1、第6頁 共6頁調查報告 (32)關于桐城市鄉鎮派出所民警鼓勵與保障制度的調查報告前言 近年來，黨和國家高度關注基層公務員的生活保障和工作狀態，并屢次在黨的國家的重要會議中提出要不斷改善基層公務員的工作環境，進步工作待遇，從基層做起，全面改善個政府部門、機關單位的形象。無論是政府部門還是公安序列中，都是基層公務員的數量最大、分布最廣，而這些基層公務員是各項國家政策、規章制度最直接的執行者和落實者,是民眾最直接接觸的公務人員，基層公務員的的工作態度、對外形象和工作效率，將影響著國際政策制度的落實，社會的安定團結以及和經濟開展和諧秩序的穩定。針對這和諧條件最艱辛、工作最煩中的基層公務人員，必需要加強

2、基層公務員的鼓勵機制與保障制度的完善。派出所民警是公安體系中最基層的公務人員之一，也是最應該得到鼓勵保障的基層公務人員。現根據桐城市鄉鎮派出所民警的鼓勵與保障制度完善和落實現狀，剖析鄉鎮派出所民警的鼓勵與保障問題，并實在提出具有可行性的對策建議，進一步完善派出所基層民警鼓勵機制。一、調查概述 本人于 20_ 年 7 月-20_ 年 8 月，這一個月的時間，對桐城市鄉鎮派出所民警鼓勵與保障制度建立與落實工作現狀進展了調查。本人采用的是向桐城市鄉鎮派出所民警發放調查問卷、與派出所民警面談、拜訪縣鎮派出所基層領導和上級機關等形式進展了一次調查。詳細調查情況如下：關于桐城市鄉鎮派出所民警鼓勵與保障制度

3、落實狀況的調查問卷共發放 60 份，回收 60份，有效問卷 60 份。被調查著中年齡 30 歲以上者 24 人占總人數的 40%，30 歲以下者 36人，占總人數的 60%。被調查者有 55.5%在離家較遠的派出所工作，很少與家人團聚；65.8%表示經常加班，休息不好，很少有休假時間；90%以上表示對鄉鎮派出所的根本工資待遇不滿意，認為根據警銜劃分的根本工資待遇偏低；60%以上的受調查者表示鄉鎮派出所工作中所能得到的績效津貼、補助津貼偏少，并且統一按照“高寒、高溫、用車情況來補貼的津貼方式不合時宜，與鄉鎮基層派出所工作環境不匹配。55.5%的受調查者表示基層派出所民警的績效偏低。70%的受調查

4、者表示鄉鎮派出所的警務工作繁雜，但容易立功受獎的時機少，晉升希望少。73.5%表示知道有民警鼓勵政策和制度，但平時并未真正享受到鼓勵政策，也沒有感受到鼓勵制度帶來的好處。受調查的 30 歲以下基層民警有 85.5%以上表示有時機可以調離，便會調離現有的鄉鎮基層派出所，向工作環境更好的地方調。有 84.5%的受調查者成認鄉鎮派出所的工作環境不好，權利小，地位低，工資不高，而且工作繁瑣、工作強度大。60%的受調查者表示日常鼓勵工作以上思想政治課、學習政策、領導口頭鼓舞為主，與民警心理預期不符，沒有受到鼓勵的感覺。二、調查結果的分析p 1.針對基層排除所民警的鼓勵機制還不夠完善。沒有針對當地鄉鎮派出

5、所基層民警的配套鼓勵機制，而且本來研究的鼓勵措施、鼓勵方法也缺乏保障措施，不能保證鼓勵措施的有效落實。桐城市鄉鎮派出所民警的工作環境相對城鎮派出所民警的工作環境要惡劣許多，但所享受的待遇并不比工作環境較好地區的民警好。鄉鎮派出所民警大多都是需要承當養家任務的年輕人，平常工作勞累，待遇不高，還需要大量時間消耗在工作崗位上，常常因此無法、無力有效承當家庭責任，這種情況會給根底民警造成極大的壓力，讓他們逐漸失去對基層民警工作的熱情和積極性。2.針對基層派出所民警的鼓勵方法和鼓勵手段沒有發揮作用。從調查結果來看，這種鼓勵方法不發揮作用的原因主要有：第一，針對派出所民警的鼓勵措施過于空泛，沒有落到實處，

6、沒有讓民警真正感到受到鼓勵。第二，針對派出所民警的鼓勵措施不符合民警內心訴求和心理期待，沒有鼓勵到點子上。第三，針對根底派出所民警的鼓勵措施太過單一，并且長時間沒有改良。4.鄉鎮派出所存在著明顯得民警流失嚴重、民警調動頻繁，并且新生警力補充缺乏等問題。這些問題也進一步說明鄉鎮派出所的基層民警工作不符合民警的預期，不能與其產生心理共鳴，短時間難以適應基層派出所工作。同時大局部的基層派出所民警都有著向外調動，向更好方向開展的想法，對扎根鄉鎮派出所缺乏認同感。三、建議措施 1.塑造有助于鼓勵民警的環境。良好的工作環境對于穩定工作人員的內心，增加公務人員對工作單位、對這一份工作的認可度有非常重要的作用

7、。調查顯示許多基層派出所民警人員流失的主要原因就是因為工作環境不好，民警在基層派出所工作太累、太苦、待遇不高還看不到希望，所以才會想方法調走或者是離任。假設是基層民警的工作環境得到徹底的改善，或者是在原有根底上得到明顯的進步，讓民警可以在更加舒適的環境下工作，能留住的根底民警必定會增加許多。2.促進民警鼓勵制度的完善與落實。科學合理的鼓勵機制可以調動公務員積極性,而公務員的積極性直接影響政府部門行政效率,進而影響政府部門在群眾心目中的形象。完善公務員鼓勵機制,可以促使廣闊公務員進步工作效率,進而進步政府部門行政效率，完善基層派出所民警鼓勵機制，同樣也可以促進基層派出所民警進步工作效率。根據上述

8、調查結果可知，現階段桐城市鄉鎮派出所需要進一步構建和完善的民警鼓勵機制內容包括：第一透明的晉升和獎勵制度。第二，完善的薪酬分配制度，和獎勵獎金制度。第三，進步基層派出所民警的工資待遇，確保基層派出所的工資能滿足根本生活要求。第四，結合鄉鎮派出所的實際工作狀況，制定相應的津貼福利，防止照搬城市派出所津貼制度而出現的不適應狀況。3.完善并落實民警鼓勵的保障制度。民警鼓勵機制的落實需要有強有力的制度保障，還需要有人專門來監視執行。基層派出所民警鼓勵制度4.加強對派出所民警的培訓教育。加強對基層派出所民警的培訓教育，一是為了進步基層派出所民警的業務素質和道德標準，二是為了進步基層派出所民警政治意識和思

9、想人知，讓基層派出所民警具備愛崗敬業精神。總之，從桐城市鄉鎮派出所基層民警的工作狀態和鼓勵機制落實狀況來看，如今鄉村基層派出所民警的工作環境、工作狀態普遍不好。民警的根本工資和津貼補助加起來也無法滿足日益增長的生活消費需求，長期與家人別離，遠間隔 上班和長時間加班等情況已經成為最根本的鄉村派出所民警工作狀態。長期在這樣的環境下，基層派出所民警的身心都處于非常疲憊的狀態，不僅身體無法符合高強度的工作，心理上也容易出產生抵觸和反感的情緒，為了擺脫這樣的狀態，調職或者離任的機率很高。針對這樣的情況必須極強對基層派出所民警鼓勵機制的建立，并加快有針對性、有實效性基層民警鼓勵機制的落實速度。只有真正讓鄉鎮派出所的民警的工作環境、薪資待遇等得到改善，讓派出所民警感覺自己的生活和工作都得到了保障，才能讓他們真正安心工作，認真工作。鄉鎮基層派出所的民警是公安系統最基層的工作人員也是最深化鄉鎮民眾之中，與鄉鎮居民打交道最多的公務人員。他們的工作環境、工作狀態