1、加快建設(jinsh)以創業投資和多層次資本市場為主的創新金融體系（原作者：宋立王元） HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%BD%F0%C8%DA&k0=%BD%F0%C8%DA&kdi0=0&luki=5&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_

2、hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 金融(jnrng)是現代市場經濟的靈魂和市場性資源配置體系的核心，金融業則是現代服務業的重要支柱(zhzh)和工業化中后期的重要先導產業和戰略支柱產業，是建設創新型國家、發展高技術產業的重要條件。高技術產業發展“十一五”規劃將建立健全投融資政策體系作為規劃六大保障措施之首，從金融機構、創業風險投資、多層次 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=ne

3、ws&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%D7%CA%B1%BE%CA%D0%B3%A1&k0=%D7%CA%B1%BE%CA%D0%B3%A1&kdi0=0&luki=4&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%

4、2F1%2F&urlid=0 t _blank 資本市場體系等方面對未來一段時期完善高技術產業投融資體系作出了全面部署，將為高技術產業發展提供良好的投融資環境和金融支持。一、我國高技術產業投融資體系建設的目標模式按照 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%C8%DA%D7%CA&k0=%C8%DA%D7%CA&kdi0=0&luki=7&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&

5、rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 融資主體的不同，高技術產業投融資體系可分為高技術創業企業投融資體系和高技術成熟企業投融資體系兩個子系統。以成熟企業為主的大型高技術企業的融資需求主要通過商業銀行、股票市場、 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news

6、&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%D5%AE%C8%AF&k0=%D5%AE%C8%AF&kdi0=0&luki=6&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 債券

7、市場等傳統 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%BD%F0%C8%DA&k0=%BD%F0%C8%DA&kdi0=0&luki=5&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eni

8、ubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 金融體系來滿足。包括創業企業在內的中小型高技術企業的融資需求則需要以創業投資和中小型股票市場等股權 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%D7%CA%B1%BE%CA%D0%B3%A1&k0=%D7%CA%B1%BE%CA%D0%B3%A1&kdi0=0&luki=4&n=10&p=baidu&q=

9、haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 資本市場為主的創新金融體系來滿足，因此，健全有效的高技術產業投融資體系應該是商業銀行體系、 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=12

10、8&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%D6%A4%C8%AF%CA%D0%B3%A1&k0=%D6%A4%C8%AF%CA%D0%B3%A1&kdi0=0&luki=3&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _bla

11、nk 證券市場體系和創業資本體系協調發展、傳統金融體系與創新金融體系協作互動的完整體系。我國傳統上是以銀行為主的金融體系，證券市場正在發展之中，創業資本市場體系不完善。因此，現階段我國高技術產業投融資體系建設的首要任務是建立適應高技術產業發展需要的創業投資和多層次資本市場體系。要在進一步改革商業銀行體系、加快發展成熟企業股票、債券等證券市場體系、完善傳統金融體系的同時，進一步加快發展以創業投資和創業企業股票市場為主的創新金融體系。最終形成政府 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv

12、=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%CD%B6%D7%CA&k0=%CD%B6%D7%CA&kdi0=0&luki=2&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 投資和政策性 HYPERLINK /cpro/ui

13、/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%C8%DA%D7%CA&k0=%C8%DA%D7%CA&kdi0=0&luki=7&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F61

14、0591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 融資支持體系有力引導、以高技術產業創業投資體系和多層次資本市場體系為主導、銀行貸款、股票、債券融資與股權投資協調發展、合理分工、健全有效的高技術產業投融資體系。（一）健全的創業投資體系創業投資體系作為專業性的 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%CD%B6%D7%CA&k0=%CD%B6%D7%CA&kdi0=0&luki=2&n=10&p=b

15、aidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 投資制度，是促進高技術產業發展尤其是中小型高技術企業發展的重要力量，應該成為構建符合我國國情的高技術產業投融資體系的主要組成和戰略突破口。創業投資體系主要包括：（1）高度組織化制度化的創業投資公司（ HYPERLINK /

16、cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%BB%F9%BD%F0&k0=%BB%F9%BD%F0&kdi0=0&luki=1&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Fartic

17、le%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 基金），包括國內社會資金投資的創業投資機構、外商投資的創業投資機構等；（2）政府設立的創業投資種子基金以及政策性引導基金等；（3）大型企業附屬的創業投資機構公司創業投資，包括一般工商企業設立的創業投資機構，保險公司、證券公司以及其他機構投資者設立的創業投資機構等；以及（4）少數特別富有的個人投資者等。（二）多層次證券市場體系包括股票市場和 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&

18、jk=1f052aceb816889d&k=%D5%AE%C8%AF&k0=%D5%AE%C8%AF&kdi0=0&luki=6&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 債券市場的 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adcl

19、ass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%D6%A4%C8%AF%CA%D0%B3%A1&k0=%D6%A4%C8%AF%CA%D0%B3%A1&kdi0=0&luki=3&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Far

20、ticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 證券市場尤其是主要面向中小企業的創業企業證券市場，是高技術產業進行公開的直接融資的重要場所，應該成為我國高技術產業投融資體系建設的重要組成部分。多層次證券市場是包括主板、創業板、代辦系統和其他形式的區域性、地方性的初級證券市場在內的金字塔式開放體系。現階段多層次證券市場體系建設應該主要包括：（1）高級市場性質的全國性交易所證券（即所謂主板市場），（2）全國或區域性質的創業板市場，（3）全國及地方性柜臺交易市場，以及（4）初級市場性質的創業企業交易所市場。（三）競爭有效的商業銀行體系競爭有效的商業銀行體系應該是

21、全國性、區域性、地方性并存、大中小型銀行共生的金字塔機構，各類商業銀行可以為高技術成熟企業提供有效的金融服務，也可以為高技術中小企業包括創業企業提供必要的輔助性的 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%C8%DA%D7%CA&k0=%C8%DA%D7%CA&kdi0=0&luki=7&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816

22、b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 融資支持。其中，創業投資體系與創業板市場、柜臺交易市場以及初級性質的創業企業交易所市場等構成的多層次資本市場體系是適應高技術產業尤其是高技術創業企業發展需要的創新金融體系的主體和核心。商業銀行體系是高技術產業投融資體系不可或缺的重要組成部分。二、“十一五”期間我國高技術產業投融資體系建設的思路與建議“十一五”時期是建設創新型國家的起

23、步時期，為高技術產業發展提供了難得的重要機遇，加快高技術產業投融資體系建設十分必要和迫切。為保障高技術產業發展“十一五”規劃的全面落實，必須把健全和發展高技術產業投融資體系放到增強國家綜合實力和科技經濟競爭力的戰略高度來認識，抓住有利時機，加快建設以創業投資和多層次 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%D7%CA%B1%BE%CA%D0%B3%A1&k0=%D7%CA%B1%BE%CA%D0%B3%A1&kd

24、i0=0&luki=4&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 資本市場為主體的創新 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&

25、is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%BD%F0%C8%DA&k0=%BD%F0%C8%DA&kdi0=0&luki=5&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 金融體系。（一）有效發揮政府在高技術產業 HYPERLIN

26、K /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%CD%B6%C8%DA%D7%CA&k0=%CD%B6%C8%DA%D7%CA&kdi0=0&luki=8&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniub

27、b%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 投融資體系建設中的應有作用1、進一步健全完善促進高技術產業投融資體系發展的法律保障和政策優惠。一要制定創業投資企業管理暫行辦法的配套規章，完善創業投資法律保障體系。二要抓緊落實創業投資機構的稅收優惠政策。三要探索建立創業投資機構的 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%C8%DA%D7%CA&k0=%C

28、8%DA%D7%CA&kdi0=0&luki=7&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 融資貼息和擔保制度。對創業投資公司所從事的創業投資項目提供部分擔保；同時為創業投資企業舉借長期貸款或發行長期 HYPERLINK /cpro/ui/uijs

29、.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%D5%AE%C8%AF&k0=%D5%AE%C8%AF&kdi0=0&luki=6&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%

30、2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 債券融資提供擔保和貼息。2、鼓勵有關部門和地方政府設立 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%B4%B4%D2%B5&k0=%B4%B4%D2%B5&kdi0=0&luki=9&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t

31、=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 創業風險投資引導 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%BB%F9%BD%F0&k0=%BB%F9%BD%F0&kdi0=0&luki=1&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cp

32、r&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 基金。設立創業風險投資引導基金，是政府在高技術產業投融資領域發揮引導作用的重要方式。應鼓勵有關部門和地方政府設立創業風險投資引導基金，為 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch

33、=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%B4%B4%D2%B5%CD%B6%D7%CA&k0=%B4%B4%D2%B5%CD%B6%D7%CA&kdi0=0&luki=10&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid

34、=0 t _blank 創業投資機構提供一定的財政支持，以體現政府推動創業投資發展、與民間資本共擔風險的政策意愿，引導、帶動民間創業資本向國家倡導的高技術產業領域 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%CD%B6%D7%CA&k0=%CD%B6%D7%CA&kdi0=0&luki=2&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816

35、b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 投資，發揮政府引導、放大民間資金的杠桿作用。3、積極建立高技術產業 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%CD%B6%C8%DA%D7%CA&k0=

36、%CD%B6%C8%DA%D7%CA&kdi0=0&luki=8&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 投融資信息平臺。高技術產業投融資信息平臺是高技術產業信息服務系統的重要組成部分和高技術產業發展的重要基礎設施，建立高技術產業信息服務系統十分

37、必要，應該作為“十一五”時期高技術產業投融資體系建設的重要內容。（二）進一步發揮銀行等金融機構對高技術產業的支持作用1、加大政策性金融機構對高技術產業的 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%C8%DA%D7%CA&k0=%C8%DA%D7%CA&kdi0=0&luki=7&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2

38、a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 融資支持作用。“十一五”時期，政策性金融機構應該根據國家的政策導向，加強對科技成果轉化、高技術產業化、高技術產品出口等領域的貸款支持力度，從融資方面支持高技術產業發展。2、運用政策手段引導資金流向高技術產業。政府應利用貼息、擔保等方式，調動市場資金 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&

39、c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%CD%B6%D7%CA&k0=%CD%B6%D7%CA&kdi0=0&luki=2&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _bl

40、ank 投資高技術產業的積極性，引導各類商業 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%BD%F0%C8%DA&k0=%BD%F0%C8%DA&kdi0=0&luki=5&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http

41、%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 金融機構支持自主創新和高技術產業化。這樣才能夠充分發揮政府資金的杠桿作用，形成“四兩撥千斤”的效果。3、支持保險公司為高技術企業提供多元化保險服務。財產、產品責任、出口信用等保險服務能夠分散企業經營中的風險，降低風險事件給企業帶來的損失。通常來講，高技術產業的風險比傳統產業更高。因此應支持保險公司積極為高技術企業提供保險服務，促進高技術產業平衡發展。4、探索發展科技類專業性商業銀行。探索發展適合中國特點的科技信貸管理模式，支持中小型銀行發展搭橋貸款

42、等專業性貸款業務。（三）加快發展服務高技術產業的創業投資體系創業投資是高技術產業 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%CD%B6%C8%DA%D7%CA&k0=%CD%B6%C8%DA%D7%CA&kdi0=0&luki=8&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tp

43、clicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 投融資體系最重要的組成部分，應該作為“十一五”時期國家高技術產業投融資體系建設的核心任務。1、鼓勵社會資本進入 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%B4%B4%D2%B5&k0=%B4%B4%D2%B5&

44、kdi0=0&luki=9&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 創業風險投資領域，進一步發展規范運做的 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di

45、=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%B4%B4%D2%B5%CD%B6%D7%CA&k0=%B4%B4%D2%B5%CD%B6%D7%CA&kdi0=0&luki=10&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t

46、_blank 創業投資公司。要鼓勵和促進民間創業投資公司快速發展，爭取在不太長的時間內使民間創業投資公司有比較快的發展。2、完善創業投資外匯管理制度，進一步發展中外合資合作業投資機構發展創業投資不能閉門造車，要通過“走出去，請進來”的方式發展中外合作創業投資基金，注意和港臺地區的創業投資公司合資合作，發揮兩岸三地的互補優勢。要進一步完善創業投資外匯管理制度，為中外合資合作創業投資機構發展創造更加有利的條件。（原作者：宋立王元）3、支持鼓勵保險公司、證券公司以及大型企業集團發展公司創業投資。在法律和有關監管規定許可的前提下，支持保險公司發展創業投資企業，允許證券公司開展創業投資業務。同時要引導、

47、支持和鼓勵具有一定實力尤其是在資金運作、產業 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%CD%B6%D7%CA&k0=%CD%B6%D7%CA&kdi0=0&luki=2&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http

48、%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 投資和經營管理方面具有優勢的上市公司和企業集團發展公司附屬的創業投資機構，實現大型企業高技術投資的專業化和制度化。4、建立全國性 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%B4%B4%D2%B5%CD%B6%D7%CA&k0=%B4%B4%D2%B5%CD%B6%D7%

49、CA&kdi0=0&luki=10&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 創業投資行業組織，促進創業投資行業有序發展。要抓緊建立全國創業投資行業組織，作為創業投資機構與創業投資中介服務機構的行業服務組織，促進創業投資健康有序發展。（四）穩步推進

50、有利于高技術產業發展的多層次 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%D6%A4%C8%AF%CA%D0%B3%A1&k0=%D6%A4%C8%AF%CA%D0%B3%A1&kdi0=0&luki=3&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu

51、=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 證券市場體系1、大力推進中小企業板制度建設，適時推出創業板市場。要抓緊完善現有的制度安排，大力推進中小企業板制度建設，支持有條件的高技術企業在主板和中小企業板上市，加快中小高技術企業上市進程。加快推進制度創新，及時正式推出 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052a

52、ceb816889d&k=%B4%B4%D2%B5&k0=%B4%B4%D2%B5&kdi0=0&luki=9&n=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 創業板市場。2、有選擇地開放柜臺交易市場，積極利用證券公司代辦股份轉讓系統。應該考慮在條件相對

53、成熟的區域中心城市，有計劃有步驟地開放面向中小企業股票交易、企業債券交易和企業產權股權交易等的柜臺交易市場。積極利用已有的證券公司代辦股份轉讓系統，為具備條件的非上市高技術企業提供代辦股份轉讓服務，作為交易所市場的有益補充。3、規范發展地方性產權交易市場，在此基礎上探索建立初級市場性質的 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=1f052aceb816889d&k=%B4%B4%D2%B5&k0=%B4%B4%D2%B5&kdi0=0&luki=9&n

54、=10&p=baidu&q=haoshuduoduo_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=9d8816b8ce2a051f&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1959052&u=http%3A%2F%2Fwww%2Eniubb%2Enet%2Farticle%2F610591%2D1%2F1%2F&urlid=0 t _blank 創業企業交易所。從我國現階段的實際來看，地方性產權交易市場應該是多層次市場的重要組成部分。“十一五”時期要從優化結構、合理布局的角度，可以考慮在中西部地區經濟科技比較發達的中心城市進行技術產權交易所制度創新試點。條件成熟時在中西部地區比較規范的技術產權交易市場中選擇23家，探索建立初級性質的區域性產權交易所市場。4、面向高技術企業和創業投資企業探索發展企業債券和公司債券市場支持符合條件的高技術企業發行公司或企業 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&c