1、第 PAGE6 頁 共 NUMPAGES6 頁關于土地資管理缺陷調查報告 - 調研報告 - 關于土地資管理缺陷調查報告范文按照區(qū)委統(tǒng)一部署，就“深入開展學習實踐科學發(fā)展觀”，我于年月10日至月20日，以明確科學發(fā)展觀深刻內涵，結合實際，運用科學發(fā)展觀的思想來分析p p 解決問題為目的，對省國土資廳、市國土資局、土地儲備交易中心、土地局、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地局進行了走訪、學習，就我區(qū)土地資管理問題進行了調研。我發(fā)現(xiàn)，我們區(qū)由于近年來大力發(fā)展裝備制造業(yè)，隨著我區(qū)工業(yè)化步伐的不斷加快，開發(fā)區(qū)內大范圍進行村屯改造，對鎘污染農用地通過地類變更進行工業(yè)化改造，使社會經(jīng)濟發(fā)展對土地資供給訴求矛盾日益凸顯。以科

2、學發(fā)展觀武裝思想，大力推進節(jié)約集約利用國土資勢在必行。土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母。加強和改進國土資管理，既是落實宏觀調控政策、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式的當務之急，也是鞏固改革發(fā)展成果、促進我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長遠大計。針對土地管理工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實抓好土地管理制度的改革創(chuàng)新，以土地管理制度改革的新成果，謀求經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，推動我區(qū)在科學發(fā)展的道路上不斷取得更多更好的成績。針對我區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展以及資供需突出矛盾，我區(qū)積極應對宏觀調控新政，緊緊圍繞“保護資、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”這一中心目標，認真貫徹落實十七大精神和科學發(fā)展觀，一方面

3、，在創(chuàng)新管理方式的基礎上，逐步引導資利用方式朝著規(guī)劃、招商、土地利用統(tǒng)一合理化轉變;另一方面，在挖潛資存量的基礎上，逐步引導實現(xiàn)由資供給服從需求向資供給引導需求的轉變。在調研中，我發(fā)現(xiàn)我區(qū)通過近年來的不懈努力，已經(jīng)把國土資節(jié)約集約利用，作為保障可持續(xù)發(fā)展的緊要任務來抓，結合我區(qū)實際情況，創(chuàng)新了一些新舉措，在建立“規(guī)范有序、保障有力、調控有效”新機制上取得較為明顯的成效。一、認識統(tǒng)一，各項制度基本落實加強土地節(jié)約集約利用，是嚴格土地管理的重要環(huán)節(jié)，更是調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式、建設節(jié)約型社會的緊迫任務。我區(qū)對各村屯的社會經(jīng)濟發(fā)展階段、水平、定位和矛盾等都進行了比較充分認真的分析p p ，有

4、了比較深刻的認識。通過我區(qū)統(tǒng)一部署，對我區(qū)土地利用總體進行了認真分析p p ，在轉變資利用方式、大力倡導節(jié)約集約利用上已經(jīng)形成共識，普遍認識到如果繼續(xù)按照陳舊的發(fā)展觀念和模式來搞建設，土地后備資將根本無法保障區(qū)整體規(guī)劃經(jīng)濟指標的實現(xiàn)。因此，全區(qū)統(tǒng)一認真貫徹執(zhí)行宏觀調控政策，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。1、強化土地利用規(guī)劃、計劃管理，促進土地節(jié)約集約利用。一是在用地審批中嚴格土地規(guī)劃、計劃審查，充分發(fā)揮規(guī)劃、計劃對建設用地的引導和調控作用。從供給數(shù)量、結構、供地方式、供給主體、供給時機等方面嚴格把握，引導產業(yè)合理布局和協(xié)調發(fā)展;二是妥善處理保障與調控的關系，在我區(qū)整體規(guī)劃內優(yōu)先保障市、區(qū)重點建設項目、

5、高新技術項目和城鄉(xiāng)公共事業(yè)用地;三是通過建設項目用地預審制度，嚴把規(guī)劃、計劃的落實關。主動與有關部門協(xié)調配合，在建設項目預審時，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、供地政策、產業(yè)政策等方面嚴格把關。土地的規(guī)劃、計劃管理在經(jīng)濟運行中發(fā)揮了積極作用，引導和推動工業(yè)項目向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，促進了土地利用結構的優(yōu)化，提高了土地利用效率。2、嚴格土地供應政策，提升土地節(jié)約集約利用水平。在一定區(qū)域范圍內，土地利用總體規(guī)劃應該高于其他規(guī)劃。現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護為價值取向，我區(qū)應該嚴守耕地宏線，我區(qū)土地利用總體規(guī)劃應體現(xiàn)兩個目的：一是落實嚴格的耕地保護制度，二是必須對規(guī)劃建設用地作出嚴

6、格的控制。結合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，普遍落實建設用地節(jié)約集約利用控制標準，依據(jù)省國土資廳、市國土資局規(guī)定，結合實際制定了工業(yè)項目進入建設用地節(jié)約集約利用控制標準和農村居民點規(guī)劃建設用地標準(村屯改造)。符合我區(qū)實際的控制標準的實施，對建設用地節(jié)約集約利用起到積極的推進作用，提高了土地利用強度。3、發(fā)揮市場機制作用，提高土地資配置效率。通過全面落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場運作推進土地節(jié)約集約合理利用，通過發(fā)揮土地價格杠桿作用，促進了經(jīng)濟增長方式轉變。建立了“多渠道進水，一個水池蓄水，一個龍頭出水”的土地收儲供應機制。進一步強化了政府對土地一級市場的壟斷和調控。通過實施土地儲備制度，將

7、盤活國有企業(yè)資產與推動舊城改造和加快城市化進程三方面實施對接，達到整體推進，協(xié)調發(fā)展。4、加強建設用地批后監(jiān)管。全面實行建設用地全程跟蹤管理，進一步落實用地審批、開工檢查、竣工驗收的全程管理，對建設用地實行全程監(jiān)控，實行定期巡查及竣工驗收制度，確保項目用地及時利用，防止土地閑置現(xiàn)象的發(fā)生。二、大膽實踐，積極探索新途徑我區(qū)率先開始嘗試地類變更，將鎘污染嚴重的農用地變更為工業(yè)工地，將村屯整體搬遷，既保障了百姓的健康，又將被污染土地從新合理利用。三、創(chuàng)新實踐，加快構建新機制要做到布局集中、產業(yè)集聚、用地集約，不僅要統(tǒng)一思想認識，明確方法途徑，而且還要有配套的政策支持，充分調動各方的積極性，從而以節(jié)約

8、集約利用促進科學發(fā)展。我區(qū)創(chuàng)新實踐了一些符合本區(qū)實際的政策和措施，比如：全面發(fā)展我區(qū)裝備制造業(yè)、建冶金園工業(yè)園四、目前存在的問題1、土地閑置現(xiàn)象依然存在，由于區(qū)進行實施的是村屯整體改造，一個村的土地全部征收，而項目建設用地約占總面積的80%左右，這樣造成了部分土地的閑置。2、在土地規(guī)劃方面，宏觀調控和微觀制約還沒有限的統(tǒng)一起來。五、節(jié)約集約用地的應對措施1、對現(xiàn)已征收的村集體土地進行一次更全面、細致的普查，對閑置土地的地理位置、面積、周圍環(huán)境做到心中有數(shù)，有圖、有表并與現(xiàn)狀土地相配套，以便在招商引資中進行市場化運作。2、對閑置土地充分開發(fā)利用，根據(jù)農村城市化進程和裝備制造業(yè)比較集中的特點，可以規(guī)劃建設一批公益性、娛樂性、休閑性的設施和場所。通過此次