1、學(xué)習(xí)情境七：景區(qū)平安管理1123目錄模塊一 景區(qū)平安管理概述景區(qū)設(shè)施設(shè)備的平安管理模塊三 景區(qū)常見平安事故的處理及預(yù)防2學(xué)前導(dǎo)讀“沒有平安，沒有旅游。 旅游是“尋求改變精神狀態(tài)、獲得身體和心理最大滿足以到達(dá)精神愉悅的過程。沒有旅游者愿意在美好的旅游經(jīng)歷中留下精神或肉體的創(chuàng)傷甚至是生命的威脅。景區(qū)是旅游者活動的核心區(qū)域，是旅游者興致最高的區(qū)域，但是也是最容易發(fā)生平安事故的地方。近年來隨著旅游景區(qū)平安事故頻繁發(fā)生，國家對旅游平安問題的關(guān)注日益增加。國家標(biāo)準(zhǔn)旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分和評定和行業(yè)管理法規(guī)旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定方法都把“旅游平安納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分、評定內(nèi)容之一。因此，對于旅游景區(qū)的加強

2、平安管理勢在必行。3學(xué)前導(dǎo)讀1.了解景區(qū)平安管理的重要性和必要性2.熟悉景區(qū)常見平安管理事故分類掌握景區(qū)設(shè)備平安管理工作方法掌握景區(qū)常見事故的處理和預(yù)防知識目標(biāo)技能目標(biāo)41模塊一 景區(qū)平安管理概述5任務(wù)一 景區(qū)平安管理根本概念案例：華山滯留旅客被捅事件2012年10月2日，因景區(qū)擁堵，陜西華山出現(xiàn)萬人滯留現(xiàn)象。27000余名游客在半日之內(nèi)涌入華山東線景區(qū)，在瓦廟溝內(nèi)滯留，寬約2米的險峻山路上，10余米距離擠了一兩百人。至當(dāng)日16時許，約2000名游客滯留在索道下站，排隊長達(dá)3小時。局部游客情緒沖動，要求退票并封堵華山景區(qū)入口，并發(fā)生斗毆事件。華陰警方稱，10月2日晚22時30分許，內(nèi)蒙籍游客董

3、立文及妻王嬌在華山景區(qū)東山門停車場被人用刀捅傷，送往華陰市人民醫(yī)院救治。華陰市公安局迅速成立專案組，開展案件偵破。專案組通過調(diào)查走訪、調(diào)取監(jiān)控錄像、對受害人進行詢問等工作，10月4日獲取重要線索，劉渭軍(又名劉文軍，男，28歲，華陰市岳廟辦下曲城村農(nóng)民)、王琪(男，20歲，華陰市太華辦城南村農(nóng)民)有重大作案嫌疑。5日早晨，劉渭軍、王琪到華陰市公安局投案自首。任務(wù)導(dǎo)入6旅游平安的根本概念景區(qū)是以旅游吸引物為依托，具備滿足旅游者從事休閑娛樂活動的旅游設(shè)施，并能夠提供相應(yīng)旅游效勞，具有明確區(qū)域范圍并能實施有效管理的旅游活動區(qū)域。7旅游平安的根本概念旅游平安旅游平安問題旅游平安管理1238旅游平安的根

4、本概念從平安本義理解，平安，即平安、無危險、不受威脅、不出事故。因此，從平安的類型角度，平安可相應(yīng)地分為人身平安、財產(chǎn)平安、名譽平安、隱私平安等。景區(qū)旅游平安是指發(fā)生在景區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)或在景區(qū)責(zé)任控制范圍內(nèi)企業(yè)平安現(xiàn)象的總稱。9旅游平安的根本概念景區(qū)平安管理是指為了到達(dá)平安的目的，有意識、有方案地針對在景區(qū)旅游活動中各種平安現(xiàn)象進行危險辨識、制定平安管理方針和管理措施，收集和應(yīng)用法律標(biāo)準(zhǔn)和各種平安政策，進行平安教育、開展事故防范與控制、構(gòu)建平安保障體系的各種活動的總稱。景區(qū)平安管理活動包括平安教育活動的籌劃組織、平安管理方針政策、法規(guī)條例的制定和實施，也包括對景區(qū)平安管理活動的反應(yīng)和控制。10任

5、務(wù)二 景區(qū)平安事故分類平安問題頻發(fā)凸顯旅游景區(qū)平安管理2005年7月23日凌晨，埃及紅海旅游勝地沙姆沙伊赫發(fā)生連環(huán)爆炸，在賈扎拉花園飯店、老城區(qū)旅游商品市場和附近的停車場，幾乎同時有炸彈被引爆。這起連環(huán)爆炸造成至少90人死亡、240余人受傷。同年10月、11月印度尼西亞旅游勝地巴厘島、約旦首都安曼也遭遇了恐怖襲擊，對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)開展造成了重大影響。2007年5月2日，云南省迪慶藏族自治州德欽縣梅里鄉(xiāng)雪崩村至神瀑山路上，突然發(fā)生雪崩，將正在山路上徒步探險的10余名旅游者掩埋，造成2人死亡，1人重傷，6人輕傷。2008年10月4日，廣東省肇慶市鼎湖區(qū)硯洲島，兩名隨單位組團參加拓展旅游的旅游者在自由活

6、動時，違反旅游合同約定，擅自下西江戲水、游泳，在深水處突然溺水后死亡。任務(wù)導(dǎo)入11從景區(qū)平安事故的性質(zhì)劃分自然災(zāi)害引發(fā)的景區(qū)平安事故1地質(zhì)地貌旅游災(zāi)害。2氣象氣候災(zāi)害。3生物災(zāi)害。4環(huán)境因素災(zāi)害。 人為因素造成的景區(qū)平安事故人為因素造成的景區(qū)平安事故設(shè)施設(shè)備平安事故火災(zāi)食物中毒交通事故旅游者在景區(qū)游覽過程中由于麻痹大意、擁擠、景區(qū)管理不當(dāng)?shù)仍蚨l(fā)生的走失、摔傷、踩踏、墜崖等事故.12按景區(qū)類型劃分景區(qū)平安事故目的地類型 旅游活動 安全事故類型 事故舉例 地文景觀越野活動，登山，攀巖，山地自行車，滑翔，沙漠探險，洞底探險，滑雪等機動機械類，活動類。自行車活動類，飛行活動類，跳躍類，撞擊類，自然

7、災(zāi)害類等外部創(chuàng)傷，機械事故，雪崩和洪水，泥石流等 水城風(fēng)光沖浪，滑水，帆板，游泳，潛水，跳水等機動機械類，水域活動類，跳躍活動類，自然火災(zāi)，動植物傷害類溺水，外部創(chuàng)傷，水生動物傷害等生物景觀原始森林探險，觀鳥，野生動物觀賞，草原騎馬動物、植物傷害類，花草過敏類，野生水果中毒類大型動物襲擊(大象、非洲豹)，花卉過敏，植物對皮膚的傷害。蘑菇中毒等其他 其他特殊天象、氣候現(xiàn)象觀賞，極光，雪松，海市蜃樓，動物活動觀賞身體不適(由于海拔高度、氣候變化、其他類等引起)高原病，極溫傷害等13按景區(qū)類型劃分景區(qū)平安事故目的地類型 旅游活動 安全事故類型安全事故舉例大型主題公園刺激型娛樂活動，如海盜船、蹦極、家

8、庭娛樂活動設(shè)施、設(shè)備事故類，游客健康突變類，盜竊類，游客走失類停電，撞傷，心臟病突發(fā)，兒童走失等度假區(qū)休閑、療養(yǎng)、會議、沖浪、潛水、一般性觀光食物中毒類，欺騙，盜竊類、水域設(shè)備類；火災(zāi)類，恐怖事件類等酒店食物中毒，游客財務(wù)被盜，炸彈爆炸首都城市購物，會展，參觀(博物館，植物園，古建筑等購物欺騙類，市內(nèi)交通事故，暴力搶劫，迷路，盜竊，食物中毒，健康突變，恐怖活動類，火災(zāi)類等兒童走失，飯店食物中毒或摔傷，購買到假貨等成熟的旅游中心地一般觀光；美食，刺激型娛樂活動：參加節(jié)慶活動；家庭度假，療養(yǎng)，購物盜竊，暴力，搶劫類，食物中毒類，健康突變，欺騙類，恐怖活動類：設(shè)施、設(shè)備事故等撞傷，摔傷，食物中毒，購

9、買到假貨等14任務(wù)三 加強景區(qū)平安對策宜興竹?；朗鹿室伺d竹海風(fēng)景區(qū)位于江蘇省宜興市區(qū)西南31公里的湖父鎮(zhèn)境內(nèi),是國家AAAA級旅游區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)、省級森林公園、無錫旅游十八景及宜興十佳景點之一。風(fēng)景區(qū)橫跨江蘇、浙江、安徽三省，方圓幾十萬畝的竹子，堪稱“竹的海洋。景區(qū)總面積達(dá)1萬畝，為華東地區(qū)最大的竹資源風(fēng)景區(qū)，故有“華東第一竹海之稱，由于竹海風(fēng)景區(qū)的湖父山區(qū)離太湖最近，流域最明顯，因而，從竹海山上流下的溪流又有“太湖第一源之稱。事故簡介2011年8月13日下午3點，宜興竹海景區(qū)因受短時強風(fēng)暴雨突襲致滑道受損引發(fā)平安事故，乘坐滑道的游客相繼追尾被甩出滑道受傷，截至8月14日11時，事故死亡

10、人數(shù)升至4人，受傷的24人中除1人傷勢較重外，其他傷員均無生命危險，1人已出院。當(dāng)?shù)卣殉闪⑾嚓P(guān)工作組開展傷員救治、善后處理和事故原因調(diào)查等工作。 事故發(fā)生后，宜興竹海景區(qū)即刻停止開放，禁止游客入內(nèi)。任務(wù)導(dǎo)入15任務(wù)三 加強景區(qū)平安對策緊急施救江蘇宜興竹海公園滑道事故發(fā)生后，宜興市立即啟動應(yīng)急預(yù)案，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕往現(xiàn)場，指揮救援工作。無錫市委書記毛小平、代市長朱克江立即指示，不惜一切代價，竭盡全力救治傷員，迅速查清原因，做好善后工作。無錫市委常委、宜興市委書記蔣洪亮迅速趕到醫(yī)院組織指揮搶救，并要求相關(guān)部門精選最好的專家竭盡全力做好傷員救治工作。無錫市代市長朱克江連夜趕赴宜興，指導(dǎo)救援工

11、作，并看望慰問受傷人員。任務(wù)導(dǎo)入16任務(wù)三 加強景區(qū)平安對策事故現(xiàn)場宜興市衛(wèi)生局從無錫市人民醫(yī)院、宜興市人民醫(yī)院等地抽調(diào)30多名胸外科、骨科專家，組成搶救治療小組，以最快的速度展開傷員救治工作。宜興市成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的指揮部，下設(shè)傷員救治、善后處理、事故調(diào)查工作組。所有人員均已到位，相關(guān)工作正有序展開。在施救過程中，當(dāng)?shù)厝杂兄械酱笥?。被拋出滑道的受傷者位于山腰間的竹林里，施救困難比較大，只能用木板抬下山。宜興市各級衛(wèi)生部門立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，派出40余名醫(yī)務(wù)人員和7輛救護車到現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)送傷員，同時各醫(yī)院開通綠色通道快速收治傷員。為確保救治效果，針對傷員病情，宜興市迅速組織了無錫

12、市人民醫(yī)院吳小波主任醫(yī)師、宜興市人民醫(yī)院蔣國軍副主任醫(yī)師，以及宜興市第二人民醫(yī)院胸外科、骨外科、普外科等的近30名主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師組成搶救小組，詳細(xì)制定醫(yī)療救治方案，對傷員實行“特醫(yī)特護、一醫(yī)一護制度，制定針對性的救治方案，對重傷員逐一進行專家會診，加強監(jiān)護和救治力量，全力提高救治成功率。 事故中的所有傷者都被緊急送往宜興第二人民醫(yī)院救治。大局部受傷游客安排在住院部的10樓骨科病區(qū)。宜興政府部門為每位病人都安置了“陪護，由宜興各街道及政府部門抽調(diào)人員做相關(guān)安撫工作。任務(wù)導(dǎo)入17任務(wù)三 加強景區(qū)平安對策調(diào)查組進駐景區(qū)調(diào)查事故原因 宜興市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長歐方明8月14日表示，調(diào)查初步認(rèn)定

13、滑道設(shè)施并不存在重大問題，事故的主要原因仍然是惡劣天氣所致。這個結(jié)論與此前宜興副市長梅中華說的，滑道出現(xiàn)缺口有點矛盾。針對竹海景區(qū)滑道是否具備營運資質(zhì)，歐方明說，“滑道工程是（景區(qū)）新建工程，這個工程到底是個怎樣的工程，應(yīng)該要得到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，要不要許可，都在做這方面的調(diào)研。 14日下午3點，宜興市委宣傳部發(fā)出一份新聞通稿。通稿稱，“8月13日下午3點左右，竹海公園因受短時強風(fēng)暴雨突襲，造成游客傷亡和景區(qū)局部設(shè)施損壞。宜興市已成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的指揮部，下設(shè)傷員救治、善后處理、事故調(diào)查工作組。所有人員均已到位，相關(guān)工作正有序展開。無錫市政府已組成調(diào)查組對事故原因展開調(diào)查。 宜興工商局檔

14、案部資料顯示，竹?；莱薪▎挝唤K中恒建設(shè)有限公司經(jīng)營范圍自去年從建筑、水利、市政、土石方、園林古建筑工程施工承包，增加到消防設(shè)施工程、機電設(shè)備安裝工程等工程。但是其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍，并未包含“滑道工程。任務(wù)導(dǎo)入18建立旅游平安預(yù)警系統(tǒng)治安預(yù)警健康預(yù)警容量預(yù)警自然災(zāi)害預(yù)警19旅游景區(qū)平安工程建設(shè)管理旅游設(shè)施維護建設(shè)消防與防盜設(shè)施建設(shè)避雷裝備醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)20旅游景區(qū)平安制度建設(shè)管理12345旅游景區(qū)平安制度建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制重要崗位平安責(zé)任制經(jīng)濟責(zé)任制平安管理工作制度21制定旅游景區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案景區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案管理根本原則指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)

15、預(yù)案檢查22游客旅游活動平安管理景區(qū)飲食平安的管理旅游住宿平安管理旅游購物平安管理旅游娛樂平安管理23景區(qū)突發(fā)事故的處理對策針對受害者針對媒體針對業(yè)務(wù)往來單位上級主管部門242模塊二 景區(qū)設(shè)施設(shè)備的平安管理25任務(wù)一 景區(qū)設(shè)施設(shè)備平安基礎(chǔ)工作翻開近幾年的發(fā)生在景區(qū)娛樂場所意外傷害檔案，使人不寒而栗。旋轉(zhuǎn)升降飛機 現(xiàn)場回放：2001年2月17日，南京紅山動物園游樂場的旋轉(zhuǎn)升降飛機上升到一半時突然發(fā)出刺耳的吱吱嘎嘎的聲音，離頂端還有數(shù)十厘米時突然一陣顫抖，頂上一根幾十厘米長的鐵桿突然落砸在地上，飛機往下滑墜了數(shù)10厘米猛然止住，空中、地面上同時響起恐慌的驚叫。六位游客被困20米高空長達(dá)兩個半小時，

16、后在消防隊員的援助下脫險。 事故原因：18日上午，江蘇省和南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作人員對事故原因進行調(diào)查分析，初步認(rèn)定原因?qū)儆谛D(zhuǎn)飛機電機控制方面的問題，且這套設(shè)備也從未得到檢測部門的認(rèn)可就投入了運行。任務(wù)導(dǎo)入26任務(wù)一 景區(qū)設(shè)施設(shè)備平安基礎(chǔ)工作纜車 現(xiàn)場回放：1999年10月3日上午，廣西三家旅行社組織的游客聚集在馬嶺河峽谷谷底唯一的纜車乘坐點，一陣難以想象的擁擠后，面積僅有五六平方米的纜車廂，竟載滿了35名乘客，10多分鐘后到山頂平臺停了下來，工作人員走過來翻開了纜車的小門，準(zhǔn)備讓車廂里的人走出來，就在這一瞬間，纜車突然慢慢地往下滑去。工作人員見此情形大吃一驚，立即跑進操縱室猛按上行鍵，

17、但已失靈纜車?yán)^續(xù)地向下滑去，緩慢滑行了30米后，便箭一般向山下墜去，一聲巨響后重重地撞在110米下的水泥地面上 事故原因：由有關(guān)專家組成的調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，此次事故是因為該纜車設(shè)計上有嚴(yán)重缺陷，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，也沒有拿到平安使用許可證，從設(shè)計、安裝到使用，均未按規(guī)定辦理手續(xù)。任務(wù)導(dǎo)入27任務(wù)一 景區(qū)設(shè)施設(shè)備平安基礎(chǔ)工作飛旋轉(zhuǎn)椅 現(xiàn)場回放：與家人在上海閘北公園游園的周先生突然驚呆了他本來是想用攝像機拍下一家人游園的歡樂情景，卻拍下了其母親的死亡過程1998年8月30日上午10時，上海閘北公園飛旋轉(zhuǎn)椅轉(zhuǎn)動沒幾圈后突然倒塌，周先生的母親當(dāng)場死亡。當(dāng)時空中飛旋轉(zhuǎn)椅上約有20位游客，事故造成1死9傷，其中

18、8個是孩子。 事故原因：據(jù)查，飛旋轉(zhuǎn)椅存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，主要部件焊接有裂縫，設(shè)計也不盡合理，而生產(chǎn)這套偽劣產(chǎn)品的廠家沒有生產(chǎn)許可證。水上滑道 現(xiàn)場回放：1999年7月10日下午，成都月亮灣體育運動中心水上世界的播送突然響起：“蛇形滑道檢修好了，今天試運行，請大家免費娛樂。游客葉飛隨著蜂擁的人群爬上蛇形滑道的最高處，輕松地坐進滑道，下滑的速度奇快，一瞬間就沖過第一個彎道，在第二個彎道時卻被強大的慣性牽引，雙腳伸出滑道，整個身子忽地騰起在空中翻了個筋斗，頭朝下重重摔在地上，不幸死亡。任務(wù)導(dǎo)入28景區(qū)設(shè)施設(shè)備類型景區(qū)設(shè)施設(shè)備類型接待效勞設(shè)施29景區(qū)設(shè)施設(shè)備的平安管理12345前期管理機構(gòu)設(shè)置人員管

19、理設(shè)施設(shè)備平安管理內(nèi)容檔案管理30任務(wù)二 景區(qū)游艇（船）設(shè)施設(shè)備平安管理關(guān)于南湖國家濕地公園游船管理的規(guī)定為加強南湖國家濕地公園游船的平安管理，保障游人乘船平安，根據(jù)中華人民共和國內(nèi)河交通平安管理條例規(guī)定的原則，作以下規(guī)定。一、凡在南湖國家濕地公園行政區(qū)域內(nèi)水域開辦游船業(yè)務(wù)的單位和乘船游人，均須遵守本規(guī)定。二、開辦游船業(yè)務(wù)，必須經(jīng)烈山區(qū)建設(shè)局批準(zhǔn)，烈山區(qū)工商局頒發(fā)經(jīng)營許可；經(jīng)批準(zhǔn)后，報烈山區(qū)公安分局進行平安檢查，取得平安合格證后，方準(zhǔn)開辦。三、開辦游船業(yè)務(wù)的單位，必須遵守以下規(guī)定：（一）游船須有公安機關(guān)指定檢驗單位核發(fā)的船只檢驗合格證。船只上應(yīng)標(biāo)明載重線、船只編號、載乘定員。不準(zhǔn)超載。（二）定

20、期對游船進行維修、保養(yǎng)和平安檢查，加強平安技術(shù)管理，使之保持良好狀況。（三）船只數(shù)量，由公安機關(guān)根據(jù)水域條件核定。不準(zhǔn)超額。（四）機動船（艇）駕駛?cè)藛T，須經(jīng)公安機關(guān)指定的機構(gòu)考核合格，取得駕駛執(zhí)照。禁止無照駕駛和酒后駕駛。任務(wù)導(dǎo)入31任務(wù)二 景區(qū)游艇（船）設(shè)施設(shè)備平安管理（五）游船活動水域須建有游船碼頭，碼頭高出船弦40厘米以上的，應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固的臺階板。（六）面積大的水域，須劃定游船活動區(qū)。游船活動區(qū)與游泳區(qū)用明顯標(biāo)志隔開。游船活動區(qū)內(nèi)禁止游泳。（七）根據(jù)水域狀況和效勞規(guī)模的大小，按公安機關(guān)的要求設(shè)置相應(yīng)的救護器材和救護人員。救護人員要經(jīng)常巡視，負(fù)責(zé)落水遇險的搶救。（八）遇四級以上大風(fēng)或暴雨時，

21、游船停止活動。（九）建立售票管理和平安宣傳等制度，維護良好秩序。四、游人乘坐游船，必須遵守秩序，不得擁擠和駕船打鬧；不得將游船駛?cè)胗斡緟^(qū)或禁止游船活動區(qū)域；不得跳船換乘和從船上跳水游泳；不得倒賣船票和轉(zhuǎn)租游船。五、違反本規(guī)定的，屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處分條例予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、本規(guī)定自2011年5月1日起施行任務(wù)導(dǎo)入32旅游船舶管理 （一）經(jīng)船舶檢驗部門檢驗，持有合格的技術(shù)證書或者證明文件；（二）經(jīng)船舶登記部門登記，持有船舶登記證書和船舶國籍證書；（三）按國家規(guī)定必須投保船舶險的船舶，持有保險文書或者證明文件；（四）配備持有合格職務(wù)

22、證書的技術(shù)船員和其他人員；（五）配備齊全有效的救生、消防設(shè)備和交通部門指定的其他設(shè)施。33旅游船舶任職船員管理（一）年齡在18周歲以上55周歲以下，具有初中以上文化程度，并經(jīng)體檢合格，其中快速船駕駛員年齡不得超過45周歲。（二）技術(shù)船員必須經(jīng)港航監(jiān)督機構(gòu)進行平安培訓(xùn)并考試合格，其中在快速船上任職的還須取得“快速船專業(yè)訓(xùn)練合格的資格，并見習(xí)3個月前方可上船任職。（三）在通航河流上航行的旅游船舶，其技術(shù)船員參加初級考試的資歷除符合內(nèi)河船舶船員考試發(fā)證規(guī)則的要求外，還應(yīng)具有在旅游船舶上任舵工12個月以上的資歷。（四）非旅游船舶上的技術(shù)船員，需要在旅游船舶上任職的，必須具備船員職務(wù)證書所載職務(wù)滿一年時

23、間和在旅游船舶上實習(xí)6個月的資歷。34所有人和經(jīng)營人管理（一）建立平安管理制度，制定平安應(yīng)變方案和防洪水、雷雨、大風(fēng)、沙塵暴等平安措施。 （二）船員、筏工的配備必須符合國家有關(guān)規(guī)定，不得任用無合格職務(wù)證書或者合格證件的人員。 （三）加強對船員、筏工的技術(shù)培訓(xùn)和平安教育，不得強令所屬人員違章操作。 （四）根據(jù)旅游船舶的技術(shù)性能、船員條件、限定航區(qū)（水域）和水文氣象條件，合理調(diào)度船舶。35旅游船舶、排筏的航行、停泊和避讓必須遵守國家法律、法規(guī)和港航制度（一）旅游船舶所采用的航速應(yīng)當(dāng)足以保障自身的平安和不危及其他船舶、排筏、設(shè)施的平安。在進出港口和船舶密集區(qū)及容易引起波浪的航段，應(yīng)遵守當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機

24、構(gòu)有關(guān)航速限制的特別規(guī)定。（二）旅游船舶航行時，值班船員必須堅守崗位，嚴(yán)格按照職責(zé)要求，做好平安航行。無關(guān)人員禁止進入駕駛臺和機艙。（三）旅游船舶航行時，應(yīng)按內(nèi)河避碰規(guī)則規(guī)定謹(jǐn)慎操作。快速船與快速船對駛相遇時，除與其他船舶存在避讓關(guān)系外，應(yīng)各自靠右行駛。（四）旅游船舶需要夜航的，必須符合夜航的平安航行條件，并報經(jīng)港航監(jiān)督機關(guān)批準(zhǔn)。（五）旅游船舶、排筏應(yīng)按照核定的乘客定額載客。禁止對旅游船舶核定臨時乘客定額，嚴(yán)禁超載。36平安保障制度（一）各級船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對旅游船舶、船用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。船舶修造、船用產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)對所修造的船舶、船用產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的產(chǎn)

25、品不得使用。（二）在旅游區(qū)進行水上水下施工或者體育競賽以及其他有礙交通平安的活動，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)港航監(jiān)督機關(guān)批準(zhǔn)，并由其發(fā)布航行通告或航行警告。（三）旅游快艇航行時，乘客和駕駛員必須身著救生衣。嚴(yán)禁途中加油。（四）禁止將農(nóng)用船、漁船、施工作業(yè)船、水庫工作船、渡船、貨船等用作旅游船。（五）旅游船舶、排筏及設(shè)施遇險，應(yīng)采取措施自救和互救，并立即就近向港航監(jiān)督機關(guān)報告。37任務(wù)三 景區(qū)索道及游樂設(shè)施設(shè)備平安管理案例： 馬嶺河峽谷纜車墜落事故1999年10月日，被譽為“西南第一漂的貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起纜車墜落事故，造成14人死亡，21人受傷，死者年齡最大的為40歲，最小為歲。事故

26、也使風(fēng)景區(qū)一名工作人員意外受傷。當(dāng)日有200多名游客聚集在馬嶺河峽谷谷底唯一的乘坐點等待，經(jīng)過難以想象的擁擠后，面積僅有五六平方米的纜車廂，竟?jié)M載了35名乘客，緩慢上升。在纜車墜落的一剎那，車廂內(nèi)來自南寧市的一對夫婦，將年僅兩歲半的兒子高高舉起。經(jīng)調(diào)查，事故的發(fā)生是設(shè)計上有嚴(yán)重缺陷的纜車超載造成的。在事發(fā)后搶救中，人當(dāng)場停止了呼吸，在送往醫(yī)院的途中又有人死去。從10月日至日的搶救中，先后又有人在醫(yī)院的床上閉上了雙眼，而其余21人全部重傷或輕傷，不得不住院治療。問題：結(jié)合案例聯(lián)系實際談?wù)劸皡^(qū)索道平安管理重點。任務(wù)導(dǎo)入38索道設(shè)備必須符合國家相關(guān)平安管理規(guī)定依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的客

27、運架空索道監(jiān)督檢驗規(guī)程規(guī)定，客運架空索道安裝后，必須經(jīng)國家特種設(shè)備平安監(jiān)察機構(gòu)授權(quán)的檢驗機構(gòu)進行驗收檢驗，取得“平安檢驗合格證后，方可投入運營。依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的客運架空索道監(jiān)督檢驗規(guī)程規(guī)定，客運索道平安檢驗合格標(biāo)志3年有效期滿后需要繼續(xù)運營的客運索道，應(yīng)進行全面檢驗；在3年有效期內(nèi)，每年進行1次年度檢驗。應(yīng)觀察該索道是否有特種設(shè)備監(jiān)督檢驗機構(gòu)頒發(fā)的“平安檢驗合格證。乘客應(yīng)乘坐經(jīng)檢驗合格的索道，以確保自身的平安。39景區(qū)索道設(shè)備操作人員管理操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格，取得由平安監(jiān)察部門簽發(fā)的特種設(shè)備操作人員資格證書資格證后，持證上崗，否則不能從事架空索道的操作管理工作。

28、 操作應(yīng)熟悉設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、技術(shù)特征、工作原理以及供電系統(tǒng)、信號聯(lián)系方式。 操作人員上崗前應(yīng)經(jīng)過足夠的休息并且精力充分，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度、崗位責(zé)任制以及有關(guān)的其他制度。40做好索道開車前的準(zhǔn)備每次開車前必須進行一次常規(guī)檢查，具體檢查內(nèi)容：1各部位連接螺栓是否松動，防爆設(shè)備是否能可靠防爆。2減速機潤滑油、制動器液壓油是否足量，有無漏油和滲油等現(xiàn)象。3制動器的制動閘瓦是否在正常位置上，摩擦外表是否完好、有無油污，制動襯墊厚度是否在規(guī)定的范圍內(nèi)。檢查鋼絲繩的排列以及接頭情況及磨損、銹蝕情況。4啟動系統(tǒng)，檢查制動器、電動機及減速機等設(shè)備運轉(zhuǎn)的響聲是否正常，各種平安保護實施及信號報警系統(tǒng)是否平安可靠

29、。41索道裝置運行中平安管理在索道運行的過程中，要隨時注意索道的運行狀況，若發(fā)現(xiàn)索道運行狀態(tài)突然不穩(wěn)定或其他意外情況時，必須立即停止索道運行，待查明原因并使其恢復(fù)正常后，方可繼續(xù)啟動索道運行。操作人員須離開崗位查找故障時，必須掛上“故障檢修，禁止啟動的警示牌，并向上級主管部門報告。當(dāng)對系統(tǒng)進行全面檢修時必須斷開總電源開關(guān)，掛上“設(shè)備檢修，禁止合閘的警示牌，并派專人監(jiān)護。索道操作人員應(yīng)及時作好索道運行記錄，交班時向接班人員交底，并作好交接班記錄。42索道乘客平安教育1車上（吊椅、吊籃、吊廂）嚴(yán)禁吸煙、嬉鬧和向外拋撒廢棄物品。2禁止攜帶易燃易爆和有腐蝕性、有刺激性氣味的物品上車。3患有高血壓、心臟

30、病以及不適于登高的高齡乘客，建議不要乘坐吊椅式索道。4無論索道?；蜷_，都不許乘客從椅（籃、廂）上跳離或爬上去。如跳下可能導(dǎo)致脫索或吊椅振動太大而損壞它，如中途停車或發(fā)生其他故障，勿驚慌，要聽從工作人員指揮。5嚴(yán)禁搖擺、振動吊椅（吊籃、吊廂），站在吊椅上或吊在吊椅下，有可能引發(fā)事故并縮短索道設(shè)備壽命。6自覺遵守公共秩序，服從工作人員指揮，依次進站上車，不準(zhǔn)硬擠和搶上，嚴(yán)禁從出口上進口下等。43完善客運架空索道救護規(guī)定應(yīng)根據(jù)地形情況配備救護工具和救護設(shè)施，沿線不能垂直救護時，應(yīng)配備水平救護設(shè)施。救護設(shè)備應(yīng)有專人管理，存放在固定的地點，并方便存取。救護設(shè)備應(yīng)完好，在平安使用期內(nèi)，繩索纏繞整齊。吊具距

31、地面大于15米時，應(yīng)用緩降器救護工具，繩索長度應(yīng)適應(yīng)最大高度救護要求。采用垂直救護時，沿線路應(yīng)有行人便道，由索道吊具中救下來的游客可以沿人行道回到站房內(nèi)。與救護設(shè)備相適應(yīng)的救護組織，人員要到崗。44任務(wù)四 景區(qū)漂流平安管理案例： 安徽涉水景區(qū)展開平安大檢查據(jù)中國之聲央廣新聞報道，安徽黃山地區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起因漂流引發(fā)的死亡事故。安徽對本地區(qū)漂流和涉水景區(qū)開展平安大檢查，要求沒有經(jīng)過審批的漂流等工程一律停業(yè)。夏季是水上游樂工程的旺季，針對近期安徽黃山地區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起因漂流引發(fā)的死亡事故，安徽省旅游局專門下發(fā)通知，要求各市旅游管理部門聯(lián)合相關(guān)平安部門立即開展對本地區(qū)漂流和涉水景區(qū)平安大檢查，主要檢查平

32、安管理責(zé)任是否落實到位情況，水上旅游企業(yè)的現(xiàn)場平安管理情況，各類游船、漂流船的船舶證書、船員適任證書是否合法有效，平安員配備及培訓(xùn)等情況，以及企業(yè)的各類平安制度制定及落實情況。安徽省旅游局要求，沒有經(jīng)過審批的漂流等工程一律停業(yè)，檢查不合格的漂流等工程，旅游企業(yè)和導(dǎo)游不得擅自組織游客參加漂流等活動。（資料來源：中廣網(wǎng)）任務(wù)導(dǎo)入45漂流筏管理開展漂流旅游所選擇使用漂流筏的大小，必須與所確定開展漂流旅游河段的地形地貌、水流落差相適宜，確保漂流者平安。經(jīng)營者應(yīng)對其所使用的漂流設(shè)施進行定期的檢查維修，使設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。46護漂救助人員配備經(jīng)營漂流旅游的法人、組織和個人必須配備必要的漂流旅游平安救生

33、防護設(shè)備和足以保障平安的護漂人員。護漂、救助人員實行崗位資格證制度。護漂、救助人員必須經(jīng)過平安常識基礎(chǔ)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)，具有一定的水中救助能力，熟悉漂流河段的地理環(huán)境，取得由漂流管理部門頒發(fā)的上崗資格證。對在漂流過程中易出現(xiàn)危險的河段，應(yīng)配有專人守崗救護，以防止意外事故的發(fā)生。在漂流過程中，必須給每只漂流筏上配備護漂人員，并且為每個漂流者配備救生衣，防護頭盔。47漂流碼頭管理漂流碼頭位置的設(shè)置或者遷移，必須符合保障漂流者平安的條件，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ臋C關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置或者遷移，也不得載客。漂流管理部門應(yīng)當(dāng)加強對碼頭的平安管理，確保漂流的平安秩序，防止擁擠、混亂，嚴(yán)禁超額售票或超

34、額進入。各級旅游管理部門應(yīng)定期對所轄區(qū)的漂流碼頭進行檢查和指導(dǎo)。48漂流河道管理漂流管理部門要保持漂流河道的暢通和助漂標(biāo)志明顯、有效。在有礙漂流的危險河段和區(qū)域，應(yīng)設(shè)有明顯的限定界限警示標(biāo)志或隔離進入設(shè)施。在漂流河段內(nèi)，水上水下禁止設(shè)置固定網(wǎng)具和攔河捕撈網(wǎng)具，進行施工爆破、炸魚等阻礙漂流平安、危及漂流者生命的活動，如確需從事這些活動，須事先經(jīng)漂流管理部門同意，提前向各漂流旅游經(jīng)營單位或個人發(fā)出通告，關(guān)閉危及平安的河段。開展漂流旅游，應(yīng)在經(jīng)旅游管理部門會同有關(guān)部門考察核定的河段區(qū)域內(nèi)進行；在汛期高水位期間，要根據(jù)水文氣象條件、河段水位的漲落確定漂流平安標(biāo)準(zhǔn)，如超過所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，禁止開展漂流旅游。

35、對影響漂流旅游平安和有潛在危險的漂浮物、漂流物，漂流管理部門應(yīng)及時組織打撈去除。49游客漂流平安引導(dǎo)在開展漂流旅游前，護漂人員應(yīng)向參與漂流者介紹平安救助常識，說明平安重點事項。高齡、身體殘疾和患有高危易發(fā)疾病的人員禁止參與漂流旅游。組織接待部門或經(jīng)營者事前應(yīng)向旅游者說明；漂流管理部門應(yīng)在進入漂流的人口處和售票處設(shè)置明顯的告示牌，明確嚴(yán)禁參與漂流的對象，作好漂流旅游的平安防范。50漂流活動保險開展漂流旅游的經(jīng)營者和組織參與漂流旅游的旅行社（公司），必須為漂流者辦理人身意外傷害保險，在對外的銷售價格中，應(yīng)當(dāng)明確列明漂流旅游的意外傷害保險費和保險金額。51漂流事故處理在漂流旅游過程中，一旦遇險，應(yīng)當(dāng)

36、采取一切積極有效措施組織自救，并將發(fā)生事故的時間、地點、受損情況、救助要求、事故原因迅速向漂流管理部門及其經(jīng)營者報告。漂流管理部門和經(jīng)營者接到求救報告后，必須立即組織救助，事故現(xiàn)場附近的漂流筏和人員必須無條件的服從漂流管理部門的統(tǒng)一指揮參與救助。523模塊三景區(qū)常見平安事故的處理及預(yù)防53任務(wù)一 景區(qū)火災(zāi)事故處理案例： 云南整治旅游景區(qū)火災(zāi)隱患1200余處中新網(wǎng)昆明9月20日隨著國慶黃金周的臨近，云南消防總隊針對該省旅游景區(qū)眾多、線長面廣、人流量大等特點，強化消防管理創(chuàng)新，扎實抓好旅游消防平安工作。截至目前，云南全省共檢查旅游景區(qū)單位785余家，整改隱患1200余處，并對整改不力的5家單位停止

37、星級評定。 工作中，云南各地發(fā)揮派出所優(yōu)勢，對景區(qū)2000余名派出所民警進行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織民警開展消防平安檢查、火災(zāi)隱患排查、消防平安提示性宣傳等活動，全面提升人民群眾的消防平安意識和自防自救能力；發(fā)動志愿效勞隊，結(jié)合消防專項治理，發(fā)動旅行社工作人員和景區(qū)效勞人員，組成286支消防志愿者效勞隊，深入酒店、飯店、旅游景區(qū)、景區(qū)周圍商場等旅游點，宣傳消防平安常識；全力推進和標(biāo)準(zhǔn)省、州、縣三級火災(zāi)隱患投訴舉報中心建設(shè)，暢通“96119舉報投訴熱線電話，完善群眾舉報、投訴渠道，加大獎勵力度，標(biāo)準(zhǔn)獎勵機制，積極引導(dǎo)群眾參與消防平安管理的主動性和自覺性。任務(wù)導(dǎo)入54任務(wù)一 景區(qū)火災(zāi)事故處理基層消防

38、部門指派專人負(fù)責(zé)轄區(qū)旅游景區(qū)消防平安管理，認(rèn)真履行消防平安管理職責(zé)，深入旅游景區(qū)周邊賓館、飯店進行消防平安檢查，全力消除火災(zāi)隱患。同時，標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)消防管理，組織開展景區(qū)單位消防標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善旅游景區(qū)日常消防巡查值班、平安檢查、建筑消防設(shè)施維護管理等制度，積極推動各單位消防管理工作落實，建立旅游景區(qū)消防長效管理機制。為了進一步加強景區(qū)宣傳培訓(xùn)，各地在旅游景區(qū)開展以“舉辦一次消防培訓(xùn)、組織一次疏散演練、開展一次隱患自查、設(shè)置一塊公益廣告、懸掛一條消防標(biāo)語為主要內(nèi)容的消防平安“五個一活動，切實提高景區(qū)從業(yè)人員及義務(wù)消防隊員消防平安素質(zhì)，強化自防自救能力及處置火災(zāi)突發(fā)事件能力。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，云南全省共組織旅游景區(qū)消防平安培訓(xùn)230余次，設(shè)置消防平安警示牌1500余塊，懸掛標(biāo)語2600余條，組織消防文藝表演20余次。任務(wù)導(dǎo)入55景區(qū)火災(zāi)事故預(yù)防要提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實責(zé)任加大宣傳力度，進一步提高游客防火意識健全景點防火標(biāo)志，措施制度落實到位是要強化預(yù)案演練，完善設(shè)備，提升處置能力加強應(yīng)