1、工程建設施工安全與控制工程建設施工安全與控制廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設注意事項通信工程建設注意事項傳輸管線工程安全操作規程傳輸管線工程安全操作規程工程建設中不安全行為糾偏工程建設中不安全行為糾偏通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析工程建設安全生產工程建設安全生產通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任樹立企業安全形象，促進安全文明生產樹立企業安全形象，促進安全文明生產 LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 施工人員不得野蠻施工，施工人員應文明禮貌并嚴禁與施 工場地業主發

2、生爭端。施工或維護須與當地物業保持良好的關系，遵守當地的管理規定，服從管理，做到文明施工、文明維護。施工現場必須有安全責任人監督施工，做好施工人員的崗前安全教育，學習安全文明施工守則，確保施工安全。施工過程中必須配備各種安全設施，施工單位及監理單位必備各種突發應急預案。 工程建設需注意事項工程建設需注意事項LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設注意事項通信工程建設注意事項傳輸管線工程安全操作規程傳輸管線工程安全操作規程工程建設中不安全行為糾偏工程建設中不安全行為糾偏通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析工程建設安全生產工程建設安全生產通通信信工程工

3、程監理監理的的安全責任安全責任 安全就是節約，安全就是生命 LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 1、進駐施工現場應有以下施工標志名稱及設備 施工告示牌； 交通指示牌； 夜間施工警示標志燈； 紅白安全筒（雪糕筒）； 安全隔離彩帶； 安全紅燈； 圍蔽防護欄。通信管道施工安全生產操作規程通信管道施工安全生產操作規程LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 2、在下列地點作業必須設立安全標志，白天用紅旗，晚上用紅燈，以便引起行人和過往車輛的注意。必要時設立護欄或金屬板圍柵，以保證安全。街道或公路拐彎處；有礙行人或車輛通行處；跨越道路架線需要

4、車輛暫時停止通行處；行人車輛有可能陷入的溝、坑等處所；揭開蓋的人（手）孔處。通信管道施工安全生產操作規程通信管道施工安全生產操作規程LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 4、檢查在道路上施工應符合以下要求在道路上施工須在作業區周圍設置圍擋設施，并在距來車方向不少于50m 的地點設置反光的施工標志和危險警告標志。夜間在圍擋設施上設置照明設備，并在距來車方向80m的地點設置施工標志或危險警告標志。在交通道路上作業的人員須穿戴反光的服飾。作業人員橫穿車行道時須直行通過并注意來往車輛，不得突然穿行；運送物料穿過車行道時，不得與機動車爭道搶行，不得在道路上從事與施工作業無

5、關的活動。運送砂石、混凝土和砂漿，不得漏撒，作業完畢及時把現場遺留物清除干凈。在作業過程中隨時注意行人、騎車人的安全。 通信管道施工安全生產操作規程通信管道施工安全生產操作規程LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 5、通信管道施工地段應檢查或提醒作業人員注意以下安全規定。作業人員和有關人員在施工現場，均應戴安全帽，不準穿拖鞋，不準赤腳。上班前和工作中嚴禁喝酒。挖掘管道溝時，作業人員之間至少應保持2.5m以上的安全距離，多人挖掘井坑時，站位要穩妥，防止相互碰觸。在原有通信管道位置（路由）上擴建開挖，坑邊沿6080cm以內嚴禁堆土、擺放物料，以防倒塌損壞原有通信管道

6、。管道施建中遇有其他地下管線、地下設施時應謹慎作業，防止挖掘損壞原有地下管線及設施。管道溝、坑深度在1m 以上，作業人員上下溝、坑須使用梯子，不準登踩地下管道、設施及護土板。 通信管道施工安全生產操作規程通信管道施工安全生產操作規程LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 在管道溝或井坑內作業時，不準從上往下或由下往上扔工具或雜物。嚴禁在管道溝、井坑內躺臥休息。當人（手）井坑已經回填土的情況下，進入人（手）井內作業應按規定設置安全標志。用手推車運送的砂石、混凝土、砂漿直接往溝、坑傾倒時，車輪距溝、坑邊沿至少保持30cm的距離，并應采取有效的措施，以防失控墜入溝、坑。

7、砌筑人（手）井時，井坑邊上放磚不得過多，隨用隨運到坑邊，不得直接往下扔磚，支搭腳手架要穩妥、牢固。搬運安裝人（手）井口圈，應防止碰手或砸腳，安裝完畢須將人（手）井孔蓋好。 通信管道施工安全生產操作規程通信管道施工安全生產操作規程LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 頂管施工作業應注意事項： 頂管施工前，要求用導向探測儀進行路由復勘，探測電力、煤氣、供水、市政、國防通信等相關單位管線的路由走向及深度。設備操作現場要求做好安全隔離帶、安全警示標示牌，交通行駛標示牌，夜間進行頂管操作的要求懸掛安全警示燈。施工人員必須按工程規范要求和標準開挖進、出鉆口基坑，在地下管線密

8、集及復雜地區，進、出鉆工作坑深度須在1.5米。出鉆口位置要求做好安全隔離帶、安全警示標志牌和道路交通指示牌，懸掛夜間安全警示燈。施工人員要求穿反光警示衣和防滑絕緣膠鞋。頂管施工時，檢查探頭和導向探測儀正常，測試數據精確無誤。 通信管道頂管施工安全生產操作規程通信管道頂管施工安全生產操作規程LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 頂管操作人員和導向探測人員，要求經過專業考核有上崗操作證，方可進行操作。頂管作業操作人員和導向探測人員，不得酒后和疲勞進行設備運轉操作。安裝后的兩導軌應順直、平行、等高，其縱坡應與管道設計坡度一致；導軌應牢固，不得在使用中產生位移。設備鉆孔

9、和擴孔時，排水要求排放至就近下水道，排水中要求做好過濾，嚴禁將淤泥直接灌入下水道，導致下水道堵塞。頂管穿越鐵路或公路時，應符合鐵路或公路有關技術安全規定。通信管道頂管施工安全生產操作規程通信管道頂管施工安全生產操作規程LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 管道頂進應連續作業。管道頂進過程中，遇下列情況時，應暫停頂進，并應及時處理；A.工具管前方遇到障礙；B.后背墻變形嚴重；C.頂鐵發生扭曲現象；D.管位偏差過大且校正無效；E.頂力超過管端的允許頂力；F.油泵、油路發生異常現象；G.接縫中漏泥漿。 通信管道頂管施工安全生產操作規程通信管道頂管施工安全生產操作規程L

10、OGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 6、在架空線路施工時，應檢查或提醒施工人員注意以下安全規定。為防止高處墜落意外事故，登高作業人員應身體健康，有高血壓等癥者不得登高。高處作業人員必須系好安全帶，戴安全帽，穿絕緣膠鞋。高空作業，所使用的工具要系安全繩，傳遞物件禁止拋擲，防范高處墜物傷人。上桿作業前，必須認真檢查桿根埋深和有無折斷危險，如發現已折斷、或已傾斜的電桿未加固前切勿攀登；無法檢查時應順線路方向上桿，并觀察周圍有無電力線或其他障礙物等安全隱患情況。挖掘桿洞、拉線坑時，遇有煤氣管、自來水管或電力電纜等地下設施應立即停止作業，須改變位置再行作業。在靠近房屋或圍

11、墻處挖桿洞、拉線坑時，如有倒塌危險應采取防護支撐措施。架空桿線施工安全生產操作規程架空桿線施工安全生產操作規程LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 立桿必須保證足夠的人力、吊車，并由有經驗的人員負責，明確分工，統一指揮，各負其責。立桿前應檢查工具是否齊全、安全牢固。立桿時，非施工人員一律不準進入施工現場。在房屋建筑附近立桿時，不要碰觸屋檐和電力線，在鐵路、公路、廠礦附近及人煙稠密的地區立桿時要有專人維護現場。立水泥電桿必須根據施工現場環境情況使用夾杠、幌繩、吊車等。新立起的電桿，未回填土前不準上桿工作。上桿前必須仔細檢查腳扣、安全帶各部位有無傷痕，腳扣應適合桿徑

12、大小，嚴禁將腳扣拉大或窩小。架空桿線施工安全生產操作規程架空桿線施工安全生產操作規程LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 在桿上升高或降低吊線時，必須使用緊線器，不許肩杠或推拉，光纜可以用梯子支撐。架空桿路使用吊板或竹梯作業時，必須先檢查電桿是否會傾倒，吊線、夾板是否松脫，確認安全后方可進行作業。沿墻敷掛作業，嚴禁站立或蹲坐在窗臺上和陽臺的邊緣上，如必須在窗臺上作業時一定要系好安全帶并將桅桿繩系于室內的牢固物體上。嚴禁沿墻敷掛作業時隨意拋擲工具器材及雜物。二人作業不準同時上、下同一電桿；上桿后，安全帶、桅桿繩應系扣在距桿梢50cm以下。桿上作業時，桿下需采取防護

13、措施或設專人監護。架空桿線施工安全生產操作規程架空桿線施工安全生產操作規程LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 角桿收緊拉線時，桿上不得有人作業，待緊妥后才準上桿作業。在角桿上作業時，應站在與線條拉力方向相反的一側，以防吊線脫落將人彈下引起意外事故。采用金屬或竹梯作業，梯子使用前應進行檢查，如有損壞、不牢固、承受不了負荷的，未經加固修理不得使用。在桿上作業時，不得將安全帶拴在離桿梢50公分以上之處，在梯子上工作時，不得用力過猛，以免發生危險。安全帶、腳扣和腳扣皮帶必須堅固可靠、耐用，使用前應仔細檢查，發現有缺損或腐蝕和不牢固的情況應及時更換。用竹梯上桿或者在墻壁

14、上施放光纜時，必須穿絕緣膠鞋，戴安全帽和安全帶，下面必須有專人扶梯。架空桿線施工安全生產操作規程架空桿線施工安全生產操作規程LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 7、應提醒在電力線附近作業的人員，注意以下安全規定在電力線下方或附近作業時，必須嚴防與電力線接觸。進行架線、緊線和打拉線等作業時應與電力線保持最小的空距：10kv以下線路為 2.5m. 10kv以上線路為4m.在城鎮街區桿上或沿墻作業時，必須與電力線、電燈線、接戶線、變壓器及刀閘等電力設備保持一定的安全間距，以免發生危險。在作業過程中，遇有不明用途性質的線路，一律按電力線處理。當電桿上方有電力線時，施工

15、人員上桿作業頭部不得超過桿頂。所用工具材料不得觸及電力線纜及其附屬設備。在作業過程中，若有電力線觸碰或斷落在通信線纜上或作業區域時，應立即停止作業，待隱患排除后方可作業。架空桿線施工安全生產操作規程架空桿線施工安全生產操作規程LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 在高壓電力線路下方架設纜線時，應將纜線用干燥繩索控制在低于桿頂位置，防止布線或緊線時，纜線蹦起導致高壓放電事故引發人身觸電傷亡事故。在架空電力線附近進行起重作業時，起重機具和被吊物體與電力線最小距離不應小于下表規定。架空桿線施工安全生產操作規程架空桿線施工安全生產操作規程電壓電壓1kv1kv以下以下61

16、0kv610kv35110kv35110kv220kv220kv以上以上距離（距離（m m）1 15 52 24 46 6LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 3、檢查存放物料應符合以下要求施工現場存放物料，應避免影響交通和建筑物及設施的安全。在現場存放水泥電桿應平著碼放，一般不應超過二層。在現場存放人（手）井口圈、蓋時，碼放高度不應超過四層。在坑溝現場堆放物料，不得緊靠房屋或墻壁及設施。長、大工具應放倒平放。水泥電桿堆放時應選擇安全位置，嚴禁堆放至公路旁或不平坦位置，四角需用枕木將電桿固定，防止電桿滾動。傳輸管線工程材料屯放保管安全規范傳輸管線工程材料屯放保管

17、安全規范LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設注意事項通信工程建設注意事項傳輸管線工程安全操作規程傳輸管線工程安全操作規程工程建設中不安全行為糾偏工程建設中不安全行為糾偏通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析工程建設安全生產工程建設安全生產通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任保安全千日不足，出事故一日有余 LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 什么是工程建設中的不安全行為？什么是工程建設中的不安全行為？ 我們日常生產、工程建設當中有許多不安全行為，比如一個人桿上作業不穿絕緣鞋，不系安全帶這種作法中就有三個不安

18、全的行為，第一，不穿絕緣鞋上桿作業，就有意外觸電的可能；第二，桿上操作必須雙手配合用力，而不系安全帶上桿只能空出一只手用來操作；第三，桿上作業不系安全帶本身就不安全，操作過程中極易發生人身墜落事故。再比如，架空通信線路穿越電力線是一種很普遍的現象，因農電網改造工程已基本解決低壓供電裸體線問題，有的施工隊作業時圖省事敷設吊線直接跨越電力線，這是不安全習慣；也有的施工隊會聯系停電或采取安全防護措施后再作業，這是安全行為。曾經有過一起觸電事故造成人員傷亡，事故原因分析結果表明，事故是起因于施工作業沒有采取必要的停電操作安全措施，作業人員也沒有必要的安全防護著裝，結果因為電力線絕緣層破損漏電，造成了嚴

19、重后果。究其原因是因為這個施工隊沒有養成安全生產的行為習慣。 不安全行為的糾偏不安全行為的糾偏LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 工程建設中不安全行為很重要嗎？工程建設中不安全行為很重要嗎？ 上述不安全行為，都能引起事故。從理論上說，安全事故的發生不是因為人的不安全行為而引起，就是由于物（設備、設施、生產環境等）的不安全狀態而引起。有一位安全科學家叫海因里希，他分析的結果是，人的不安全行為引起了88%的安全事故；著名的杜邦公司的統計結果表明，96%的事故是由于人的不安全行為引起的，美國安全理事會NSC得到了90%的安全事故是由于人的不安全行為引起的結論。我國的

20、研究結果說，85%的事故是由于人的不安全行為引起。這些數字表明，人的不安全行為非常重要，必須糾正、使安全的行為習慣變成我們的日常習慣，我們才能在生產、生活中享受安全。 不安全行為的糾偏不安全行為的糾偏LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 不安全行為的來源是什么？ 不安全行為不是憑空就有的。根據大量的案例（比如有毒有害氣體爆炸事故、沉船事故、食物中毒事故、礦井坍塌事故、意外觸電事故等）分析 得到，人的不安全習慣來自于 人的安全知識不足、安全意識（識別和容忍危險源的能力） 不高和安全習慣不佳。當然， 這三者的來源是人所在組織 的安全管理制度的質量。 不安全行為的糾偏

21、不安全行為的糾偏LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 怎樣把不安全行為變為安全的行為？ 最好的辦法就是“不安全行為糾正方法”。一些公司在安全管理過程中，重視對不安全行為的糾正取得了非常好的安全績效。這種方法的實施，最重要的是識別出事故的可觀察的行為原因，再予以糾正、消除。目前識別事故的可觀察的行為原因（即不安全行為）的方法大體有三種方法，一是根據案例識別、二是靠經驗識別，三是對照法規及技術標準識別。例如有毒有害氣體爆炸的可觀察行為原因有吸煙、帶電作業、拆卸設備、金屬工具撞擊等，這些行為都是可以觀察到和可以予以糾正的。 不安全行為的糾偏不安全行為的糾偏LOGO為業

22、主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 在工程建設中，不安全因素始終是客觀存在的。如何糾正不安全行為，達到有效地控制安全事故的發生，則是需要大家在思想上強化安全意識，通過持之以恒對安全知識的宣灌，在行為上培養良好的安全習慣，在制度上健全安全行為守則。在工程建設安全管理中，通過對事故類型或工藝流程的識別，歸納可觀察的不安全行為原因，通過施行有限經濟處罰的手段糾偏，實行定量化不安全行為糾正方法，對不安全行為予以糾正、消除，降低事故突發概率，以期達到遏制安全事故的績效目標。 不安全行為的糾偏不安全行為的糾偏LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工

23、程建設注意事項通信工程建設注意事項傳輸管線工程安全操作規程傳輸管線工程安全操作規程工程建設中不安全行為糾偏工程建設中不安全行為糾偏通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析工程建設安全生產工程建設安全生產通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任生命只有一次，安全伴君一生 LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 案例一： 在07年5月某通信工程建設中，施工隊在電力桿線密集的村落邊布放吊線。當時施工人員僅避開了380v力電線路，而忽略了臨時搭掛于棚屋的單相照明電線，并且作業人員違反安全操作規程，未著絕緣鞋系安全帶上桿操作，上桿后亦未遵循“先試電，后操作”的安全規定。

24、在收緊吊線時，拽動吊線觸碰蹭破了電線的絕緣層引起漏電，造成作業人員受電擊墜地，導致人身傷亡安全事故的發生。 通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 原因分析： 導致該事故發生的原因，一施工人員安全意識淡薄，未按規定在施工作業中著絕緣鞋系安全帶；二上桿作業前未仔細檢查沿途吊線是否有與電力線發生觸碰或纏掛；三在安全防護用品及措施不齊備的情況下，不遵循安全操作規程違章作業釀成大禍。事故教訓： 事故調查結果表明，該工程施工單位沒有設置專職安全員進行現場管理；架空作業施工人員未配發驗電筆；在布放吊線穿越電力線時未聯系電工進行停電操作；

25、作業人員未組織上崗安全培訓。因安全制度不健全，安全措施不落實，不重視安全生產。 此次人身傷亡事故的發生，致使該施工單位付出了巨大的代價通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 事故不難防，重在守規章 LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 案例二： 在2009年7月某城區通信管道工程建設中，施工隊在頂管過程中將新鋪設的地下天燃氣管道頂破，造成近兩噸多的液化氣泄漏。當地政府和公安、消防緊急出動進行封閉道路交通、疏散附近居住人群，消防出動四臺消防車高壓噴水和注水以稀釋消散外泄的天燃氣，經緊張奮戰四個多

26、小時才化險為夷。此次事故經當地政府定性為“重大安全事故”，并對事故責任單位進行了通報和經濟處罰。事故的發生在當地造成了較大的負面影響，導致了后續工程建設的困難。通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 原因分析 事故責任分析表明： 一是供施工人員參照的燃氣管道竣工圖紙數據不準確，同燃氣管道實際埋深存在誤差； 二是施工單位對頂管安全風險估計不足，未考慮燃氣管道的竣工圖誤差因素（事后測算頂管與燃氣管道最小凈距僅為0.47m）。在頂管安全風險較高的情況下，施工單位未通知設計方進行設計方案變更，憑借經驗頂管，是造成該事故的主要原因之一

27、。 三是設計方案未對頂管機械性能和頂管最大深度做技術考查，也未對施工段最大頂管深度做設計說明及標注最大頂管深度。設計文件未能發揮指導施工提供技術支撐的作用，加之施工單位憑借經驗貿然行動釀發事故。通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析四、依據常識：頂管設備工具管為鋼鐵桿，故曲率半徑較小，且最大曲率半徑固定；頂管水平（地面）距離一定時，頂管的最大深度一定，如要加大頂管深度，則需要延長頂管水平距離。 該事故段落的設計頂管長度為25m，頂管機的理論極限深度為5.3m左右，由于燃氣公司提供的竣

28、工圖數據有誤，實際兩管有效間距僅47cm，頂管作業存在極大風險。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析 由于燃氣公司提供的竣工圖數據有誤，實際兩管有效間距僅47cm，頂管作業存在極大風險。事后挖開燃氣管道點檢測其埋深也證實該情況的事實確鑿，且因僅憑經驗盲目施工，造成惡性事故。事故現場挖開燃氣管道點的埋深情況LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析經驗教訓 一 參建單位由于對該段落頂管作業實際已存在的高度風險沒有認知，在事發當天上午完成頂管擴孔后進行拖敷P

29、E管時，牽引4管拖到位3管就已顯現兩管道交叉時間距不足的問題和事故預兆，將拖掉未完成的一根PE管簡單認定為“PE管和牽引桿曲率半徑一定，設計頂管距離過短”的原因，而盲目的繼續進行下午的剩余PE管牽引拖敷。若在過程中對出現的情況進行仔細觀察和分析判斷，或許能避免該起事故的發生。二 燃氣管道的探測存在特殊性，常規金屬探測儀是無法對非金屬材質的燃氣管進行探測。凡涉及地下燃氣管線區域的頂管路由勘察須事先取得與天燃氣相關單位的聯系和管線竣工資料，作為參考數據結合實地勘測，以保證頂管施工作業的安全。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設案例分析通信工程建設案例分

30、析三 頂管施工設備進場時，施工隊應事先知會燃氣公司相關部門聯系人。下、出鉆口基坑開挖完成設備操作啟動前，須通知天燃氣公司相關部門派員進行現場實地確認。頂管過程中的各個環節，若出現異常現象和可疑情況須經認真觀察和問題分析，必要時聯系相關單位部門派員確認和提供幫助。四 凡涉及電力、供水、國防通信等其他地下管線路由安全的交越、并行的頂管施工，必須在管道路由勘察階段進行全程探測其路由走向和埋深，并作好探測數據整理和記錄以供頂管施工時參照，確保頂管施工作業的安全順利。五 頂管作業前，施工單位必須先按管道標準深度開挖妥當頂管兩端的下鉆和出鉆工作井，以確定頂管方位和保證管段兩端原有地下管線情況的掌握和對頂管

31、安全的有效把控。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 安全是生命之本，違章是事故之源 LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信通信工程建設案例分析工程建設案例分析案例三： 2009年12月某城區街道通信管道工程建設中，某通信工程單位施工隊在開挖管溝過程中將人行道一棵約兩尺圍徑的高大林蔭樹靠管溝側樹根全部砍掉，導致十來米高的大樹倒覆橫臥于道路中央截斷交通。幸好當時無車輛過往也非上下班人流高峰，從而未造成通行車輛受損及過往行人受傷的惡性事故。當地公共事業局城管部門聞訊緊急出動，迅速進行處理解決了倒覆樹木的清理吊裝疏運。為此，城管部門

32、對事故責任單位進行了經濟處罰。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析 這是被施工人員砍掉靠管道溝一側樹根而致倒覆大樹的現場情況圖片，露出地面的樹根可清楚的看到被砍斷根系的痕跡。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析 被施工人員砍掉靠管道溝一側樹根而致倒覆樹木橫臥攔腰截斷大道的現場圖片，當地市政城管部門人員正在緊張作業抓緊時間清理倒覆的大樹。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信通信工程建設案例分析工程建設案例分析 原

33、因分析 工程施工人員安全意識不強，現場安全管理措施不力，對施工過程中存在的安全隱患認識不足，缺乏對該倒樹事故發生的安全風險認知上的敏感性，忽略安全麻痹大意導致事故發生。 城區管道工程建設施工環境復雜，管道開挖施工區域狹窄空間位置受限，施工沿途障礙物眾多且規避難度大，施工造成對沿線店鋪營業的影響易引發人為阻工情況。施工單位為規避工程建設成本，單純追求加快工程進度而忽視現場安全管理和安全措施落實。 施工人員一是缺乏基本安全常識，二是不了解亞熱帶植物根系特性，盲目追求施工速度而造成該倒樹事故的發生。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信通信工程建設案例分析工程建設

34、案例分析經驗教訓 在城區管道建設施工中，必須嚴格遵守城市建設規劃安排，城區管道工程建設施工必須服從市政建設管理要求，注意保護市政建設設施和綠化植被，盡量取得城建市政部門的配合和協調，保障管道工程建設各環節的順暢，減少不必要的人為阻撓。 針對城區管道工程建設惡劣的施工環境，在全面落實施工現場安全措施和嚴格遵守城市建設規劃安排組織施工的同時，需加強對現場施工技術方案的創新和施工技巧方法的應用，例如人行道風景樹邊管道溝的開挖處理，可以通過地下掏空穿插的方式解決，避免因地面挖掘損傷樹根造成倒樹事故。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 安全是生命之本，違章是事故之源 L

35、OGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 案例四： 在2010年9月某地通信管道工程建設中，某施工隊在國道沿線開挖溝槽，因作業人員安全意識淡薄，無視施工安全協定，占道堆放余土；未按規定設置警示標志和安全圍欄，并不聽從監理人員要求整改的勸阻與責令，未及時落實安全措施。造成附近村民謝某在駕駛摩托車途經時，碰撞占道土堆引起車輛翻覆，造成人員墜地頭部受擊，導致人身傷亡重大交通安全事故的發生。通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信通信工程建設案例分析工程建設案例分析 原因分析一 工程管理人員安全意識淡薄

36、，對施工過程中存在的安全隱患認識不足，現場安全管理松懈，缺乏對道路施工安全風險認知的敏感性，不履行施工協議約定，放任施工人員不安全行為的肆行，導致事故發生。二 管道工程施工環境復雜，沿公路路肩開挖區域狹窄空間受限，施工規避風險難度大，沿途安全措施落實要求高，施工單位為規避工程建設成本，單純追求工程進度，忽視施工現場安全管理和安全措施落實。三 施工人員缺乏公路施工安全常識，無視道路交通安全規定，盲目野蠻施工，而造成該交通安全事故的發生。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析 圖一：沿公路路肩施工現場，無施工警示牌，亦無交通安

37、全警示反光標志和安全圍欄，并存在占道堆放管道施工余土情況，極易引起交通安全事故。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析 圖二：管道沿路肩施工，開挖手井坑土石方占道情況嚴重，現場無施工警示牌，無交通安全警示反光標志和安全圍欄，現場已發生車輛因緊急避讓的交通事故。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析 圖三：開挖管道手井坑施工，占道堆放土石方，現場無施工警示牌，無交通安全警示反光標志和安全圍欄，造成車輛因緊急避讓陷入路溝的交通事故現場。LOGO為業主創造價

38、值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析 圖四：管道沿路肩施工，開挖手井坑位置無任何安全措施，現場無施工警示牌，無交通安全警示反光標志和安全圍欄，極易引發過往車輛人員交通安全事故。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析 圖五：管道沿路肩施工，開挖手井坑土石方占道情況嚴重，現場即無施工警示牌，亦無交通安全警示反光標志和安全圍欄，極易發生交通安全事故。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 事故教訓： 導致該起交通安全事故發生的原因，一是施工單位現

39、場管理人員安全意識淡薄，心存僥幸，未認真履行與公路局的施工協議（協議明確規定：施工占道范圍不能超出1.5米的人行道線外），放任施工作業隨意占道；二是施工人員，缺乏道路施工安全常識，不服從現場監理人員的安全監督，未按安全規范施工作業；三在停工整頓期間，未及時清理違章占道的施工土石堆，導致事故發生釀成大禍，致使該施工單位付出了巨大的代價。 交警事故調查結果表明：管道工程違章占道堆土，是致使該起人身傷亡交通事故的主要原因。該工程安全管理松散，人員未組織上崗安全培訓，安全制度不健全，安全措施不落實，不重視安全生產文明施工也是重要經驗教訓。通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析LOGO為業主創造價值

40、為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 安全是生命之本，違章是事故之源 LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通信工程建設注意事項通信工程建設注意事項傳輸管線工程安全操作規程傳輸管線工程安全操作規程工程建設中不安全行為糾偏工程建設中不安全行為糾偏通信工程建設案例分析通信工程建設案例分析工程建設安全生產工程建設安全生產通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任安全生產人人管，事故隱患處處防安全生產人人管，事故隱患處處防LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任 前 言 “安全生產重于泰

41、山” 。在通信工程建設中，監理人員必須始終如一地堅持以保證施工安全和工程質量前提下，促進工程進度的安全生產意識。在工程建設過程中，對安全生產的監管不能有絲毫的僥幸心理，應該清楚作為監理在工程建設中的職能與責任，不能片面強調為追求工期計劃的完成，盲目的為搶時間趕進度，而忽略對安全措施的落實及對安全操作規程的遵守，忽視安全事故責任，無視安全隱患的存在，從而導致釀成安全事故大禍，從而付出沉重的代價。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任【一】工程建設安全質量管理中監理應承擔的責任1、建設工程質量管理條例（國務院令第 279號

42、）規定：第三條第三條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。第五條第五條從事建設工程活動，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。第三十四條第三十四條工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。 禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務。禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務。工程監理單位不得轉讓工程監理業務。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責

43、任第三十五條第三十五條工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。 第三十六條第三十六條工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。第三十七條第三十七條工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。第三十八條第三十八條監理工

44、程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任第六十條第六十條違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金倍以上倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。第六十一條第六十一條違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單

45、位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金倍以上倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任第六十二條第六十二條違反本條例規定，工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。第六十七

46、條第六十七條工程監理單位有下列行為之一的，責令改正，處萬元以上萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：（一）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任第六十八條第六十八條違反本條例規定，工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的，責令改正，處萬元以上萬元以下

47、的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。第七十二條第七十二條違反本條例規定，注冊建筑師、注冊結構工程師、監理工程師等注冊執業人員因過錯造成質量事故的，責令停止執業年；造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，年以內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊。第七十四條第七十四條建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任第七十七條第七十七條建設、勘察、設計、施工、工程監理單位的

48、工作人員因調動工作、退休等原因離開該單位后，被發現在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任。附：刑法有關條款附：刑法有關條款第一百三十七條建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任【一】工程建設安全質量管理中監理應承擔的責任2、建設工程安全生產管理條例（國務院令第 393

49、號）規定：第四條第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。第十四條第十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程

50、安全生產承擔監理責任。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任第五十七條第五十七條違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；(二)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，

51、未及時向有關主管部門報告的；(四)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任第五十八條第五十八條注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任3、通信建設工程安全生產管理規定（工信部規2008111號）第十

52、四條、監理單位的安全生產責任： 1） 按照法律、法規、規章制度、安全生產操作規范及工程建設強制性標準實施監理，并對工程建設生產安全承擔監理責任。2）要完善安全生產管理制度，明確監理人員的安全監理職責，建立監理人員安全生產教育培訓制度。總監理工程師和安全監理人員須經安全生產教育培訓取得通信主管部門核發的安全生產考核合格證書后，方可上崗。3）審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。4）在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告”。LOGO為業主創造價值 為社會創造效益 廈門縱橫建設監理咨詢有限公司 通通信信工程工程監理監理的的安全責任安全責任【二】工程建設中監理人員的安全管理職責（一） 在總監理工程師的主持和組織下，編制安全監理方案，必要時編制安全監理實施細則；（二） 審查施工單位的營業執照、企業施工資質等級和安全生產許可證，查驗承包單位安全生產管理人員的安全生產