1、加快城市化進程中農民工犯罪的法學透視摘要：在改革開放和加快城市化進程，推動經濟社會又快又好的發展過程中，催生了龐大的農民工群體，這一特殊群體為城市建設做出了巨大貢獻。但是，由于其自身原因和社會原因滋生的違法犯罪問題也不容忽視?，F今農民工已成為高犯罪群體之一，如果不加以重視和及時防控，不但對社會穩定不利，最終將影響城市經濟發展。關鍵詞：農民工 犯罪 加快城市化進程農民工是社會轉型時期出現的一個新型的社會階層，是我國改革開放、加快城市化進程中一支新型勞動大軍。城市在享受著農民工廉價勞動力帶來的飛速繁榮的同時，也被農民工的高犯罪率問題所困擾。為什么在農村遵紀守法、勤勞致富的農民，進城后卻會出現違法犯

2、罪問題？為什么農民工在城市會成為易犯罪人群？究其原因，是因為這個群體在城市生活中面臨種種新的困境而無法應對。最終導致其犯罪的原因是錯綜復雜的，有自身內因，也有社會外因。種種的不平衡和心理落差使他們產生對社會、現實不滿的不良情緒，從而極易產生攻擊性、報復性的心理，最終使他們走上了犯罪的道路。解決農民工犯罪是一個長期的過程，但就目前其犯罪的自身原因及社會原因，我們應積極調動各種力量和對策，以便有效遏制農民工犯罪問題。一、農民工犯罪的主要原因（一）自身內因1.農民工經濟處于弱勢地位，對經濟利益的追求是農民工犯罪的重要原因。我國城鄉二元體制的存在確立了農民的身份地位，這使得農民們即使突破地域限制進入城

3、市，也無法突破身份限制與城市居民享有平等的就業待遇，加之大多數農民工學歷、技術等綜合素質偏低，這就決定了其在就業上遭受到職業、工種和崗位等障礙。這些使得農民工的經濟地位處于弱勢。本來從農村抱著發財夢流向了城市的農民工，都市的繁榮和城市中的“漂泊者”的巨大落差使其內心失衡，產生反社會心理，最終借助非法手段謀取個人經濟利益成為選擇。因此，經濟弱勢是導致犯罪的重要原因。2.農民工文化水平偏低，法律意識淡薄。農民工多為小學、初中畢業，文化水平較低，辨別是非能力和自控能力較差，大多沒有接受過正規的法制教育，對法律知之甚少，法律意識普遍淡薄。3.因為歧視導致的心理失衡加劇了農民工的犯罪。根據對近幾年農民工

4、犯罪的具體情況的研究來看，其中很多犯罪案例并是不是因為經濟的原因，而是源于受到不公平的待遇或是歧視而產生的心理失衡。每個人都有自己的尊嚴，農民工因長期受到心理上的歧視，并且得不到有效的疏解，從而在心里慢慢地種下不滿的種子。這種不滿也阻礙了他們與城市群體的交往與互動，成為游離于城市社會之外的邊緣群體，生活在城市的底層。因此，長期積累的忌妒、壓抑和憤懣的心理得不到正確釋放，導致心理失衡而促使一部分人做出越軌的行為。（二）社會外因1.法律制度不健全、執法保護不力使得農民工權益得不到保障。當前的各種法律雖然注意到了農民工的權益保護，也制定了一些相應的規定，但由于具體適用性不強，一些惡意拖欠、克扣農民工

5、工資的事情時有發生。再加上執法部門執法不力，致使政策在現實中難以落到實處，而農民工一方面缺乏法律意識，一方面也無法承受通過勞動仲裁和訴訟維護權益的過程中所造成的時間、精力、財力上的負擔。在無法用正常渠道來保護自己的合法權益時，他們只能求救于私力救濟，在討薪時采用一些過激手段，從而誘發了許多犯罪案件。由于公權力的缺失或救濟渠道的不暢通而所實施的“私力救濟式”犯罪是農民工犯罪中常見的一種形式。2.管理體制的漏洞和教育培訓制度的不健全使農民工的發展機會弱化。當前，國家對農民工管理方面的法律和法規相對較少，管理流動人口的相關政策滯后，管理方式多把其看作“另類”進行“防范式”管理，管理系統弱化。并且管理

6、體制多重管理輕服務，沒有為農民工就業提供很好的指導和服務，對非正規就業用人單位和雇主缺乏有效的管理和監督。另外，農民工文化水平不高，導致職業技能差，謀生能力弱，加上教育培訓項目較少，培訓內容與生產和服務實際脫節，使得農民工發展機會更加少。就業不穩定和收入難以提高是誘發農民工犯罪的又一重要原因。3.社會保障政策的空白和缺位容易使農民工鋌而走險。目前我國的社會保障制度并沒有實現真正意義上的市場化。實踐中，農民工因缺乏社會保障，合法權益遭受損害的情況比比皆是。農民工在工作的城市無法享受到應有的社會保障，從而其生存狀態處于危機之中。二、遏制農民工犯罪的措施從長遠來看，要想解決農民工犯罪，就要加快城市化

7、進程，消除城市、農村二元體制結構。而目前我們應積極調動各種力量和對策，多管齊下，實現綜合治理，有效遏制農民工犯罪問題。（一）制定、完善保護農民工權益的立法和社會保障制度，加大執法力度，給農民工以法律和政策的支持隨著社會的發展，針對農民工的權益涉及到勞動、居住、醫療、養老、子女教育、失業等多個方面，而現有的勞動法還不能很好地保護好農民工這一新型的勞動群體。因此，相關部門應盡快制定、完善相關的保護農民工權益的法律法規。同時，由于目前在我國建立城鄉一體化的社會保障制度尚有很大的困難，但就目前條件下，將進城農民工納入城鎮社會保障體系，為農民工解決工傷、疾病、養老、最低生活保障等現實問題，為逐步實現城鄉

8、一體化的社會保障制度做了一定的鋪墊。（二）轉變管理體制，流出地與流入地形成雙向共管，做好農民工流出地的防控工作，把好出口關各級政府要積極轉變管理體制，把對農民工的管理方式由以往的“防范式”管理轉變為“服務型”管理，完善農民工登記管理制度，建立外來人員用工登記制度，并及時向民政部門申報，對其進行定期的培訓。同時，用人單位要了解流動人口來源，掌握他們的基本信息，并與勞工輸出地密切聯系。這樣就形成了流出地與流入地雙向共管的格局，從而有效幫助農民工解決實際困難，預防犯罪的發生。政府的有關部門應切實做好農民工流出地的防控工作，密切配合各地公安機關的相關工作，以有力打擊流竄作案犯罪，減少農民工犯罪現象。（三）加強自身綜合素質的提高，有組織地在輸出地和輸入地進行職業技能培訓和法制教育，提高農民工的就業能力、文化素質和法律意識農民工輸出地政府應設立專門機構，有組織地對農民工進行輸出前職業技能培訓和法制教育，以提高農民工就業能力。農民工輸入地政府也應加大培訓力度，建立農民工培訓中心，同時還可以調動用人單位以及社會力量建立各類教育培訓機構對農民工進行科學文化教育、法制教育和就業培訓，以提高農民工的綜合素質。另外，增