1、加強要素交易市場監管實施方案圍繞推動國家重大戰略實施，根據不同改革任務優先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發展潛力較大的城市群、都市圈或中心城市等，開展要素市場化配置綜合改革試點，嚴控試點數量和試點范圍。黨中央、國務院授權實施以及有關方面組織實施的涉及要素市場化配置的改革探索任務，原則上優先在試點地區開展。試點期限為20212025年。試點布局圍繞推動國家重大戰略實施，根據不同改革任務優先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發展潛力較大的城市群、都市圈或中心城市等，開展要素市場化配置綜合改革試點，嚴控試點數量和試點范圍。黨中央、國務院授權實施以及有關方面組織實施的涉及要素市場化配置的改革探

2、索任務，原則上優先在試點地區開展。試點期限為20212025年。基本原則頂層設計、基層探索。按照黨中央、國務院統一部署，在維護全國統一大市場前提下，支持具備條件的地區結合實際大膽改革探索，尊重基層首創精神，注重總結經驗，及時規范提升，為全國提供可復制可推廣的路徑模式。系統集成、協同高效。突出改革的系統性、整體性、協同性，推動各領域要素市場化配置改革舉措相互配合、相互促進，提高不同要素資源的組合配置效率。問題導向、因地制宜。牢牢把握正確的改革方向，聚焦要素市場建設的重點領域、關鍵環節和市場主體反映最強烈的問題，鼓勵地方結合自身特點開展差別化試點探索。穩中求進、守住底線。從實際出發，堅持以安全可控

3、為前提，尊重客觀規律，科學把握工作時序、節奏和步驟，做到放活與管好有機結合，切實防范風險，穩步有序推進試點。加強要素交易市場監管創新要素交易規則和服務，探索加強要素價格管理和監督的有效方式。健全要素交易信息披露制度。深化“放管服”改革，加強要素市場信用體系建設，打造市場化法治化國際化營商環境。強化反壟斷和反不正當競爭執法，規范交易行為，將交易主體違法違規行為納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責和懲戒。開展要素市場交易大數據分析，建立健全要素交易風險分析、預警防范和分類處置機制。推進破產制度改革，建立健全自然人破產制度。推動資本要素服務實體經濟發展增加有效金融服務供給。依托全國信用信息共享平

4、臺，加大公共信用信息共享整合力度。充分發揮征信平臺和征信機構作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。推廣“信易貸”模式，用好供應鏈票據平臺、動產融資統一登記公示系統、應收賬款融資服務平臺，鼓勵金融機構開發與中小微企業需求相匹配的信用產品。探索建立中小企業壞賬快速核銷制度。探索銀行機構與外部股權投資機構深化合作，開發多樣化的科技金融產品。支持在零售交易、生活繳費、政務服務等場景試點使用數字人民幣。支持完善中小銀行和農村信用社治理結構，增強金融普惠性。發展多層次股權市場。創新新三板市場股債結合型產品，豐富中小企業投融資工具。選擇運行安全規范、風險管理能力較強的區域性股權市場，開展制度和業務創

5、新試點。探索加強區域性股權市場和全國性證券市場板塊間合作銜接的機制。完善地方金融監管和風險管理體制。支持具備條件的試點地區創新金融監管方式和工具，對各類地方金融組織實施標準化的準入設立審批、事中事后監管。按照屬地原則壓實省級人民政府的監管職責和風險處置責任。健全要素市場治理完善要素市場化交易平臺。持續推進公共資源交易平臺整合共享，拓展公共資源交易平臺功能，逐步覆蓋適合以市場化方式配置的自然資源、資產股權等公共資源。規范發展大數據交易平臺。支持企業參與要素交易平臺建設，規范要素交易平臺運行。支持要素交易平臺與金融機構、中介機構合作，形成涵蓋產權界定、價格評估、流轉交易、擔保、保險等業務的綜合服務體系。加強要素交易市場監管。創新要素交易規則和服務，探索加強要素價格管理和監督的有效方式。健全要素交易信息披露制度。深化“放管服”改革，加強要素市場信用體系建設，打造市場化法治化國際化營商環境。強化反壟斷和反不正當競爭執法，規范交易行為，將交易主體違法違規行為納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責