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文檔簡介
1、建筑工程施工招標(biāo)文件的編制大伙兒好!專門快樂能和大伙兒一起學(xué)習(xí)建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制。實(shí)際工作中我們經(jīng)常會碰到因招標(biāo)文件編制的質(zhì)量問題而給評標(biāo)和結(jié)算造成困難的情況。例如,一群體工程,一模一樣的九棟樓,分九個標(biāo)段招標(biāo),出現(xiàn)了九個中標(biāo)價,結(jié)算時,住房戶有意見了:什么緣故同樣的樓層、同樣的面積,僅僅因?yàn)闃翘柌煌盏拟n票就不同?材料漲價的問題,如銅材的價格半年內(nèi)漲了近六倍,商品砼也由協(xié)會統(tǒng)一漲了價,漲價的風(fēng)險誰來擔(dān)?等等這些問題,看似是結(jié)算的問題,事實(shí)上差不多上招標(biāo)文件實(shí)預(yù)先解決的問題。還有,我們經(jīng)常遇見的因投標(biāo)文件的封裝錯誤而造成的廢標(biāo),企業(yè)為了投標(biāo)付出了多大的代價,結(jié)果還沒進(jìn)入評審時期就讓廢了
2、,給招投標(biāo)雙方都造成了損失,讓人專門心痛的。第一節(jié) 概述招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的具體項目招投標(biāo)工作的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)性文件。它闡明了招標(biāo)工程的性質(zhì),規(guī)定了招標(biāo)程序和規(guī)則、告知了訂立合同的條件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù),又是招標(biāo)人組織招標(biāo)工作、評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)。也是招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同的基礎(chǔ)。因此,招標(biāo)文件在整個招標(biāo)過程中起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)人應(yīng)十分重視編制招標(biāo)文件的工作,并本著公平互利的原則,務(wù)使招標(biāo)文件嚴(yán)密、周到、細(xì)致、內(nèi)容正確。編制招標(biāo)文件是一項十分重要而又特不煩瑣的工作,應(yīng)有有關(guān)專家參加,必要時還要聘請咨詢專家參加。招標(biāo)文件的種類專門多,如施工招標(biāo)文件、監(jiān)理招標(biāo)文件、材料
3、招標(biāo)文件、設(shè)備招標(biāo)文件、勘察招標(biāo)文件、設(shè)計招標(biāo)文件、測量招標(biāo)文件等。今天我們只學(xué)習(xí)施工招標(biāo)文件。施工招標(biāo)文件有示范文本供參考使用,其中大部分通用條款都能夠直接套用,部分特征性條款則需要修改和補(bǔ)充。修改和補(bǔ)充的方法和要求是:緊貼招標(biāo)項目的特征。如市政工程的招標(biāo)文件就要體現(xiàn)出市政工程的特點(diǎn),房建工程的招標(biāo)文件就要體現(xiàn)出房建工程的特點(diǎn)。符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)定。合理、明確地表達(dá)招標(biāo)目的、程序和方法直觀、可操作性強(qiáng)各條款的規(guī)定具有唯一性、準(zhǔn)確性、無歧議性。第二節(jié) 招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件一般由五大部分構(gòu)成,即:投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表、合同條款及格式、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙及工程量清單、投標(biāo)文件格式。又因各
4、部分所含內(nèi)容的不同按九個章節(jié)分不編寫,各章名稱如下: 第一章 投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表 第二章 合同條款第三章 合同文件格式第四章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第五章 圖紙第六章 工程量清單第七章 投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式第八章 投標(biāo)文件商務(wù)部分格式第九章 投標(biāo)文件技術(shù)部分格式第十章 資格審查申請書(資格后審時)各章節(jié)的詳細(xì)內(nèi)容見招標(biāo)文件示范文本(附后)第三節(jié) 投標(biāo)須知前附表的填寫及注意事項一、表格填寫1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):國家強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為“合格”,西安市市優(yōu)工程獎為“雁塔杯”,陜西省省優(yōu)工程獎為“長安杯”,國家級優(yōu)質(zhì)工程獎為“魯班”獎,獎勵是評選的結(jié)果,也有名額限制,并不是所有的工程都能得獎,能否得獎是個未知的
5、不確定的事項,不能將未知的不確定的事項作為招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。2、招標(biāo)范圍:確實(shí)是本次招標(biāo)的范圍,是整個項目還只是其中的一部分,含不含樁基?含不含土方開挖?含不含電梯的采購和安裝等都要填寫清晰。3、工期:國家的工期定額是行政治理部門按社會平均的生產(chǎn)水平和勞動強(qiáng)度測算出來的,其最大調(diào)整幅度為15%。招標(biāo)工期應(yīng)與定額工期的規(guī)定相一致,如個不招標(biāo)項目的工期要求因?qū)iT緣故小于定額工期時,則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知投標(biāo)人報價時考慮必要的趕工措施費(fèi)。4、資金來源:填寫投資的主體和構(gòu)成。是國有投資依舊民營投資?是全額國有投資依舊國有投資只占其中的一部分比例?比例是多少?5、投標(biāo)人資質(zhì)等級要求:包括行業(yè)類不、資質(zhì)類不、
6、資質(zhì)等級三部分。如是房建行業(yè)依舊園林綠化行業(yè)。是總承包資質(zhì)依舊專業(yè)承包資質(zhì),是一級依舊二級。另外還應(yīng)寫明對項目經(jīng)理的資質(zhì)等級的要求。需注意的:不得提出高于招標(biāo)工程實(shí)際情況所需要的資質(zhì)等級要求。建設(shè)部建市函20061號關(guān)于進(jìn)一步完善建筑施工企業(yè)一級項目經(jīng)理數(shù)據(jù)庫,規(guī)范項目經(jīng)理資質(zhì)證書治理的通知第三條第五款規(guī)定“項目經(jīng)理資質(zhì)不分專業(yè),項目經(jīng)理資質(zhì)證書上的專業(yè)僅為項目經(jīng)理本人所學(xué)專業(yè)。”因此,不能對項目經(jīng)理有專業(yè)方面的限制。6、資格審查方式:分資格預(yù)審和資格后審。如為資格后審,則在要評標(biāo)方法中要寫清資格審查方法,評標(biāo)程序中也要增加資格評審環(huán)節(jié),資格評審應(yīng)在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評審之前進(jìn)行。7、工程計價方
7、式:綜合單價法,如為修繕工程也能夠采納預(yù)算定額法。8、投標(biāo)有效期:招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期,以保證招標(biāo)人有足夠的時刻完成評標(biāo) 和與中標(biāo)人簽訂合同。一般是60天120天。以保證招標(biāo)人有足夠的時刻完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算。招標(biāo)人一般應(yīng)在評標(biāo)委員會提交書面評標(biāo)報告后十五日內(nèi)確定中標(biāo)人,最長不得超過三十日,招標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書以出之日起三十日內(nèi),與中標(biāo)人訂立書面合同。投標(biāo)有效期的實(shí)質(zhì)是:投標(biāo)在沒有開標(biāo)之前由于其具有保密性,因此應(yīng)理解為附生效期限的要約,因此開標(biāo)之前投標(biāo)不是生效的要約,因此能夠撤回、修改和補(bǔ)正,而不用承擔(dān)法律責(zé)任。但開標(biāo)之后,簽合同往常
8、(投標(biāo)截止日)投標(biāo)作為生效的要約,受到法律約束,不能撤銷,否則會喪失投標(biāo)保證金。9、中標(biāo)候選人公示時刻建設(shè)部建市 2005208號文件規(guī)定中標(biāo)候選人公示時刻最短應(yīng)當(dāng)許多于兩個工作日。10、投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金金額:按陜西省實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法方法規(guī)定,投標(biāo)擔(dān)保金額不應(yīng)超過工程總額的2%,且總價不應(yīng)大于80萬。投標(biāo)擔(dān)保遞交的時刻:投標(biāo)保證證金是投標(biāo)人對其履行投標(biāo)義務(wù)的保證,應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件的同時提交招標(biāo)人。實(shí)踐中,有的招標(biāo)人要求投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時提交投標(biāo)保證金,這是對投標(biāo)保證的一種濫用。因?yàn)檎型稑?biāo)法規(guī)定,投標(biāo)人有權(quán)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止投標(biāo)前的任何時刻撤回其差不多遞交的投標(biāo)文件,在領(lǐng)取招標(biāo)文件至遞
9、交投標(biāo)文件時期,招標(biāo)人并不能約束投標(biāo)人,且尚未形成投標(biāo)的事實(shí),還談不上擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保的退回:按陜西省實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法方法第條規(guī)定,投標(biāo)擔(dān)保金在中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)退回。11、履約擔(dān)保和支付擔(dān)保:履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約,并彌補(bǔ)給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的保證條件。履約擔(dān)保合同是施工合同的有效組成部分,將由專人講解,需要注意的是:招標(biāo)人提供的支付擔(dān)保總是和投標(biāo)人提供的履約在方式、時刻和金額上是完全對等的。關(guān)于政府投資項目,能夠?qū)⑵浯蛩愫拓斦块T的年度投資打算當(dāng)作一種擔(dān)保方式,而不必另外提供支付擔(dān)保。二、注意事項1、附表表述的內(nèi)容要與投標(biāo)須知中的
10、內(nèi)容一致2、如有專門情況需備注講明12、招標(biāo)文件的發(fā)售招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件可適當(dāng)收取成本費(fèi),資格預(yù)審文件最高不得超過300元,招標(biāo)文件最高不得超過800元第四節(jié)、投標(biāo)須知的編制及注意事項 一、示范文本第7.4條:當(dāng)投標(biāo)人退回圖紙時,圖紙押金將同時退還給投標(biāo)人(不計利息)。一些代理單位將此條修改為“當(dāng)未中標(biāo)人退回圖紙時,圖紙押金將同時退還,中標(biāo)人圖紙押金不退,此條明顯侵害了中標(biāo)人的利益,既然是押金就應(yīng)退還,中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂施工合同后,其施工所需的必要數(shù)量的圖紙應(yīng)按合同約定由招標(biāo)人提供,中標(biāo)人需要增加圖紙?zhí)讛?shù)的,招標(biāo)人應(yīng)代為復(fù)制,復(fù)制費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān),代理單位無權(quán)強(qiáng)制以高于成本的價格
11、變賣屬于招標(biāo)人的圖紙。二、招標(biāo)文件的澄清及修改陜西省實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法方法第三十三條規(guī)定,招標(biāo)人發(fā)出的對招標(biāo)文件的澄清或修改應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時刻15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。按此規(guī)定,如招標(biāo)人發(fā)出的對招標(biāo)文件的修改在提交投標(biāo)文件截止時刻15天以后,則開標(biāo)時刻應(yīng)相應(yīng)順延,以保證投標(biāo)人足夠的投標(biāo)預(yù)備時刻。三 、招標(biāo)文件的答疑投標(biāo)人若對招標(biāo)文件有任何疑問,應(yīng)于投標(biāo)截止日期10日前向招標(biāo)人提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時刻7日前以書面形式或者召開答疑會的方式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答。示范文本中有招標(biāo)文件的澄清和招標(biāo)文件的修改的規(guī)定,沒有釋疑的時效及方法規(guī)定,而法規(guī)規(guī)定的釋疑的時效及方法又
12、與前者不同,因此,實(shí)際應(yīng)用中要進(jìn)行增項。四、投標(biāo)文件的裝訂、密封和標(biāo)記對投標(biāo)文件密封的要求應(yīng)當(dāng)盡量簡潔、準(zhǔn)確。不必過分強(qiáng)調(diào)一些細(xì)節(jié)的東西。不應(yīng)偏離招投標(biāo)活動的全然目的。因?yàn)槲覈?dāng)前現(xiàn)實(shí)情況是投標(biāo)文件一般均是開標(biāo)前由投標(biāo)人帶到開標(biāo)現(xiàn)場并遞交給招標(biāo)人,幾乎不存在提早開啟的可能性。此處規(guī)定用“密封章”密封,看似清晰,實(shí)踐中卻常常被誤解,所謂“密封章”應(yīng)是他人不能仿制或仿制會構(gòu)成犯罪的印章,一般指企業(yè)法人印章和法人代表人名章,假如狹隘地僅把刻有“密封章”三個字的印章視作密封章,如此的密封是沒有約束力的。五、廢標(biāo)條款。 廢標(biāo)的出現(xiàn),客觀上對招投標(biāo)的結(jié)果會產(chǎn)生專門大的阻礙,是招投標(biāo)雙方的重大損失。什么是廢
13、標(biāo)?顧名思義,廢標(biāo)確實(shí)是作廢的投標(biāo),它既能夠指作廢的投標(biāo)文件,也能夠指被判定作廢的投標(biāo)行為。2、廢標(biāo)的特征 = 1 * GB3 、外部表現(xiàn)上,它是一個投標(biāo)。與其它投標(biāo)文件一樣,它也是投標(biāo)人按照自己對招標(biāo)文件的認(rèn)識和理解編制的。 = 2 * GB3 、內(nèi)在質(zhì)量上,它有致命的缺陷。表現(xiàn)在它對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求沒有做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。或者存在其他質(zhì)量缺陷。 = 3 * GB3 、法律意義上,它是被否定的。3、廢標(biāo)的構(gòu)成要件 = 1 * GB3 、投標(biāo)人差不多制作了投標(biāo)文件并已參加了投標(biāo)。投標(biāo)人假如沒有制作投標(biāo)文件或是沒有參加投標(biāo),也就無標(biāo)可廢。 = 2 * GB3 、此種投標(biāo)文件違公法律、法
14、規(guī)或招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定,無法進(jìn)入到評標(biāo)、定標(biāo)的最后一個環(huán)節(jié)4、廢標(biāo)條件應(yīng)集中起來作為一個專題條款列示建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(建市2005208號)規(guī)定,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件存在重大偏差和應(yīng)當(dāng)廢除投標(biāo)的情形集中在一起進(jìn)行表述。5、廢標(biāo)條款設(shè)立的原則: = 1 * GB3 、應(yīng)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)禁針對某一投標(biāo)人的特點(diǎn),采取“量體裁衣”等手法確定評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法; = 2 * GB3 、應(yīng)遵循審慎設(shè)立、區(qū)分差錯(重大偏差、細(xì)微偏差)的性質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行的原則,廢標(biāo)條件不應(yīng)偏離招投標(biāo)活動的全然目的,不宜過分強(qiáng)調(diào)一些細(xì)節(jié)的東西,比如實(shí)踐中,
15、有的招標(biāo)文件規(guī)定,投標(biāo)企業(yè)的法人代表或法人代表授權(quán)托付人必須對所有的投標(biāo)文件逐頁小簽,并將此列為廢標(biāo)條件,顯然不妥,沒有體現(xiàn)招標(biāo)的人文關(guān)懷。那個地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分“投標(biāo)文件”和“投標(biāo)函”兩個概念,投標(biāo)文件包括的內(nèi)容過于寬泛,其中專門多內(nèi)容差不多上對投標(biāo)函所承諾內(nèi)容的支持性內(nèi)容,要求過于苛刻會背離招投標(biāo)活動的主旨。 = 3 * GB3 、廢標(biāo)條件的界定應(yīng)當(dāng)做到要求內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確、完整、幸免出現(xiàn)理解上的偏差。比如前面提到的“密封章”。6、法律、法規(guī)規(guī)定的幾種廢標(biāo)條件:評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定(七部委令第十二號)第二十五條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)列入廢標(biāo)條件的重大偏差的七種情形:、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)
16、保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵;、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字或加蓋公章; = 3 * GB3 、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限;、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;、投標(biāo)文件載明的物資包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法法等不符合招標(biāo)文件的要求;、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能同意的條件;、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。陜西省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法方法(陜?nèi)税l(fā)第二十五號)第四十八條規(guī)定了十一種按廢標(biāo)處理的情況:(一)未加蓋投標(biāo)人公章及未經(jīng)其法定代表人或者其托付代理人簽 字或者蓋章的; (二)未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡難以辨認(rèn)的; (三)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各
17、方共同投標(biāo)協(xié)議的; (四)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的; (五)投標(biāo)人未通過資格后審的; (六)以他人名義投標(biāo)的; (七)載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的; (八)附有招標(biāo)人不能同意的條件的; (九)兩份以上投標(biāo)文件內(nèi)容雷同的; (十)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的; (十一)其他不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求,有重大偏差的。12號文同時規(guī)定:招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的,從其規(guī)定。因此,在實(shí)踐中,除了上述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)項目具體情況進(jìn)行具體化的約一外,招標(biāo)人還能夠依照招標(biāo)項目的具體情況設(shè)立其他廢標(biāo)條件。常見的其他廢標(biāo)條件: = 1 * GB3 、通過各方簽字確認(rèn)的開標(biāo)會記錄顯示
18、,投標(biāo)人法定代表人或指定的代理人未參加開標(biāo)會議,或雖參加了開標(biāo)會議但未出具授權(quán)托付書或能證明其身份的證件;、投標(biāo)價格超出最高限價的; = 3 * GB3 、投標(biāo)文件中中擬派項目班子要緊成員(包括項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場經(jīng)理理等)與資格預(yù)審時期所遞交的資格預(yù)審文件中擬派項目班子要緊成員不符,且未在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時刻前獲得招標(biāo)人的書面同意的;、納入投標(biāo)價格中的暫定金額包括預(yù)留金、甲方分包工程和材料購置費(fèi)、暫估價等非競爭性費(fèi)用與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致的;、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的計取的規(guī)費(fèi)、稅金、安全文明施工措施項目費(fèi)等不可競爭的費(fèi)用與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不一致的;、報價明顯低于其他報價或設(shè)有標(biāo)底時(國有投資項
19、目不得設(shè)立標(biāo)底)明顯低于標(biāo)底,且投標(biāo)人不能按評標(biāo)委員會要求進(jìn)行合理講明或不能提供相關(guān)證明材料,由評標(biāo)委員會認(rèn)定以低于成本報價競標(biāo)的;、投標(biāo)行為違反招投標(biāo)法以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的。7、認(rèn)定廢標(biāo)的權(quán)力人:廢標(biāo)中除“投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金”這一條應(yīng)招標(biāo)人審查、評標(biāo)委確認(rèn)外,其余條款均應(yīng)由進(jìn)入評標(biāo)程序,經(jīng)評標(biāo)委員會評審后判定的。該項工作既可由評標(biāo)委員會直接進(jìn)行,也可由評標(biāo)委員會授權(quán)的清標(biāo)小組實(shí)施,然后由評標(biāo)委員會簽字確認(rèn)。六、投標(biāo)不予受理。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)方法還規(guī)定了兩種不予受理的情形: = 1 * GB3 、逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的;、未按招標(biāo)文件要求密封的。不予受理的投標(biāo)文件與廢標(biāo)的
20、區(qū)不:廢標(biāo),招標(biāo)人必須在受理并通過一定的程序后才能被判定。不予受理的投標(biāo)文件,從來就沒有進(jìn)入過評標(biāo)的任何一個程序。七、開、評標(biāo)程序開、評標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行,示范文本中關(guān)于開標(biāo)和評標(biāo)的規(guī)定中沒有提及開標(biāo)順序,按目前市招標(biāo)辦的規(guī)定,招標(biāo)文件中應(yīng)增加該部分內(nèi)容。開評標(biāo)程序一般為:1、主持人宣布工程開標(biāo)會開始;2、介紹與會單位及人員(投標(biāo)單位自我介紹);3、介紹開標(biāo)會工作人員(唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、計標(biāo)、統(tǒng)計等)4、各投標(biāo)單位出具相關(guān)證件(法人授權(quán)托付書、法人授權(quán)托付人身份證、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目經(jīng)理證、項目經(jīng)理身份證、安全生產(chǎn)許可證 、核準(zhǔn)進(jìn)西安市施工企業(yè)注冊證書)交由監(jiān)標(biāo)人查驗(yàn);5、由監(jiān)標(biāo)人與
21、各投標(biāo)單位法人托付人分不檢查投標(biāo)文件密封情況并書面確認(rèn);開標(biāo);開啟技術(shù)標(biāo)、送評委評審技術(shù)標(biāo);宣布休會;技術(shù)標(biāo)評審?fù)旰笮紡?fù)會;開啟商務(wù)標(biāo)、導(dǎo)入電子版、各投標(biāo)單位法定代表人或托付代理人對導(dǎo)入的電子版明確表態(tài)并書面確認(rèn); 宣布投標(biāo)書中投標(biāo)報價、措施項目費(fèi)、投標(biāo)工期、質(zhì)量等要緊內(nèi)容;宣布上限操縱價;各投標(biāo)單位法定代表人或托付代理人對唱標(biāo)結(jié)果明確表態(tài)并書面確認(rèn);隨機(jī)抽取清單項目及材料設(shè)備項并記錄簽字;宣布休會,進(jìn)入評商務(wù)標(biāo)時期;宣布復(fù)會,主持人公布評標(biāo)結(jié)果;建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)講話;宣布散會。八、關(guān)于清標(biāo)我們經(jīng)常講的清標(biāo)的概念是個泊來品。我們平常在商務(wù)標(biāo)評審時聘請軟件公司的人員評分,事實(shí)上確實(shí)是一個清標(biāo)的過程
22、。清標(biāo)是評標(biāo)委員會工作的一部分,應(yīng)由評標(biāo)委員會完成。實(shí)踐中由專門的工作組完成,但必須有評標(biāo)委員會的授權(quán)或追加授權(quán)。清標(biāo)小組無權(quán)對清標(biāo)結(jié)果下結(jié)論。清標(biāo)工作應(yīng)由專業(yè)人員完成。九、投標(biāo)文件計算錯誤的修正示范文本第31條規(guī)定了投標(biāo)文件計算錯誤的修正,但實(shí)際工作中,有一矛盾無法解決:通過修正的數(shù)字算什么?投標(biāo)報價變不變?一、修正后的數(shù)字作為新的投標(biāo)報價,即投標(biāo)報價變;二投標(biāo)報價不變,修正后的數(shù)字僅作為評標(biāo)價。 采納第一種情況,有違法的嫌疑,因?yàn)椋赫袠?biāo)投標(biāo)法第三十九條、四十三條、四十六條規(guī)定:評標(biāo)、定標(biāo)時期不能改變合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,簽訂合同時也不得再行訂立背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。投標(biāo)報價作為投標(biāo)文件的實(shí)
23、質(zhì)性條款,是不同意修改的,即便存在算術(shù)性錯誤也不例外。采納第二種方法,即修正后的價格把它叫做投標(biāo)人的評標(biāo)價。算術(shù)性錯誤修正僅是出于評標(biāo)的需要,不改變投標(biāo)函中標(biāo)明的報價。也確實(shí)是講,評標(biāo)時采納評標(biāo)價,中標(biāo)時采納投標(biāo)價。現(xiàn)在,可能某個投標(biāo)人可能性會以一個較高的價格報價,而修正后的評標(biāo)價卻是得分最高的較低價格,造成高價中標(biāo),使評標(biāo)處于尷尬境地。相信隨著電子評標(biāo)技術(shù)的應(yīng)用,這一問題會得到完全解決。十、評標(biāo)方法的選擇和應(yīng)用1、評標(biāo)方法的相關(guān)規(guī)定:示范文本中沒有評標(biāo)方法的具體細(xì)化內(nèi)容,實(shí)踐中,評標(biāo)方法能夠作為投標(biāo)須知的組成部分,也能夠作為招標(biāo)文件的一個獨(dú)立章節(jié)。評標(biāo)方法必須明確地闡明評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,同時
24、,一份具體的評標(biāo)方法還要界定評審內(nèi)容、評審程序、評審條件等諸多內(nèi)容。所有的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明,招標(biāo)文件未載明評標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法的,或者評標(biāo)委員會使用與招標(biāo)文件規(guī)定不一致的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的,評標(biāo)結(jié)果無效,應(yīng)當(dāng)依法重新評標(biāo)或者重新招標(biāo)。2、評標(biāo)方法的種類:依照西安市建委頒布的西安市房建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)方法(試行)規(guī)定了三種評標(biāo)方法,即:綜合評估法、合理低價法、最低價法。編制招標(biāo)文件時能夠直接選用。3、評標(biāo)方法的選用及要求合理低價法:適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)沒有專門要求、工期較短、質(zhì)量、工期、成本受不同施工方案阻礙較小,
25、工程治理要求一般的施工招標(biāo)評標(biāo)。強(qiáng)調(diào)的是優(yōu)惠而合理的價格。當(dāng)采納經(jīng)評審的不低于成本的最低投標(biāo)價法時,提倡對技術(shù)部分采納合格制評審的方法。但技術(shù)標(biāo)的合格性評審,并不是不評審,而是要對工程內(nèi)容是否完整,施工方法是否正確,施工組織和技術(shù)措施是否合理、可行,單價和費(fèi)用的組成、工料機(jī)消耗及費(fèi)用、利潤的確定是否合理,要緊材料的規(guī)格、型號、價格是否合理,有無具有講服力的證明材料等方面進(jìn)行重點(diǎn)評審。綜合評估法:適用于建設(shè)規(guī)模較大,履約工期較長,技術(shù)復(fù)雜,質(zhì)量、工期和成本受不同施工方案阻礙較大,工程治理要求較高的施工招標(biāo)的評標(biāo)。不僅強(qiáng)調(diào)價格優(yōu)勢,也強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素和綜合實(shí)力。但不能任意提高技術(shù)部分的評分比重,一般技
26、術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40,商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60。最低價法:適用于技術(shù)含量低的簡單工程和工序較少的專業(yè)工程施工招標(biāo)。4、應(yīng)注意的幾個問題合理確定量化打分分值。確定量化打分分值時應(yīng)考慮:a、招標(biāo)人對各評分項目的重視程度。如招標(biāo)人注重新材料的應(yīng)用,則能夠加大“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用”,評分分值。b、招標(biāo)項目的自身特點(diǎn)。如室內(nèi)裝修工程,措施項目費(fèi)占總價的比例不大,商務(wù)標(biāo)中盡量應(yīng)減少措施費(fèi)的分值,甚至不評,而應(yīng)將對造成價阻礙大的要緊材料的分值加大,以體現(xiàn)評標(biāo)的要緊目的。應(yīng)操縱技術(shù)標(biāo)的分差。也確實(shí)是操縱各投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)上的得分差距。假如技術(shù)標(biāo)的分差懸殊,而商務(wù)標(biāo)的最大優(yōu)勢又難以彌
27、補(bǔ)這一懸殊時,技術(shù)標(biāo)單方面決定了評標(biāo)結(jié)果。 正確理解投標(biāo)競價下浮率綜合評估法中,其評標(biāo)基準(zhǔn)價是以各有效報從價的算術(shù)平均值下浮K%確定的,那個地點(diǎn)的K 值確實(shí)是所謂的“投標(biāo)競價下浮率”。設(shè)置的目的是為鼓舞投標(biāo)人對可競爭的項目進(jìn)行充分競爭。工程量清單實(shí)質(zhì)是引入市場競爭機(jī)制。競爭必定使得價格降低,這是市場經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律。然而K值的設(shè)定一定要合理,價格競爭性強(qiáng)、技術(shù)通用性項目K值能夠適當(dāng)大一些,反之亦然。要對投標(biāo)人的行為進(jìn)行合法引導(dǎo),假如片面強(qiáng)調(diào)低價。則可能導(dǎo)致低于成本的惡性競爭,不利于市場的健康進(jìn)展。審慎設(shè)立下攔標(biāo)價。一般認(rèn)為,設(shè)立下限背離了評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第十七條的規(guī)定,有限制投標(biāo)人合
28、理競爭的嫌疑。同時,設(shè)立下限也會面臨一個無法解釋的現(xiàn)象:一是投標(biāo)人投標(biāo)價格低于個不成本但高于下限,依法應(yīng)當(dāng)構(gòu)成法定廢標(biāo),但卻人為地被認(rèn)定為有限標(biāo);二是盡管投標(biāo)價格低于下限,但并不低于其個不成本,卻被人為認(rèn)定為廢標(biāo),明顯偏離了招標(biāo)投標(biāo)活動追求合理低價的目的。因此,我們規(guī)定,設(shè)立上限操縱價的開標(biāo)前能夠不公布,既有上限又有下限的開標(biāo)前三天必要性公布。、在新的計價體系下,施工組織設(shè)計事實(shí)上是一個技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,是投標(biāo)報價的基礎(chǔ)性文件,決定著投標(biāo)報價的競爭力。因此評標(biāo)時不宜將二者割裂對待。 、采納資格預(yù)審方法的,企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績、實(shí)力等綜合素養(yǎng)方面的內(nèi)容,不宜設(shè)立評分項,各種獎項也不得進(jìn)行評分。因?yàn)椋@些內(nèi)
29、容差不多在資格預(yù)審時期考核過了,所有投標(biāo)人應(yīng)在同一起跑線上競爭。、納入競爭范圍的、對投標(biāo)價格比較敏感的材料、設(shè)備,應(yīng)在招標(biāo)文件的技術(shù)要求中。詳細(xì)規(guī)定有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以便減小因投標(biāo)人選用不同材料而導(dǎo)致的投標(biāo)差異。廢標(biāo)條件或資格預(yù)審時的必要條件不應(yīng)作為評分項。如投標(biāo)保證金、質(zhì)量、工期、資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證等。 不宜設(shè)置額外加分的評分因子。評審內(nèi)容要與工程項目的特征相一致。如室內(nèi)裝修工程,施工時可不能大型機(jī)械,技術(shù)標(biāo)中也就不宜有大型機(jī)械、臨時用地、施工總平面布置圖的評審內(nèi)容,因?yàn)檫@些與項目的特征相去甚遠(yuǎn)。十一、評標(biāo)委員會 評標(biāo)委員會成員人數(shù)為五人以上的單數(shù),即7人、9人、11人,從省評標(biāo)專家?guī)熘?/p>
30、隨機(jī)抽取三分之二技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家。評標(biāo)委員會組成成員中,經(jīng)濟(jì)類專家不得少于二人。經(jīng)濟(jì)類專家負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)的評審并在商務(wù)標(biāo)評分表上簽字,技術(shù)類專家負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)的評審并在技術(shù)標(biāo)評分表上簽字,評分匯總表,排名表、評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會組成成員共同簽字、確認(rèn)。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員能夠書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面講明并記錄在案。向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后,評標(biāo)委員會即告解散。十二、評標(biāo)報告七部委十二號令評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第四十二、四十三條規(guī)定:評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后, 應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容:(一)差不
31、多情況和數(shù)據(jù)表;(二)評標(biāo)委員會成員名單(包括計算機(jī)打印的專家抽取名單和評標(biāo)委員會成員簽名表);(三)開標(biāo)記錄;(包括投標(biāo)文件接收時刻確認(rèn)表、密封情況確認(rèn)表、唱標(biāo)記錄表、電子標(biāo)書導(dǎo)入確認(rèn)表)(四)符合要求的投標(biāo)一覽表;(五)廢標(biāo)情況講明;(六)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表(抽項表);(七)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表(技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)得分分表、匯總表;(八)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序;(九)推舉的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;(十)澄清、講明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。 對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員能夠書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)
32、報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的,視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面講明并記錄在案十三、其他幾個大伙兒關(guān)懷的問題(一)關(guān)于工程量的風(fēng)險問題。工程量清單招標(biāo)實(shí)行的是風(fēng)險分擔(dān)的原則,量的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān),價的風(fēng)險由承包人承擔(dān)。目前一些招標(biāo)人將量的風(fēng)險以不同的形式轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人,有的在招標(biāo)文件中規(guī)定工程量的計算誤差在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整,有的讓投標(biāo)人在投標(biāo)前對工程量清單自行復(fù)核,復(fù)核以后量不再調(diào)整,這不符合工程量清單計價規(guī)則的要求。招標(biāo)人要想把投標(biāo)人的不平衡報價給自已帶來的風(fēng)險降到最低,必須做好招標(biāo)前的預(yù)備工作,完善施工圖紙,明確設(shè)計細(xì)節(jié),精心選擇代理機(jī)構(gòu),認(rèn)真做好工程量清單,并在招標(biāo)文件
33、中詳細(xì)明確專門的技術(shù)要求,如對要緊材料的品牌、規(guī)格要求等。(二)招標(biāo)文件中宜約定材料價格的風(fēng)險范圍。最近以來部分建材價格漲幅較大,一些招標(biāo)項目由于施工方在投標(biāo)時難以可能市場風(fēng)險,致使合同不能正常履行,給甲乙雙方都帶來不可估量的損失。現(xiàn)時期我國市場機(jī)制還不健全,價格的決定因素并不局限于競爭格局和供求關(guān)系本身,市場參與的主體各方還難以對價格的漲跌局勢做出準(zhǔn)確的推斷,因此要投標(biāo)人全部承擔(dān)不可預(yù)測的整個施工期間的價格風(fēng)險是不公平的,招標(biāo)文件中應(yīng)對材料價格的風(fēng)險范圍做出約定,風(fēng)險范圍以內(nèi)的價格變化由投標(biāo)人承擔(dān),風(fēng)險范圍以外的價格變化由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定分擔(dān)比例,以化解風(fēng)險,維護(hù)當(dāng)事人雙方的利益。約定
34、的方式有兩種,一種是約定價格漲跌的比例,比例以內(nèi)的價格漲跌不再調(diào)整;另一種是約定時刻區(qū)間,時刻區(qū)間內(nèi)的價格漲跌不再調(diào)整。風(fēng)險范圍的約定并不只對投標(biāo)人有利,價格上漲時對投標(biāo)人有利,價格下跌時對招標(biāo)人有利,應(yīng)本著公平、客觀的原則,不能以損害對方的利益為前提。 (三)關(guān)于檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。近幾年,有關(guān)的檢驗(yàn)試驗(yàn)項目增加較多,一方面加大了建設(shè)成本,另一方面也引發(fā)了結(jié)算糾紛。檢驗(yàn)試驗(yàn)項目大致可分為:一般試驗(yàn)項目,如砼試塊的強(qiáng)度試驗(yàn)。專項檢驗(yàn)類,如門窗的三性試驗(yàn)(氣密性、水密性、抗風(fēng)壓性)。鑒定檢測類,如結(jié)構(gòu)安全性能檢測和評定。地區(qū)性治理部門或建設(shè)單位的其他專門要求。如將屬于合格證符合范圍的電源插座、插頭、電線
35、納入檢驗(yàn)試驗(yàn)內(nèi)容。依照建設(shè)部建標(biāo)2003206號文關(guān)于印發(fā)建筑安裝工程費(fèi)用項目組成的通知,檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用,包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位對具有出廠合格證明的材料進(jìn)行檢驗(yàn),對構(gòu)件做破壞性試驗(yàn)及其他專門要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用。按上述規(guī)定,檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)可按“誰的責(zé)任誰付費(fèi)”的原則解決。具體如下:施工單位按規(guī)定的項目、數(shù)量和要求對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用,包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用由施工單位付費(fèi);上述情況以外發(fā)生的專門要求的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)及
36、建設(shè)單位采購的材料所發(fā)生的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由建設(shè)單位付費(fèi);(四)關(guān)于材料的采購保管費(fèi)。材料的采購保管費(fèi)是材料預(yù)算價格的組成部分,指為組織采購、供應(yīng)和保管材料過程中所需的各項費(fèi)用,包括采購費(fèi)、倉儲費(fèi)、工地保管費(fèi)和倉儲損失。乙供材的采購保管費(fèi)由投標(biāo)人自行報價,應(yīng)含在材料的預(yù)算價格中;甲供材一般由甲方負(fù)責(zé)采購,由乙方負(fù)責(zé)保管,招標(biāo)時甲供材多以暫定價的形式出現(xiàn),暫定價中往往難以包含采購費(fèi)和應(yīng)由投標(biāo)人自主報價的保管費(fèi),采購費(fèi)實(shí)際發(fā)生時由甲方承擔(dān),保管費(fèi)由投標(biāo)人自行報價,計入風(fēng)險中。為了便于投標(biāo)人自主報價,招標(biāo)文件中應(yīng)明確列示甲供材的規(guī)格、數(shù)量、金額等。另外甲供材的損耗率屬于競爭內(nèi)容,如需評審須在評標(biāo)方法中明確
37、。九、關(guān)于措施項目費(fèi)。工程量清單招標(biāo)以來,措施項目報價出現(xiàn)的問題最多,極端時曾出現(xiàn)了除安全文明施工措施項目費(fèi)外其余項目零報價的情況。對措施項目報價的不低于成本的界定歷來是評標(biāo)工作的難點(diǎn),新出臺的評標(biāo)方法也試圖進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。措施項目的低報價是由其競爭性確定的。分部分項是實(shí)體項目,可競爭性不強(qiáng),而措施項目報價會因施工工藝、技術(shù)裝備、治理水平的不同而不同,再加之臨設(shè)費(fèi)、模板、架子費(fèi)等能夠以租賃費(fèi)的形式報價,致使其與上限價的差距較大。目前大多數(shù)招標(biāo)文件對措施項目費(fèi)的調(diào)整都作如下規(guī)定:“在本工程施工過程中,因工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起的工程量增減,工程造價變減時,原中標(biāo)價中措施項目費(fèi)按相應(yīng)
38、變減比例減少,工程造價變增時:其增減工程量涉及的金額不超過中標(biāo)價的5%或分項工程實(shí)際工程量增(減)不超過該項清單工程量15%時,原中標(biāo)價中的措施項目費(fèi)不變。變增超過限額部分措施項目費(fèi)按原中標(biāo)價中措施項目費(fèi)占分項工程量計價總價相應(yīng)比例的85%標(biāo)準(zhǔn)計算增加措施項目費(fèi)。這一規(guī)定已被眾多的代理機(jī)構(gòu)所采納,但認(rèn)真分析,它存在著明顯的不合理性和不平等性。1)、什么緣故工程量減少時措施項目費(fèi)要同比例減少,而工程量增加時措施項目費(fèi)卻不增加?2)、措施項目費(fèi)不調(diào)整的限額是如何確定的,5%和15%沒有科學(xué)性可言。3)、超過限額以后,按85%的比例調(diào)整,85%同樣沒有科學(xué)性。4)、與102號文的精神相違背。工程量清
39、單中措施項目是以一個整項出現(xiàn)的,其計價也是以項為單位,當(dāng)工程實(shí)體發(fā)生變更時,其措施項目費(fèi)的增減并不一定呈線性關(guān)系同比例增減,因此其調(diào)整方法有些專門。陜西省建設(shè)廳頒發(fā)的2005102號文工程量清單實(shí)施意見中規(guī)定,投標(biāo)時按系數(shù)計取的措施項目費(fèi),結(jié)算時仍按系數(shù)法計取,投標(biāo)時按組價分析法計取的措施項目費(fèi),結(jié)算時仍按組價分析法計取。具體來講應(yīng)按三方面分不約定1)、一次性計取的固定成本型的措施項目費(fèi)部分,該部分費(fèi)用不再隨實(shí)體頂目的變更而調(diào)整;2)、具體成本相關(guān)型,該部分費(fèi)用應(yīng)在實(shí)體項目變更后按定額分析法據(jù)實(shí)調(diào)整;3)、總體成本相關(guān)型,該部分費(fèi)用按變更部分的分部分項工程費(fèi)以國家規(guī)定(如安全文明)及投標(biāo)時的費(fèi)
40、率進(jìn)行調(diào)整。實(shí)踐中發(fā)覺,一些投標(biāo)人以極低的措施費(fèi)中標(biāo),結(jié)算時調(diào)減項目按定額分析法調(diào)整部分會出現(xiàn)合同價不夠減少的情況,讓招標(biāo)人無法理解。對此情況,建議依舊按102號文的規(guī)定執(zhí)行,負(fù)值是投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)且投標(biāo)時應(yīng)充分可能的風(fēng)險。 十、關(guān)于安全文明施工措施費(fèi)。實(shí)行工程量清單計價后,關(guān)于安全文明施工措施費(fèi)作為不可競爭費(fèi)率計入投標(biāo)報價,一些招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人收取費(fèi)用但未創(chuàng)建文明工地不合理,應(yīng)在結(jié)算中預(yù)以扣除。這一認(rèn)識是錯誤的,依照省定額辦關(guān)于陜西省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則相關(guān)問題解釋,安全文明施工措施費(fèi)做為不可競爭費(fèi)率應(yīng)給施工企業(yè)計取,要緊是依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理條例中華人民共和國國務(wù)院第393號令的規(guī)定,為了改善建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境(即創(chuàng)建文明施工環(huán)境),以防止或減少安全事故發(fā)生,要求施工企業(yè)必須采取相應(yīng)的安全施工措施,做到安全文明施工,該條例明確規(guī)定:l、建設(shè)單位必須將該項費(fèi)用列入總概算;2、施工企業(yè)對該項費(fèi)用必須專款專用,不得挪作它用。本次將安全文明施工措施費(fèi)做為必列且不可競爭費(fèi)率符合國務(wù)院393號令的精神。要使此項費(fèi)用用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新,安全施工措施的落實(shí),安全生產(chǎn)條件、環(huán)境的改善等。假
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