1、有限空間發/承包作業管理制度為進一步規范有限空間承發包作業行為，強化承發包單位的安全意識，確保有限空間作業安全，根據國家和公司對有限空間作業的安全管理規定，結合生產實際，特制定有限空間發/承包作業管理制度。目的 在有限空間承/發包作業中，為明確各方安全責任，認真落實安全防范措施，預防有限空間事故的發生，確保作業人員安全。依據 1、工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定（國家安監總局2013年第59號令）有限空間作業安全管理制度（JG/ZYS-09-822）外來隊伍安全管理制度（JG/ZYS-09-824）相關方控制程序（JG/CX-31）范圍 凡在公司區域內從事有限空間作業發包和相關方承包

2、有限空間作業項目的均在本制度的管理范疇。職責發包單位的安全責任在公司范圍內需委托或發包給相關方單位（簡稱承包方）實施有限空間作業項目工程的，項目管理單位（簡稱發包方）應履行以下安全責任：嚴格審查承包方的安全資質和作業條件， 嚴格控制承包方的承包范圍， 嚴禁承包方再行轉包。對符合承包作業條件的相關方辦理相關安全資質備案手續，簽訂項目施工作業合同，同時簽訂包括有限空間作業在內的安全管理協議，明確雙方的責任。審查承包方的有限空間作業安全方案，對其方案的安全可行性和有效性進行確認，并對安全措施的落實進行作業過程的監督管理。作業前，應對承包方作業人員履行安全教育和現場安全技術交底，并履行安全管理和現場協

3、調的職能。協助承包方辦理有限空間作業許可手續，督促承包方及其作業人員嚴格遵守有限空間作業安全管理制度及安全操作規程，認真執行有限空間“一備三查”和“先隔離、再通風、又檢測，后進入”的制度。檢查承包方在有限空間作業現場的安全工具和防護裝備的配備和使用，對承包方人員的作業行為和安全措施的執行進行現場檢查，及時發現和糾正作業的違規行為。作業完畢，督促承包方做好現場作業人員的清點及安全撤離。發生有限空間事故，督促承包方及時上報，并協助作好現場應急救援及善后事宜。承包單位的安全責任1、承攬符合安全資質和作業范圍的有限空間作業項目，自覺接受發包方（含項目所在區域的生產單位）的安全管理。2、建立包括項目負責

4、人、安全監護人、作業人員在內的安全管理網絡體系，制定包含有安全職責的安全管理制度、有限空間作業規程及事故應急救援預案。3、制定有限空間作業安全方案，上報發包方審查合格后貫徹落實；為作業人員提供符合標準的勞動防護用品及安全防護用具，為作業現場配備防毒、防火、防爆等應急設備或救生設施。4、進入承包作業區域前，必須對所有作業人員進行安全教育培訓，使其了解存在的危險因素、安全防范措施和應急處置和緊急避險的技能知識。5、開工前，對作業設備、安全器具、人員狀態及現場安全狀況進行檢查和確認，并及時辦理有限空間作業許可手續。6、作業中，嚴格執行發包方及所在區域生產單位制定的安全管理制度及作業安全規程，認真執行

5、現場監護及作業安全確認，嚴格落實有限空間作業“先通風、后檢測、再進入”的制度。7、主動接受發包方及所在區域生產單位人員的現場管理和監督檢查，對發現的違規行為和隱患，要及時糾正和處理。8、作業中發生異常情況或出現事故的，立即停止作業，組織人員撤離，并在確保人員自身安全情況下，參與事故搶險和應急救援。生產單位的安全責任1、對進入本生產區域的從事有限空間作業的相關方實施安全管理，對二級以上有限空間作業許可進行審查、審批，對相關方報送的作業安全措施進行符合性檢查。2、對進入本管轄區域的相關方人員履行安全告知、現場檢查、作業條件確認等安全管理。3、為相關方提供符合安全作業的工作環境，并為相關方的有限空間

6、作業提供便利條件。4、對本轄區發生的有限空間作業事故，實施事故搶險和現場救護，并提供必要的安全防護、緊急疏散等應急支援和支持。安全部門的管理職責1、負責對有限空間發/承包作業的安全監管，對相關方進入公司施工作業的進行安全資質備案管理。2、對承包方提交的一級有限空間作業許可手續進行審批，對其作業和防護措施的有效性進行檢查。3、對有限空間作業進行綜合監管，對發現的違規行為和現場隱患予以查處，并督促有限空間發/承方進行隱患項目的整改落實。4、參與有限空間事故應急救援處置工作，對發生的有限空間事故進行調查處理。5、根據有限空間作業變化以及國家的法律、法規的變更，及時對本制度進行修改或補充。管理流程（一

7、） 嚴格審查承包方作業安全條件工程管理部門或各生產單位需委托相關方進行有限空間作業的，應依據公司在相關方及有限空間作業安全管理制度的相關規定，對承包項目作業的相關方進行嚴格的作業條件審查。主要審查內容如下： 1、有限空間作業安全管理制度 有限空間作業安全方案 有限空間作業安全生產責任制 有限空間作業安全操作規程 有限空間安全教育制度及相關記錄 有限空間作業許可證 有限空間事故應急預案 2、有限空間作業安全防護設施 一氧化碳檢測儀及氧氣含量檢測儀 機械通風設備（密閉空間或僅有單個出入口的有限空間） 空氣呼吸器、長管呼吸器等應急逃生設備 安全照明燈具、安全帶、安全繩索、安全梯、安全支架等公用安全防

8、護器具 滅火器、現場呼叫聯系的通訊工具 個體防護用品（安全帽、勞保鞋、防護手套、護目鏡）安全護欄以及現場警示標志 3、有限空間作業人員條件 作業人員應身體健康，用工年齡符合國家規定的要求。凡患有嚴重高血壓、心臟病、糖尿病以及身質較弱的不宜從事有限空間作業。 項目負責人應熟悉作業現場環境、工藝，有及時判斷和處理異常情況的能力。 現場監護人應有安全防護和應急救援知識，工作負責，反應靈敏，能及時發現異常情況并予以示警信息，緊急通知作業者撤離。 作業人員應具有基本的操作技能，并持有國家規定的專業作業資格證。（二） 簽訂協議明確雙方安全責任發包單位在與承包方簽訂施工作業合同時，必須同時簽訂包含有限空間作

9、業管理內容的安全管理協議，明確雙方的安全責任。管理協議應包括以下內容：明確發/承方的管理職責分工和雙方的安全權利及義務。明確應急救援設備設施的提供方和管理方。明確對突發異常事件的應急救援的程序、措施以及職責和義務。明確作業中的其他安全注意事項。 （三） 強化作業現場管理1、承/發包單位必須在進入有限空間作業區域前辦理有限空間工作許可審批手續，并附相應的記錄資料。雙方簽字并經許可審批部門簽字同意，方可進入現場從事有限空間作業。2、承包方在單個獨立的區域進行有限空間作業的，有發包單位對作業進行直接安全管理。3、如進入生產現場從事檢修、交叉施工等有限空間作業項目的，承包方還須接受所在區域生產單位的安

10、全管理，服從生產單位相關人員對其進行的入場安全培訓，安全告知、現場管理和違規處罰。 4、無論獨立區域還是在生產區域，發包方均應對承包方進行全面安全管理。 5、在生產區域作業的，由生產單位對發包方和承包單位實施統一協調、管理。 6、做好有限空間作業中的安全交底，防止因安全交底不清而引發事故。（四） 有限空間作業程序及安全要求 承包單位進入有限空間作業，應按作業審批、作業前的準備、作業的組織和實施、撤離、總結評價等流程，做好各階段的安全工作。 1、作業許可證的審批 進入二級以上有限空間作業點作業的，承包方必須辦理有限空間作業安全許可證，嚴格執行審批程序，經審批單位簽字同意，方可進入作業，未經許可或

11、審核不合格的，不得進行作業。 進入三級有限空間作業點的，承包方必須制定可靠的安全防護措施，并經發包方管理人員或生產單位相關人員對安全措施的執行確認，方可進入作業。 進入一級有限空間作業的，承包方辦理許可手續，經發包方或生產單位（進入生產區域作業的）審查，報公司安全部門審批。 在獨立區域進行二級有限空間作業的，由發包方對其許可手續進行審核簽批，并對作業安全實施管理。 進入生產場所區域的二級有限空間作業的，由所在區域生產廠的廠級管理部門對其許可手續進行審批，并對作業過程進行過程控制管理。 許可審批單位在作業審批時應對作業項目負責人及監護人、現場聯系人等進行明確，并對其作業安全管理提出具體的要求。

12、2、作業前的準備承包方項目負責人接到任務后，應做好以下準備工作： 聽取發包方項目管理負責人員對作業內容以及危險因素和防范重點的告知。 到現場對作業環境及相關設備設施、作業條件進行熟悉和了解。 對作業成員進行分工，對安全提出具體要求。 編制作業安全方案，填報有限空間作業許可證，并按規定程序履行申報。 對作業用的設備、工器具、安全防護裝備以及應急救護設施進行準備。 3、作業的組織和實施承包方作業人員到達現場后，應做好以下工作： 作業人員接受現場安全培訓或安全告知教育，對作業存在的危險因素進行識別，對安全工器具進行檢查。 在作業區域設置警戒線和警示標識，如夜間作業，還需設置警示燈光。 按規定穿戴勞動

13、防護用品以及使用的安全工具和必要防護器具。 對作業場所的安全條件進行確認，對連接有毒有害物質的設備設施的隔離措施進行檢查，并對現場通風進行確認。 由專業人員對作業現場氧含量和有毒有害氣體濃度進行檢測，檢測合格方可組織人員進入。未經檢測或檢測不合格，人員不得進入。動火作業，一氧化碳應小于12.5%，作業場所一氧化碳氧含量濃度應低于30ppm，氧含量為19.523%，硫化氫濃度應低10ppm。如低于安全值范圍，進入人員必須采取佩戴正壓式空氣呼吸器，并增加現場機械通風設施，加大通風量和換氣次數。 作業環境發生變化或工作時間超過2個小時的，還應對作業場所進行重新檢測（每2個小時定時檢測），根據檢測結果，確定作業方案和防控措施的執行或補充。 作業期間，要保持連續通風，確保空氣流通，禁止使用氧氣進行通風換氣。 作