利主義關(guān)于最大多數(shù)人的幸福原則，有利于客服市場經(jīng)濟的局限性和諧原則（一）和諧的含義：和諧是一種倫理思想，強調(diào)公共管理組織處理公共事務，保 證社會的穩(wěn)定，協(xié)調(diào)，有序，人與人之間的和睦，和氣。和諧是人民團結(jié)，社會 穩(wěn)定，制度規(guī)范，關(guān)系融洽，發(fā)展有序的最高表現(xiàn)。（二）和諧是公共倫理的重要

6、特征1，和諧是政府管理的倫理要求和諧是和諧政府的本質(zhì)體現(xiàn)和諧是以人為本思想的具體體現(xiàn)和諧是公平正義倫理的體現(xiàn)（三）貫徹和諧原則的途徑培育新型的公共倫理價值觀培育和確定人民利益之上的價值觀培育和確定人民權(quán)利之上的價值觀培育和確定人民幸福之上的價值觀樹立公民價值觀政府要在培育新型公共倫理中發(fā)揮關(guān)鍵的作用（1）尋求能夠得到廣泛認同的社會核心價值體系，為培育新型的公共倫理提供 社會價值基礎(chǔ)（2）要建立具有廣泛包容性，能夠承受不同張力的政治文化，構(gòu)建新型政治倫 理的文化基礎(chǔ)（3）建立官民之間的良性互動，構(gòu)建暢通的民意表達渠道3，建設(shè)道德化政府建設(shè)道德政府是以德治國的需要，以德治國是我國基本社會治理方式4

7、,疏通公民利益表達渠道5，建設(shè)服務型政府（1）以人為本的發(fā)展觀：堅持以人為本，要求政府管理，從單純追求經(jīng)濟增長 轉(zhuǎn)向全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，從經(jīng)濟發(fā)展目標優(yōu)先轉(zhuǎn)向社會發(fā)展目標優(yōu)先（2）執(zhí)政為民的政績觀：執(zhí)政為民的政績觀，就是以人民擁護不擁護，贊成不 贊成，高興不高興，答應不答應，作為衡量政績的根本尺度準則，正確的政績觀 要靠科學的政績考核體系作保證（3）依法行政的法治觀：堅持依法行政是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求， 也是政府執(zhí)政為民履行職責的基本準則（4）科學民主的決策觀：決策是政府管理活動中最重要的實踐活動（5）從嚴治政的責任觀：建設(shè)服務型政府，如果沒有嚴格的政府責任制度做保 障，就只能是行

8、政機關(guān)的意識，激情而難以持久公共倫理的層次結(jié)構(gòu)（1）個體層次，個體層次的公共倫理是指個人在其社會公共事務生活中內(nèi)心形 成的一套倫理價值判斷標準（2）組織層次，組織層次的公共倫理，是指一個社會組織內(nèi)部所有人員在個人 倫理價值互動過程中形成的公共倫理問題（3）社會層次，社會層次上的公共能力，主要包括社會制度，經(jīng)濟條件，政治 經(jīng)濟秩序以及社會公共政策等方面的倫理問題（4）國際層次，國際層次上的公共倫理主要關(guān)注國際交往活動中的倫理問題和 倫理責任愛國主義的基本內(nèi)容和要求包括：（1）熱愛祖國，公共倫理道德的集體主義原則，要求個人利益服從于社會利益， 而社會主義祖國的利益，對全國每一個公民來說都是最重要的

9、社會利益（2）保衛(wèi)祖國的領(lǐng)土安全和主權(quán)，完整維護民族的尊嚴和獨立（3）時刻維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一，堅決反對一切分裂活動（4）努力建設(shè)祖國，為祖國的繁榮富強而艱苦奮斗良心良心是社會實踐長期發(fā)展的產(chǎn)物，是由于人們道德生活的客觀需要而產(chǎn)生的良心的實質(zhì)是人們對自己的行為在同他人和社會的關(guān)系上富有道德責任的自覺意識和相應的自我道德評價能力良心是客觀社會生活及其要求的體現(xiàn)良心的重要社會作用，主要表現(xiàn)是（1）在行為之前，良心是行為選擇的指導者（2）行為過程中，良心是監(jiān)督和調(diào)節(jié)者（3）良心是內(nèi)在法庭的審判官，良心是理性情感和意志信念的總和，所以具有 自我評價的能力誠實誠實就是忠誠，老實作為公共倫理道德的誠實，

10、其實質(zhì)就是要求人們忠于人民， 忠于祖國，對共產(chǎn)黨，對社會主義事業(yè)無限忠誠誠實的主要內(nèi)容包括（1）忠于中國特色的社會主義事業(yè)（2）全心全意為人民服務（3）做老實人，說老實話，辦老實事誠實的作用（1）誠實品德是促進社會主義市場經(jīng)濟有序發(fā)展的必備道德手段和思想前提（2）誠實是人們堅持原則，具有高度原則性的思想基礎(chǔ)（3）誠實是人們有益批評和自我批評的思想先導（4）誠實也是一個人說話算數(shù)，履行合同履行諾言的思想基礎(chǔ)公共行為選擇的倫理模式（1）義務型公共行為選擇模式:義務型公務行為選擇模式是指以公共行為義務作 為公共行為主體的公共行為，選擇的唯一倫理動因的公共行為選擇（2）良心型公共行為選擇模式（3）價值

11、目標型公共行為選擇模式（前兩者的統(tǒng)一）：價值目標型公共行為選 擇模式是指與公共行為價值目標作為公共行為主體的公共行為，選擇的根本倫理 動因的公共行為選擇它的全面性，完整性和科學性主要表現(xiàn)在三方面：（1）價值目標型公務行為選擇模式是義務型公共行為選擇模式與良心型公共行 為選擇模式的辯證統(tǒng)一（2）價值目標型公共行為選擇模式，從更深層次上體現(xiàn)了個人利益與社會利益， 公共利益的正確結(jié)合（3）價值目標型公共行為選擇模式是公共行為主體，公共倫理和公共人格完善 的有效途徑公共行為選擇的倫理評價公共行為選擇的倫理評價是指生活在現(xiàn)實的各種社會關(guān)系中的人們直接依據(jù)一 定社會或階級的倫理道德準則，通過社會輿論或個人

12、心理活動對他人或自己的公 共行為進行善惡判斷，明褒貶態(tài)度作用：（1）對公共行為選擇進行倫理評價，能夠?qū)残袨榈纳茞浩鸩脹Q作用（2）對公共行為選擇進行倫理評價，具有深刻的教育作用（3）對公共行為選擇進行倫理評價，可以維護一定的公共倫理道德原則和規(guī)范， 調(diào)節(jié)人們的道德關(guān)系和公共行為關(guān)系公共行為選擇評價的方式（1）社會輿論：一般來說是指在一定社會或社會集團中相當數(shù)量的，有組織或 無組織的人們，從某種傳統(tǒng)經(jīng)驗，信仰和愿望出發(fā)，自覺地或自發(fā)的，或或大或 小的社會范圍內(nèi)表達傳播交流，關(guān)于某官現(xiàn)象，世界關(guān)系行為和人物的評價看法 和傾向性態(tài)度（2）內(nèi)心信念：在倫理學意義上主要是指道德信念，首先，它作為一種強

13、烈的 責任感，是推動人們對行為進行殺鱷評價的最直接的內(nèi)在動力，第二，內(nèi)心訓練 作為發(fā)自內(nèi)心的倫理道德意識和倫理道德準則，也是人文倫理道德評價中的直接 標準（3）傳統(tǒng)習慣：指人們在長期社會生活過程中逐步形成和積累起來的，已被人 們普遍承認和熟悉的一些日常的穩(wěn)定的倫理道德經(jīng)驗，倫理道德常識，倫理道德 情感和倫理道德行為方式等倫理沖突中行為選擇的基本原則和方法（1）堅持比較選擇的原則（2）堅持優(yōu)先選擇的原則：內(nèi)在價值優(yōu)于外在價值精神，價值高于物質(zhì)價值， 永恒的價值優(yōu)于短暫的價值，積極思考所選擇的價值，優(yōu)于被動接受的價值（3）堅持分級量化的原則（4）堅持“最大的善的目的”和“最小的惡的手段的原則公共管

14、理者的道德人格修養(yǎng)實質(zhì)與特點實質(zhì)：公共管理者道德人格修養(yǎng)的實質(zhì)是以馬克思主義的科學世界觀和道德觀去 克服各種非科學的世界觀和道德觀的矛盾，斗爭是正對邪，是對非善對惡等公共 倫理道德觀的矛盾斗爭特點：（1）公共管理者道德人格修養(yǎng)是一種自覺的斗爭（2）公共管理者道德人格修養(yǎng)要求嚴于解剖自己（3）公共管理者道德人格修養(yǎng)是一個長期曲折的過程公共管理者道德人格修養(yǎng)根本途徑及方法：根本途徑（1）社會實踐是產(chǎn)生優(yōu)秀公共倫理道德，人格品質(zhì)的源泉（2）社會實踐是公共管理者道德人格修養(yǎng)的目的（3）社會實踐是檢驗公共管理者道德人格修養(yǎng)客觀效果的標準（4）社會實踐是推動公共管理者道德人格修養(yǎng)不斷發(fā)展的動力自我完善的方法：刻苦學習、磨礪意志、樹立自信、多謀善斷、剛?cè)嵯酀⒂掠?自我解剖加強我國的公共倫理制度建設(shè)的基本思路（一）加強公共倫理制度的法律化公共倫理立法的具體措施公共倫理立法的合理性和現(xiàn)實的可行性（二）加強公共倫理制度的公開化1，完善以政務公開為核心的權(quán)利運行程序機制2,健全情報資料公開制度（三）實行公職人員財產(chǎn)申報和收入申報制度財產(chǎn)申報制度就是質(zhì)法定范圍內(nèi)的國家專職人員依照法定程序和方法將自己以 及配偶，子女的財產(chǎn)收益，負債狀況按時向?qū)ｉT監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)申報登記并公布與 眾以接受監(jiān)督檢查的法律制度（四）以