1、 第3章 工程監理企業 3.1 工程監理企業概述 3.2 工程監理企業的資質管理 3.3 工程監理企業業務主要內容 3.4 建設監理單位經營基本準則3.1工程監理企業概述 工程監理企業是指從事工程監理業務并取得工程監理企業資質證書的經濟組織。它是監理工程師的執業機構。 按照我國現行法律、法規的規定，我國的工程監理企業有可能存在的企業組織形式包括：公司制監理企業合伙監理企業個人獨資監理企業中外合資經營監理企業中外合作經營監理企業。 工程監理公司是依照中華人民共和國公司法規定的條件和程序在中國境內設立的企業法人。工程監理公司享有由股東投資形成的全部法人財產權，依法享有民事權利，承擔民事責任。 工程

2、監理公司以其全部法人財產，依法自主經過，自負盈虧。我國的工程監理中具體有工程監理有限責任公司和工程監理股份有限公司兩種。 工程監理有限責任公司是股東以其出資額為限對公司承擔責任，公司以全部資產對公司的債務承擔責任的獨立企業法人。 工程監理股份有限公司是全部資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對公司承擔責任，公司以其全部資產對公司債務承擔責任的獨立企業法人。 合伙工程監理企業，應當具備下列條件：1.有兩個以上具有完全民事行為能力的合伙人， 并且都是依法承擔無限責任者；2.有書面合伙協議；3.有各合伙人頭際繳付的出資；4.有合伙企業的名稱，其名稱不得使用“有限” 或“有限責任”字樣；5.有經營場

3、所和從事合伙經營的必要條件。 個人獨資工程監理企業的主要特征有：1、法律、行政法規禁止從事贏利性活動的人， 不得作為投資人設立個人獨資企業；2、企業財產為投資人一人所有，其對企業的財 產享有完全的所有權，其有關權利可以依法 進行轉讓和繼承；3、投資人個人以其個人財產對企業債務承擔 無限責任；4、投資人可以自行管理企業事務，也可以委托 或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企 業的事務管理；5、應當依法設置會計賬簿，進行會計核算。 中外合資經營監理企業是指以中國的企業或其他經濟組織為一方，以外國的公司、企業、其他經濟組織或個人為另一方，在平等互利的基礎上，根據中華人民共和國中外合資經營企業法，簽訂

4、合同、制定章程，經中國政府批準，在中國境內共同投資、共同經營、共同管理、共同分享利潤、共同承擔風險，主要從事工程監理業務的監理企業。其組織形式為有限責任公司。在合營企業的注冊資本中，外國合營者的投資比例一般不得低于25。 中外合作經營監理企業 是指中國的企業或其他經濟組織同國外企業、其他經濟組織或者個人，按照平等互利的原則和我國的法律規定，用合同約定雙方的權利義務，在中國境內共同舉辦的、主要從事工程監理業務的經濟實體。中外合資經營監理企業與中外合作經營監理企業的區別區 別中外合資經營監理企業中外合作經營監理企業1組織機構不同合營雙方共同經營管理，實行單一的董事會領導下的總經理負責制。可以采取董

5、事會負責制，也可以采取聯合管理制，既可由雙方組織聯合管理機構管理，也可以由一方管理，還可以委托第三方管理。 2出資方式不同一般以貨幣形式計算各方的投資比例。以合同規定投資或者提供合作條件，以非現金投資作為合作條件，可不以貨幣形式作價，不計算投資比例。3分配利潤和分擔風險的依據不同 按各方注冊資本比例分配利潤和分擔風險。按合同約定分配收益或產品和分擔風險。4回收投資的期限不同合營企業各方在合營期內不得減少其注冊資本。則允許外國合作者在合作期限內先行收回投資，合作期滿時，企業的全部固定資產歸中國合作者所有。3.2工程監理企業的資質管理3.2.1工程監理企業的資質等級標準和業務范圍 工程監理企業資質

6、是企業技術能力、管理水平、業務經驗、經營規模、社會信譽等綜合性實力指標。對工程監理企業進行資質管理的制度是我國政府實行市場準入控制的有效手段。 工程監理企業的資質按照等級分為甲級、乙級和丙級，按照工程性質和技術特點分為14個專業工程類別，每個專業工程類別按照工程規模或技術復雜程度又分為3個等級。 企業負責人和技術人員工作年限取得監理工程師人數注冊資本業績甲乙丙甲乙丙甲乙丙甲乙丙15年10年8年25人15人5人100萬50萬10萬近三年監理過5個以上二等房屋建筑工程項目或者三個以上二等專業工程項目近三年監理過5個以上三等房屋建筑工程項目或者三個以上三等專業工程項目承擔過2個以上房屋建筑工程項目或

7、者一個三等以上專業工程項目各主項資質等級的工程監理企業的業務范圍是：甲級工程監理企業可以監理經核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級工程監理企業可以監理經核定的工程類別中二、三等工程；丙級工程監理企業可以監理經核定的工程類別中三等工程；甲、乙、丙級資質企業的經營范圍均不受國內地域限制。3.2.2工程監理企業的資質申請 工程監理企業申請資質，一般要到企業注冊所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理有關手續。 新設立的工程監理企業申請資質，應當先到工商行政管理部門登記注冊并取得企業法人營業執照后，才能到建設行政主管部門辦理資質申請手續。辦理資質申請手續時，應當向建設行政主管部門提供下列資料

8、： (1)工程監理企業資質申請表； (2)企業法人營業執照； (3)企業章程； (4)企業負責人和技術負責人的工作簡歷、監理工程師注冊證書等有關證明材料； (5)工程監理人員的監理工程師注冊證書； (6)需要出具的其他有關證件、資料。 已取得法人資格的工程監理企業申請資質升級，除提供上述資料外，還應當提供以下資料： (1)企業原資質證書正、副本； (2)企業的財務決算年報表； (3)監理業務手冊及已完成代表工程的監 理合同、監理規劃及監理工作總結。 工程監理企業的增項資質可以與其主項資質同時申請，也可以在每年資質審批期間獨立申請。 新設立的工程監理企業，其資質等級按照最低等級核定，并設1年的暫

9、定期。3.2.3工程監理企業的資質管理1.工程監理企業資質管理機構及其職責 根據我國現階段管理體制，我國工程監理企業的資質管理確定的原則是“分級管理，統分結合”，按中央和地方兩個層次進行管理。國務院建設行政主管部門 負責監理業務跨部門的監理單位設立的資質審批 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門 負責本行政區或地方監理單位設立的資質審批，并報國務院建設行政主管部門備案。國務院工業、交通等部門 負責本部門直屬監理單位設立的資質審批，并報國務院建設行政主管部門備案。 2.工程監理企業資質管理內容 工程監理企業資質管理，主要是指對工程監理企業的設立、定級、升級、降級、變更、終止等的資質審查或批

10、準以及資質年檢工作等。 資質年檢結論。工程監理企業年檢結論分為合格、基本合格、不合格3種。 工程監理企業在規定時間內沒有參加資質年檢，其資質證書將自行失效而且一年內年內不得重新申請資質。 工程監理企業只有連續兩年年檢合格，才能申請上一個資質等級。 工程監理企業分立或合并時，要按照新設立工程監理企業的要求重新審查其資質等級并核定其業務范圍，頒發新核定的資質證書。 違規處理。(A)以欺騙手段取得工程監理企業資質書。 (B）超越本企業資質等級承攬監理業務。 (C)未取得工程監理企業資質證書而承攬監理 業務。 (D)轉讓監理業務。 (E)掛靠監理業務。 (F)與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假， 降

11、低工程質量。 (G)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字。 (H)工程監理企業與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系，并承擔該項建設工程的監理業務。3.3工程監理企業監理業務主要內容建設監理試行規定明確的監理主要業務內容是： 1.建設前期階段 參與建設項目的可行性研究，對擬建的工程項目在技術、經濟和工程上是否合理和可行進行全面分析論證，作出多方比較，提出論證人意見，為項目決策提供可靠依據。 2.設計階段 (1)編制設計要求文件，組織評選設計方案； (2)協助項目法人選擇勘察、設計單位， 商簽勘察、設計合同并組織實施； (

12、3)審查設計和概預算。 3.施工招標階段 (1)協助建設單位組織招標工作。組織編寫招標文件和標底，發布招標通告、招標通知書、投標邀請書，審查投標資格，審查投標書的保函，組織評標，提出評標意見。 (2)協助建設單位與中標單位簽訂工程承包合同。 4.施工階段 (1)協助建設單位編寫開工報告； (2)審查承建單位選擇的分包商； (3)組織設計交底和圖紙會審，審查不涉及變更初步 設計原則的設計變更； (4)審查承建單位提出的施工技術措施，施工進度計劃 和資金、設備物資計劃等； (5)督促承建單位執行工程承包合同，按國家和給水 排水工程行業技術標準及批準的設計文件施工； (6)監督工程進度和質量（包括材

13、料、設備構件等的質量），檢查安全防護措施，定期向建設單位匯報；(7)核實完成的工程量，簽發工程付款憑證，審查工程 結算；(8)整理合同文件和技術檔案資料；(9)協調建設單位和承建單位的關系，處理違約事件；(10)協助承建單位進行工程各階段驗收及竣工驗收的 初驗，提出竣工驗收報告。 5保修階段 負責檢查工程狀況，鑒定質量問題責任，督促保修。 3.4工程監理企業經營活動基本準則 工程監理企業從事建設工程監理活動，應當遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。1.守法 守法，即遵守國家的法律、法規。對于工程監理企業來說，守法即是要依法經營，主要體現在： (1)工程監理企業只能在核定的業務范圍內開展經營活

14、動。工程監理企業的業務范圍，是指填寫在資質證書中、經工程監理資質管理部審查確認的主項資質和增項資質。核定的業務范圍包括兩方面： 一是監理業務工程類別； 二是承接監理工程的等級。(2)工程監理企業不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質等級證書(3)建設工程委托監理合同一經簽訂，具有法律約束力（無效合同除外），工程監理企業應認真履行合同約定內容，不得無故或故意違背自己的承諾。(4)工程監理企業離開原住所地承接監理業務，要自覺遵守當地人民政府頒發的監理法規和有關規定，主動向監理工程所在地的省、自治區、直轄市建設行政主管部門備案登記，接受其指導和監督管理。 (5)遵守國家關于企業法人的其他法律、法

15、規的規定，包括行政的、經濟的和技術的。2.誠信。即誠實守信用。 工程監理企業應當建立健全企業的信用管理制度，主要內容有以下幾點： 1）建立健全合同管理制度。 2）建立健全與業主的合作制度，及時進行信息溝通，增強相 互間的信任感。 3）建立健全監理服務需求制度，及時進行信息有效競爭和防范經營風險的重要手段之一。 4）建立企業內部信用管理制度，及時檢查和評估企業信用的實施情況，不斷提高企業信用管理水平。 3.公正。做到： 1）要具有良好的職業道德。 2）要堅持實事求是。 3）要熟悉有關建設工程合同條款。 4）要提高專業技術能力。 5）要提高綜合分析判斷問題的能力 4.科學-是指工程監理企業在開展監理工作時，采用科學的方案、方法和手段。工程監理結束后，還要進行科學的總結。實施科學化管理主要體現在： （1)科學的方案(2）科學的手段(3）科學的方法 （1)科學的方案 工程監理的方案主要是指監理規劃。其內容包括： 工程監理的組織計劃；監理工作的程序；各專業、各階段監理工作內容；工程的關鍵部位或可能出現的重大問題的監理措施等等。在實施監理前，要盡可能準確地預測出各種可能的問題，有針對性地擬定解決辦法，制定出切實可行、行之有效的監理實施細則，使各項監理活動都納入計劃管理的軌道。 (2）科學的手段 實施工程監理必須借助于先進的