1、山東省食品藥品監(jiān)督管理局數(shù)字監(jiān)管工程2009年度建設方案一、項目建設背景按照國務院印發(fā)的國家食品藥品安全十一五規(guī)劃（國辦發(fā)200724號）、國家局“十一五”信息化建設規(guī)劃和省食品藥品監(jiān)管數(shù)字監(jiān)管三年規(guī)劃，根據(jù)魯食藥監(jiān)財：2009103號文件針對繼續(xù)建設數(shù)字監(jiān)管工程的資金安排，結合省食品藥品監(jiān)督管理局在2009年前已經(jīng)完成了項目情況，在2009年將加大全系統(tǒng)“數(shù)字監(jiān)管工程工作力度，一是建設應急指揮系統(tǒng)二期工程，二是建設應用軟件系統(tǒng)，三是市局機房及硬件設備建設。二、應急指揮系統(tǒng)二期建設內(nèi)容（一）總體要求投標公司有應急處置平臺建設案例，能夠提供成熟產(chǎn)品，靈活定制功能，并根據(jù)我單位實際需求，充分調(diào)研，

2、并能提供應急預警分析、數(shù)據(jù)查詢、應急通用預案管理系統(tǒng)等功能的二次開發(fā)。整個系統(tǒng)要求在二個月內(nèi)完成開發(fā)試運行。整合已有視頻會議系統(tǒng)，形成軟硬結合的應急指揮體系。非線編系統(tǒng)應為中高端成熟產(chǎn)品，并提供培訓。視頻會議擴容備份設備需與省局原有設備完全兼容。合同簽訂后，設備到貨前中標人需制定詳細的工程實施計劃，征得采購人同意后施工。在施工過程中須接受采購方委托的監(jiān)理公司的監(jiān)理。安裝調(diào)試完畢后，達到標書和投標文件要求后由釆購人組織驗收。本項目為交鑰匙工程，投標時因為本清單中未列出但投標人報價中未包含而影響項目實施的，采購人不再追加任何費用，均由中標人免費提供。（二）主要組成部分應急指揮系統(tǒng)軟件部分，包括綜合

3、管理平臺，提供預警分析、數(shù)據(jù)查詢、指揮調(diào)度、應急預案庫建設等建設省局音視頻非線性編輯系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)備份擴容移動應急平臺建設（三）軟件平臺建設具體要求軟件系統(tǒng)將采用總體規(guī)劃、分期建設方式進行，要求投標方在進行本期工程建設同時，為山東省食品藥品監(jiān)督管理局應急指揮平臺建設提供總體規(guī)劃方案和可行性報告。各子系統(tǒng)要求針對突發(fā)食品、藥品公共安全事件的管理，系統(tǒng)將沿預防準備、監(jiān)測分析、預測預警、反應處置、事件終止、恢復重建、評估完善的流程進行運行，循環(huán)反復不斷提升系統(tǒng)的應急處理支持能力。項目軟件部分為單位應急平臺建設提供一個基礎平臺，可在這個平臺就緒上逐步完善本單位應急業(yè)務建設，并能與數(shù)據(jù)中心、其他業(yè)務系

4、統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換，滿足應急工作需要。省局應急系統(tǒng)應該能與省政府應急指揮平臺進行相關數(shù)據(jù)交換，并考慮與各市藥品食品應急系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換和業(yè)務協(xié)同辦理。系統(tǒng)要求采用遵循J2EE開發(fā)規(guī)范，能夠跨越操作系統(tǒng)平臺，使用C/S和B/S相結合的模式研發(fā)。采用C/S體系結構處理、更新與維護大量的多源數(shù)據(jù)，而用B/S結構進行業(yè)務工作數(shù)據(jù)交換。系統(tǒng)要求支持oracle數(shù)據(jù)庫。整個應急指揮平臺二期工程軟件要求是成型軟件，在醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)有案例的能夠優(yōu)先考慮。（四）軟件主要建設內(nèi)容綜合業(yè)務管理子系統(tǒng)綜合業(yè)務管理系統(tǒng)實現(xiàn)日常值班業(yè)務管理和應急業(yè)務管理，滿足同時處置多起重大食品安全突發(fā)事件的需要。綜合業(yè)務管理子系統(tǒng)是系統(tǒng)對外

5、通訊的重要接口，是系統(tǒng)外部信息進入系統(tǒng)的重要途經(jīng)。具體有：值班管理模塊、信息監(jiān)測模塊、報警管理模塊、任務機制模塊、個人日程安排管理模塊、事件管理模塊、應急演習管理模塊、方案管理模塊、資源庫管理模塊、應急項目與活動管理模塊、文檔管理、通訊錄管理、智能郵件管理、短信平臺、要情專報（擴展）等。預測預警子系統(tǒng)預測預警子系統(tǒng)是系統(tǒng)獲取監(jiān)測信息并進行展示的重要接口。通過綜合業(yè)務管理子系統(tǒng)中的事件接報模塊獲取區(qū)的上報數(shù)據(jù)和相關單位交互過來的數(shù)據(jù)是該系統(tǒng)數(shù)據(jù)的重要來源，將交換過來的數(shù)據(jù)和上報數(shù)據(jù)與系統(tǒng)事先設置的預警規(guī)則所對應的數(shù)據(jù)進行比對，實現(xiàn)預警功能。數(shù)字預案管理子系統(tǒng)針對預案文本在實際操作中存在的實施不連

6、續(xù)、信息傳遞慢、工作分散等問題，設計了基于網(wǎng)絡的預案智能化實施平臺。該平臺將預案電子化、網(wǎng)絡化、智能化，從預案的實施步驟入手，基于各類基礎信息數(shù)據(jù)庫，將實時網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫、在線信息處理和計算機智能等信息技術結合起來，構建了智能交互式的預案運行模式；數(shù)字預案子系統(tǒng)是應急指揮機構的重要核心，主要包括數(shù)字化預案的生成、方案模型管理、應急資源配制和應急方案自動生成等功能。指揮調(diào)度子系統(tǒng)指揮調(diào)度系統(tǒng)就是以應急事件和數(shù)字化預案為基礎，生成應急方案，根據(jù)現(xiàn)場反饋，實時調(diào)度方案中的各項任務，同時對任務執(zhí)行情況以及應急資源進行動態(tài)監(jiān)控預警等。系統(tǒng)提供了快速形成指揮體系和有效監(jiān)控指揮進程等功能，實現(xiàn)了對任務時間的有效

7、控制和指揮態(tài)勢的管理。本期工程只提供任務下發(fā)、辦理反饋軟件功能，不進行與應急指揮車等設備通訊控制功能。5.應急評估子系統(tǒng)山東省食品藥品監(jiān)督局應急評估系統(tǒng)實現(xiàn)突發(fā)事件的應急處置過程記錄，再現(xiàn)應急過程；按照評價模型對應急過程中的應急能力、干預措施的有效性等進行分類和綜合評估，生成評估報告。包括評估體系管理、評估模型管理、評估報告管理、應急事態(tài)評估管理、干預措施評估、應急過程管理、應急能力評估等功能。（五）軟、硬件設備清單及參數(shù)組成部分名稱主要內(nèi)容數(shù)量應急指揮系統(tǒng)二期軟件綜合業(yè)務管理子系統(tǒng)綜合業(yè)務管理系統(tǒng)實現(xiàn)日常值班業(yè)務管理和應急業(yè)務管理，滿足同時處置多起重大食品安全突發(fā)事件的需要1預測預警子系統(tǒng)通

8、過綜合業(yè)務管理子系統(tǒng)中的事件接報模塊獲取區(qū)的上報數(shù)據(jù)和相關單位交互過來的數(shù)據(jù)實現(xiàn)預警功能1數(shù)字預案管理子系統(tǒng)針對預案文本在實際操作中存在的實施不連續(xù)、信息傳遞慢、工作分散等問題，設計了基于網(wǎng)絡的預案智能化實施平臺1指揮調(diào)度子系統(tǒng)以應急事件和數(shù)字化預案為基礎，生成應急方案，根據(jù)現(xiàn)場反饋，實時調(diào)度方案中的各項任務，同時對任務執(zhí)行情況及應急資源進行動態(tài)監(jiān)控預警等1應急評估子系統(tǒng)評價模型對應急過程中的應急能力、干預措施的有效性等進行分類和綜合評估，生成評估報吿1應急指揮系統(tǒng)二期硬件多點會議控制單元MCU支持16個視頻點、16個音頻點會議，會議速率支持64K-4M,支持1+2三電源冗余1主會場高清視頻會

9、議終端1個高淸攝像機，1個全向數(shù)字麥克風；支持高清雙流、雙顯功能，中文遙控器。3年質(zhì)保1智能可視終端包括終端主機，集成7,數(shù)字液晶屏、ccd攝像頭，標配話機手柄、電源適配器及相關電纜18會議預約管理系統(tǒng)服務器雙核至強處理器2.33GHz,4G內(nèi)存，2X73G硬盤Raidl,17英寸液晶顯示器；實現(xiàn)預約1會議、自動通知、自助管理、系統(tǒng)備份、系統(tǒng)評價、統(tǒng)計報表等功能標準型會議室音頻電話帶LED屏顯示，會議室音頻電話2高清非線性編輯系統(tǒng)高清非線性編輯系統(tǒng)含高清非線性編輯軟件、高清監(jiān)視器、錄像機、操作臺等1三、應用軟件系統(tǒng)建設（一）總體要求業(yè)務系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)中心建設的一部分，建設內(nèi)容主要包括藥品安全風險

10、等級評估系統(tǒng)及藥品和醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測系統(tǒng)。(一)主要內(nèi)容藥品安全風險等級評估系統(tǒng)為建立健全藥品及醫(yī)療器械安全監(jiān)管長效機制，提高藥品安全風險的防范能力，我局對全省范圍內(nèi)的涉藥單位開展藥品安全風險因素分級管理，為提高分級管理的工作效率，擬建設本系統(tǒng),實現(xiàn)藥品安全風險因素分級管理的信息化管理。藥品醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測系統(tǒng)針對國家局藥品不良反應監(jiān)測信息網(wǎng)（ADR網(wǎng)）的不足，與ADR網(wǎng)建立數(shù)據(jù)接口，將ADR網(wǎng)絡的原始數(shù)據(jù)（未審核）下載至我局數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動規(guī)范、整理，進行省市縣三級審核，并將我局不良反應中心審核后數(shù)據(jù)及審核狀態(tài)同步至ADR監(jiān)測信息網(wǎng)。同時開發(fā)信號發(fā)掘及預警功能，通過建立數(shù)理模型

11、，實現(xiàn)風險信號的發(fā)掘和安全預警。（三）系統(tǒng)建設清單序號系統(tǒng)建設名稱數(shù)量1藥品安全風險等級評估系統(tǒng)12藥品醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測系統(tǒng)1四、市局機房及硬件設備建設（一）總體要求本次機房改造工程包括除濟南、青島外15個地市，濟南青島機房可根據(jù)自身建設程度自行建設。要求在設計及建設過程中要充分滿足“四度七防”（“四度”指機房中的溫度、濕度、潔凈度及空氣流通度；“七防指防火、防水、防震、防雷、防磁通、防鼠及防蟲）、“環(huán)保節(jié)能、“方便管理”的原則，同時兼顧以下原則：設計標準性：嚴格按國家關于計算機機房的有關標準設計，文件圖紙規(guī)范齊全，采用國標符號，力求統(tǒng)一性，可調(diào)整性。功能先進性：充分考慮信息系統(tǒng)未來發(fā)展趨

12、勢，預留擴展接口，確保機房系統(tǒng)長期高效運行。安全可靠性：采用質(zhì)地優(yōu)良的材料和性能優(yōu)異可靠的設備，配套規(guī)范的工藝技術，確保機房各個環(huán)節(jié)都安全可靠。系統(tǒng)實用性：機房分區(qū)合理，工藝流程簡便，系統(tǒng)配置周到、全面，管理嚴謹方便，不同功能區(qū)選擇不同等級材料，使其價格性能比達到最優(yōu)。空間擴展性：不但能滿足現(xiàn)有的系統(tǒng)，還能在空間布局、系統(tǒng)容量等方面有充分的擴展余地，便于系統(tǒng)適合未來發(fā)展的需要。（二）建設內(nèi)容本項目主要包括以下建設內(nèi)容：1、UPS系統(tǒng)購進10KVAUPS,為網(wǎng)絡設備、通訊設備、服務器、監(jiān)控等設備供電。要求后備時間要求滿載時2小時；設計壽命10年或以上，三年內(nèi)電池累計達到30%有質(zhì)量問題的須免費更

13、換全部電池。完全的密封型免維護設計；能夠?qū)崿F(xiàn)髙頻率、深程度放電的需要，具備放電的持久性及深循環(huán)放電能力。2、空調(diào)新風系統(tǒng)空調(diào)設備的選用應符合運行可靠、經(jīng)濟和節(jié)能的原則。空調(diào)系統(tǒng)和設備選擇應根據(jù)計算機類型、機房面積、發(fā)熱量及對溫、濕度和空氣含塵濃度的要求綜合考慮。空調(diào)冷凍設備宜釆用帶風冷冷凝器的空調(diào)機。空調(diào)和制冷設備宜選用髙效、低噪聲、低振動的設備。空調(diào)制冷設備的制冷能力，應留有15%-20%的余量，并滿足電子計算機系統(tǒng)對溫度、濕度、塵埃及對正壓的要求。（三）主要設備清單序號設備名稱數(shù)量參數(shù)110KVAUPS不間斷供電系統(tǒng)15輸入電壓220V,單相三線；輸入電壓范圍120276VAC；輸入電壓范

14、圍160-276vac；輸入頻率范圍50Hz10%25P商用空調(diào)15制冷量lWkw,制冷攻略4000KW,制冷電流18A,適用面積（制冷）（nf）60-80五、項目建設意義省局視頻會議室及應急指揮系統(tǒng)二期工程建成后，將完全實現(xiàn)召開省、市兩級聯(lián)網(wǎng)的高清視頻會議，能夠進行系統(tǒng)內(nèi)部培訓以及各種會議，為全系統(tǒng)節(jié)省大量會議經(jīng)費，能明顯的提高監(jiān)管工作效率；同時省局視頻會議室能夠作為應急指揮中心，為下一步實現(xiàn)全省食品藥品預警及應急指揮提供高標準、現(xiàn)代化的指揮場所。省局數(shù)據(jù)中心業(yè)務應用系統(tǒng)得到進一步建設，行政審批等業(yè)務辦理通過網(wǎng)絡進行，所得數(shù)據(jù)安全準確，數(shù)字監(jiān)管工程的數(shù)據(jù)來源得到充分保證；市局機房安全得到進一

15、步保障。四、現(xiàn)場勘查安排時間：地點：山東省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)系人：五、對投標人得要求1、供應商資格要求：在中國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，并具備本談判文件要求的提供貨物能力的供應商。投標產(chǎn)品必須在山東政府行業(yè)內(nèi)有三個以上成功應用案例。2、項目實施要求本項目工期為60天（法定假日不計算在內(nèi)），成交供應商應認真負責地組織技術隊伍，做好本次項目整體方案并提出長期保修、維護、服務以及今后技術支持的措施計劃和承諾。成交供應商必須作好實施記錄、施工資料的整理、竣工資料的編制等工作。在工程實施時，必須根據(jù)工程實施進度提交相對應的階段性文檔。成交供應商必須服從采購人委托的監(jiān)理單位的監(jiān)督、管理并積極主動配合。

16、3、售后服務在報價文件中，供應商應提供詳細的培訓和售后服務承諾，要求如下：（1）供應商應確保其解決方案以及所提供的設備的安全性、穩(wěn)定性、完整性和實用性，保證全部系統(tǒng)及時投入正常運行。否則若出現(xiàn)因供應商提供的設備不滿足要求、不合理，或者其所提供的技術支持和服務不全面，而導致系統(tǒng)功能無法實現(xiàn)或不能完全實現(xiàn)的狀況，供應商負全部責任。（2）設備制造廠在設備安裝地區(qū)應有相對應技術支持及售后服務機構，并確保用戶能夠得到及時優(yōu)質(zhì)的售后服務及配件提供。供應商應提供有關設備的培訓服務，使用戶掌握正確的使用維護方法。（3）系統(tǒng)設備如有故障，供貨方接到用戶電話后，相關技術人員必須在2小時內(nèi)趕到現(xiàn)場并及時排除故障。（4）設備在安裝調(diào)試、現(xiàn)場測試、試運行、終驗后的保修期滿后，因系統(tǒng)涉及技術、設備等問題而影響系統(tǒng)正常運行或出現(xiàn)用戶無法自行處理的問題，供貨方必須提供及時的技術支持。（5