1、第四單元 發展社會主義市場經濟第九課 走進社會主義市場經濟考點一：市場經濟一、資源配置1.含義：2.原因：3.手段：人們為了滿足自身的需求會對資源的使用作出安排，這個過程即為資源配置資源的有限與人的需求的無限性之間的矛盾現實中資源浪費嚴重、利用率不高的現象計劃與市場是資源配置的基本手段知識拓展： 資源的表現形式是多樣的，除了傳統的土地、資本、勞動力之外，還包括技術、信息、人才、文化、環境、信用、大數據、云計算等資源。其中，人才是第一資源，文化是重要的資源，環境是稀缺的公共資源。考點一：市場經濟1.市場經濟（1）市場在資源配置中起決定作用的經濟就是市場經濟。（2）市場決定資源配置是市場經濟的一般

2、規律。（3）計劃經濟是以政府為主導對經濟活動進行調節的經濟運行體制。在計劃經濟體制下，生產什么、生產多少，都由政府計劃決定。二、市場配置資源考點一：市場經濟2.市場配置資源的方式及優點市場通過價格漲落比較及時、準確、靈敏地反映供求關系變化生產經營者面對市場競爭，積極調整生產經營活動，從而推動科學技術和經營管理進步調節促進人、財、物在全社會的配置勞動生產率提高和資源有效利用資源優化配置（價值規律發揮作用的過程）二、市場配置資源（1）市場配置資源的方式 市場通過“供求、價格和競爭”三大機制實現對資源的優化配置（2）市場調節的優點通過價格的漲落比較及時、準確、靈敏地反映供求關系變化，傳遞供求信息，實

3、現資源優化配置。促使商品生產者、經營者在利益杠桿的作用下積極調整生產經營活動，推動科學技術和經營管理進步，促進勞動生產率提高和資源有效利用。市場調節是實現資源優化配置的有效手段。考點一：市場經濟2.市場配置資源的方式及優點二、市場配置資源考點一：市場經濟3.市場調節的不足（市場失靈）（1）市場調不了的：國防、治安、消防等公共物品的供給；（2）市場不能調的：槍支、彈藥、爆炸物等物品的制造和流通；（3）市場調不好：自發性、盲目性、滯后性二、市場配置資源自發性盲目性滯后性表現在價值規律的自發調節下，市場主體為了獲得利益不擇手段，甚至違反法律分散經營下決策的盲目性，出現一哄而上、一哄而退聞價而行，調整

4、滯后，產品積壓后果收入分配不公，兩極分化；不當競爭，不利于經濟和社會健康發展經濟波動和資源浪費經濟波動和資源浪費典例假冒偽劣、欺詐、污染環境、剽竊他人的智力成果“跟風”生產冬棗銷售困難，棗農砍伐樹木聯系都是市場失靈的表現，都會對經濟發展產生不利影響，都需要通過科學的宏觀調控來彌補思考1：市場和計劃是資源配置的兩種基本手段，不是區分資本主義與社會主義的標志。所以，社會主義市場經濟條件下，我們要充分發揮市場基于國家政策導向的資源配置作用。你認同該觀點嗎？請說明理由。分析：在市場經濟條件下，生產什么、如何生產和為誰生產，主要是通過市場中價格的漲落以及供求關系的變化來進行調節。哪種商品在市場上好賣，人

5、們就擴大生產；哪種生產要素的價格昂貴、供應緊張，人們就減少這種要素的使用。價格、供求、和競爭是市場實現資源配置的三大機制。作為國家宏觀調控的政策導向主要是彌補市場調節的不足。所以，在市場經濟條件下，國家宏觀調控應以市場調節為基礎發揮作用。 國務院召開常務會議，部署加快推進價格改革，逐步縮小政府定價范圍，實行公開透明的市場化定價。價格機制是市場經濟制度的核心，價格改革最終可以把更多實惠讓給老百姓。思考2：（1）政府推進價格改革的目的是什么？（2）市場經濟條件下怎樣的價格才是合理的？（3）價格改革如何實現把更多實惠讓給老百姓？（1）縮小政府定價，實行市場化定價，發揮市場價格的信號引導社會資本的流向

6、，實現資源的優化配置。價格改革充分反映了社會主義市場經濟條件下，發揮市場的決定性作用。（2）市場經濟條件下的價格由市場形成。因此，合理的價格應該既反映價值，也反映供求關系。（3） 政府定價范圍縮減，有利于激發市場活力，增強社會投資積極性，促進經濟增長，增加就業。價格在市場競爭中形成，一方面能促進企業提高產品質量，更好地滿足人民群眾的需求。另一方面能促使企業降低生產成本和產品價格，提高群眾消費水平。能源、資源價格的改革，有利于節約資源，保護環境，增加人民群眾幸福感、獲得感。1.（2016課標）過去，國外品牌汽車在中國市場銷售，必須通過品牌汽車廠商授權的專賣店進行。2015年1月，中國實行“平行進

7、口車”制度，允許貿易商直接在國外購買汽車，進口到國內銷售。中國推行“平行進口車”制度意在A.拓寬國外品牌汽車銷售渠道，打破價格壟斷 B.引進國外先進技術，改善汽車產業結構C.降低進口汽車價格，擴大其市場占有率 D.增加國外品牌汽車進口數量，提高關稅收入A考點：市場調節、規范市場秩序考點一：市場經濟1.市場規則三、市場規則和市場秩序(1)地位:公平開放透明的市場規則有利于維護市場秩序，使市場配置資源的作用得到充分發揮。(2)形式:法律法規、行業規范、市場道德規范等。(3)內容:包括市場準入規則、市場競爭規則和市場交易規則。市場準入規則市場準入規則市場準入規則內容規定哪些企業、商品可以進入市場維護

8、市場的公平競爭對交易方式和行為作出規定具體要求要實行統一的市場準入制度,凡不符合市場準入制度的企業、商品,均不允許進入市場要實行統一的市場監管,清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法,反對地方保護,反對壟斷和不正當競爭市場交易必須自愿、平等、公平、誠實守信,禁止強買強賣、巧取豪奪、牟取暴利、坑蒙拐騙等非法行為考點一：市場經濟2.市場秩序三、市場規則和市場秩序(1)規范市場秩序的原因:必要性：市場秩序存在混亂的現象重要性：公平、公正的市場秩序,統一開放、競爭有序的現代市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。加快形成有序的現代市場體系是深化經濟體制改革的要求,有利于推動高質

9、量發展。考點一：市場經濟2.市場秩序三、市場規則和市場秩序(2)規范市場秩序的措施：加強宏觀調控，完善市場規則，嚴格實施市場準入、市場競爭、市場交易等規則。加強社會誠信建設，健全社會征信體系，形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度,營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。（規范市場秩序的治本之策）每個經濟活動參與者（企業、消費者）都必須學法尊法守法用法；都應該樹立誠信觀念,遵守市場道德。思考3：十九大報告指出，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，激發各類市場主體活力。請運用所學知識分析全面實施市場準入負面清單制度的意義。名詞解釋：市場準入負面清單制度是指

10、國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。分析：全面實施市場準入負面清單制度，有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用；有利于激發市場主體的活力，公平的參與市場競爭；有利于政府加強事中事后監管（從事前審批轉向事中事后監管）；有利于推進其他方面的改革，推進國家治理體系中治理能力的現代化。2.【三維P64】行政審批制度改革是法治政府建設的重要內容，應堅持以群眾需求為導向，最大限度減少對生產經營活動的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍，

11、最大限度減少對各類機構及其活動的認定。“三個最大限度”有利于嚴格限制“看得見的手”，切實減輕企業負擔規范市場準入，激發市場主體的創造活力發揮市場的決定性作用，打破制約市場活力的“桎梏”降低市場準入，杜絕政府對微觀經濟活動的直接干預 A B C DB考點：宏觀調控、市場調節、市場規則3.（2016課標）2012年，某國司法部起訴甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合謀操縱電子書價格，違反了反壟斷法，令消費者遭受了數千萬美元的損失。2015年，法院裁定罪名成立，開出了4.5億美元的罰單。該案例說明市場凋節存在滯后性 企業和社會組織均以盈利為經營目標法律是解決市場失靈問題的有效手段 維護公平公正的市場秩序

12、需要發揮政府的作用A. B. C. D.A自發性考點：市場調節的弊端、規范市場秩序、宏觀調控的手段思考4：有人說，市場經濟作為一種以市場為基礎進行資源配置的經濟，它既是競爭經濟，也是法制經濟，更是一種信用經濟。你如何看待該觀點。分析： 在市場經濟中，面對市場競爭，商品生產者必須及時的調整經營、改進技術和管理，才能在市場競爭中獲得優勢。所以，市場經濟是競爭經濟。良好的市場秩序依賴市場規則來維護，而法律法規是市場規則的具體表現。所以市場經濟從客觀上講也是一種法制經濟。 誠實守信是現代市場經濟正常運行必不可少的條件。誠信缺失會導致市場秩序的混亂、坑蒙拐騙，進而導致投資不足、交易萎縮、經濟衰退。為了市

13、場更有效的調節資源，必須加強社會信用建設。所以，市場經濟的發展，客觀上講也是一種信用經濟。4.【三維P64】 2018年9月2日，中國國家發改委披露了其對汽車保險行業反壟斷處罰結果。浙江省保險行業協會、中國太平洋財產保險浙江分公司、中國平安財產保險浙江分公司和中華聯合財產保險浙江分公司等企業遭罰1.1億元。該舉措的目的在于規范經營者行為，增加企業利潤規范市場秩序，推動行業健康發展以經濟手段加強國家的宏觀調控維護市場規則，促進市場公平競爭 A B C DD法律手段考點：規范市場秩序、宏觀調控的手段5.（2014新課標）進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，是

14、新一屆政府推進行政體制改革的重要內容。2014年2月，國務院批準了注冊資本登記制度改革方案。該方案明確了放寬市場準入規則的總體思路，并提出了一系列措施：放松市場主體準入管制，降低準入門檻；實行注冊資本認繳登記制；改革年檢制度和簡化住所(經營場所)登記手續等。 政府放寬市場準入規則會增加市場活力，最終使消費者受益。結合材料和所學經濟知識，分析放寬市場準入規則是如何通過市場機制的作用使消費者受益的。5.（2014新課標）結合材料和所學經濟知識，分析放寬市場準入規則是如何通過市場機制的作用使消費者受益的。第一步：審題審范圍：審題型：審設問指向：經濟生活（市場機制）釋述論證題型（歸因型）放寬市場準入市

15、場機制消費者受益材料依據理論依據落腳點5.（2014新課標）進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，是新一屆政府推進行政體制改革的重要內容。2014年2月，國務院批準了注冊資本登記制度改革方案。該方案明確了放寬市場準入規則的總體思路，并提出了一系列措施：放松市場主體準入管制，降低準入門檻；實行注冊資本認繳登記制；改革年檢制度和簡化住所(經營場所)登記手續等。 政府放寬市場準入規則會增加市場活力，最終使消費者受益。第二步，讀材料，劃分層次，提取信息企業進入市場的速度加快；市場上企業的數量增加；企業進入市場的成本降低供給增加 競爭加大 A事項 B事項 C事項 商

16、品種類、數量、消費多樣化需求 提高商品質量 降低商品價格 消費者受益放寬市場準入規則成本降低放寬市場準入 市場機制 消費者受益第三步，組織答案，要點化、序號化，字跡端正放寬市場準入規則可以降低企業進入市場的成本，提高企業進入市場的積極性和速度，使市場上企業的數量增加，從而導致供給增加和競爭加大；供給增加意味著商品種類的豐富和數量的增加，有利于滿足消費者的多樣化需求；競爭加大有利于提高商品質量，降低商品價格，最終使消費者受益；AB1B2B3C1C2C3B2B3C歸納：釋述論證題解題方法1.設問方式： A如何通過B C； A為什么通過B C2.基本解題思路：明確要論證的是什么關系，這種關系為什么是

17、成立的；（放寬規則通過市場機制影響消費者受益）在論證這種關系的過程中，要恰當劃分“項目” 的層次、明確項目間的內在聯系；（放寬規則、市場機制、消費者受益）明確學科主干知識的內在聯系是解決此類試題的基礎。考點二：社會主義市場經濟一、社會主義市場經濟的基本特征1.社會主義市場經濟的含義、優勢 社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的經濟。社會主義市場經濟既具有市場經濟的共性，又具有自己鮮明的特點。考點二：社會主義市場經濟一、社會主義市場經濟的基本特征2.社會主義市場經濟的基本特征（1）基本標志堅持公有制的主體地位（2）根本目標共同富裕（3）內在要求能夠實行科學的宏觀調控表現：國家能夠集中人

18、力、物力、財力辦大事原因：公有制決定了人們根本利益的一致性；中國共產黨有能力統一全國人民的意志。思考1：社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的經濟。社會主義市場經濟既具有市場經濟的共性，又具有自己鮮明的特點。既可以發揮市場經濟的長處，又可以發揮社會主義制度的優越性。結合所學的知識，分析理解這里的“市場經濟的長處”、“社會主義制度的優越性”。社會主義制度的優越性表現在：堅持公有制的主體地位，以共同富裕為目標，能實行科學的宏觀調控，有效集中全國的人、財、物辦大事。把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來。正確處理好政府和市場的關系，既充分發揮市場作用又更好發揮政府作用。1.

19、【三維P66】堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二二年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。國家實施這一舉措的依據是勞動者就業是社會存在和發展的基礎共同富裕是中國特色社會主義的根本原則社會主義本質的體現，充分發揮社會主義制度優越性公有制是社會主義市場經濟的根本原則AB C DB考點：社會主義市場經濟的基本特征、優勢考點二：社會主義市場經濟二、科學的宏觀調控1.為什么要加強宏觀調控？ 宏觀調控是政府的主要

20、職責和作用之一為了彌補市場調節的不足。由我國的社會主義性質決定的。社會主義公有制及共同富裕目標要求。社會主義市場經濟的正常發展，既需要充分發揮市場調節的作用，又需要加強國家宏觀調控。考點二：社會主義市場經濟三、科學的宏觀調控2.宏觀調控的含義、目標（1）含義：指國家綜合運用各種手段對國民經濟進行調節和控制（2）目標：促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收入平衡。考點二：社會主義市場經濟三、科學的宏觀調控3.國家的宏觀調控手段（1）經濟手段：國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施。經濟手段經濟規劃、計劃經濟政策經濟杠桿國家發展規劃、年度計劃財政政策、貨幣政策

21、、信貸政策、產業政策、匯率政策、價格政策財政收支、稅收、利率、匯率、信貸、價格指導依靠考點二：社會主義市場經濟三、科學的宏觀調控3.國家的宏觀調控手段（2）法律手段：國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。 經濟立法（制定法律），規范經濟活動參與者的行為，調整社會經濟關系。（人大、政府）經濟司法（運用法律），保證各項經濟政策的執行、經濟合同的履行，打擊各種經濟違法犯罪行為。（政府、司法機關） 考點二：社會主義市場經濟三、科學的宏觀調控3.國家的宏觀調控手段（3）行政手段：國家通過行政機構，采取帶強制性的命令、指示、控制、規定、指揮等措施，調節管理經濟的手段。 行政手段的優點在于它具有直

22、接性、迅速性和強制性，并且能夠依托行政體制人的各種行政資源，迅速有力地推動行政執行的實施。 宏觀調控應以經濟手段和法律手段為主，行政手段為輔。形成科學的宏觀調控體系，以充分發揮其總體功能。思考2： 2018年我國經濟運行總體保持在合理區間，經濟結構不斷優化，發展新動能持續壯大。但一些民營和小微企業仍然存在不少困難，主要有：經濟下午壓力下消費增速減慢和消費升級引致的市場競爭加劇、企業勞動力成本上升、融資難融資貴、創新能力不足、地方政府的懶政怠政、市場投資準入門檻過高等。 從宏觀調控的手段角度，如何幫助民營和小微企業解決困難。 特別提示：區分三種手段經濟手段法律手段行政手段關鍵詞財政政策(稅收、稅

23、率、財政支出、國債等)，貨幣政策(貨幣供應量、信貸量、雙率、回購), 經濟發展戰略和規劃、收入分配政策、產業政策、價格政策、匯率政策、信貸政策等。經濟立法（制定法律、完善法律、出臺法等）、經濟司法（依法規范、依法打擊等）強制性的命令、指示、控制、規定、指揮（限制、吊銷、價格干預、查封、扣押、公布舉報電話等）實施主體財政部、中國人民銀行全國人大及其常委會、人民法院、人民檢察院工商局、稅務局2.【三維P66】購房限售、租售同權、購租并舉、共有產權(買房人與政府共有房屋產權)密集出臺的樓市新政傳遞清晰的信號，中國的樓市將有大變化。這些樓市新政對中國樓市產生影響的推導正確的是實行購房限售消除市場調節弊

24、端緩解房地產市場的過度炒作保持房價平穩實行共有產權運用行政手段抑制投資性需求解決房地產市場調節失靈問題實行購租并舉發展租房市場改變房地產市場供求推動房地產市場健康發展實行租售同權租房與買房居民享同等待遇房子回歸居住屬性穩定市場預期 A B C DD經濟手段考點：宏觀調控手段的運用3.閱讀材料，完成下列要來。 2017 年2 月5 日,2017 年中 央一號公布，提出深入推進農業供給側結構性改革。推進農業供給側結構性改革，要理順政府和市場的關系，重點抓好糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，完善農業補貼制度，深化農村集體產權制度改革，建立農業農村發展用地保障機制，改革財政支農投入使用機制，

25、加快農村金融創新，健全農村勞動力轉移就業和農村創業創新體制，以及深化供銷合作社綜合改革，穩步推進國有林區和國有林場改革，深化農墾改革等。 結合材料和所學經濟生活知識，說明如何通過理順政府和市場關系，推進農業供給側改革。3.閱讀材料，完成下列要來。 結合材料和所學經濟生活知識，說明如何通過理順政府和市場關系，推進農業供給側改革。第一步：審題審范圍：審題型：設問指向：經濟生活（政府、市場）闡釋論證型政府與市場關系 農業供給側改革第二步，讀材料，劃分層次，提取信息 2017 年2 月5 日,2017 年中 央一號公布，提出深入推進農業供給側結構性改革。 推進農業供給側結構性改革，要理順政府和市場的關

26、系，重點抓好糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，完善農業補貼制度，深化農村集體產權制度改革，建立農業農村發展用地保障機制，改革財政支農投入使用機制，加快農村金融創新，健全農村勞動力轉移就業和農村創業創新體制，以及深化供銷合作社綜合改革，穩步推進國有林區和國有林場改革，深化農墾改革等。第二步，讀材料，劃分層次，提取信息 2017 年2 月5 日,2017 年中 央一號公布，提出深入推進農業供給側結構性改革。 推進農業供給側結構性改革，要理順政府和市場的關系，重點抓好糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，完善農業補貼制度，深化農村集體產權制度改革，建立農業農村發展用地保障機制，改革財

27、政支農投入使用機制，加快農村金融創新，健全農村勞動力轉移就業和農村創業創新體制，以及深化供銷合作社綜合改革，穩步推進國有林區和國有林場改革，深化農墾改革等。第三步，組織答案，要點化、序號化，字跡端正答案：充分發揮政府的作用，完善財政政策和金融政策，為農業供給側改革提供物質保障和資金支持；（3分）深化農村產權制度改革，為營造農業供給側改革創造良好的市場環境；（3分）完善農村就業機制，激發農村勞動力就業創業活力，為農業供給側改革培植人力資源。（2分）發揮市場在資源配置中的決定作用，運用價格機制引導農業生產；（2分）完善農產品市場體系，理順農產品供給關系，增強農產品有效供給。（2分）把政府的科學調控和市場的決定作用有機結合起來，推進農業供給側改革。練習2：某校高三(1)班學生圍繞“市場和政府的關系”主題，收集了相關信息，并展開討論。閱讀材料，回答問題。 信息1： “中糧集團”成立于1952年，原本履行國家賦予的專業化經營和行業性管理的雙重職責，1999年以來進行了改制和重組，成為了一家自主經營、自負盈虧的經營性企業。經過10余年發展，該集團成為中國最大的糧油食品進出口公司和實力雄厚的食品生產商，享譽國際糧