1、 自由貿易政策與保護貿易政策自由貿易政策與保護貿易政策自由貿易政策自由貿易政策：擴大貿易能給貿易雙方帶來兩類：擴大貿易能給貿易雙方帶來兩類利益：利益： 靜態利益靜態利益 動態利益動態利益為什么要采取保護貿易政策為什么要采取保護貿易政策 對出口部門和進口競爭部門影響不一對出口部門和進口競爭部門影響不一樣（產品市場、收入分配、就業；結構調整、經樣（產品市場、收入分配、就業；結構調整、經濟主權、政治穩定等等。）濟主權、政治穩定等等。）自由貿易政策與保護貿易政策自由貿易政策與保護貿易政策采取保護貿易政策的原因采取保護貿易政策的原因國際貿易利益分配苦樂不均國際貿易利益分配苦樂不均國內貿易利益的分配不均衡

2、國內貿易利益的分配不均衡 對出口部門和進口競爭部門影響不一樣對出口部門和進口競爭部門影響不一樣貿易政策的國際協調弱肉強食貿易政策的國際協調弱肉強食 WTOWTO框架下的自由貿易是個謊言，大國操縱框架下的自由貿易是個謊言，大國操縱民族自尊，經濟主權民族自尊，經濟主權選票的需要選票的需要美前談判代表解密中美紡織品問題美前談判代表解密中美紡織品問題 生豬戰勝布料生豬戰勝布料 在美國北卡羅萊納州，生豬加工業和紡織業勢力都在美國北卡羅萊納州，生豬加工業和紡織業勢力都很大，生豬加工業受惠于與中國的貿易往來，每年有大很大，生豬加工業受惠于與中國的貿易往來，每年有大量的豬肉出口到中國，但同時紡織工業又由于中國

3、紡織量的豬肉出口到中國，但同時紡織工業又由于中國紡織品大量進入到美國而受到沖擊。品大量進入到美國而受到沖擊。 于是代表生豬加工業和紡織業的兩股勢力就展開了于是代表生豬加工業和紡織業的兩股勢力就展開了激烈的斗爭，前者支持與中國發展貿易，后者主張限制激烈的斗爭，前者支持與中國發展貿易，后者主張限制與中國的貿易往來，他們分別向該州的國會議員發起強與中國的貿易往來，他們分別向該州的國會議員發起強大的游說攻勢，結果，生豬戰勝了布料，該州國會議員大的游說攻勢，結果，生豬戰勝了布料，該州國會議員都反對對與中國的貿易進行限制。都反對對與中國的貿易進行限制。2003年03月06日06:19 北京青年報 美國美國

4、20022002年年3 3月啟動月啟動“201“201條款條款”，對鋼鐵實施的征收對鋼鐵實施的征收3040%3040%進口關稅的臨時進口關稅的臨時保護措施與鋼鐵州選票保護措施與鋼鐵州選票 原因：美國鋼鐵工人有原因：美國鋼鐵工人有6060萬萬, ,1990199019991999年美國鋼鐵業每年有年美國鋼鐵業每年有50005000人失業；人失業；99019901年年, ,該業有該業有1818家公司破產家公司破產,23500,23500人失人失業業發展中國家的貿易保護理論發展中國家的貿易保護理論（一一）改善國際收支論）改善國際收支論q國際貿易不平衡國際貿易不平衡: :如果出口所得金額多于進口所付金

5、額，稱如果出口所得金額多于進口所付金額，稱為貿易出超或貿易順差為貿易出超或貿易順差; ;反之，則是貿易入超或貿易逆差。反之，則是貿易入超或貿易逆差。q改善國際收支論認為，實行貿易保護可以減少進口，從而減改善國際收支論認為，實行貿易保護可以減少進口，從而減少外匯支出，增加外匯儲備。少外匯支出，增加外匯儲備。q改善國際收支論實施起來有兩個問題必須考慮到：第一，別改善國際收支論實施起來有兩個問題必須考慮到：第一，別國的對策以及這種對策對本國出口的影響。第二，有沒有更國的對策以及這種對策對本國出口的影響。第二，有沒有更好的辦法來改善國際收支好的辦法來改善國際收支? ?少進口省外匯只是一種消極的、少進口

6、省外匯只是一種消極的、代價昂貴的平衡方法，而提高出口產業的勞動生產率，才是代價昂貴的平衡方法，而提高出口產業的勞動生產率，才是積極的、代價較少的改善國際收支的辦法。通過貿易保護積極的、代價較少的改善國際收支的辦法。通過貿易保護( (包括限制進口和鼓勵出口包括限制進口和鼓勵出口) )來追求出超還會引起與入超國的來追求出超還會引起與入超國的矛盾和糾紛。矛盾和糾紛。（二二）改善貿易條件論）改善貿易條件論q貿易條件是出口商品的國際價格與進口商品的國際貿易條件是出口商品的國際價格與進口商品的國際價格的比率。進口商品的國際價格降低可以使貿易價格的比率。進口商品的國際價格降低可以使貿易條件得到改善，即同樣數

7、量的出口商品可以換回更條件得到改善，即同樣數量的出口商品可以換回更多的進口商品，從而使整個國家獲利。多的進口商品，從而使整個國家獲利。q首先，能否成功地通過貿易保護來降低產品的進口首先，能否成功地通過貿易保護來降低產品的進口價格，首先取決于該國對國際市場的影響力。只有價格，首先取決于該國對國際市場的影響力。只有貿易大國才會對市場價格有影響力，才能通過限制貿易大國才會對市場價格有影響力，才能通過限制進口來降低進口價格。進口來降低進口價格。q其次，即使是貿易大國也未必能通過降低進口價格其次，即使是貿易大國也未必能通過降低進口價格來獲益。因為貿易是互相的，如果為了改善貿易條來獲益。因為貿易是互相的，

8、如果為了改善貿易條件而實行保護，很容易引起別國相應的報復措施。件而實行保護，很容易引起別國相應的報復措施。當然，在現實中，這種報復也可能不發生。貿易往當然，在現實中，這種報復也可能不發生。貿易往往是多邊的。往是多邊的。（三三）增加政府收入論）增加政府收入論（四四）民族自尊論）民族自尊論發達國家的貿易保護理論發達國家的貿易保護理論（一）保護就業論（一）保護就業論q保護就業論主要流行在西方發達國家。每當經濟不保護就業論主要流行在西方發達國家。每當經濟不景氣，失業率上升時，西方國家的一些政治家和工景氣，失業率上升時，西方國家的一些政治家和工會領袖就歸罪于來自外國的尤其是發展中國家的競會領袖就歸罪于來

9、自外國的尤其是發展中國家的競爭，紛紛主張以限制進口來保障本國工業的生產和爭，紛紛主張以限制進口來保障本國工業的生產和就業。就業。q保護就業論忽視了一個現實問題：一國要考慮自己保護就業論忽視了一個現實問題：一國要考慮自己的就業問題，別國也要考慮他們的就業問題。一國的就業問題，別國也要考慮他們的就業問題。一國限制進口，則傷害了別國的出口，為保護自己的利限制進口，則傷害了別國的出口，為保護自己的利益，別國也會以限制進口作為回報，那么該國的出益，別國也會以限制進口作為回報，那么該國的出口也不得不減少。口也不得不減少。 保護就業論的論據保護就業論的論據自由貿易關于要素在國內能自由流動前提的缺陷自由貿易關

10、于要素在國內能自由流動前提的缺陷 自由貿易過程中，要素不能總是象李嘉圖所講的從劣勢自由貿易過程中，要素不能總是象李嘉圖所講的從劣勢部門轉向優勢部門。勞動力有的失業，有的轉向收入低的行業。部門轉向優勢部門。勞動力有的失業，有的轉向收入低的行業。發達國家與發展中國家工資的巨大差異發達國家與發展中國家工資的巨大差異 這使發達國家產品無法與發展中國家的低價產品競爭這使發達國家產品無法與發展中國家的低價產品競爭 美國統計，美國統計，19801980年代末，美國每進口年代末，美國每進口100100億美元的產品，億美元的產品，將造成將造成17.917.9萬工人的失業，且失業的多是難以轉向專業要求高的服萬工人

11、的失業，且失業的多是難以轉向專業要求高的服務業部門的藍領工人。務業部門的藍領工人。發達國家進口發展中國家發達國家進口發展中國家“血汗工廠血汗工廠”產品的不道德產品的不道德 19861986年，美國密歇根大學教授卡爾伯特孫（年，美國密歇根大學教授卡爾伯特孫（John John CulbertsonCulbertson）在）在紐約時報紐約時報發表三篇文章，認為發達國家進口的發表三篇文章，認為發達國家進口的發展中國家產品都是血汗工廠生產的，進口是對后者的支持，不道發展中國家產品都是血汗工廠生產的，進口是對后者的支持，不道德。德。保護成本高，效果差保護成本高，效果差 高成本高成本： 據據世界銀行統計：

12、世界銀行統計： 美國為保護汽車業一個工人的就業，消費者美國為保護汽車業一個工人的就業，消費者1 1年要支付年要支付4 4萬萬10.8510.85萬美元；萬美元； 在鋼鐵業，美國為保護一個就業，消費者在鋼鐵業，美國為保護一個就業，消費者1 1年年支付支付1111萬美元；萬美元； 美國向失業的鋼鐵工人每支付美國向失業的鋼鐵工人每支付1 1美美元，消費者損失元，消費者損失3535美元，整個美國經濟損失美元，整個美國經濟損失2525美元。美元。 華盛頓國際經濟研究中心的報告研究了華盛頓國際經濟研究中心的報告研究了1010個部個部門保護一個就業一年所付出的代價：膠鞋業最低，門保護一個就業一年所付出的代價

13、：膠鞋業最低，為為3 3萬美元；化學苯產業最高，為萬美元；化學苯產業最高，為100100萬美元；紡織萬美元；紡織服裝業服裝業4.24.2萬美元；石油業萬美元；石油業1616萬美元；糖業萬美元；糖業6 6萬美元。萬美元。數字公布，人們以為印刷錯誤，但經核實無誤數字公布，人們以為印刷錯誤，但經核實無誤 效果差效果差：效果差效果差： 華盛頓國際經濟研究中心的報告，美華盛頓國際經濟研究中心的報告，美國保護的最重要的國保護的最重要的3131個部門，只有摩托車個部門，只有摩托車和漁業增加了就業，兩個部門不變，其他和漁業增加了就業，兩個部門不變，其他2727個部門都減少了就業。個部門都減少了就業。 在美國，

14、除制造業外，在美國，除制造業外，85%85%的就業人口的就業人口不受進口產品影響。不受進口產品影響。（二）保護公平競爭論（二）保護公平競爭論q國際貿易中的不公平競爭的定義：一般來說，國際貿易中的不公平競爭的定義：一般來說，凡是由政府通過某些政策直接或間接地幫助企業凡是由政府通過某些政策直接或間接地幫助企業在國外市場上競爭，并造成對國外同類企業的傷在國外市場上競爭，并造成對國外同類企業的傷害，即被看成是不公平競爭。具體來說，出口補害，即被看成是不公平競爭。具體來說，出口補貼、低價傾銷等都算不公平競爭。將監獄中犯人貼、低價傾銷等都算不公平競爭。將監獄中犯人或其他奴工制作的產品，或使用童工生產的產品

15、或其他奴工制作的產品，或使用童工生產的產品出口到國外，也是不公平貿易行為。因為犯人、出口到國外，也是不公平貿易行為。因為犯人、童工的工資被強迫性壓低，生產成本當然就低，童工的工資被強迫性壓低，生產成本當然就低，正常企業無法與之競爭。對外國知識產權不加保正常企業無法與之競爭。對外國知識產權不加保護等也包括在不公平貿易的范圍之內。護等也包括在不公平貿易的范圍之內。q用保護公平競爭為理由進行貿易保護的主要手用保護公平競爭為理由進行貿易保護的主要手段包括：反補貼稅、反傾銷稅或其他懲罰性關稅、段包括：反補貼稅、反傾銷稅或其他懲罰性關稅、進口限額、貿易制裁等。進口限額、貿易制裁等。q用公平競爭作理由來保護

16、貿易的最主要是美國。美用公平競爭作理由來保護貿易的最主要是美國。美國于國于19741974年通過的年通過的貿易法案貿易法案中的中的301301條款條款，明確，明確授權政府運用限制進口等貿易保護措施來反對任何授權政府運用限制進口等貿易保護措施來反對任何外國不公平的貿易行為，以保護本國企業的利益。外國不公平的貿易行為，以保護本國企業的利益。其中有一個其中有一個“特別特別301301條款條款”，專門用來對那些沒有，專門用來對那些沒有很好保護版權、專利、商標和其他知識產權的國家很好保護版權、專利、商標和其他知識產權的國家實行貿易制裁或制裁威脅。實行貿易制裁或制裁威脅。19881988年年貿易和競爭綜貿

17、易和競爭綜合法案合法案更是把焦點集中于對付不公平貿易和競爭更是把焦點集中于對付不公平貿易和競爭方面。該法案中的方面。該法案中的“超級超級301301條款條款”不僅將不公平案不僅將不公平案的起訴權從總統下放到美國貿易代表的起訴權從總統下放到美國貿易代表( (相當于外貿部相當于外貿部長長) )手中，還要求貿易代表在每年手中，還要求貿易代表在每年4 4月月3030日將日將“不公不公平貿易國家平貿易國家”的名單遞交國會。一旦上了這份的名單遞交國會。一旦上了這份“黑黑名單名單”，該國家就可能被列入報復對象。中國大陸，該國家就可能被列入報復對象。中國大陸在在19911991年首登年首登“特別特別301”3

18、01”名單，經過談判，中國同名單，經過談判，中國同意保護美國在華的專利、版權等，美國隨即撤銷了意保護美國在華的專利、版權等，美國隨即撤銷了對中國的對中國的“不公平貿易不公平貿易”的指控。的指控。（三三）國家安全論）國家安全論q國家安全論認為，自由貿易會增強本國對外國的經濟依國家安全論認為，自由貿易會增強本國對外國的經濟依賴性。這種情況可能會危害到國家安全，一旦戰爭爆發賴性。這種情況可能會危害到國家安全，一旦戰爭爆發或國家之間關系緊張，貿易停止，供應中斷，過于依賴或國家之間關系緊張，貿易停止，供應中斷，過于依賴對外貿易的經濟會出現危機，在戰爭中可能會不戰自敗。對外貿易的經濟會出現危機，在戰爭中可

19、能會不戰自敗。q國家安全的理論認為有關國家安全的重要戰略物資必須國家安全的理論認為有關國家安全的重要戰略物資必須以自己生產為主，不能依靠進口。在這些行業面臨國際以自己生產為主，不能依靠進口。在這些行業面臨國際市場競爭時，政府應加以保護。這些重要商品包括糧食、市場競爭時，政府應加以保護。這些重要商品包括糧食、石油等重要原、燃料。對某些不友好國家的出口也要控石油等重要原、燃料。對某些不友好國家的出口也要控制，任何有可能加強敵方實力、威脅自身安全的商品都制，任何有可能加強敵方實力、威脅自身安全的商品都應嚴加控制。應嚴加控制。q國家安全論在中國也一直很流行，在國家安全論在中國也一直很流行，在“深挖洞，

20、廣積深挖洞，廣積糧糧”、“備戰備荒備戰備荒”的的6060到到7070年代里，國家安全成了排年代里，國家安全成了排斥貿易的重要依據。斥貿易的重要依據。貿易保護理論評述貿易保護理論評述q改善國際收支論著眼于國際收支平衡。這一改善國際收支論著眼于國際收支平衡。這一理論忽視了別國報復的可能性。進口的減少理論忽視了別國報復的可能性。進口的減少也會引起出口的減少，對改善國際收支的作也會引起出口的減少，對改善國際收支的作用會被抵消。用會被抵消。q改善貿易條件論認為，增加關稅等貿易保護改善貿易條件論認為，增加關稅等貿易保護的手段限制進口減少需求可以降低進口商品的手段限制進口減少需求可以降低進口商品的價格。但這

21、取決于該國對國際市場的影響的價格。但這取決于該國對國際市場的影響力，而考慮到報復的因素，大國也未必能從力，而考慮到報復的因素，大國也未必能從中獲利。中獲利。q增加政府收入論主要來自以下事實，對于某些國家增加政府收入論主要來自以下事實，對于某些國家而言關稅是政府收入的重要來源，征收關稅又比增而言關稅是政府收入的重要來源，征收關稅又比增加國內其他稅收要容易，同時還可能將一部分稅賦加國內其他稅收要容易，同時還可能將一部分稅賦轉嫁到外國生產者或出口商身上。實際上，大多數轉嫁到外國生產者或出口商身上。實際上，大多數國家的政府關稅所得主要還是由國內消費者支付的。國家的政府關稅所得主要還是由國內消費者支付的

22、。q保護就業論考慮一國的就業水平，但保護的結果不保護就業論考慮一國的就業水平，但保護的結果不一定能使本國就業總水平上升，而只是就業機會在一定能使本國就業總水平上升，而只是就業機會在不同行業間的再分配，并要為此付出效率損失的代不同行業間的再分配，并要為此付出效率損失的代價，結果往往得不償失。價，結果往往得不償失。q保護公平競爭論企圖以保護作為武器來制約別國的保護公平競爭論企圖以保護作為武器來制約別國的保護措施，這一武器若使用得當也許可以推動貿易保護措施，這一武器若使用得當也許可以推動貿易自由自由化化，但利益集團也常常以此作為保護的工具。，但利益集團也常常以此作為保護的工具。1.1.最佳關稅論最佳

23、關稅論 一、供求彈性與關稅承擔一、供求彈性與關稅承擔 最佳關稅論是在充分考慮出口最佳關稅論是在充分考慮出口E Es s和進和進口口E Ed d的基礎上，確定一合適的關稅水的基礎上，確定一合適的關稅水平平。二、最佳關稅二、最佳關稅1 1、含義：是指使本國福利達到最大的關稅、含義：是指使本國福利達到最大的關稅水平。水平。2 2、確定最佳關稅的條件、確定最佳關稅的條件進口國征收關稅所引起的額外損失與額外進口國征收關稅所引起的額外損失與額外收益相等。最佳關稅是在零關稅與禁止性收益相等。最佳關稅是在零關稅與禁止性關稅之間對應于使本國福利達到最大的那關稅之間對應于使本國福利達到最大的那個關稅即為最佳關稅。

24、個關稅即為最佳關稅。禁止性關稅即禁止性關稅即使進口為零的關稅水平。使進口為零的關稅水平。3 3、最佳關稅確定的圖示說明、最佳關稅確定的圖示說明A A點對應零關稅，點對應零關稅，OAOA表自由貿易條件下的該國福利水平。表自由貿易條件下的該國福利水平。C C點對應最佳關稅，點對應最佳關稅，C C點切線斜率為點切線斜率為0 0D D點對應禁止性關稅（即此時該國又回到自給自足狀態），點對應禁止性關稅（即此時該國又回到自給自足狀態），福利水平要低于福利水平要低于OA OA WOADBCt*tHt 三、最佳關稅與抽取壟斷租金三、最佳關稅與抽取壟斷租金 如果出口商在進口國市場上具有壟斷力量，那么關稅帶來的利

25、益來源于壟斷廠商的一部分壟斷利潤。下圖說明了壟斷租金的抽取 PPtPmCtCmOQtQmIAHGFBEDMCtMCmMRQ征稅后：征稅后：消費者剩余減少部分為消費者剩余減少部分為P Pt tIAPIAPm m 政府財政收入增加部分為政府財政收入增加部分為C Ct tGFCGFCm m出口商利潤減少部分出口商利潤減少部分=( C=( Ct tGFCGFCm m+HAEF)- P+HAEF)- Pt tIHPIHPm m四、關稅戰四、關稅戰 19291929年年1010月，一場資本主義經濟危機首先在美國爆發，月，一場資本主義經濟危機首先在美國爆發，不久擴大到加拿大、德國、日本、英國、法國等國家，并

26、波不久擴大到加拿大、德國、日本、英國、法國等國家，并波及許多殖民地、半殖民地和不發達國家。危機期間，農業危及許多殖民地、半殖民地和不發達國家。危機期間，農業危機、信貸貨幣危機和工業危機同時并發，相互交織。危機遍機、信貸貨幣危機和工業危機同時并發，相互交織。危機遍及工、農、商、金融等各行各業。及工、農、商、金融等各行各業。 為了擺脫陷入嚴重經濟危機的困境，美國農業部門首先為了擺脫陷入嚴重經濟危機的困境，美國農業部門首先要求關稅保護國內農業，接著許多工業企業也要求增加關稅要求關稅保護國內農業，接著許多工業企業也要求增加關稅保護，以刺激就業。保護，以刺激就業。19301930年年4 4月，美國國會議

27、員霍利和斯姆月，美國國會議員霍利和斯姆特聯名提出了美國歷史上最高關稅法特聯名提出了美國歷史上最高關稅法“斯姆特斯姆特霍利關稅霍利關稅法法”議案。議案。5 5月，月，10281028位美國經濟學家聯名簽署了一份請愿位美國經濟學家聯名簽署了一份請愿書，要求當時的國會和總統胡佛不要批準包含征收高額進口書，要求當時的國會和總統胡佛不要批準包含征收高額進口關稅內容的關稅內容的“斯姆特斯姆特- -霍利關稅法霍利關稅法”，但被拒絕。法案提交，但被拒絕。法案提交參議院討論時，美國政府收到了來自參議院討論時，美國政府收到了來自2424個國家的抗議信函。個國家的抗議信函。然而，當時的胡佛總統在然而，當時的胡佛總統

28、在6 6月依然簽署了旨在保護美國貿易月依然簽署了旨在保護美國貿易的的“斯姆特斯姆特- -霍利關稅法霍利關稅法”，從而筑起了世界史上最高的關，從而筑起了世界史上最高的關稅貿易壁壘，挑起了世界關稅大戰。稅貿易壁壘，挑起了世界關稅大戰。 各國各國很快便很快便開始動真格地以牙還牙。讓美國人沒想到的是，開始動真格地以牙還牙。讓美國人沒想到的是，打響報復第一槍的，竟是素來恭順的伙伴打響報復第一槍的，竟是素來恭順的伙伴鄰國加拿大。鄰國加拿大。其實加拿大人這一槍打得非常早，早在胡佛總統簽署法案前其實加拿大人這一槍打得非常早，早在胡佛總統簽署法案前1 1個月，他們已經先開火個月，他們已經先開火19301930年

29、年5 5月，加拿大通過法案，月，加拿大通過法案，將美國輸往加拿大的將美國輸往加拿大的1616大類產品關稅提高大類產品關稅提高30%30%，見此舉不痛，見此舉不痛不癢，加拿大政府一面層層加碼，一面乞求英聯邦步調一致。不癢，加拿大政府一面層層加碼，一面乞求英聯邦步調一致。英國和英聯邦早就窩了一肚子氣，要知道，英國以貿易立國，英國和英聯邦早就窩了一肚子氣，要知道，英國以貿易立國，豎起關稅壁壘無異于斷了英國的生路，因此它不僅積極響應豎起關稅壁壘無異于斷了英國的生路，因此它不僅積極響應加拿大的求助，動員整個英聯邦跟美國打關稅戰，還把法國加拿大的求助，動員整個英聯邦跟美國打關稅戰，還把法國也拖下水。與此同

30、時，被經濟危機弄得社會動蕩不已的德國，也拖下水。與此同時，被經濟危機弄得社會動蕩不已的德國，也加入到報復行列，關稅報復措施最終導致德國進口總值下也加入到報復行列，關稅報復措施最終導致德國進口總值下跌跌61%61%。 據美國政府統計，據美國政府統計，19321932年美國從歐洲進口總值僅年美國從歐洲進口總值僅3.93.9億美億美元，而元，而19291929年為年為13.3413.34億美元；億美元；19321932年，美國向歐洲出口總年，美國向歐洲出口總值為值為7.847.84億美元，而億美元，而19291929年高達年高達23.4123.41億美元，美國可謂搬億美元，美國可謂搬起石頭砸自己的腳

31、。更要命的是此例一開，觸動了世界范圍起石頭砸自己的腳。更要命的是此例一開，觸動了世界范圍的貿易壁壘戰。據統計，的貿易壁壘戰。據統計，19281928年時世界貿易總額已達到年時世界貿易總額已達到601601億美元，但到億美元，但到19381938年僅為年僅為246246億美元，縮水超過億美元，縮水超過60%60%。2.幼稚產業論 幼稚產業論幼稚產業論：保護著眼于未來的利益保護著眼于未來的利益美：美：Alexander HamiltonAlexander Hamilton德：德：ListList政治經濟學的國民體系政治經濟學的國民體系一、生產力發展理論一、生產力發展理論 二、歷史發展階段論二、歷史

32、發展階段論原始未開化時期原始未開化時期畜牧時期畜牧時期農業時期農業時期農工業時期農工業時期農工商時期農工商時期三、三、ListList的政策主張的政策主張 保護對象：幼稚工業保護對象：幼稚工業 Infant industry Infant industry保護時間：小于等于保護時間：小于等于3030年年保護手段：關稅保護手段：關稅四、四、幼稚產業幼稚產業的含義的含義1 1、幼稚工業的含義：是指處于成長階段尚未成、幼稚工業的含義：是指處于成長階段尚未成熟，但具有潛在發展優勢的產業熟，但具有潛在發展優勢的產業 2 2、幼稚產業的標準、幼稚產業的標準（1 1）穆勒標準）穆勒標準 Mills test

33、 Mills test實質：與其它國家的同類產業相比，本國的產業實質：與其它國家的同類產業相比，本國的產業面對一條更為陡峭的向下傾斜的平均成本曲線。面對一條更為陡峭的向下傾斜的平均成本曲線。強調的是將來成本上的優勢地位強調的是將來成本上的優勢地位 （2 2）巴斯塔布爾標準）巴斯塔布爾標準 Bastables test Bastables test 判斷是否是幼稚產業，不僅要看將來是否具有判斷是否是幼稚產業，不僅要看將來是否具有競爭優勢，還要將保護成本與該產業未來所能獲得的競爭優勢，還要將保護成本與該產業未來所能獲得的預期利潤的貼現值加以比較之后才能確定。預期利潤的貼現值加以比較之后才能確定。（

34、3 3）坎普標準）坎普標準 Kemps test Kemps test 在內部規模經濟的情況下，即使某一產業符合在內部規模經濟的情況下，即使某一產業符合穆勒和巴斯塔布爾標準，政府的保護也不見得是必要穆勒和巴斯塔布爾標準，政府的保護也不見得是必要的。的。 在外部規模經濟的情形下，即使該產業不符合在外部規模經濟的情形下，即使該產業不符合 Bastables test Bastables test 但只要其在保護之后，能夠產生但只要其在保護之后，能夠產生顯著的外部經濟效應，則仍有保護的必要。顯著的外部經濟效應，則仍有保護的必要。 Kemps testKemps test更加強調外部規模經濟與幼稚產更加強調外部規模經濟與幼稚產業保護之間的關系。業保護之間的關系。 這一理論在實施中有兩個不易克服的困難：這一理論在實施中有兩個不易克服的困難：如何選如何選擇保護對象和如何選擇保護手段。擇保護對象和如何選擇保護手段。信息的不完全和信息的不完全和政府的利益所在往往使選擇難以正確，實踐結果往政府的利益所在往往使選擇難以正確，實踐結果往往弊大于利。往弊大于利。3.3.凱恩斯