1、地方性法規與政府規章 1地方性法規 省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。 2地方性政府規章 省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。地方政府規章由省長或者自治區主席或者市長簽署命令予以公布。我國測繪法律法規現狀 目前，我國已經初步建立了由法律、行政法規、地方性法規、部門規章、政府規章、重要規范性文件等共同組成的測繪法律法規體系，為測繪管理提供了依據，為從事測繪活動提供了基本

2、準則?，F行測繪法律中華人民共和國測繪法 1992年12月28日，第66號主席令予以公布；2002年8月29日修訂，第75號主席令予以公布。 測繪法是我國測繪工作的基本法律，是從事測繪活動的基本準則。是制定測繪行政法規、部門規章和規范性文件的主要依據?，F行測繪行政法規 1中華人民共和國地圖編制出版管理條例 1995年7月10日由國務院令第180號發布。該條例是一部專門規范地圖編制出版活動的行政法規，是地圖管理的主要依據。該條例對地圖內容表示的原則、編制、出版地圖的資質、地圖印刷或者展示前的審核及備案、地圖著作權保護等都作出了明確的規定?，F行測繪行政法規2中華人民共和國測繪成果管理條例 2006年

3、5月27日由國務院令第469號公布。該條例對測繪成果的匯交、保管、秘密范圍和等級確定、利用涉及國家秘密的測繪成果保密技術處理、利用測繪成果的審批、著作權保護、重要地理信息數據的審核公布與使用等作出了規定?，F行測繪行政法規3中華人民共和國測量標志保護條例 1996年9月4日由國務院令第203號公布。該條例對測量標志管理的職責分工，測量標志建設的要求、占地范圍、設置標記、義務保管、檢查維修、有償使用、拆遷審批、標志保護、打擊破壞測量標志的違法行為等作出了規定?，F行測繪行政法規4基礎測繪條例 2009年5月12日由國務院令第556號公布。該條例對基礎測繪的分級管理、規劃和計劃制定、經費來源、組織實施

4、、成果更新、信息共享等作出了規定。重要的部門規章和規范性文件1外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法 2007年1月19日由中華人民共和國國土資源部第38號令公布。規定了外國組織或者個人來華測繪必須遵循的原則、組織形式、審批和監督管理、禁止從事的活動、資質條件和資質的申請審批、一次性測繪的申請審批、罰則等。重要的部門規章和規范性文件2地圖審核管理規定 2006年6月23日由中華人民共和國國土資源部第34號令公布。這個部門規章對地圖審核主體、地圖審核的申請與受理、地圖內容審查、審批與備案、罰則等作出了規定。重要的部門規章和規范性文件3重要地理信息數據審核公布管理規定 2003年3月25日由中華人

5、民共和國國土資源部第19號令發布。這個部門規章對重要地理信息數據的涵義、審核公布的主體、建議人提出審核公布建議的辦法、審核的主要內容、公布的方法、罰則等作出規定。重要的部門規章和規范性文件 4國家基礎地理信息數據使用許可管理規定 1999年12月22日由國家測繪局第5號令公布。對國家基礎地理信息數據的管理、使用許可協議的簽訂、有償使用收費、使用單位的責任、提供單位的責任、罰則等作出了規定。重要的部門規章和規范性文件5房產測繪管理辦法 2000年12月28日由建設部、國家測繪局第83號令發布。其中對房產測繪的委托、資格管理、成果管理、法律責任等作出了規定。6國家涉密基礎測繪成果資料提供使用審批程

6、序規定(試行) 2007年6月27日由國家測繪局印發。對于申請使用涉密測繪成果的申請、受理、審批程序以及保密責任書等作出規定。重要的部門規章和規范性文件7測繪資質管理規定 2009年3月12日由國家測繪局印發。對測繪資質監督管理主體、測繪資質等級劃分、專業范圍劃分、資質條件、申請、受理、審查批準、注冊、監督檢查、罰則等作出規定。8測繪資質分級標準 2009年3月12日由國家測繪局印發。對各個測繪專業不同等級測繪資質應當具備的最低條件的標準作出規定，包括主體資格、專業技術人員、儀器設備、辦公場所、質量管理、檔案和保密管理、業績等方面的標準。國家等級天文、三角、導線、衛星大地測量的觀測成果；（吉測

7、字20069號）7采用國際坐標系統制度b各級測繪行政主管部門對測繪工作實行統一監督管理高程基準是建立國家高程系統和測量空間點高程的基本依據。縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當按照規定檢查、維護永久性測量標志。測繪法規定：與房屋產權、產籍相關的房屋面積的測量，應當執行由國務院建設行政主管部門、國務院測繪行政主管部門負責組織編制的測量技術規范。對于違反規定的，責令改正，可以處測繪約定報酬2倍以下的罰款。12測繪成果管理制度2003年3月25日由中華人民共和國國土資源部第19號令發布。3)對測繪資質證書持證單位進行年度注冊。具備國務院測繪行政主管部門規定的其他條件。4)重要地理信息數據的審核公布省

8、、自治區、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區域界線的標準畫法圖，由國務院民政部門和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。2009年3月12日由國家測繪局印發。1956年黃海高程系：水準原點設于青島市觀象山，起算高程為72.(2)執業資格是行政許可。其中對于測繪作業證的管理、申請、受理、審核、發放、注冊、使用、當事人的權利義務等作出規定。一是國家設立全國統一的測繪基準；4)永久性測量標志的拆遷審批2008年7月1日后新生產的各類測繪成果應采用2000國家大地坐標系。3測繪項目與測繪市場制度重要的部門規章和規范性文件9注冊測繪師制度暫行規定 2007年1月24日由中華人民共和國人事部、

9、國家測繪局共同發布。對于注冊測繪師的管理、考試科目、申請考試條件、考試辦法、注冊測繪師資格證書的取得、注冊、執業范圍、執業能力、權利、義務等作出規定。重要的部門規章和規范性文件10測繪作業證管理規定 2004年3月19日由國家測繪局發布。其中對于測繪作業證的管理、申請、受理、審核、發放、注冊、使用、當事人的權利義務等作出規定。11建立相對獨立平面坐標系統管理辦法 2006年4月12日由國家測繪局發布。對相對獨立的平面坐標系統的涵義、審批主體、申請、受理、審批程序和期限等作出規定。重要的部門規章和規范性文件12測繪標準化工作管理辦法 2008年3月10日由國家測繪局發布。對測繪標準化工作的組織機

10、構和職責分工、國家標準和行業標準的制定、標準項目的立項程序、測繪標準制定和修訂的程序及要求、審批、發布、實施、監督、復審等作出規定。13地理信息標準化工作管理規定 2009年4月1日由中國國家標準化管理委員會、國家測繪局發布。對地理信息標準化工作的職責、地理信息標準的立項、制修訂、實施與監督等作出規定。重要的部門規章和規范性文件14測繪計量管理暫行辦法 1996年5月22日由國家測繪局發布。對計量標準的考核認證、測繪計量器具的檢定機構的授權、計量檢定人員的考核認證、測繪計量器具的檢定辦法和要求等作出規定。15測繪質量監督管理辦法 1997年8月6日由國家測繪局發布。對測繪產品質量遵循的原則、測

11、繪單位的責任和義務、測繪標準化、計量檢定、產品驗收、測繪產品質量監督、罰則等作出規定。重要的部門規章和規范性文件16測繪生產質量管理規定 1997年7月22日由國家測繪局發布。其中對測繪單位質量管理機構和人員、測繪質量責任制、生產組織準備的質量管理、生產作業過程的質量管理、產品使用過程的質量管理、質量獎懲等作出規定。17關于匯交測繪成果目錄和副本實施辦法 1993年5月18日由國家測繪局發布。對匯交的測繪成果類別、匯交主體、期限、接收機構、成果保護和提供等作出規定。重要的部門規章和規范性文件18測繪科學技術檔案管理規定 1988年3月4日由國家測繪局、國家檔案局發布。對測繪科技檔案的內容、機構

12、及其職責、歸檔、保管、利用、銷毀等作出規定。19基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法 2006年9月25日由國家測繪局發布。對基礎測繪成果提供使用管理機構、使用條件、申請、受理、批準、領取、提供、使用原則、使用情況跟蹤檢查等作出規定。地方性法規 目前，絕大多數省、自治區、直轄市都制定了測繪地方性法規，多見于各地的測繪管理條例或者測繪法實施辦法。我省現行的地方性法規吉林省測繪條例 1994年4月22日吉林省第八屆人大常委會第九次會議通過； 1997年11月14日省第八屆人大常委會第三十四次會議第一次修改通過； 2005年1月20日省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議第二次修訂通過。我省現行的政

13、府規章吉林省測量標志保護管理辦法 1998年5月5日吉林省人民政府第92號令公布。吉林省測繪成果管理辦法 2010年3月29日，由吉林省政府2010年第3次常務會議修訂審議通過。吉林省人民政府第211號令公布。 （原實施辦法1991年吉林省人民政府第42號令發布,1997年9月2日吉林省人民政府第76號令修訂）吉林省地圖編制出版管理辦法 2002年3月18日吉林省人民政府第138號令公布。吉林省基礎測繪管理辦法 2003年12月25日吉林省人民政府第153號令公布。 我省現行的規范性文件吉林省測繪項目備案暫行辦法 （吉測字20069號）吉林省測繪局測繪作業證管理規定 （吉測管字200511號）

14、。（若干）我國測繪基本法律制度 我國第一部測繪法1991年12月18日發布，于1993年7月1日實施，共八章條。上世紀90年代以來，我國的發展很快，為進一步適應改革開放和市場經濟新形勢下測繪管理的需要，2002年8月29日通過了新修訂的測繪法，共九章55條，年月日起施行。 測繪法確定的基本制度可以劃分為測繪管理、測繪活動主體資質資格與權利保障、測繪項目與測繪市場、測繪基準、維護國家安全和主權的測繪管理、測繪公共項目的管理、維護不動產權益的測繪管理、促進地理信息共享、測繪公共設施保護制度等。 1測繪管理體制a各級人民政府加強測繪工作的領導 測繪法規定： 測繪事業是經濟建設、國防建設、社會發展的基

15、礎性事業。各級人民政府應當加強對測繪工作的領導。 b各級測繪行政主管部門對測繪工作實行統一監督管理 測繪法規定： 國務院測繪行政主管部門負責全國測繪工作的統一監 督管理。 縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。 軍隊測繪主管部門負責管理軍事部門的測繪工作，并按照國務院、中央軍事委員會規定的職責分工負責管理海洋基礎測繪工作。 2測繪活動主體資質資格與權利保障制度a測繪資質管理 測繪法規定：國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理制度。測繪單位依法取得相應等級的測繪資質證書后，方可從事測繪活動。 為了實施測繪法規定的測繪資質管理制度，國家測繪局制定了測繪資質管理

16、規定和測繪資質分級標準。按照從事測繪活動的單位的規模、管理水平、能力大小，將測繪資質劃分為甲、乙、丙、丁4個等級。測繪法規定：國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發放資質證書。軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。 測繪單位的資質證書的式樣，由國務院測繪行政主管部門統一規定。 從事測繪活動的單位應當具備的條件：有與其從事的測繪活動相適應的專業技術人員；有與其從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；具備國務院測繪行政主管部門規定的其他條件。b測繪資質管理原則 1)依法原則

17、 必須依據行政許可法、測繪法進行測繪資質管理。 2)統一管理原則 對測繪資質必須實行統一管理，避免多頭管理導致政令不暢、不公平競爭、市場混亂、危害國家安全和增加測繪單位負擔等弊端。 3)公開、透明原則 測繪資質審查的條件、程序，都必須公開、透明。 4)公正、公平原則 測繪資質審查，必須平等對待同等條件的個人和組織，不得歧視。 5)便民、效率原則 測繪資質審查必須體現方便申請人、提高行政 效率的要求。 6)救濟原則 在實施測繪資質審查時，申請人有權陳述、申辯、依法請求聽證、申請復議和提起訴訟等。 7)誠實信用、信賴保護原則 政府的行政活動具有真實性、穩定性，不得隨意變更或撤銷測繪資質。因公共利益

18、的需要，必須撤銷或變更測繪資質的，行政機關應負責補償損失。 8)監督與責任原則 誰審批，誰監督，誰負責。c測繪資質管理要點 1)制定測繪資質管理規定，規定測繪資質證書 的式樣。 2)測繪資質審查和發放測繪資質證書。 測繪資質管理是動態管理，資質升降級、新建測繪單位、變更業務范圍、測繪單位重組或者改制、單位名稱和法人代表的變更。 3)對測繪資質證書持證單位進行年度注冊。 每一年度在國務院測繪行政主管部門統一部署下，各級測繪行政主管部門按照規定的程序、時間、條件和內容對測繪單位進行核查，確認其是否繼續符合測繪資質的基本條件。 4)檢查和處理未取得測繪資質證書擅自從事測繪活動和超越資質等級許可的范圍

19、從事測繪活動的違法行為。 根據測繪法的規定，未取得測繪資質證書，擅自從事測繪活動的，由測繪行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動的，由發證的測繪行政主管部門吊銷測繪資質證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。超越資質等級許可的范圍從事測繪活動、以其他測繪單位的名義從事測繪活動、允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的，由測繪行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果。處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責令停業整頓或者降低資質等級；情節嚴重的，由發證的測

20、繪行政主管部門吊銷測繪資質證書。 d測繪執業資格 測繪法規定：從事測繪活動的專業技術人員應當具備相應的執業資格條件，具體辦法由國務院測繪行政主管部門會同國務院人事行政主管部門規定。 測繪專業技術人員的執業證書的式樣，由國務院測繪行政主管部門統一規定。 (1)執業資格是一種專業準入控制。(2)執業資格是行政許可。(3)執業資格具有特定對象，不是所有的專業都有執業資格的限制。(4)取得執業資格的人應當具備相應的學識、技術和能力，且符合一定的標準。對于將測繪項目轉包的，責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責令停業整頓或者降低資質等級；2002年3月18日吉林省人民政府

21、第138號令公布。國際坐標系統是指全球性的坐標系統，或者國際區域性的坐標系統。測繪資質管理是動態管理，資質升降級、新建測繪單位、變更業務范圍、測繪單位重組或者改制、單位名稱和法人代表的變更。包括：構成環線或者線路長度超過1000 m的國家等級水準網成果資料；必須依據行政許可法、測繪法進行測繪資質管理。b各級測繪行政主管部門對測繪工作實行統一監督管理對匯交的測繪成果類別、匯交主體、期限、接收機構、成果保護和提供等作出規定。中華人民共和國行政區域界線管理條例是行政法規，對行政區域界線的確定、管理、勘定、測繪、公布、檢查、歸檔、行政區域界線標準詳圖的繪制和使用等作出規定。1985國家高程基準：水準原

22、點位于青島市觀象山，起算高程為72.2中華人民共和國測繪成果管理條例造成損失的，依法承擔賠償責任；2009年5月12日由國務院令第556號公布。（原實施辦法1991年吉林省人民政府第42號令發布,1997年9月2日吉林省人民政府第76號令修訂）2)測繪資質審查和發放測繪資質證書。在測繪市場上也存在許多不正當競爭的現象。3測繪項目與測繪市場制度測繪法規定：國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門制定大地測量等級和精度的具體規范和要求。2006年9月25日由國家測繪局發布。重要的部門規章和規范性文件軍事禁區及國家安全要害部門所在地的航攝影像。重要的部門規章和規范性文件e注冊測

23、繪師 國家測繪局、國家人事部共同發布的注冊測繪師制度暫行規定中，將具有法定執業資格的測繪專業技術人員稱為注冊測繪師,法定證件是中華人民共和國注冊測繪師資格證書。f測繪權利保障 測繪法規定：測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪 作業證件。任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。 測繪作業證件的式樣由國務院測繪行政主管部門統一規定。3測繪項目與測繪市場制度 當前，測繪項目的發包方式是按照招標發包和直接發包兩種方式進行。較大規模的測繪項目一般采取招標發包的方式；小規模的測繪項目采取直接發包的方式。由于基礎測繪成果往往屬于保密范疇，基礎測繪項目尚不宜采用招標的方式確定承擔單位，目前仍以直

24、接發包為主。測繪法規定：測繪項目實行承發包的，測繪項目的發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。測繪單位不得將承包的測繪項目轉包。 對于違反規定的，責令改正，可以處測繪約定報酬2倍以下的罰款。發包單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。 對于將測繪項目轉包的，責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責令停業整頓或者降低資質等級；情節嚴重的，吊銷測繪資質證書。4測繪基準制度 測繪基準 測繪基準是指一個國家整個測繪工作的起

25、算依據和各種測繪系統的基礎。測繪基準包括所選用的各種大地測量參數、統一的起算面、起算基準點、起算方位。我國目前采用的測繪基準主要包括大地基準、高程基準、深度基準和重力基準。1)大地基準大地基準是建立國家大地坐標系統和進行空間點點位測量的基本依據。我國目前大多數地區采用的大地基準是1980西安坐標系。大地原點設在陜西省涇陽縣永樂鎮。具體坐標在： 343227.00N 1085525.00E2008年7月1日，經國務院批準，我國正式開始啟用2000國家大地坐標系，2000國家大地坐標系是全球地心坐標系在我國的具體體現。2)高程基準 高程基準是建立國家高程系統和測量空間點高程的基本依據。我國目前采用

26、的高程基準為1985國家高程基準。 1956年黃海高程系：水準原點設于青島市觀象山，起算高程為72.289m，高程起算面為青島驗潮站1950年至1956年的驗潮數據確定的黃海平均海水面。1985國家高程基準：水準原點位于青島市觀象山，起算高程為72.260m，高程起算面為青島驗潮站1952年至1979年的驗潮數據確定的黃海平均海水面。3)重力基準 重力基準是建立重力測量系統和測量空間點的重力值的基本依據。我國目前采用的重力基準為2000國家重力基準。4)深度基準 深度基準是測量水深的基本依據。中國海區從1956年采用理論最低潮面作為深度基準。內河、湖泊采用最低水位、平均低水位或設計水位作為深度

27、基準。 測繪法規定：國家設立和采用全國統一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準，其數據由國務院測繪行政主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準。一是國家設立全國統一的測繪基準；二是設立測繪基準要有嚴格的審核審批程序，測繪基準數據由國務院測繪行政主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準；三是從事測繪活動，應當采用國家規定的測繪基準。5測繪系統制度 測繪系統是指由測繪基準延伸，在一定范圍內布設的各種測量控制網，它們是各類測繪工作的測量依據。各種測量控制網1)大地坐標系統 大地坐標系統是球面坐標系統。它采用一個接近地球整體形狀的

28、橢球作為點的位置及其相互關系的數學基礎，大地坐標系統的三個坐標是大地經度、緯度、大地高。我國先后采用的是1954年北京坐標系、1980西安坐標系和2000國家大地坐標系。共有三角點、導線點154，348個?！?000國家GPS控制網”共2，609個點。2)平面坐標系統 平面坐標系統是指確定地面點的平面位置所采用的一種坐標系統。3)高程系統 高程系統是用以傳算全國高程測量控制網中各點高程所采用的統一系統。我國規定采用的高程系統是正常高系統，高程起算依據是國家黃海85高程基準。共有水準點成果114，041個，水準路線長度為416，6191公里。 4)地心坐標系統 地心坐標系統是以坐標原點與地球質心

29、重合的大地坐標系統。 國家測繪局在2008年發布的2號公告中指出，2000國家大地坐標系與現行國家大地坐標系轉換、銜接的過渡期為8年至10年。現有各類測繪成果在過渡期內可沿用現行國家大地坐標系；2008年7月1日后新生產的各類測繪成果應采用2000國家大地坐標系。 5)重力測量系統 重力測量系統是指重力測量施測與計算所依據的重力測量基準和計算重力異常所采用的正常重力公式的總稱。目前提供使用的2000國家重力基本網包括21個重力基準點和126個重力基本點。測繪法規定：國家建立全國統一的大地坐標系統、平面坐標系統、高程系統、地心坐標系統和重力測量系統。國家設立全國統一的測繪系統；在測繪活動中，應當

30、采用國家統一的測繪系統。6建立相對獨立的平面坐標系統制度 測繪法規定：因建設、城市規劃和科學研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由國務院測繪行政主管部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準。建立相對獨立的平面坐標系統，應當與國家坐標系統相聯系。 測繪法規定：違反本法規定，未經批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統的，給予警告，責令改正，可以并處10萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。建立相對獨立的平面坐標系統審批 7采用國際坐標系統制度 國際坐標系統是指全球性的坐標

31、系統，或者國際區域性的坐標系統。 測繪法規定：在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標系統的，必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。 違反本法的規定，未經批準，在測繪活動中擅自采用國際坐標系統的，給予警告，責令改正，可以并處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。采用國際坐標系統審批 程序8基礎測繪制度 基礎測繪是指為國民經濟和社會發展以及為國家各部門和各專業測繪提供基礎地理信息而實施測繪的總稱。1)基礎測繪分級管理 國家的基礎測繪是一個完整的體系，采用縣級以上人民政府分級管理的辦法

32、。2)基礎測繪規劃編制 根據測繪法規定，基礎測繪應當制定規劃，國家的基礎測繪規劃應當報國務院批準后實施。省(自治區、直轄市)、市、縣的測繪規劃應當經本級政府批準后，報上級測繪行政主管部門備案后實施。 3)基礎測繪列入國民經濟和社會發展年度 計劃及財政預算 根據測繪法規定，國務院、省(自治區、直轄市)、市、縣人民政府將基礎測繪納入國民經濟和社會發展計劃和財政預算。4)基礎測繪年度計劃編制 根據測繪法規定，應當編制基礎測繪年度計劃，編制年度計劃要符合基礎測繪規劃的要求，下級基礎測繪年度計劃要報上級備案。5)基礎測繪成果更新 測繪法規定：基礎測繪成果應當定期進行更新，國民經濟、國防建設和社會發展急需

33、的基礎測繪成果應當及時更新?；A測繪成果的更新周期根據不同地區國民經濟和社會發展的需要確定。根據該條規定，應當制定基礎測繪成果更新周期。 6 )海洋基礎測繪 測繪法規定：軍隊測繪主管部門按照國務院、中央軍事委員會規定的職責分工負責編制海洋基礎測繪規劃，并組織實施。9維護國家安全和權益的制度1）測繪成果的保密 大量的測繪成果屬于國家秘密。首先必須清楚哪些測繪成果屬于國家秘密，是什么秘密等級。 a)絕密級測繪成果 包括：國家大地坐標系以及獨立坐標系之間的相互轉換參數；分辨率高于55，精度優于1毫伽的全國性高精度重力異常成果；1：1萬、1：5萬全國高精度數字高程模型；地形圖保密處理技術參數及算法。b

34、)機密級測繪成果 包括：國家等級控制點坐標成果；國家等級天文、三角、導線、衛星大地測量的觀測成果；國家等級重力點成果；分辨率高于3030，精度優于5毫伽的重力異常成果；精度優于1 m的高程異常成果，精度優于3的垂線偏差成果；涉及軍事禁區的大于或等于1：1萬的國家基本比例尺地形圖；1：25萬、1：5萬、1：10萬國家基本比例尺地形圖。c)秘密級測繪成果 包括：構成環線或者線路長度超過1000 m的國家等級水準網成果資料；重力加密點成果；分辨率高于3030至11，精度在5毫伽至 10毫伽的重力異常成果；精度優于1 m至2 m的高程異常成果，精度優于3至6的垂線偏差成果；非軍事禁區1:5000國家基

35、本比例尺地形圖，或多張連續的、覆蓋范圍超過6 km2的大于1：5000的國家基本比例尺地形圖；1：10萬、1：25萬、1：50萬國家基本比例尺地形圖；軍事禁區及國家安全要害部門所在地的航攝影像。 測繪法規定： 測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按照國家有關規定向社會公開和提供利用。測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規的規定；需要對外提供的，按照國務院和中央軍事委員會規定的審批程序執行。2）外國的組織或者個人來華測繪 測繪法規定：外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動，必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并遵守中華

36、人民共和國的有關法律、行政法規的規定。外國的組織或者個人在中華人民共和國領域從事測繪活動，必須與中華人民共和國有關部門或者單位依法采取合資、合作的形式進行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。 違反規定，未經批準或者未與中華人民共和國有關部門或者單位合資、合作，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，責令限期離境；所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任。外國人來華非法測繪案例3）國界線測繪 涉及國家主權和領土完整。 測繪法規定：中華人民共和國國界線的測繪，按照中華人民共和國

37、與相鄰國家締結的邊界條約或者協定執行。中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖，由外交部和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。4)行政區域界線測繪 涉及行政區域界線周邊地區的穩定與發展和行政爭議。 測繪法規定：行政區域界線的測繪，按照國務院有關規定執行。省、自治區、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區域界線的標準畫法圖，由國務院民政部門和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。5)地圖編制、出版管理 目前國家基本比例尺地圖包括1：500、1：1000、1：2000、1：5000、1：1萬、1：25萬、1：5萬、1：10萬、1：25萬、1：50萬和1：100萬共11種。 測繪法規定

38、：各級人民政府應當加強對編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質量，維護國家主權、安全和利益。具體辦法由國務院規定。各級人民政府應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。違反本法規定，編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發生錯繪、漏繪、泄密，危害國家主權或者安全，損害國家利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者行政處分。谷歌地球上的一些問題6)軍事測繪 軍事測繪是為軍隊作戰、訓練、軍事工程、戰場準備而實施的測繪工作，其成果承載了大量軍事設施、軍事工程和軍隊作戰、訓練等重要信息，屬于軍事秘密。 測繪法規定：軍隊測繪主管部門負責編制軍事測繪

39、規劃，并組織實施。10維護不動產權益的測繪管理制度1)不動產權屬測繪制度 測繪法規定：測量土地、建筑物、構筑物和地面其他附著物的權屬界址線，應當按照縣級以上人民政府確定的權屬界線的界址點、界址線或者提供的有關登記資料和附圖進行。權屬界址線發生變化時，有關當事人應當及時進行變更測繪。2)地籍測繪制度 測繪法規定：國務院測繪行政主管部門會同國務院土地行政主管部門編制全國地籍測繪規劃?？h級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制本行政區域的地籍測繪規劃?？h級以上人民政府測繪行政主管部門按照地籍測繪規劃，組織管理地籍測繪。11測繪標準化和質量管理制度 國際標準化組織對標準的定義為：

40、“標準是得到一致(絕大多數)同意，并經公認的標準化團體批準，作為工作或者工作成果的衡量準則、規則或特性要求，供(有關各方)共同重復使用的文件，目的是在給定范圍內達到最佳有序化程度?！盿測繪標準化 1)國家統一確定大地測量等級和精度 測繪法規定：國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門制定大地測量等級和精度的具體規范和要求。 2)國家統一規定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度 測繪法規定：國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門制定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。 3)國家制定工程測量規范 測繪法規定：水利、能源、交通、通信、資源開發和其他領域的工

41、程測量活動，應當按照國家有關的工程測量技術規范進行。城市建設領域的工程測量活動應當執行由國務院建設行政主管部門、國務院測繪行政主管部門負責組織編制的測量技術規范。 4)國家制定房產測量規范 測繪法規定：與房屋產權、產籍相關的房屋面積的測量，應當執行由國務院建設行政主管部門、國務院測繪行政主管部門負責組織編制的測量技術規范。b測繪質量管理制度 測繪法規定：測繪單位應當對其完成的測繪成果質量負責。縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當加強對測繪成果質量的監督管理。違反規定，測繪成果質量不合格的，責令測繪單位補測或者重測；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依

42、法承擔賠償責任。12測繪成果管理制度 1)測繪成果的匯交 測繪法規定：國家實行測繪成果匯交制度。測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當向測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。違反本法規定，不匯交測繪成果資料的，責令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用1倍以上2倍以下的罰款；對承擔國家投資的測繪項目的單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，暫扣測繪資質證書，自暫扣測繪資質證書之日起6個月內仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質證書，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人

43、員依法給予行政處分。 2)測繪成果目錄向社會公布 測繪法規定：國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當定期編制測繪成果目錄，向社會公布。 3)測繪成果提供和使用 測繪法規定：基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業的，應當無償提供。 4)重要地理信息數據的審核公布 測繪法規定：中華人民共和國領域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數據，由國務院測繪行政主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準，由國務院或者國務院授權的部門公布。違反規定，擅自發布中華人民共和國領域和管轄的其他

44、海域的重要地理信息數據的，給予警告，責令改正，可以并處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 5)地理信息系統的建立 測繪法規定：建立地理信息系統，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據。違反規定，建立地理信息系統，采用不符合國家標準的基礎地理信息數據的，給予警告，責令改正，可以并處10萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。13測繪公共設施保護制度 重點規定了對測量標志的保護。 測量標志是國家重要的基礎設施，包括各等級的三角點、基線點、導線點、軍用控制點、重力點、

45、天文點、水準點和衛星定位點的木質覘標和標石標志、GPS衛星地面跟蹤站以及海底大地點設施等。 1)建設測量標志設立明顯標記并委托保管 2)使用測量標志必須出示作業證 3)嚴禁損毀或擅自移動測量標志 測繪法規定：任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地，不得在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動。 4)永久性測量標志的拆遷審批 測繪法規定：進行工程建設，應當避開永久性測量標志；確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，應當經國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行

46、政主管部門批準；涉及軍用控制點的，應當征得軍隊測繪主管部門的同意。所需遷建費用由工程建設單位承擔。 違反規定，擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用的，給予警告，責令改正，可以并處5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。5)保護測量標志、檢查維護永久性測量標志 測繪法規定：縣級以上人民政府應當采取有效措施加強測量標志的保護工作。鄉級人民政府應當做好本行政區域內的測量標志保護工作。縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當按照規定檢查、維護永久性測

47、量標志。14相關的法律法規中華人民共和國行政許可法是規范行政許可的設定和實施的法律，在測繪活動和測繪管理中，涉及一些行政許可事項，例如，資質審批、地圖審核、建立相對獨立平面坐標系統審批等，這些行政許可的設定和實施要符合行政許可法的規定。中華人民共和國招標投標法是國家用來規范招標投標活動、調整在招標投標過程中產生的各種關系的法律。從事測繪活動的單位大多數都要參與測繪項目的招標投標活動。中華人民共和國反不正當競爭法是保障社會主義市場經濟健康發展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法權益的法律。在測繪市場上也存在許多不正當競爭的現象。中華人民共和國合同法是規范各類合同的訂立和履行、規范市場交易的法律，對于及時解決經濟糾紛，保護當事人的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，具有十分重要的