1、2016年XX區全區交通工作暨春運安全工作會議講話稿十二五”全區交通實現跨越發展，交通“瓶頸制約”得到極大改善 過去五年，是我區交通發展史上投入力度大、交通條件改善顯著、經濟社會效益好、人民群眾受益較多的五年，圓滿完成了“十二五”規劃目標任務，交通“瓶頸制約”得到極大改善，區委區政府認可，人民群眾滿意，社會反映良好。 （一）發展體制實現突破，率先在全市建立交通大部門制。近年來，我區緊緊圍繞建設武陵山區綜合交通樞紐目標，全力推進大交通建設，但鐵路、公路、民航等管理職能還比較分散，尚未形成交通發展整體合力。2014年，市政府按照國務院關于機構改革和職能轉變有關規定，將鐵路、民航等方面職能劃入市交委

2、，實現了市交委對鐵公水空的統一管理。按照國市要求，2015年2月，我區將民航、鐵路職能整體劃入區交委，在區交委增設鐵路辦和民航辦，負責全區鐵路、民航的規劃、建設協調等工作，實現了區交委對鐵公水空的統一管理，為我區建設綜合交通樞紐和綜合運輸體系奠定了堅實基礎。 （二）交通經濟運行良好，拉動經濟社會發展作用明顯。五年來，全區交通經濟持續健康發展，交通基礎設施建設完成投資96億元，年均投資超過19億元，較“十一五”增長40%，高于全區投資年均增速9個百分點，占全區基礎設施投資比重的25%，對支撐全區投資完成，拉動經濟社會發展作出了積極貢獻。公路客運量達到9400萬人次，公路貨運量達到1800萬噸，較

3、“十一五”分別增長10.5%、10.7%；鐵路自開通以來貨運量就飽和，完成貨運量1051萬噸。武陵山機場旅客吞吐量突破40萬人次，年均增長20%；貨郵吞吐量300多噸，年均增長30%。交通運輸較快發展，對全區經濟社會發展起到了積極拉動作用。 （三）交通建設提速推進，綜合交通樞紐地位基本成型。黔張常鐵路、渝懷復線鐵路開工建設；xx主城至xx高速鐵路、恩黔畢昭鐵路啟動前期工作，廣忠黔鐵路、黔萬城際鐵路等列入國市“十三五”相關規劃，“七干線兩站場”鐵路網絡骨架逐步完善。黔恩高速公路打通xx東向出口大通道，黔石高速公路開工建設，xx過境高速公路（東南環線）即將開工建設，“一環四射”高速公路網絡初現雛形

4、。武陵山機場實現可持續發展，改擴建一期工程有序推進，成功化解2.5億元債務，實現整體劃轉xx機場集團，開通7條航線形成“米”字型網絡，被評為“中國最佳支線旅游機場”，基本建成武陵山空中門戶和旅游中轉港。完成區內所有國省干道、通鄉干線公路大修改造，“五縱六橫多聯線”區內路網進一步優化。 （四）重點改革取得突破，行業管理水平明顯提升。交通投融資改革成效明顯，采取PPP（BOT+EPC）等模式，建設黔石高速公路、通鄉油路以及安裝公路防護欄，有效地彌補了交通發展資金需求。完成西客站搬遷和72輛公交車、238輛出租車雙到期更新升級，調整了公交車、出租車運價結構，推進行業公司化經營，實現“六定六統一”規范

5、管理。持續開展運輸行業“打非治違”專項行動，有效整治了非法運營等違法違規行為。成立區公路局和區農村公路管理處，鄉村公路管養機制不斷完善，公路管養水平不斷提升，2015年列養鄉村公路4231公里，實現鄉村公路列養全覆蓋。嚴格落實安全生產“一崗雙責”責任制，全區交通行業安全生產持續穩定。 （五）交通民生推進有力，公眾對交通行業滿意度大幅提高。堅持以富民興區為目標、以服務出行為根本、以群眾滿意為追求，大力推行公交惠民政策，區財政每年投入1200萬元，用于公共交通、農村客運補貼。新改建鄉村公路2665公里，安裝公路防護欄700余公里，實施65個貧困村扶貧通暢工程460公里、131個撤并村通達工程433

6、公里，新開通農村支線客運71條，在渝東南率先實現“村通暢”、“撤并村通達”和農村客運目標。建成班線客運聯網售票系統、電子站牌、高速公路ETC全國聯網等服務系統，促進群眾便捷安全出行。 二、凝心聚氣抓好2016年全區交通工作，為“十三五”交通發展開好局、起好步 2016年是“十三五”規劃的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是我區脫貧攻堅的決勝之年，做好交通工作顯得尤為重要。今年全區交通工作總體要求是：認真貫徹落實中央、市委和區委、區政府決策部署，圍繞建成渝東南中心城市、武陵山區重要經濟中心和綜合交通樞紐“三大發展定位”，以“加快發展、富民興區”為總任務，深入實施“工業強區、旅游大區、城市靚

7、區”三大戰略，著力完善交通基礎設施、提升運輸服務水平、優化運輸方式結構、突破行業管理難題，加快建成內暢外聯的現代綜合交通運輸體系。全年計劃投資36億元。其中：鐵路14億元，公路20.5億元，水運0.5億元，民航1億元。 （一）抓交通固定資產投資，發揮好促投資穩增長的重要支撐作用。區委三屆九次全會暨全區經濟工作會明確提出，2016年全區經濟增長10左右，固定資產投資增長13左右，從“十二五”來看，我區交通投資約占基礎設施投資的25，由此可見比重大、分量重。剛才福元同志在工作報告中也提到，今年全區交通行業計劃完成投資36億元。會后，請區交委及時細化、逐項分解和盡快下達各項任務，確保落實到具體項目、

8、具體崗位和具體人員。同時，我也特別強調，區交委要高度重視項目投資統計工作，區發改委、區統計局要搞好指導，務必抓好項目入庫申報，切實做到應統盡統，確保統計數據客觀真實反映我區交通建設發展現狀；區交委要加強與市交委、市鐵指部、xx高速集團以及項目施工單位溝通對接，督促加大對高速公路、鐵路等跨區項目投資力度，保證投資進度，全面完成年度投資目標，切實發揮好交通促投資穩增長的關鍵性作用。 （二）抓交通重大項目建設，加快建成武陵山區綜合交通樞紐。一是提速推進鐵路建設。重點抓好黔張常鐵路、渝懷復線鐵路建設，區鐵路建設指揮部要搞好統籌協調，區級相關單位要全力保障、大力支持。沿線鄉鎮街道要認真履行主體責任，扎實

9、做好征遷補償安置、建設環境協調等工作，確保兩條鐵路按時序進度順利推進。同時，區交委要加快推進xx北綜合換乘交通樞紐、450萬噸鐵路物流樞紐以及xx至xx高速鐵路項目前期工作，力爭早日實現開工建設。二是全力抓好高速公路建設。重點抓好黔石高速公路和xx過境高速公路（東南環線）建設。區交委要盡快組建黔石高速公路項目指揮部，協調市交委、xx高速集團和中鐵建公司盡快進場；沿線鄉鎮街道、區級相關單位要加強紅線范圍控制，嚴防死守，切實避免搶搭搶建、搶栽搶種等違法違規行為。區交委等部門要加強向上對接，協調市級相關部門加快推進xx過境高速公路（東南環線）前期工作，按照PPP（BOT+EPC）模式，公開招標投資人

10、，確保年內開工建設。三是推動武陵山機場持續發展。重點抓好（轉載自xx政府網，請保留此標記。）武陵山機場改擴建一期工程建設，武陵山機場公司要精心組織，全力推進，按期投用。繼續抓好航線培育，爭取優化延伸12條航線，加密xx航線，適應公車改革需求，力爭全年旅客吞吐量突破20萬人次。四是協作搞好干線公路改造。重點抓好S304、S203等國省道和111公里通鄉干線改造工程建設。區交委要拓寬融資渠道、加大爭資力度，區發改委、區扶貧辦等部門要整合資金、打捆使用，力爭年內對全區所有干線公路進行一次大修，著力解決我區通鄉聯網干線公路路況較差這一短板。 （三）抓農村公路建設，堅決完成交通扶貧攻堅任務。按照市上要求

11、，今年我區必須實現“脫貧摘帽”目標，任務重、壓力大。交通扶貧必須走在前列，除了加強日程公路養護管理外，我區重點是要抓好農村公路建設，保障農村群眾便捷出行。去年區交委先后實施了65個貧困村、78個已脫貧村460公里農村公路建設，今年還將實施撤并村通暢工程200公里。各鄉鎮街道、區級相關部門務必高度重視，認真履職盡責，在資金整合、項目審批、建設協調等方面要予以全力支持，確保項目建設順利推進，按期建成投用，全力提升我區農村公路通達通暢深度和密度，真正發揮交通扶貧的先行先導作用。 （四）抓項目前期工作，努力推動全區交通實現可持續發展。今年國、市將陸續發布“十三五”規劃綱要，以及其他相關專題規劃，區發改

12、委、區交委要全力搞好對接，搞好項目儲備，盡最大努力爭取我區更多交通項目列入國、市相關規劃。同時要將我區已列入國、市相關規劃的重大交通項目進行一一梳理，明確專人跟蹤對接，確保在線路走向、建設規模等方面實現xx利益最大化。當前，最重要的是要抓好xx主城至xx高速鐵路、xx過境高速公路（東南環線）等項目前期工作，及早實現年開工建設。要適時啟動恩黔畢昭、廣忠黔等鐵路項目可行性研究，作好黔遵、黔張等高速公路項目方案研究，努力推動我區綜合交通建設實現可持續發展。 （五）抓交通行業管理，切實提升交通行業窗口形象。一是加強公路養護。堅持和完善國省縣道公路“即損即修”機制和農村公路分級管護機制，強化經費、人員保

13、障。特別是鄉鎮街道要嚴格落實管護責任，充分調動村、社區干部及群眾力量，搞好農村公路養護，確保列養實現全覆蓋。二是強化公路路政管理。加強路政治超和路產路權保護力度，加大路面巡查和執法處罰力度，凈化路域環境；要完善“大道班”、路政協管員制度和鄉村公路路政委托執法機制，實現公路路政管理和養護一體化。三是規范交通運輸管理。要以“兩城同創”為契機，深入開展交通行業“打非治違”專項整治，切實加強城區公交車、出租車行業管理，努力提升服務水平，打造交通行業窗口形象，年前我們還將對道路運輸“打非治違”作專題部門；要全面規范支線農村客運發展，優化線網布局，保障農村群眾出行需求。 三、全力以赴抓好行業安全特別是春運

14、安全工作，持續保持交通行業安全和諧穩定態勢 保持行業安全和諧態勢，是全區交通行業的永恒主題。特別是當前春運即將來臨，人流、物流劇增，給交通安全帶來巨大壓力，各級各相關單位務必高度重視，要牢牢守住安全第一、安全優先的底線不動搖，切實采取有效措施，確保交通行業安全穩定。 （一）牢固樹立紅線意識底線思維，狠抓行業安全穩定發展。一是嚴格落實安全責任。區交委要嚴格落實行業監管責任，切實加強對公路交通、水上交通、公路建設等交通安全重點領域的監管；鄉鎮街道要嚴格落實屬地管理責任，加強轄區交通安全重點領域的監督檢查；企業要按照現代企業制度要求，嚴格落實安全主體責任。同時，要建立交通行業安全生產巡查機制，定期分

15、析研判安全形勢，查找安全隱患，督促整改落實。二是加強交通建設工程安全監管。繼續抓好交通“平安工地”建設和施工安全標準化建設，推行事故隱患清單管理，排查治理各類安全隱患。三是加強上水交通安全監管。加大運輸企業、碼頭、船舶安全檢查力度，嚴厲打擊超載、非法載客、冒霧航行、非法夾帶危險品運輸等違法違規行為。四是加強道路運輸安全監管。加強運輸企業安全監管，嚴格督促企業落實“三關一監督”和“三不進站、六不出站”等制度；要深入推進“兩化一整治”專項整治行動，嚴厲打擊非法營運行為。五是加大路政執法管理力度。區交通路政部門要切實處理好執法與服務的關系，加大公路法律法規宣傳力度，創造良好執法環境；要采取全線巡查與

16、重點路段抽查、固定檢查與流動巡查相結合的方式開展治超工作，對檢查中發現的問題要以督促整改、教育引導為主，決不能以罰代法。 （二）千方百計抓好春運工作，確保廣大人民群眾安全便捷出行。今年春運工作從1月24日開始，到3月3日結束，為期40天。前幾天，中央、市分別召開了春運工作會議，今天會上也印發了關于做好春運工作的通知，對今年春運工作進行了全面安排部署，請各級各相關單位務必抓好貫徹落實。一是高度重視，科學研判形勢。春運工作雖然是一項常規工作，但大家也絕不能掉以輕心和絲毫放松，要結合每年春運工作的不同特點，認真分析研判形勢，采取針對性措施抓好春運工作。二是建立工作機制。設立區春運辦在區交委，由何福元

17、同志任主任，區交委劉毅、區公安局鄭清松、區安監局周玉發任副主任，各鄉鎮街道、區級相關部門為成員單位，區春運辦要定期召開春運工作聯席會議，明確任務，落實責任，研究協調解決春運工作中出現的困難和問題，建立完善氣象服務、預測預警信息共享等春運工作機制。三是科學開展運輸組織調度。區運管處、區地方海事處、火車站、武陵山機場公司和運輸企業要結合實際情況，有針對性地制定運輸組織方案，合理部署運力，搞好公路、鐵路、民航等運輸方式無縫銜接，特別是對可能因冰凍雨雪惡劣天氣導致火車、飛機晚點以及公路封路等情況，要采取切實有效應對措施，加大對車站、機場、碼頭運力的投入和調度，方便旅客出行需求。四是全力抓好安全監管。各級各相關單位要認真貫徹落實各項安全生產制度和“黨政同責、一崗雙責”安全責任制，嚴把車船駕駛人員準入關，嚴格落實車船安全技術檢測和防范措施，堅決杜絕帶“病”車船參運；要加強道路隱患排查整治，全面整治坍塌、坑漕、水毀等隱患，增補完善交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設施，切實消除安全隱患；要嚴格落實企業安全主體責任，嚴查危險品進站上車（船、機）。五是提升春運服務質量。交通運輸部門和運輸企業要牢固樹立“