1、第四章 消費者權益保護法 消費者權益保護法是經濟法的重要部門法，是市場規制法的重要組成部分。 消費者權益保護法是指調整消費者在購買、使用商品或接受服務時應享有的合法權益的法律規范的總稱。 消費者權益保護法有狹義和廣義之分。廣義的消費者權益保護法是指所有保護消費者權益的法律、法規，主要包括消費者權益保護法以及反不正當競爭法、產品質量法、價格法等法律、法規中的相關規定。狹義的消費者權益保護法僅指消費者權益保護法。1 一、消費者權益保護法的特征 消費者權益保護法是我國對消費者權益保護進行法律規制的基本法律制度，它對我國消費者權益保護規制的特征和基本原則做了概括。 （1）消費者權益保護法保護的對象是消

2、費者的合法權益。 （2）消費者權益保護法的理論基礎是消費者主權理論。 （3）消費者權益保護法的法律規范以強制性規范和禁止性規范為主。2二、消費者的概念和法律特征 為了滿足個人生活消費的需要而購買、使用商品或者接受服務的人。其特征主要有： （1）消費者是公民個人。消費者的消費是生活消費，生活消費的主體只能是公民個人，其他任何機關團體、企業事業單位都不能成為法律意義上的消費者； （2）消費者的消費性質是生活消費。進行生產消費的主體不是消費者權益保護法所規定的消費者； 3 （3）消費者的消費對象是商品或服務。但應注意，法律禁止購買和使用的商品以及法律禁止接受的服務，不屬于這里所指的商品或服務。 （4

3、）消費者是處于弱勢地位的分散的個體。相對于經營者而言，生活消費本身的性質決定了消費是消費者的個人行為，他所面對的是經營者，這兩個法律主體處于實質上的不平等地位。這就使消費者在消費過程中一旦與經營者發生消費權益爭議即處于劣勢。4 三、立法宗旨和基本原則 (一) 立法宗旨 消費者權益保護法第1條明確規定其立法宗旨為：為保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法。維護消費者合法權益是消費者權益保護法的中心宗旨，而維護社會經濟秩序，促進社會經濟健康發展既是維護消費者權益的重要途徑，也是維護消費者權益的必然結果。前者是為了保護個人利益，后者是為了維護社會整體利益，將二

4、者有機協調結合，反映了現代經濟立法的新趨勢和主要傾向。5（二）消費者權益保護法的基本原則對消費者給予特別保護的原則 消費者保護與社會經濟發展相協調的原則國家援助消費者的原則自愿、平等、公平、誠實信用的原則6消費者享有的權利安全權知情權自主選擇權公平交易權求償權結社權知識獲得權人格尊嚴和風俗習慣受尊重權監督權四、消費者的基本權利和義務7五、對經營者及其基本義務的法律規制（一）經營者的含義 為消費者提供其生產、銷售的商品或者提供服務的人構成要件：（1）經營者包括生產者、銷售者和服務的提供者。（2）在消費法律關系中，經營者是與消費者相對應的另一方當事人。（3）經營者都是以營利為目的的。8（二）經營者

5、的基本義務（1）依照法定或約定提供商品和服務的義務；（2）接受監督的義務；（3）保證商品和服務安全的義務；（4）提供商品和服務真實信息的義務；（5）標明真實名稱和標記的義務；（6）出具購貨憑證或服務單據的義務；（7）保證商品和服務質量的義務；（8）履行“三包”或相應責任的義務；（9）不得以不公平、不合理的方式不當免責的義務；（10）尊重消費者人格權的義務。 9 案例：趙某于2003年10月至2004年9月期間，先后在一些報刊上發表了一系列礦泉壺有害健康的文章，提醒消費者“慎用”和“當心”，并對相關公司的廣告點名進行了批評。后生產礦泉壺的百龍公司、天津市天磁公司等以趙某侵害其名譽權為由，向廣州市

6、中級人民法院提起訴訟。 請問：趙某是否侵害了百龍公司、天津市天磁公司 的名譽權？為什么？10 分析：對于經營者損害消費者合法權益的行為，消費者個人有權進行監督批評。消費者權益保護法第6條第2款和第15條對此有明確規定，賦予了消費監督批評權，任何消費者在日常消費生活中，發現經營者提供商品或服務不符合國家規定的要求，危害消費者利益的，都有權提出自己的批評意見。趙某作為消費者，針對礦泉壺危害人體健康的問題撰文向社會公眾說明，并對百龍公司、天磁公司等商家點名批評，這是正當行使消費者監督權的行為。被批評者不但不能自省，反而向法院起訴批評者，是拒絕監督的表現。11六、消費者權益的保護制度(一)國家對消費者

7、權益的保護 (1) 建立和完善保護消費者權益的法制 (2) 各級行政機關對消費者權益的保護 (3) 司法機構對消費者權益的保護12（二）社會對消費者權益的保護 保護消費者的合法權益是全社會的共同責任，國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權益的行為進行社會監督。為了更好地保護消費者權益，大眾傳媒尤其應當做好維護消費者合法權益的宣傳，對損害消費者合法權益的行為進行有效的輿論監督。 在保護消費者合法權益方面，各種消費者組織起了非常重要的作用。消費者協會是我國最具有代表性、結構最健全、影響最大的消費者組織。13消費者協會的職能： 1. 向消費者提供消費信息和咨詢服務； 2. 參與有關行政部門對

8、商品和服務的監督、檢查； 3. 就有關消費者合法權益的問題，向有關行政部門反映、查詢，提出建議； 4. 受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調查、調解； 5. 投訴事項涉及商品和服務質量的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應當告知鑒定結論； 6. 就損害消費者合法權益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟； 7. 對損害消費者合法權益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。14七、消費者爭議的解決和法律責任（一）消費者爭議的解決 消費者爭議是指消費者與經營者之間因提供的商品或服務的質量造成消費者人身、財產損失而引發的糾紛。根據我國消費者權益保護法的規定，消費者與經營者發生爭議，可以通過下列途徑解決：（

9、1）與經營者協商；（2）請求消費者協會調解；（3）向有關行政部門申訴；（4）根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。 15（二）承擔損害賠償責任主體的確定 根據消費者權益保護法的規定，消費者在其合法權益受到侵害時，可以根據不同情況，確定損害賠償責任的主體： 1. 由生產者、銷售者、服務者承擔 2. 由營業執照的使用人或者持有人承擔 3. 由變更后的企業承擔 4. 由從事虛假廣告行為的經營者和廣告的經營者承擔16第十二章 市場信息規制法（三）侵害消費者合法權益的法律責任 為了保證消費者權益保護法得到貫徹執行，給實現消費者的權利提供切實可靠的保障，該法根據侵犯消費者合

10、法權益的行為的性質、情節、社會危害性等情況的不同，分別規定了相應的民事責任、行政責任和刑事責任。 1.侵害消費者合法權益的民事責任 2.侵犯消費者合法權益的行政責任 3.侵犯消費者合法權益的刑事責任171. 侵害消費者合法權益的民事責任 (1)經營者承擔民事責任的情形 商品存在缺陷的；不具備商品應當具有的使用性能而出售時未作說明的；不符合在商品或者包裝上注明采用的商品標準的； 不符合商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況；生產國家明令淘汰的商品或者銷售無效、變質的商品的；銷售的商品數量不足的； 服務的內容和費用違反約定的；對消費者提出的修理、重做、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或

11、者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；其他。18（2）侵犯消費者人身權的民事責任致人傷害的民事責任。應當支付醫療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用，造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助用具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其撫養的人所必需的生活費等費用。 致人死亡的民事責任。應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養的人所必需的生活費等費用； 侵害人格尊嚴或侵犯人身自由的民事責任。應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。19案例：1995年3月8日晚7時許，17歲的女孩賈國宇與家人及鄰居在位于北京市海淀區的春海餐廳聚餐時，發生卡式爐爆炸，導致賈國宇容貌被毀，并喪失

12、30的勞動能力。今后她還需治療等費用約萬元至萬元，再行手術費用萬元，但治療后面部及雙手仍將遺留部分瘢痕難以消除。 春海餐廳使用的是北京國際氣霧劑有限公司生產的邊爐石油氣，龍口市廚房配套設備用具廠生產的卡式爐。經鑒定，邊爐石油氣罐的爆炸是由氣罐不具備盛裝邊爐石油氣的承壓能力引起的，卡式爐也存在漏氣的可能性。為此，賈國宇向法院提起訴訟，要求損害賠償。請問：經營者應承擔何種法律責任？203.侵犯財產權的民事責任 承擔民事責任的方式。經營者提供商品或者服務，造成消費者財產損害的，應當按照消費者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等方式承擔民事責任。消費者與經營

13、者另有約定的，按照約定履行。違反“三包”的規定或約定的民事責任。對國家規定或者經營者與消費者約定包修，包換、包退的商品，經營者應當負責修理、更換或者退貨。在保修期內兩次修理仍不能正常使用的，經營者應當負責更換或者退貨。對包修、包換、包退的大件商品，消費者要求經營者修理、更換、退貨的，經營者應當承擔運輸費用等合理費用。此外，依法經營有關行政部門認定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經營者應當負責退貨。21違反有關約定的民事責任。經營者以郵購方式提供商品的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回貨款；并應當承擔消費者必須支付的合理的費用。此外，經營者以預付款方式提

14、供商品或者服務的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款；并應當承擔預付款的利息和消費者必須支付的合理費用。欺詐行為的民事責任。經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用一倍。222. 經營者行政責任的承擔方式 若我國產品質量法和其他法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，則應依照其規定執行；否則，由工商行政管理部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓

15、、吊銷營業執照： 經營者不服行政處罰的法律救濟經營者對上述處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內向上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。233.侵犯消費者合法權益的刑事責任(1)經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害或者死亡，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 (2)以暴力、威脅等方法阻礙有關行政部門工作人員依法執行職務的，依法追究刑事責任。(3)國家機關工作人員有玩忽職守或者包庇經營者者侵害消費者合法權益的行為，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。24第五章 產品質量法 產品質量法

16、是伴隨著近現代工業生產的迅速發展和市場經濟的繁榮而發展起來的。當今，產品質量立法在世界各國都受到極大的重視，形成了大致三種立法模式：一是在民法典中進行規范，不進行專門立法；二是進行專門的產品責任立法；三是進行專門的產品質量立法。 新中國成立以來，頒布了一系列關于產品質量監管的法律法規。目前，我國已經形成以產品質量法為基本法，以農產品質量安全法以及標準化法、計量法、消費者權益保護法、食品衛生法、藥品管理法等法律中的質量條款以及國務院、各地區的產品質量管理法規作為補充的較完整的產品質量法律體系。25 1生產者對產品內在質量的保證義務。 （1）不存在危及人身、財產安全的不合理危險，有保障人體健康、人

17、身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準。（2）具備產品應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。（3）產品質量符合在產品或者其他包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。 2生產者對產品或其包裝上的標識正確表示的義務。 一、生產者的義務26 產品質量法規定，產品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：第一，有產品質量檢驗合格證明；第二，有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；第三，根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者

18、預先向消費者提供有關資料。第四，限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期。第五，使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標志或者中文警示說明。27 案例：小劉郵購了一盒化妝品，拿到產品后，小劉卻傻了眼，因為產品包裝盒上全部是英語，她一點也看不懂，不知道該怎么用。 請問：生產廠家可以不在包裝上標注中文嗎？ 依據產品質量法第27條、第36條的規定，生產廠家在包裝上必須注明中文；銷售者對于沒有中文標識的產品不得銷售。第54條還規定了具體的處罰辦法。28 3生產者對特殊產品包裝標志地說明義務。 特殊的產品必須有相應特殊的包裝，這里所謂的

19、特殊產品，根據產品質量法第28條的規定，主要是指易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性的危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產品。對于這些特殊的產品，其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規定作出警示標志或者中文警示說明，并標明儲運注意事項。29 4生產者的其他義務。 根據產品質量法第29條至32條的規定，生產者的產品質量義務還包括了以下四項： （1）不得生產國家明令淘汰的產品。 （2）不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。偽造產地、廠名、廠址是一種欺詐行為；而冒用廠名、廠址，則是一種侵害名譽權和欺詐行為。 （3）不得偽造或冒用認證標志、名優標志等質量標志。 （4）生產

20、的產品不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。30 （二）銷售者的產品質量義務 1銷售者的進貨檢查驗收義務。 根據產品質量法第33條的規定，銷售者應當建立并執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。 2銷售者進貨后的質量保持義務。 根據產品質量法第34條的規定，銷售者應當采取措施，保持產品的質量。銷售者進貨后至產品售出以前可能經過了相當長的時間，如果此時銷售者不根據產品的類型和性能，采取有效的方式妥善保管，導致銷售時產品出現缺陷，則銷售者必須承擔相應的責任。31 3銷售者銷售的產品符合產品質量要求的義務 （1）銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失

21、效、變質產品。 （2）銷售者銷售產品的標識，應當符合產品質量法第27條的規定。 （3）銷售者不得偽造成產地、不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。 （4）銷售者不得偽造或冒用認證標志等質量標志。 （5）銷售者銷售產品不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。32 五、產品質量規制的監督管理制度 我國對產品質量信息規制的監督管理正逐步由微觀向宏觀轉化，國家對產品質量信息規制的監督管理具有特別重要的意義。產品質量法第二章對此作了明確規定。依照產品質量法第8條的規定，我國的產品質量信息監督機關主要包括以下三類：一是國家質量技術監督局；二是地方各級質量技術監督局；三是國務院及地

22、方人民政府的有關部門。33 (一)企業質量體系認證制度 企業質量體系認證制度是指企業向具有認證資質的機構提出申請，對企業的質量體系進行審核，如符合確定的標準，由認證機構頒發證書，以證明企業質量管理體系和質量保障能力符合國際通行質量管理標準的一項制度。 產品質量法第14條第1款規定，國家根據國際通用的質量管理標準，推行企業質量體系認證制度。企業根據自愿原則可以向國務院產品質量監督部門認可的或者國務院產品質量監督部門授權的部門認可的認證機構申請企業質量體系認證。經認證合格的，由認證機構頒發企業質量體系認證證書。34(二)產品質量認證制度 產品質量認證是依據產品標準和相應技術要求，經認證機構確認并通

23、過頒發認證證書和認證標志來證明某一產品符合相應標準和相應技術要求的活動。 產品質量法第14條第2款規定，國家參照國際先進的產品標準和技術要求，推行產品質量認證制度。我國的產品質量認證實行第三方認證制度，即由獨立于生產者和購買者的第三方機構，公平、公正地進行認證活動，并在批準認證后，繼續對其實行監督。 產品質量認證依據的標準應當是具有國際水平的國家標準或行業標準，標準的層次、水平越高，認證產品的信譽度也越高。 35(三)產品質量監督檢查制度 產品質量監督檢查制度是指國家和地方各級產品質量監管機構依照法律，以及同級人民政府的授權，對本行政區域生產領域和流通領域的產品質量進行行政性監督檢查的制度。監

24、督檢查的重點包括三類產品：其一，能夠危及人民身體健康和人身財產安全的產品；其二，影響國計民生的重要工業產品或工農業原材料；其三，消費者或有關社會組織反映有質量問題的產品。 各級技術監督部門實施產品質量監督檢查制度的方式主要是以下兩種：第一，監督抽查制度。第二，產品質量統一監督檢驗制度。36 六、產品侵權民事責任 產品侵權民事責任，是指產品生產者、銷售者因其產品存在缺陷，造成了消費者人身傷害或除缺陷產品之外的其他財產（簡稱他人財產）損失后，缺陷產品的生產者、銷售者應依法承擔的法律后果。按國際有關產品侵權責任的公約，產品侵權民事責任也被稱為產品責任。 生產者承擔產品侵權民事責任必須滿足三個條件，即

25、：（1）產品存在缺陷。根據產品質量法第46條的規定，產品的缺陷是指產品存在危及他人人身、財產安全的不合理危險。（2）有損害事實的存在。即產品造成了對消費者的人身傷害或缺陷產品以外的其他財產損失。（3）產品缺陷與損害后果之間有因果關系。即產品缺陷與損害事實之間有內在的、必然的、合乎規律的聯系。37 根據產品質量法第41條和第42條的規定，產品侵權民事責任中的生產者和銷售者在歸責原則上是有差別的。具體來說，生產者適用的是嚴格責任原則，而對銷售者適用的則是過錯推定原則。 但同時，我國產品質量法又規定：生產者能證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：（1）未將產品投入流通的。（2）產品投入流通時，引起損

26、害的缺陷尚不存在的。（3）將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發現缺陷存在的。 （一）生產者的產品侵權責任歸責原則38 銷售者適用過錯推定責任原則，是指銷售者因銷售的缺陷產品致人損害的，銷售者在主觀上有過錯時，應承擔賠償責任，沒有過錯則不用承擔賠償責任。但是，如果銷售者不能證明自己沒有過錯時，銷售者應當承擔賠償責任。 （1）銷售者自身過錯導致產品存在缺陷并使他人損 （2）銷售者非自身過錯致產品存在缺陷，但不能指明缺陷產品的生產者。 （3）銷售者非自身過錯致產品存在缺陷，但不能指明缺陷產品的供貨者。（二）銷售者的產品侵權責任歸責原則39七、其他機構承擔法律責任的情形 （一）產品質量檢驗機構、認證

27、機構偽造檢驗結果或者出具虛假證明的，責令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其檢驗資格、認證資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。產品質量檢驗機構、認證機構出具的檢驗結果或者證明不實，造成損失的，應當承擔相應的賠償責任；造成重大損失的，撤銷其檢驗資格、認證資格。產品質量認證機構違反本法跟蹤檢查職責，對不符合認證標準而使用認證標志的產品，未依法要求其改正或者取消其使用認證標志資格的，對因產品不符合認證標準給消費者造成的損失，與產品的生產者、銷售者承擔連帶責任；情節嚴重的，撤銷其

28、認證資格。40（二）社會團體、社會中介機構對產品質量作出承諾、保證，而該產品又不符合其承諾、保證的質量要求，給消費者造成損失的，與產品的生產者、銷售者承擔連帶責任。（三）產品質量監督部門或者其他國家機關違反本法第二十五條的規定，向社會推薦生產者的產品或者以監制、監銷等方式參與產品經營活動的，由其上級機關或者監察機關責令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。產品質量檢驗機構有前款所列違法行為的，由產品質量監督部門責令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入一倍以下的罰款；情節嚴重的，撤銷其質量檢驗資格。 41八、產

29、品質量責任糾紛的訴訟時效 因產品存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期間為二年，自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計算。因產品存在缺陷造成損害要求賠償的請求權，在造成損害的缺陷產品交付最初消費者滿十年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。 42 依照產品質量法的規定，下列何種產品屬于該法所稱的產品? A.芝麻油 B.大壩 C.冰毒 D.電力 43 甲從國外低價購得一項未獲當地政府批準銷售的專利產品“近視治療儀”。甲將產品樣品和技術資料提交給我國X市衛生局指定的醫療產品檢驗機構。該機構未作任何檢驗，按照甲書寫的文稿出具了該產品的檢驗合格報告。隨后，該市退休醫師協會的秘書長乙又以該協會

30、的名義出具了該產品的質量保證書。該產品投入市場后，連續造成多起青少年因使用該產品致眼睛嚴重受損的事件。現除要求追究甲的刑事責任外，受害者還可以采用哪些民事補救方法? A.要求甲承擔損害賠償責任B.要求該衛生局承擔連帶賠償責任C.要求該檢驗機構承擔連帶賠償責任D.要求該退休醫師協會承擔連帶賠償責任44 張某從甲商場購買一電熱毯，電熱毯為乙廠所產。使用中電熱毯發生漏電，致使房間著火，燒毀價值50000元的財產，張某本人也被燒傷致殘。下列何種表述是正確的? A.甲商場和乙廠應對張某的損失承擔連帶責任 B.張某因身體傷害要求賠償的訴訟時效為1年 C.張某可以向被告請求精神損害賠償 D.張某遭受的財產損

31、失不屬于產品責任，而屬于違約責任 45某商場家電部一員工在布置展臺時，一通電的取暖器石英管突然爆炸，致其受傷。后查明事故原因是由于廠家不慎將幾臺質檢不合格商品包裝出廠。該員工欲通過訴訟向商家索賠，但不知應以產品責任還是以產品質量瑕疵擔保為由訴訟。下列關于二者區別的表述中哪些是正確的A.前者需要有現實損害，后者不需要B.前者屬于侵權行為，后者屬于違約行為C.前者的責任承擔形式主要是損害賠償，后者則主要為修理、更換D.前者可以直接向法院起訴，后者一般先向合同相對人要求補救或賠償46第六章 廣告法一、商業廣告的概念和特征 是指商品經營者或者服務者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推

32、銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。特征： （1）商業廣告的目的是營利。 （2）商業廣告的主體是特定主體。 （3）商業廣告是一種有償的商業性的信息傳播活動。 （4）商業廣告是通過一定媒介形式傳播的宣傳方式。47二、商業信息廣告活動法律規制的對象規制的對象是： 1、廣告主，是指為推銷商品或者提供服務，自行或者委托他人設計、制作、發布廣告的法人、其他經濟組織或者個人； 2、廣告經營者，是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、其他經濟組織或者個人； 3、廣告發布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經營者發布廣告的法人或者其他經濟組織。48三、商業信息廣告活動的廣告準則（一）商業信息廣告活動的一

33、般準則 1不得使用中華人民共和國的國旗、國徽和國歌。 2不得使用國家機關和國家機關工作人員的名義。 3用語應當準確規范，不得使用國家級、最高級、最佳等用語。 4不得危害人身、財產安全。 5不得含有淫穢、迷信、恐怖、暴力等方面的內容。 6不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容。 7表述的內容應當清楚、明白、正確，沒有誤導傾向。 8不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。 9不得貶低其他生產經營者的商品或服務。 10不得妨礙我國的環境和自然資源。49（二）商業信息廣告活動中特殊商品的廣告準則 1藥品、醫療器械廣告的特殊準則。 （1）不得含有不科學的表示功能的斷言或者保證的內容。（2）不得含有說明治愈

34、率或者有效率的內容。（3）不得含有與其他藥品、醫療器械安全性比較的內容。（4）不得利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名譽和形象作證明。（5）國家規定的應當在醫生指導下使用的治療性藥品，必須注明“按醫生處方購買和使用”。（6）麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，禁止作廣告。（7）治療腫瘤、艾滋病、計劃生育藥品、假藥、劣藥等藥品禁止發布廣告。50（二）商業信息廣告活動中特殊商品的廣告準則 2農藥廣告的特殊準則。 （1）不得使用無毒、無害等表明安全性的絕對化斷言。（2）不得含有不科學的表示功效的斷言或者保證的內容。（3）不得含有違反農藥安全使用規程的文字、語言

35、或者畫面。（4）法律、行政法規規定禁止的其他內容。 3煙草廣告的特殊準則。 （1）禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告（2）禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。（3）煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”的警示字樣。 4食品、酒類、化妝品廣告的特殊準則。 食品、酒類、化妝品廣告的內容必須符合衛生許可的事項，并不得使用醫療用語或者易與藥品混淆的用語。51四、違反廣告法的法律責任（一）行政責任 （1）責令停止發布廣告。主要適用于非法經營廣告或越權經營廣告的行為。 （2）責令公開更正。主要適用于虛假廣告行為。 （3）沒收廣告費用。主要適用于以營利為目的的各

36、種違法廣告行為。 （4）停業整頓。主要適用于廣告經營者幫助廣告主發布禁止性廣告和虛假廣告的行為。 （5）罰款。主要適用于虛假廣告行為、無權或越權經營廣告的行為以及新聞廣告的行為。 （6）吊銷營業執照或者廣告經營許可證。主要適用于廣告經營者幫助廣告主發布虛假廣告的行為。52四、違反廣告法的法律責任（二）民事責任 既可以是單方責任，也可以是連帶責任。 民法通則規定的10種責任的承擔形式是可以適用于廣告侵權責任，包括：停止侵害、排除妨礙、消除危險；返還財產，恢復原狀；修理、更換、重做和支付違約金；賠償損失；消除影響、恢復名譽和賠禮道歉。 廣告主、廣告經營者、廣告發布者有下列侵權行為之一的，依法承擔民

37、事責任：(1)在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；(2)假冒他人專利的；(3)貶低其他生產經營者的商品或者服務的；(4)廣告中未經同意使用他人名義、形象的；(5)其他侵犯他人合法民事權益的。 （二）民事責任 既可以是單方責任，也可以是連帶責任。 民法通則規定的10種責任的承擔形式是可以適用于廣告侵權責任，包括：停止侵害、排除妨礙、消除危險；返還財產，恢復原狀；修理、更換、重做和支付違約金；賠償損失；消除影響、恢復名譽和賠禮道歉。 廣告主、廣告經營者、廣告發布者有下列侵權行為之一的，依法承擔民事責任：(1)在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；(2)假冒他人專利的；(3)貶低其他生

38、產經營者的商品或者服務的；(4)廣告中未經同意使用他人名義、形象的；(5)其他侵犯他人合法民事權益的。 53四、違反廣告法的法律責任(三）刑事責任 根據我國刑法的規定，與廣告活動有關的犯罪有以下幾種：損害商譽罪、虛假廣告罪、合同欺騙罪、非法經營罪、玩忽職守罪、濫用職權罪等。54惡俗的黃金搭檔廣告終于禁播了 2006年5月26日，國家食品藥品監督管理局發布消息：由于擅自篡改廣告內容，藥監部門已撤銷錫健特藥業有限公司的“黃金搭檔”牌組合維生素片的廣告批準文號，即日起，包括蘇食健廣審（視）第2005080014號、蘇食健廣審（視）第2006040007號等在內共12個廣告在全國禁止播出。 “孩子個子

39、長高不感冒、老人腰好腿好精神好、女人面色細膩紅潤有光澤、服用黃金搭檔確實有效、補足鈣鐵鋅硒維生素”這些都已經是明顯帶有功效性的廣告，但在最初的審批時，藥監部門只是批準了廣告中可以使用“祝福”性的用語。 國家食品藥品監督管理局介紹，針對這家公司發布的違法保健食品廣告，江蘇省食品藥品監督管理局曾于2006年3月向該企業發出了關于責令規范黃金搭檔牌組合維生素片保健食品廣告發布行為的通知，要求企業整改。但該企業在事后發布的廣告中，篡改經審批的廣告中帶有“祝愿”性的用語，在廣告中聲稱服用黃金搭檔后，對各種人群的各種防病、健身、美容、補充維生素等需求都絕對有效果。 此外，無錫健特藥業有限公司篡改的廣告中還

40、以中國營養學會的名義，為產品的功效做證明，違反了保健食品廣告審查暫行規定，誤導了消費者。 返回55邱金友等訴長江日報社刊登虛假廣告侵權賠償案 長江日報社收取“武漢日豐實業發展公司”廣告費后在長江日報第六版上刊登一則“出租車招商”廣告。原告邱金友等4人見廣告后，先后到武昌區卓刀泉74號找“廣告主”即“武漢日豐實業發展公司”，向該公司工作人員詢問了有關情況后交付了車款。過兩日，原告前去交納剩余車款時，發現該公司“劉經理”已攜款不知去向，遂向“110”報警，并向公安部門報案。經公安機關核查，“武漢日豐實業發展公司”的營業執照和稅務登記證均系偽造。長江日報社辦理此項廣告業務所保存的檔案中只有該公司“企

41、業法人營業執照”的復印件和蓋有該公司印章的廣告詞。由于該刑事案件公安部門至今未能破案，故原告等人向湖北省武漢市中級人民法院起訴，要求長江日報社承擔在辦理廣告業務中審查不嚴的責任，賠償造成的一切經濟損失。56邱金友等訴長江日報社刊登虛假廣告侵權賠償案 被告長江日報社辨稱，我社刊登該“招商”廣告，是按廣告法規定辦理的，手續完備、合法，我社不承擔賠償責任。我社即使應當承擔賠償責任，也不應承擔全部責任，因為原告也應審查該廣告的真實性，原告也應承擔責任。同時，本案事實不清，應待公安部門破案后，法院再行審理。 思考： 1、廣告發布者何時承擔連帶責任？何時承擔全部責任？ 2、認定民事責任是否要等刑事訴訟程序

42、終結？ 3、原告是否要承擔部分責任？返回57相關法條 第二十七條廣告經營者、廣告發布者依據法律、行政法規查驗有關證明文件，核實廣告內容。對內容不實或者證明文件不全的廣告廣告經營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發布者不得發布。 第三十八條違反本法規定，發布虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害，由廣告主依法承擔民事責任；廣告經營者、廣告發布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發布的，應當依法承擔連帶責任。 廣告經營者、廣告發布者不能提供廣告主的真實名稱、地址，應當承擔全部民事責任。 社會團體或者其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，使消費者的合

43、法權益受到損 害的，應當依法承擔連帶責任。返回58 錢緣訴上海屈臣氏日用品有限公司侵害名譽權案 1998年7月8日，上海女大學生錢緣在離開屈臣氏四川北路店時，門口警報器突然鳴叫，該店一女保安員上前阻攔錢緣離店，并引導錢緣穿行三處防盜門，但警報器仍鳴響，錢緣遂被保安人員帶入該店辦公室內，被強迫脫褲檢查，一無所獲 。錢緣遂向法院起訴，要求被告賠禮道歉并賠償精神損失等費用50萬元。一審合議庭判決上海屈臣氏賠償25萬元，震動了全國。上海屈臣氏日用品有限公司對一審判決不服，提出上訴。最后二審判決認定，上海屈臣氏侵犯錢緣名譽權成立，但改判賠償1萬元。 59汪新章訴遠方出版社、浙江省金華新華書店圖書質量索賠

44、糾紛案 2002年汪新章在金華市新華書店第一門市部購得由遠方出版社出版發行的幸福之路(上、下冊)。閱讀中發現差錯太多。據統計，該書差錯率1.1，遠遠超出國家新聞出版署關于圖書差錯率低于0.1的規定。原告認為該書的差錯造成的質量問題，已嚴重損害了讀者權益，且為搞清該書的差錯程度，付出了一定的勞動，于是，2000年2月29日向該出版社去信投訴索賠。3月28日該書的責任編輯曾來電話與原告聯系，承諾將盡快予以解決。但至今未見該社有實質性的答復。 請求法院判令被告遠方出版社對出版發行圖書幸福之路的質量問題表明態度，退書、索賠書價的一倍計91.60元，支付勘誤費1650元，合計1741.60元，由被告浙江

45、省金華市新華書店負連帶責任。60豫花面粉事件 2004年10月10日，湖北省兩家媒體分別報道 “10月3日，有知情者向黃石工商部門舉報，約200噸有毒豫花面粉流入黃石市場。黃石市疾控中心抽檢化驗，發現面粉中過氧化苯甲酰(俗稱增白劑)每公斤含0.089克，而國家標準含量每公斤不能超過0.006克，超標14倍。” 眾多媒體紛紛跟進對“毒面粉”的報道。一時間，人們談豫花面粉而色變，并且大規模的豫花面粉圍剿行動也全面展開。面粉的銷售門店被查封，售出的面粉被勒令追回。各地經銷商紛紛要求退貨，豫花面粉的生產商河南大程面粉實業有限公司的生產車間被查封，貨運站貨物被就地封存，企業陷于全面癱瘓。61反思 10月

46、31日，國家糧油質量監督檢驗中心證明豫花面粉“過氧化苯甲酰的含量完全符合國家標準，豫花面粉事件被列為2004年十大假新聞之一。媒體錯誤，把國家標準0.06克公斤報道成0.006克公斤 ；黃石市疾病防預控制中心不是法定的糧食品質檢驗機構 ；所謂知情人是針對競爭對手的可疑舉報；工商部門行政程序違法。62龍膽瀉肝丸事件 龍膽瀉肝丸被稱為“清火良藥”, 全國有200多家藥廠曾經生產，其中百年老字號同仁堂的產品因為傳統悠久，更受青睞。2003年2月新華社報道，關木通是龍膽瀉肝丸中一味組成藥物，據研究證明關木通富含損害人體腎臟的馬兜鈴酸，毒性較大，不可多用久服。2003年4月，國家藥品監管局印發取消關木通

47、藥用標準的通知，要求龍膽瀉肝丸（含濃縮丸、水丸）的企業務必將處方中的關木通替換木通。 全國因服用龍膽瀉肝丸而導致腎臟損害的近萬人，而20多起相關訴訟或駁回或敗訴。2005年7月蒙古赤峰市翁牛特旗的王小華狀告“龍膽瀉肝丸”經銷企業勝訴，被判獲得賠償3.9304萬元 。63 （1）據國家統計，中國每年有300萬噸返回到餐桌。按照比例每年吃2000萬噸左右，也就是說，你每吃10餐就有可能有一餐的油就地溝油！地溝油，是將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜（通稱泔水）經過簡單加工、提煉出的油；是劣質豬肉、豬內臟、豬皮加工以及提煉后產出的油；是用于油炸食品的油使用次數超過規定要求后，再被重復

48、使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。 附：近期食品安全問題事件6465 （2） 用水、色素、酒精和香精勾兌出“葡萄酒”，用蘇丹紅染色的臍橙，小龍蝦致橫紋肌溶解癥，喜寶、雀巢等致癌嬰兒食品。 66 （3）“染色饅頭” 2011年4月初,央視報道,在上海市浦東區的一些超市染色饅頭的生產日期隨便更改,食用過多會對人體造成傷害。而后,溫州等地也發現類似染色饅頭。 67 （4）“牛肉膏” 有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉“變”成牛肉。2011年4月有報道稱南京市場“牛肉膏”瘋賣。68 （5）北京海淀區明光寺農副產品綜合批發市場一攤點銷售的黑芝麻，在水中泡十多分鐘后變成“墨汁”，購買這些黑芝麻的消費者認為黑芝麻被染色。 69 （6）廣州打掉白云區太和鎮大