1、殘疾人金融支持困難及建議人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部、湖北轄內(nèi)各中心支行、各直管市區(qū)支行，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)殘聯(lián)、人社局，各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)：為扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，積極踐行“金融為民”理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人金融服務(wù)工作，不斷提高殘疾人金融服務(wù)的獲得感和滿意度，營(yíng)造專業(yè)、便利、高效、有溫度的金融服務(wù)環(huán)境，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：一、加大對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融支持（一）加大貨幣政策工具支持力度。人民銀行湖北轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)要綜合運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款工具，優(yōu)化再貼現(xiàn)辦理流程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)殘疾人涉農(nóng)、小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）優(yōu)惠利率貸款投放，有效降低殘疾人融資成本。繼續(xù)落實(shí)好普

2、惠小微貸款延期還本付息和信用貸款支持“兩項(xiàng)直達(dá)工具”，對(duì)2021年12月31日前到期的殘疾人普惠小微企業(yè)（包括單戶授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款，下同）貸款，由借款人（企業(yè)）和銀行自主協(xié)商，繼續(xù)實(shí)施階段性延期還本付息。支持地方法人銀行在同等條件下，優(yōu)先為殘疾人普惠小微企業(yè)發(fā)放信用貸款，穩(wěn)步提高信用貸款占比。（二）落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)殘疾人最高可申請(qǐng)20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。一年內(nèi)新招用符合條件的殘疾人數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的15%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到8%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)（無(wú)拖欠職工工資

3、、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄），最高可申請(qǐng)300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。鼓勵(lì)有條件的地方推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款全流程線上服務(wù)模式，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求，穩(wěn)步提高殘疾人創(chuàng)業(yè)主體信貸覆蓋面。（三）用好脫貧人口小額信貸政策。各金融機(jī)構(gòu)要保持金融幫扶政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，對(duì)符合脫貧人口小額信貸條件的建檔立卡脫貧和邊緣易致貧殘疾人，以戶為單位原則上發(fā)放不超過(guò)5萬(wàn)元“免擔(dān)保、免抵押”小額貸款，貸款利率不高于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）。對(duì)確有需要且具備還款能力的，可適當(dāng)增加貸款額度至最高10萬(wàn)元。殘疾人脫貧人口小額信貸按照有關(guān)規(guī)定享受風(fēng)險(xiǎn)

4、補(bǔ)償和貸款貼息政策。（四）豐富助殘金融產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)殘疾人市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)和融資需求特點(diǎn)，開發(fā)專屬貸款產(chǎn)品，在市場(chǎng)化、可持續(xù)的基礎(chǔ)上增加首貸、信用貸。拓寬抵質(zhì)押物范圍，積極開展針對(duì)殘疾人市場(chǎng)主體的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、保單、應(yīng)收賬款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施等抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，增加對(duì)殘疾人市場(chǎng)主體的擔(dān)保貸款。（五）提升對(duì)殘疾人的信貸服務(wù)水平。人民銀行湖北轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧埪?lián)等主管部門溝通協(xié)作，摸清殘疾人市場(chǎng)主體融資需求，建立重點(diǎn)支持名單，組織金融機(jī)構(gòu)開展對(duì)接服務(wù)。支持有條件的地方殘聯(lián)與人民銀行湖北轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)探索建立針對(duì)

5、殘疾人市場(chǎng)主體的專項(xiàng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸投放。各金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化信貸管理流程，不得對(duì)殘疾人市場(chǎng)主體額外設(shè)置信貸門檻，對(duì)符合信貸條件的殘疾人市場(chǎng)主體，要及時(shí)足額發(fā)放貸款。對(duì)首次申請(qǐng)貸款的殘疾人市場(chǎng)主體，按照湖北省小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首次貸款拓展專項(xiàng)行動(dòng)方案（武銀202172號(hào)文印發(fā)）予以優(yōu)先支持，努力幫助一批殘疾人市場(chǎng)主體解決融資難題，有效滿足殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資需求。二、改進(jìn)殘疾人基礎(chǔ)金融服務(wù)（六）保留傳統(tǒng)的支付服務(wù)方式。各金融機(jī)構(gòu)要將線上和線下支付、傳統(tǒng)和數(shù)字支付相結(jié)合，合理保留網(wǎng)點(diǎn)柜面服務(wù)、ATM機(jī)等傳統(tǒng)支付渠道，呆障存折、銀行卡等支付工具的有效使用；認(rèn)真做好現(xiàn)金服務(wù)管理，全力保

6、障現(xiàn)金供應(yīng)，備齊券別，確保網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)、自助設(shè)備各券別現(xiàn)金充足，有效滿足殘疾人日常支付需求。部分中小面額現(xiàn)金暫時(shí)無(wú)法滿足需求的要做好解釋引導(dǎo)和預(yù)約登記工作，不得以任何理由拒絕受理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。（七）積極優(yōu)化助殘移動(dòng)金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要大力拓展移動(dòng)支付受理渠道，積極切入交通、就醫(yī)、線下消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、公共服務(wù)等殘疾人常用生活場(chǎng)景，便利殘疾人日常支付。各金融機(jī)構(gòu)在加快推進(jìn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用科技手段賦能金融服務(wù)提質(zhì)增效的同時(shí)，應(yīng)著力解決殘疾人“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，聚焦面向殘疾人的金融產(chǎn)品和場(chǎng)景服務(wù)，進(jìn)行更加突出人性化的改造，推出大字版、語(yǔ)音版、簡(jiǎn)潔版等手機(jī)銀行APP,豐富助殘金融服務(wù)場(chǎng)景，優(yōu)化非接觸式服務(wù)體

7、驗(yàn)和流程，幫助殘疾人群體共享金融科技發(fā)展成果。（八）加強(qiáng)對(duì)殘疾人的支付服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化支付服務(wù)流程的基礎(chǔ)上，要針對(duì)殘疾人的支付需求特點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)素質(zhì)，細(xì)化工作流程和要求，提供個(gè)性化、差異化服務(wù)，延伸服務(wù)觸角，豐富支付服務(wù)產(chǎn)品供給，將支付便民惠民政策落到實(shí)處，切實(shí)提升支付產(chǎn)品對(duì)殘疾人的適用性及便利化程度。三、完善助殘金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（九）開展助殘示范服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)以物理網(wǎng)點(diǎn)為載體建設(shè)助殘服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)，完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化管理，配備殘疾人無(wú)障礙通道、無(wú)障礙衛(wèi)生間等便民化設(shè)施，布放輪椅、助聽器、手語(yǔ)和語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字顯示屏、語(yǔ)音認(rèn)證等設(shè)備并保持可用、易用狀態(tài)，

8、為殘疾人提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等一體化無(wú)障礙服務(wù)。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立愛(ài)心服務(wù)窗口，設(shè)置金融志愿者服務(wù)崗，為殘疾人辦理業(yè)務(wù)提供陪同、講解和協(xié)助。針對(duì)行動(dòng)不便等特定殘疾人群體，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，靈活采取上門服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻等安全、便利的方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，為殘疾人提供便捷高效的金融服務(wù)。（十）持續(xù)優(yōu)化助殘便利化金融服務(wù)。加強(qiáng)與社保、醫(yī)療、稅費(fèi)繳納等公共服務(wù)管理部門以及餐飲、零售、商超等重點(diǎn)消費(fèi)場(chǎng)景主體的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)提升殘疾人使用銀行卡支付的便利程度。收單機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)商戶拒絕受理銀行卡支付，不得對(duì)使用銀行卡支付的殘疾人采取歧視性措施。發(fā)揮好助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、反假貨幣和現(xiàn)金服務(wù)鄉(xiāng)村工作

9、站等支點(diǎn)作用，為殘疾人辦理小額現(xiàn)金取款、零輔幣和殘幣兌換、貨幣真?zhèn)舞b別、現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款、余額查詢、存折補(bǔ)登、代理繳費(fèi)等綜合業(yè)務(wù)以及兌付各種惠農(nóng)補(bǔ)貼提供便利。（十一）應(yīng)用新技術(shù)改善殘疾人服務(wù)體驗(yàn)。在監(jiān)管合規(guī)范圍內(nèi)，充分運(yùn)用電子指紋、人臉、語(yǔ)音等生物識(shí)別技術(shù)改善傳統(tǒng)手寫簽字認(rèn)證方式，助力肢體殘障人士便捷辦理業(yè)務(wù)；應(yīng)用語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建基于方言、手語(yǔ)、表情等特殊語(yǔ)言的語(yǔ)義識(shí)別模型，為聾啞人、盲人等特殊群體提供智能翻譯服務(wù)，不斷改善為殘障群體提供金融服務(wù)的效率與客戶體驗(yàn)。四、保障殘疾人金融消費(fèi)者權(quán)益（十二）加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳普及。人民銀行湖北轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)、各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，聯(lián)合當(dāng)?shù)貧埪?lián)等主管部門開展針對(duì)殘疾人群體的金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，積極宣講金融產(chǎn)品服務(wù)政策、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等金融知識(shí)，提升殘疾人群體參與金融活動(dòng)的意識(shí)、金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，強(qiáng)化殘疾人開立賬戶、轉(zhuǎn)賬、理財(cái)、融資等業(yè)務(wù)提醒和風(fēng)險(xiǎn)提示，切實(shí)維護(hù)殘疾人金融消費(fèi)者合法權(quán)益。（十三）健全金融消費(fèi)維權(quán)投訴機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)金融消費(fèi)者方便獲取的渠道公示本機(jī)構(gòu)的投訴受理方式，包括但不限于營(yíng)業(yè)場(chǎng)