1、 宜賓市食品藥品監督管理部門2017年度部門決算編制說明一、基本職能及主要工作（一）部門基本職能。1.宜賓市食品藥品監督管理局機關的主要職能職責。負責對本行政轄區內藥品（含中藥、民族藥）、醫療器械的研究、生產、流通、使用全過程進行行政監督和技術監督；負責餐飲服務許可，負責食品（含食品添加劑、保健食品）、生產、加工、餐飲食堂等消費環節食品安全監管和化妝品衛生監督管理；負責食品安全監督管理綜合協調，推動健全協調聯動機制。督促檢查縣（區）政府履行食品安全監督管理職責并負責考核評價。負責全市食鹽生產經營質量安全管理。2.宜賓市食品藥品稽查執法支隊的主要職能職責。負責生產、流通和餐飲服務環節食品（含保健

2、食品、食品添加劑）安全以及藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的監督稽查工作；受理并依法查處生產、流通和餐飲服務環節食品安全以及藥品、醫療器械研制和藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產、流通、使用方面的違法行為。負責全市食鹽生產經營質量安全監督執法。3.宜賓市食品藥品檢驗檢測中心主要職能職責。負責本轄區內食品、藥品、保健品和化妝品等生產、經營、使用、研制單位的質量監督抽驗、復驗、委托檢驗的檢驗檢測工作；指導本轄區內藥品生產、經營、使用單位質量檢驗、管理機構業務技術工作，協調解決技術疑難問題，培訓有關技術管理人員。宜賓市食品藥品檢驗檢測中心是全省五個區域性中心重點所之一，每年承擔中、省、市下達的食品

3、藥品監督抽驗任務。（二）2017年重點工作完成情況。2017年，是宜賓市食品藥品監管“服務發展年”。一年來，在市委市政府的堅強領導、市人大市政協的依法監督和省食品藥品監管局的科學指導下，宜賓市食品藥品監管局以“長江首城、食美藥安”為取向，堅持“123456”工作思路，強化食品藥品安全監管，竭力服務食品藥品產業發展，全市未發生較大以上食品藥品安全事件，堅守住了食品藥品安全、安全生產和維護社會穩定“三條底線”，食藥安全形勢穩中向好。全年獲得各級各類表彰46項，7項工作在省市作經驗交流。現將一年來的工作總結如下：1.食品藥械產業不斷發展。在實施市委、市政府提出的“雙輪驅動”戰略中，我們牢固樹立“寓監

4、管于服務之中”的理念，迅速成立食藥產業辦公室，大力招商引資，并結合部門職能職責，促進重慶醫藥集團、云南一心堂公司投資落地2.6億改造提升我市藥品經營企業。在市政府與中國醫藥集團總公司戰略合作框架協議簽定、中興通訊公司來臨港一期擬投入4.5億元用于醫療器械生產、四川普瑞斯生物科技有限公司與德國巴斯夫公司及中國恒方大集團合作生產新材料輸液器、四川科倫集團與宜賓萊特公司和康泉堂公司合作、四川制藥到興文縣投資中全力做好投資促進工作。大力支持宜賓仁和中藥飲片有限責任公司、宜賓紅光制藥廠重組改造。新增藥品生產企業四川蜀南神龍科技有限公司,為服務宜賓藥械產業發展充分發揮了職能作用。開展“雙千”活動，努力為企

5、業服務。2.審批服務規范有序。堅持依法行政，重視行政審批。編制完善審批標準化辦事指南，規范辦事程序。組織實施的6項行政許可事項目錄予以公開，印發行政權力清單公告，將涉及我局行政處罰、行政強制、行政檢查、行政獎勵等共348項行權事項予以公布，誠懇接受社會監督。抓好“三小”條例貫徹落實，高縣局、長寧縣局、江安縣局等迅速開展“三小”攤販備案和登記。全年辦結許可事項1680件，按時辦結率和滿意度均為100%，市食藥監局駐市政務中心的窗口和人員多次獲得優秀表揚。3.風險防范科學到位。按照市委劉中伯書記“三個常態化”要求，堅持每季度一次風險研判會制度，制定對策化解食藥安全風險隱患。建立健全風險評估研判機制

6、，及時發布各類預警信息。在屏山縣成功舉行“宜賓市暨屏山縣食品安全事故（級）推演”。科學制定抽檢任務，開展抽驗抽檢及結果公示和后處理工作。進行GSP飛行檢查336戶，上報藥品不良反應事件（ADR）4088例、醫療器械不良事件（MDR）950例，監測應對不良輿情120條，受理投訴舉報338件，辦結率和回復率均為100%。以高風險品種、企業為重點對象，采取日常巡查、專項抽檢、飛行檢查、專項督查等方式，開展為期半年的食品藥品安全風險隱患大排查大整治，排查生產經營單位30431家，行政處罰187起，移送司法機關14起，督促整改隱患4263處。4.日常監管落到實處。以“五化”監管模式為抓手，全面強化對全市

7、4.8萬余戶“四品一械”企業監管。開展食品生產企業風險分級管理，推進企業實施HACCP等質量管理體系建設；抓實食品流通環節監管；實施餐飲服務單位量化分級管理和推進“明廚亮灶”。翠屏區局積極推進學校食堂“明廚亮灶”建設，臨港區四川理工學院白酒分院食堂建設順利完成。鞏固GMP、GSP認證成果，加強藥品注冊、生產、醫療機構制劑調劑使用行政許可事項現場檢查工作和非特殊用途化妝品備案管理工作，探索化妝品監管新方法。提升基藥、特藥監管水平，加強了高風險藥品品種和醫療機構在用器械的監管。5.專項整治成效顯著。全市深入開展白酒、桶裝水、茶葉、小作坊、地溝油、保健食品、“H7N9禽流感”、農村食品市場“掃雷”、

8、 藥品流通領域整治“回頭看”、角膜塑形用硬性透氣接觸鏡等專項整治。全市累計查辦各類食品藥品案件1027件，罰沒金額710萬元，搗毀制假售假窩點2個，移送司法機關偵辦案件31件，為廣大人民群眾營造了安全放心的消費環境。特別針對“無證供餐”學校食堂整治，我局和教體局開展聯合行動，通過明確責任、倒排工期、逐一整改、從嚴考核，全面完成全市262家學校食堂“無證供餐”整改工作，比省食安辦的要求提前一年半完成任務，受到省市領導的充分肯定。全市大力開展“雙清雙查”(清查無證經營、清查主體資格，查違法添加、查假冒偽劣)專項整治行動，取締無證經營食品生產經營559戶，超范圍經營109家，許可證過期583家，許可

9、證轉讓43家，無健康證明或健康證過期1447個。九部門聯合行動，開展食品、保健品欺詐及虛假宣傳專項行動及鞏固行動，取締無證和違法營銷點27家，扣押違規保健食品貨值金額14.34萬元，罰沒款105.08萬元，為群眾追回財物損失36.84萬元。其中宜賓縣局、江安縣局、筠連縣局、興文縣局、屏山縣局工作成效明顯。6.五化監管落地生根。“五化”監管工作模式在全市系統得到廣泛認可、全面運用。王力平副市長在全省系統工作會上作了題為落實安全責任 筑牢監管網底宜賓市探索實踐責任網格化為重點的“五化”監管工作的經驗交流，受到了省政府副省長楊興平的高度肯定。收集整理新頒或修訂的食品藥品相關法律文件22個，編制201

10、6年以來新頒或修訂的法律法規規章匯編，隨機倒查2013年以來行政審批食品、藥品、醫療器械審批件120件，完成8000余件審批檔案裝訂。信息化平臺進入正式運行，建立起食品藥品“四品一械”4.8萬余家基本信息大數據庫。通過“互聯網+食藥監管”，全市“四位一體”和“五級責任”明晰，實現食品藥品監管系統智慧監管水平的提升。南溪區局的“四級四員”、興文縣局“四線四圈”的網格化監管，成效明顯。7.依法治理水平提高。全市查辦案件從“嚴查重處、數質并舉”向“數質并舉、以質為主”轉變。全市稽查執法系統加強執法巡查，主動尋找案源，查辦案件質量和數量均有提升，保持了對食品藥品違法犯罪行為的高壓打擊態勢。在執法辦案中

11、實行終身負責制，并強化“智慧執法”，化解矛盾于萌芽。市局相關人員到各縣（區）創新開展稽查執法“以案釋法”，公布48例典型案例，提高執法人員辦案水平。圓滿完成“17-64重大任務”、“中國國際名酒文化節”、“中、高考”、“廈門會晤”“雙城建設”等重大活動食品安全保障71次，均做到萬無一失，廈門市會晤保障部專門給我局寄來感謝信。8.檢驗能力提檔升級。宜賓市食品藥品檢驗檢測中心已成為全省五個區域性重點檢驗檢測機構之一，正在積極申報國家茶葉重點實驗室。實驗室大樓已完成主體工程，正在進行內外裝飾。中心不斷提升抽樣檢測能力建設，實施終端抽檢模式，拓展食品藥品檢驗檢測參數至1021項。全年完成食品藥品抽驗抽

12、檢3666批次，其中食品抽檢2404批次，藥品抽檢745批次，委托檢驗437批次，無償援助甘孜州新龍縣食用農產品專項抽驗80批次。完成原植物紅豆杉中紫杉醇和10-DAB檢測的方法開發，幫助四川蜀南神農科技有限公司建立檢測實驗室并順利通過GMP認證，與瀘州天植中藥公司、宜賓仁和中藥飲片公司等多家單位建立了長期合作關系。9.基層基礎不斷夯實。一是各級貫徹落實“四有兩責”要求，為食品藥品安全提供人財物保障，大力開展鄉鎮片區監管所標準化建設。在去年投入469萬元的基礎上，2017年又下撥430萬元，撬動投入1000余萬元，用于鄉鎮片區食藥監管所建設。除翠屏區外，其他9個縣（區）已完成鄉鎮片區監管所標準

13、化建設。全市55個鄉鎮片區監管所已有50個通過驗收，驗收率達到91%，基本實現了基層“有人員編制，有辦公場所、有辦公設備、有執法裝備、有快檢設備”的目標，筑牢了飲食用藥安全第一道防線。二是縣（區）無快檢車問題得到解決。積極爭取國家發改委和國家食藥監總局資金1198萬元，為全市各縣（區）配置一臺食品快速檢測車，且每個縣（區）增加特種用車車輛編制1輛，解決了縣（區）無食品快速檢驗車輛的老大難問題。三是開展交易市場食品快速檢測室建設。以中心城區大型集貿市場和大型超市為主，依托科技監管手段開展農獸藥、重金屬殘留等快速初篩，以點帶面，示范引領，確保食用農產品質量安全。10.宣傳培訓務實有效。與本市主流媒

14、體宜賓日報、廣播電臺等共同搭建了13個宣傳平臺，全市11個區縣均已開通政務微信號及頭條號，55個鄉鎮片區監管所建立科普宣傳站，形成了橫向到邊、縱向到底，市、縣、鄉村、社區、企業的五級宣傳體系。深入開展“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等品牌宣傳活動，全年發布工作動態信息291條，微信320條，微博265條，出租車公益廣告150萬余條。抓實科技和宣傳干部隊伍構建，舉辦新聞宣傳等業務培訓15期，培訓干部約3000人次，提升了科宣隊伍素質，使全市食藥法規宣傳和飲食用藥安全知識普及更加深入廣泛、扎實有效。嚴格按照條例和工作要求提拔、輪崗交流中層干部8名，努力做到人力資源最大化。不斷充實專業人員隊伍，加

15、強干部日常監督管理。開展“一對一”全覆蓋談話126人。舉辦監管業務研討、稽查執法實務、辦公室綜合技能培訓，強化干部業務能力建設。二、部門基本情況宜賓市食品藥品監督管理局下屬二級單位2個，其中：參照公務員法管理的事業單位1個（市食品藥品監督執法支隊），其他事業單位1個（市食品藥品檢驗檢測中心）。三、收支決算總體情況說明2017年市食品藥品監管部門本年收入合計6181.51萬元，其中：一般公共預算財政撥款收入6159.78萬元，占99.65%；其他收入21.73萬元，占0.35%。2017年本年收入較2016年增加1478.33萬元，主要原因是市食藥檢中心追加了食品藥品檢（監）測能力項目基本建設經

16、費。2017年市食品藥品監管部門本年支出合計5294.03萬元，其中：基本支出2236.78萬元，占42.25%；項目支出3057.25萬元，占57.75%。2017年本年支出較2016年增加984.76萬元，主要原因是市食藥檢中心增加了食品藥品檢（監）測能力項目基本建設經費支出。四、財政撥款收入支出決算總體情況說明2017年度財政撥款收、支總計7818.95萬元。與2016年相比，財政撥款收、支總計各增加1613.97萬元，增長26%。五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況。2017年度一般公共預算財政撥款支出5265.68萬元，占本年支出合計的9

17、9.47%。與2016年相比，一般公共預算財政撥款增加1126.59萬元，增長27.22%。（二）一般公共預算財政撥款支出決算結構情況。2017年一般公共預算財政撥款支出5265.68萬元，主要用于以下方面:社會保障和就業支出237.45萬元，占4.50%；醫療衛生與計劃生育支出4874.78萬元，占92.58%；住房保障支出153.45萬元，占2.92%。（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況。1.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）:2017年支出決算數為54.5萬元，完成預算數的100%。2.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）機關事業

18、單位基本養老保險繳費支出（項）: 2017年支出決算數為182.95萬元，完成預算數的100%。3.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）行政運行類（項）：2017年支出決算數為1276.90萬元，完成預算數的100%。4.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款） 一般行政管理事務（項）：2017年支出決算數為20.78萬元，完成預算數的100%。5.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）藥品事務（項）：2017年支出決算數為45.00萬元，完成預算數的100%。6.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）化妝品事務（項）：2017年

19、支出決算數為30萬元，完成預算數的100%。7.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）醫療器械事務（項）：2017年支出決算數為10萬元，完成預算數的100%。8.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）食品安全事務（項）：2017年支出決算數為953.30萬元，完成預算數的100%。9.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）其他食品藥品監督管理事務支出（項）：2017年支出決算數為1998.17萬元，完成預算數的100%。10.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）事業運行（項）：2017年支出決算數為448.64萬元，完成預算數

20、的100%。11.醫療衛生與計劃生育支出（類）行政事業單位醫療（款）行政單位醫療（項）: 2017年支出決算數為41.94萬元，完成預算數的100%。12.醫療衛生與計劃生育支出（類）行政事業單位醫療（款）事業單位醫療（項）: 2017年支出決算數為33.75萬元，完成預算數的100%。13.醫療衛生與計劃生育支出（類）行政事業單位醫療（款）其他醫療保障支出（項）: 2017年支出決算數為16.30萬元，完成預算數的100%。14.住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）: 2017年支出決算數為153.45萬元，完成預算數的100%。六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明201

21、7年度一般公共預算財政撥款基本支出2208.44萬元，其中：人員經費1987.00萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、撫恤金、生活補助、醫療費、獎勵金、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出等。公用經費221.44萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他

22、資本性支出等。七、“三公”經費財政撥款支出決算情況說明（一）“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明。2017年度“三公”經費財政撥款支出決算為34.17萬元，完成預算100%。比上年減少2.22萬元，下降6.50%（二）“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明。2017年度“三公”經費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出決算0萬元，占0%；公務用車購置及運行維護費支出決算31.50萬元，占92%；公務接待費支出決算2.67萬元，占8%。具體情況如下：1.因公出國（境）費支出決算0萬元。2.公務用車購置及運行維護費支出31.50萬元。其中：公務用車購置支出0萬元。截至2016年12月底，單

23、位共有公務用車8輛，其中：轎車3輛、越野車3輛、載客汽車1輛、特種專業技術用車1輛。公務用車運行維護費支出31.50萬元。主要用于食品、藥品、保健品、化妝品和醫療器械的日常監管、稽查執法及應急保障等所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。公務用車購置及運行維護費支出決算比2016年減少0.17萬元，下降0.54%，與上年基本持平。3.公務接待費支出2.67萬元。主要用于本部門執行公務、開展業務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內公務接待28批次，178人次，共計支出2.63萬元，用于省級及以上食品藥品監管部門領導來宜調研考察，兄弟市州食品藥品監管部門來宜交流學習和縣區食品藥

24、品監管部門來我局聯系工作等公務接待用餐、住宿和交通費用。公務接待費支出決算比2016年減少2.05萬元，下降43%。主要原因是加強公務接待管理，嚴控接待標準，杜絕不必要的支出。八、政府性基金預算支出決算情況說明2017年度政府性基金預算撥款支出0萬元。九、國有資本經營預算支出決算情況說明2017年度國有資本經營預算撥款支出0萬元。十、其他重要事項的情況說明（一）機關運行經費支出情況。2017年度，市食品藥品監管部門機關運行經費支出169.40萬元，比2016年增加9.18萬元，增長5.73%。（二）政府采購支出情況。2017年度，市食品藥品監管部門政府采購支出總額362.80萬元，其中：政府采

25、購貨物支出223.15萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出139.65萬元。主要用于食品藥品監管部門辦公備、檢驗檢測儀器設備、食品委托檢測服務費用。授予中小企業合同金額139.65萬元，占政府采購支出總額的62.59%，其中：授予小微企業合同金額83.50萬元，占政府采購支出總額的37.41%。（三）國有資產占有使用情況。截至2017年12月31日，市食品藥品監管部門共有車輛8輛，其中：一般公務用車1輛、一般執法執勤用車6輛、特種專業技術用車1輛；單價50萬元以上通用設備1臺，單價100萬元以上專用設備6臺（套）。（四）預算績效情況。1.績效目標管理情況。按照預算績效管理要求，本部門

26、對2017年一般公共預算項目支出開展了績效目標管理，共編制績效目標23個，涉及財政資金1322.26萬元，覆蓋率達到100%。2.部門整體支出績效自評開展情況。按照預算績效管理要求，本部門對2017年整體支出開展績效自評，自評得分98分，存在的問題：一是個別項目支付進度緩慢，如市食品藥品檢驗檢測中心檢測能力建設（實驗室）項目，該項目主體和裝修工程已基本完工，因項目資金不能按時足額到位，致使項目不能如期投入使用；二是記賬憑證未及時按月記賬，個別月份有延遲記賬現象；三是個別項目會計分錄有誤，有的原始憑證支付內容相近，本應記入此項目的支出，被誤記入彼項目支出。在下一步的工作中，我局將加強會計基礎核算

27、，按財政部門有關部門績效管理的要求，逐項整改完善，充分發揮部門預算資金的整體效益，保障人民群眾飲食用藥安全。十一、名詞解釋1.財政撥款收入：指單位從同級財政部門取得的財政預算資金。2.其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入。主要是銀行存款利息、 等。 3.年初結轉和結余：指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。 4.年末結轉和結余：指單位按有關規定結轉到下年或以后年度繼續使用的資金。5.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）: 指局機關及下屬事業單位離退休人員的支出。6.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養

28、老保險繳費支出（項）: 指局機關及下屬事業單位實施養老保險制度由單位繳納的養老保險費的支出。7.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）行政運行類（項）：指局機關及下屬事業單位用于保障機構正常運行、開展日常工作的基本支出。8.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款） 一般行政管理事務（項）：指局機關及下屬事業單位開展日常行政管理事務工作的項目支出。 9.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）藥品事務（項）：指局機關及下屬事業單位開展藥品監督管理方面的項目支出。 10.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）化妝品事務（項）：指局機關及下

29、屬事業單位開展化妝品監督管理方面的項目支出。 11.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）醫療器械事務（項）：指局機關及下屬事業單位開展醫療器械監督管理方面的項目支出。 12.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）食品安全事務（項）：指局機關及下屬事業單位開展食品監督管理方面的項目支出。 13.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）其他食品藥品監督管理事務支出（項）：指局機關及下屬事業單位除上述上面以外用于食品和藥品監督管理方面的項目支出。 14.醫療衛生與計劃生育支出（類）食品藥品監督管理事務（款）事業運行（項）：指事業單位用于本單位的基本支出。 15.醫療衛生與計劃生育支出（類）行政事業單位醫療（款）行政單位醫療（項）: 指局機關及下屬參公管理事業單位用于繳納單位基