1、 (9)必須落實爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理 地下礦山企業(yè)必須嚴格按照民用爆炸物品安全管理條例（國務(wù)院令第466號）和爆破安全程(GB 6722-2003)等的相關(guān)規(guī)定加強爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理。 一是要嚴格落實爆破器材庫安全管理。井下爆破器材庫的建設(shè)、通風(fēng)、貯存量、消防設(shè)施等必須符合設(shè)計要求，井下爆破器材庫儲存炸藥不應(yīng)超過3天生產(chǎn)用量、起爆器材不應(yīng)超過10天用量，并嚴格執(zhí)行民爆物品入庫、保管、審批、發(fā)放、清退、24小時值班值守等管理制度，嚴禁非工作人員進入，嚴禁在井下爆破器材庫30米內(nèi)區(qū)域進行爆破作業(yè)。 二是嚴格爆破器材安全管理。爆破材料必須用專車運送，嚴禁用電機車或鏟運機運送爆破材料

2、，嚴禁炸藥、雷管同車運送；嚴禁在井口或井底停車場停放、分發(fā)爆破材料；井下工作面所有炸藥、起爆器材應(yīng)分別存放在加鎖的專用爆破器材箱內(nèi)，嚴禁亂扔亂放；爆破器材箱應(yīng)存放在頂板穩(wěn)定、支護完整、無機械電器設(shè)備的地方，起爆時必須將爆破器材箱放置在警戒線以外的安全地點；當(dāng)班未使用完的爆破材料，必須在當(dāng)班及時交回炸藥庫，不得丟棄或自行處理。三是規(guī)范爆破作業(yè)管理。從事爆破作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；爆破工程必須編制爆破設(shè)計書或爆破說明書，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程進行打眼裝藥，嚴禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、邊裝藥。 三是規(guī)范爆破作業(yè)管理。從事爆破作業(yè)

3、的人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；爆破工程必須編制爆破設(shè)計書或爆破說明書，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程進行打眼裝藥，嚴禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、邊裝藥。 (10)必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，確保救援裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。 安全生產(chǎn)法要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維 護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。必要時與鄰近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救援協(xié)議。 為減少事故損失，首先必須針對各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應(yīng)急預(yù)案；其次，要在科學(xué)合理制定應(yīng)急預(yù)案的基

4、礎(chǔ)上，強化應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應(yīng)急救援知識，在面對事故災(zāi)難時能夠正確應(yīng)對。 2金屬非金屬露天礦山企業(yè) (l)必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機杓健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，外包工程安全管理到位。 金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證。 安全法的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對于大中型露天礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；對于小型露天采石場，則應(yīng)按照小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第39號，以下簡稱39號令

5、）的要求，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。 金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機制，確保責(zé)任制落實到位。 針對礦山企業(yè)“以包代管”的情況，國家安全監(jiān)管總局于2013年8月23日公布施行了非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法（國家安全監(jiān)管總局令第 62號，以下簡稱62號令，對外包工程安全管理提出了具體要求，金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴格按照62號令相關(guān)規(guī)定，加強外包工程安全管理，堅決遏制外包工程事故頻發(fā)的勢頭。 (2)必須確保全員培

6、訓(xùn)合格，“三項崗位人員”持證上崗。 金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照安全生產(chǎn)法的有關(guān)要求，對從業(yè)人員進行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 “三項崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)，國家對“三項崗位人員”實施安全資格準人制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進行復(fù)訓(xùn)。主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每

7、年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。 (3)確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。 39號令第十二條要求“相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米”。這一要求有力地推進了礦產(chǎn)資源整合，對解決小型露天采石場“小、散、亂、差”的問題起到了積極作用。但目前個別地區(qū)仍然存在一個山頭多個采石場，各采石場之間安全距離不足的情況；同時，部分地區(qū)對39號令中“開采范圍”的含義產(chǎn)生了不同理解，有的認為是指“設(shè)計開采范圍”，這種理解是不正確的，應(yīng)該是采礦許可證劃定的采礦許可范圍。為進一步推進小型露天采石場礦產(chǎn)資源整合，糾正部分地區(qū)的錯誤理解，再次強調(diào)“必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離

8、大于300米”。 (4)必須按設(shè)計自上而下分臺階分層開采。 金屬非金屬礦山安全規(guī)程第5.1.2條及39號令第十五條中均要求：露天開采應(yīng)遵循自上而下的開采順序，分臺階開采。同時，針對部分地區(qū)小型露天采石場受地形地質(zhì)條件限制，無法實現(xiàn)臺階開采的情況，39號令第十五條中規(guī)定：不能采用臺階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。露天礦山分臺階分層開采一方面可以改善作業(yè)人 員在采場邊坡上的作業(yè)條件，減少高處墜落事故；另一方面，臺階可以承接上部采場邊 坡滑落的部分浮石，減少滾石傷人事故；同時，也有利于采場邊坡的穩(wěn)定，降低邊坡大范圍坍塌的可能性。 同時，在堅持分臺階分層開采的前提下，必須按照設(shè)計嚴格控制臺階或分

9、層參數(shù)，尤其是臺階或分層高度、坡面角。近年來小型露天采石場發(fā)生的坍塌事故，基本上都是由于沒有按照設(shè)計進行開采，造成臺階或分層高度過高，坡面角過大，形成高陡邊坡，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，要求“必須按設(shè)計自上而下分臺階分層開采”。 (5)必須落實爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準的必須采用中深孔爆破。 露天礦山爆破作業(yè)必須嚴格按照民用爆炸物品安全管理條例和爆破安全規(guī)程等的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保安全。 中深孔爆破技術(shù)具有安全保障程度高、作業(yè)條件好、開采能力大、生產(chǎn)效率高、爆破周期長、飛石少、爆破器材配送管理方便等特點，國家安全監(jiān)管總局自2006年起在露天礦山尤其是小型露天采石場推廣應(yīng)用中深孔爆破開采技術(shù)，取

10、得了明顯成效，礦山生產(chǎn)效率明顯提高，生產(chǎn)安全事故則明顯下降，社會效益和經(jīng)濟效益顯著。為此，國家安全監(jiān)管總局決定在露天礦山尤其是小型露天采石場繼續(xù)強制推行中深孔爆破技術(shù)，39號令第十三條規(guī)定“小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破”、“不具備實施中深孔爆破條件的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意后方可采用淺孔爆破開采”。 (6)必須實行濕式鑿巖作業(yè)。 當(dāng)前部分露天礦山尤其是小型露天采石場環(huán)保和職業(yè)危害防護意識淡薄，往往采用干式鑿巖，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的粉塵，嚴重污染環(huán)境，危害工人的身體健康和生命安全，而且還會加快機器設(shè)備磨損，縮短設(shè)備使用壽命。采用濕式鑿巖作業(yè)是降塵、捕塵的經(jīng)濟有效方法，因此要求“必須實行濕式

11、鑿巖作業(yè)”。(7)必須使用機械二次破碎和鏟裝作業(yè)。 2004年以來，國家安全監(jiān)管總局在小型露天采石場強制推行機械鏟裝和機械二次破碎，促使小型露天采石場機械化水平明顯提升，現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)大幅減少，生產(chǎn)效率顯著提高，事故總量和較大以上事故均明顯下降，基本沒有發(fā)生因爆破二次破碎而導(dǎo)致的飛石傷人事故，成效顯著。因此，有必要在小型露天采石場繼續(xù)強制推行機械鏟裝和機械二次破碎，39號令第十七條要求對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎；第二十二條要求小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用機械鏟裝作業(yè)，嚴禁使用人工裝運礦巖。 (8)必須落實邊坡安全措施。 必須切實加強邊坡安全管理，嚴格落

12、實邊坡安全措施。 首先、必須嚴格按照設(shè)計控制邊坡參數(shù)，確保臺階高度、坡面角、安全平臺寬度和最終邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計要求； 其次、必須建立邊坡管理和檢查、監(jiān)測制度，定期對邊坡進行安全檢查，對坡體位移等主要參數(shù)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理； 第三、采用合理的爆破技術(shù)，減少爆破作業(yè)對邊坡穩(wěn)定性的影響，如在靠近最終邊坡時應(yīng)采用預(yù)裂爆破，在巖石整體性差、節(jié)理裂隙發(fā)育、巖石風(fēng)化程度不一、難以形成預(yù)裂面的情況下采用光面爆破等； 第四、對高陡邊坡或穩(wěn)定性較差的邊坡應(yīng)進行專題研究，對存在滑坡可能的，應(yīng)采取削坡減載、人工加固等方法及時整治，改善邊坡穩(wěn)定性。 (9)必須按設(shè)計排土，加強排土場管理。 為確保排土場安全穩(wěn)

13、定，必須嚴格按設(shè)計排土，確保排土場排土順序、階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計要求。此外，金屬非金屬礦山安全規(guī)程、金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則(AQ 200-3 -2005)和有色金屬礦山排土場設(shè)計規(guī)范(GB 50421-2007)等有關(guān)標(biāo)準中對排土場安全生產(chǎn)均提出具體要求，金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴格按照上述標(biāo)準要求，加強排土場管理和監(jiān)測監(jiān)控，防止發(fā)生排土場垮塌等事故；確保安全生產(chǎn)。 (10)必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。 安全生產(chǎn)法要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；應(yīng)當(dāng)配

14、備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章要求，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，確保必要的應(yīng)急裝備和物資配備；沒有建立專職應(yīng)急救援隊伍的，還應(yīng)與鄰近的專業(yè)礦山救護隊伍簽訂救援協(xié)議。同時，39號令要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場應(yīng)急預(yù)案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。 必須針對各種可能發(fā)的事故類別分別制定應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的虛急救援知識，在面對事故災(zāi)難時能夠正確應(yīng)對。 3金屬非金屬尾礦庫 (1)證照齊全有效，安全責(zé)任制落實，配備專（兼）職安全技

15、術(shù)人員。 尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位除應(yīng)有按礦山企業(yè)設(shè)立所需的采礦許可證、土地使用證等相關(guān)證照外，還應(yīng)取得獨立的尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第38號，以下簡稱38號令）第四條規(guī)定：尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對尾礦庫實施有效的安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須據(jù)此規(guī)定，按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機制

16、，確保責(zé)任制落實到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照國家安全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知（安監(jiān)總管-2013 58號）要求，強化作業(yè)人員技能培訓(xùn)，加強尾礦庫技術(shù)管理，每座尾礦庫至少配備1名熟悉尾礦庫相關(guān)業(yè)務(wù)的專（兼）職安全技術(shù)管理人員。 (2)必頒確保全員培訓(xùn)合格，“三項崗位人員”持證上崗。 必須按照安全生產(chǎn)法的要求，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！叭棈徫蝗藛T”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。國家對

17、“三項崗位人員”實施安全資格準入制度。 “三項崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、 考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進行復(fù)訓(xùn)。主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。 (3)必須按設(shè)計放礦、筑壩，確保壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深符合要求。 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程(AQ 2006 -2005)中對壩體穩(wěn)定性驗算、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深均有明確的規(guī)定。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照設(shè)計要求進行放礦和筑壩作業(yè)，使尾礦庫壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深等尾礦庫安全技術(shù)指標(biāo)符合尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程規(guī)定，確保

18、尾礦庫運行安全。 (4)必須確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計規(guī)范、建設(shè)達標(biāo)、運行可靠。 提出確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計規(guī)范、建設(shè)達標(biāo)、運行可靠，是鑒于排洪、排滲設(shè)施作為尾礦庫的重要安全設(shè)施，必須嚴格設(shè)計、建設(shè)、運行環(huán)節(jié)的安全管理，使之能夠按照科學(xué)合理的原則進行規(guī)范設(shè)計，并按照設(shè)計進行嚴格施工，嚴控施工質(zhì)量，在運行過程中作為安全管理的重點加強管理，確保尾礦庫的安全運行。 (5)必須建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并有效運行，落實定期巡查和值班值守制度。 38號令、 尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(AQ 2030-2010)和國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作的通知（安監(jiān)總廳管- (2010 219號)等均對尾礦

19、庫監(jiān)測提出了相關(guān)要求：尾礦庫的安全監(jiān)測，必須根據(jù)尾礦庫設(shè)計等別、筑壩方式、地形和地質(zhì)條件、地理環(huán)境等因素，設(shè)置必要的監(jiān)測項目及其相應(yīng)設(shè)施，定期進行監(jiān)測；一、二、三等尾礦庫應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵四等尾礦庫安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。需要指出的是在線監(jiān)測系統(tǒng)不能代替人工監(jiān)測系統(tǒng)，應(yīng)按照尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程的要求，定期對壩體進行人工監(jiān)測。 38號令第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程的要求，定期組織尾礦庫專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進行治理，并建立隱患排查治理檔案。第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守。

20、本條規(guī)定是指生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照相關(guān)規(guī)定要求，建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，定期組織開展尾礦庫專項安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進行治理，并建立隱患排查治理檔案。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)加強尾礦庫日常值班值守，特別是汛期時實施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守，及早發(fā)現(xiàn)隱患和險情，并采取有效防范措施。 (6)必須限期消除病庫安全隱患，嚴禁危庫、險庫生產(chǎn)運行。 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程中根據(jù)尾礦庫防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性，將尾礦庫安全度分為危庫、險庫、病庫、正常庫四級。國家安全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知要求：建立完善并嚴格執(zhí)行尾礦庫安全檢查和隱患排查治理制度，切實做到措施、責(zé)

21、任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對排查出的危庫、險庫要責(zé)令停產(chǎn)，采取應(yīng)急措施排除險情，對經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉，并履行閉庫程序；對病庫要限期整改消除隱患，使之達到正常庫標(biāo)準，爭取到2015年底基本消除危、險尾礦庫，全國病庫數(shù)量控制在已取證尾礦庫總數(shù)的5%以內(nèi)。 (7)必須加強“頭頂庫”安全管理。 “頭頂庫”是指下游很近距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施，且壩體高、勢能大的尾礦庫。這樣的在全國約占10%。 國家安全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知要求：要摸清底數(shù)，按下游1公里距離計算，確定壩下有居民、學(xué)校、廠礦及重要設(shè)施的尾礦庫。要進行風(fēng)險評估論

22、證，研究制定治理和預(yù)防事故的對策措施。要明確治理責(zé)任，限期完成治理任務(wù)。對“頭頂庫”要進行升級改造，提高設(shè)計等級或按設(shè)計等級上限加固壩體、完善防洪設(shè)施。要根據(jù)尾礦庫壩高、庫容量、服務(wù)年限和下游居民數(shù)量情況，科學(xué)制定居民搬遷計劃。 地方各級安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位必需切實加強對“頭頂庫”的安全監(jiān)管和管理工作，嚴防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。 (8)必須按設(shè)計及時閉庫。 38號令第二十八條規(guī)定：尾礦庫運行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進行排尾作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。第二十九條規(guī)定：尾礦庫運行到設(shè)計最終標(biāo)高

23、的前12個月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價和閉庫設(shè)計，閉庫設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計，并編制安全專篇。閉庫安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準。尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程提出閉庫設(shè)計時尾礦壩整治內(nèi)容為：對壩體穩(wěn)定性不足的，應(yīng)采取削坡、壓坡、降低浸潤線等措施，使壩體穩(wěn)定性滿足本規(guī)程要求；完善壩面排水溝和土石覆蓋或植被綠化、壩肩截水溝、觀測設(shè)施等。排洪系統(tǒng)整治內(nèi)容為：根據(jù)防洪標(biāo)準復(fù)核尾礦庫防洪能力，當(dāng)防洪能力不足時，應(yīng)采取擴大調(diào)洪庫容或增加排洪能力等措施；必要時，可增設(shè)永久溢洪道；當(dāng)原排洪設(shè)施結(jié)構(gòu)強度不能滿足要求或受損嚴重時，應(yīng)進行加固處理；必要時，可新建永久性排洪設(shè)施，同時將原

24、排洪設(shè)施進行封堵。閉庫工程施工及驗收可參照尾礦設(shè)施施工及驗收規(guī)程(GB 50864-2013)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (9)必須加強閉庫和回采安全管理。 38號令第二十七條規(guī)定：尾礦回采再利用工程應(yīng)當(dāng)進行回采勘察、安全預(yù)評價和回采設(shè)計，回采設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計，并編制安全專篇。安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?；夭砂踩O(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計實施尾礦回采，并在尾礦回采期間進行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影晌。尾礦全部回采后不再進行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行尾礦庫注銷手續(xù)。 國家安全

25、監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強尾礦綜合利用過程中有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知(安監(jiān)總廳管一2010) 115號）要求，各級安全監(jiān)管部門要切實加強對尾礦綜合利用的安全監(jiān)管，督促尾礦庫企業(yè)嚴格按照尾礦回采設(shè)計進行尾礦回采，加強尾礦回采期間日常安全管理和檢查，避免尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。要加大對尾礦綜合利用的執(zhí)法力度，對于未履行尾礦綜合利用安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù)，或者存在重大安全隱患限期未整改的，要依法予以處罰，直至提請地方人民政府依法予以行政關(guān)閉。凡未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè)，均不得進行尾礦回采和尾礦充填作業(yè)；對于已取得安全生產(chǎn)許可證但未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾

26、礦庫企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法暫扣其尾礦庫安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期停產(chǎn)整改。 (10)必須建立應(yīng)急聯(lián)動機制，確保應(yīng)急裝備和物資及應(yīng)急演練到位。 38號令第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守，并針對可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫運行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情制定并及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，放置在便于應(yīng)急時使用的地方。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并每年至少進行一次演練。 四、非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法 非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法已經(jīng)于2013年7月29日由國

27、家安監(jiān)總局局長辦公會議審議通過，以國家安監(jiān)總局令第62號發(fā)布，自公布之日起施行。 該辦法的相關(guān)規(guī)定如下： (l)石油天然氣總發(fā)包單位、分項發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)每半年對其承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報告義務(wù)等情況進行一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產(chǎn)問題的，應(yīng)當(dāng)督促其立即整改。 (2)金屬非金屬礦山貧項發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理，重點加強對地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護等管理，并

28、對外包工程的作業(yè)現(xiàn)場實施全過程監(jiān)督檢查。 (3)金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對地下礦山一個生產(chǎn)系統(tǒng)進行分項發(fā)包的，承包單位原則上不得超過3家，避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間，不得將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)旎的運行管理進行分項發(fā)包。 (4)承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。承包金屬非金屬礦山建設(shè)和閉坑工程的資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)符合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準的規(guī)定。 承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 總承包大型地下礦山工程和深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條件復(fù)雜的大型

29、露天礦山工程的，具備礦山工程施工總承包二級以上（含本級，下同）施工資質(zhì)； 總承包中型、小型地下礦山工程的，具備礦山工程施工總承包三級以上施工資質(zhì)； 總承包其他露天礦山工程和分項承包金屬非金屬礦山工程的，具備礦山工程施工總承包或者相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì)，具體規(guī)定由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。承包尾礦庫外包工程的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定。承包金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探工程的資質(zhì)等級，應(yīng)詈符合金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定。承包石油天然氣勘探、開發(fā)工程的資質(zhì)等級，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國務(wù)院有關(guān)部門按照各自的管理權(quán)限確定。 五、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核

30、管理規(guī)定 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定已經(jīng)2010年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號發(fā)布，2010年7月1日起施行。2013年8月19日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改（生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定）等11件規(guī)章的決定又對特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定進行了部分修改與補充。 該規(guī)定共7章44條，包括總則、培訓(xùn)、考核發(fā)證、復(fù)審、監(jiān)督管理、罰則、附則。 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定指出： (1)本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害

31、的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。 (2)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得中華人民共和國特種作業(yè)搡作證（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。 (3)離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。 (4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。 (5)生產(chǎn)經(jīng)營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)人員不得偽造

32、、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。 (6)生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處l萬元以下的罰款。 (7)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。 造、倒賣的特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。 (8)生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 (9)金屬非金

33、屬礦山安全生產(chǎn)特種作業(yè)包括：金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè)、尾礦作業(yè)、金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)、金屬非金屬礦山提升機操作作業(yè)、金屬非金屬礦山支柱作業(yè)、金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)、金屬非金屬礦山排水作業(yè)、金屬非金屬礦山 爆破作業(yè)。 六、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定于2006年1月17日，以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總 局令第3號的形式公布，自2006年3月1日起施行。2013年8月19日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改 等11件規(guī)章的決定又對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定進行了兩處刪除和兩處修改。該規(guī)定的立法目的是為加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員

34、安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害。 該規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容如下： (l)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全 操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 (3)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的f晦時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作

35、、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。 (4)加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。從業(yè)人員在調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)重新接受安全培訓(xùn)。 (5)生產(chǎn)縊營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。 (6)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 七、用人單

36、位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法) 用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法已經(jīng)2012年3月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。 該辦法的相關(guān)內(nèi)容如下： (1)本辦法所稱職業(yè)健康監(jiān)護，是指勞動者上崗前、在崗期間、離崗時、應(yīng)急的職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理。 (2)用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全勞動者職業(yè)健康監(jiān)護制度，依法落實職業(yè)健康監(jiān)護工作。用人單位應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對其職業(yè)健康監(jiān)護工作的監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)文件和資料。用人單位是職業(yè)健康監(jiān)護工作的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人對本單位職業(yè)健康監(jiān)護工作全面負責(zé)。 (3)用人單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法以及職業(yè)健

37、康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范(GBZ 188)、放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范(GBZ 935)等國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準的要求，制定、落實本單位職業(yè)健康檢查年度計劃，并保證所需要的專項經(jīng)費。用人單位應(yīng)當(dāng)組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，并承擔(dān)職業(yè)健康檢查費用。勞動者接受職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)視同正常出勤。 (4)用人單位應(yīng)當(dāng)選擇由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作，并確保參加職業(yè)健康檢杳的勞動者身份的真實性。 (5)用人單位在委托職業(yè)健康檢查機構(gòu)對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行職業(yè)健康檢查時，應(yīng)當(dāng)如實提供下列文件、資料： 用人單位的基本情況； 工作場所職業(yè)病危害因素種類及其接觸人員名冊；

38、 職業(yè)病危害因素定期檢測、評價結(jié)果。 (6)用人單位應(yīng)當(dāng)對下列勞動者進行上崗前的職業(yè)健康檢查： 擬從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的新錄用勞動者，包括轉(zhuǎn)崗到該作業(yè)崗位的勞動者； 擬從事有特殊健康要求作業(yè)的勞動者。 (7)用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)。用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。 (8)用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者所接觸的職業(yè)病危害因素，定期安排勞動者進行在崗期間的職業(yè)健康檢查。對在崗期間的職業(yè)健康檢查，用人單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范

39、(GBZ 188)等國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準的規(guī)定和要求，確定接觸職業(yè)病危害的勞動者的檢查項目和檢查周期。需要復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)查要求增加相應(yīng)的檢查項目。 (9)出現(xiàn)下列情況之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)勞動者進行應(yīng)急職業(yè)健康檢查： 接觸職業(yè)病危害因素的勞動者在作業(yè)過程中出現(xiàn)與所接觸職業(yè)病危害因素相關(guān)的不適癥狀的； 勞動者受到急性職業(yè)中毒危害或者出現(xiàn)職業(yè)中毒癥狀的。 (10)對準備脫離所從事的職業(yè)病危害作業(yè)或者崗位的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動者離崗前30日內(nèi)組織勞動者進行離崗時的職業(yè)健康檢查。勞動者離崗前90日內(nèi)的在崗期間的職業(yè)健康檢查可以視為離崗時的職業(yè)健康檢查。 (11)用人單位對未進行離崗時職

40、業(yè)健康檢查的勞動者，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。用人單位應(yīng)當(dāng)及時將職業(yè)健康檢查結(jié)果及職業(yè)健康檢查機構(gòu)的建議以書面形式如實告知勞動者。 (12)用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)健康檢查報告，采取下列措施： 對有職業(yè)禁忌的勞動者，調(diào)離或者暫時脫離原工作崗位； 對健康損害可能與所從事的職業(yè)相關(guān)的勞動者，進行妥善安置； 對需要復(fù)查的勞動者，按照職業(yè)健康檢查機構(gòu)要求的時間安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察； 對疑似職業(yè)病病人，按照職業(yè)健康檢查機構(gòu)的建議安排其進行醫(yī)學(xué)觀察或者職業(yè)病診斷； 對存在職業(yè)病危害的崗位，立即改善勞動條件，完善職業(yè)病防護設(shè)施，為勞動者 配備符合國家標(biāo)準的職業(yè)病危害防護用品。 (13)職業(yè)健康監(jiān)護中出現(xiàn)

41、新發(fā)生職業(yè)?。殬I(yè)中毒）或者兩例以上疑似職業(yè)?。殬I(yè)中毒）的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。 (14)罔人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者個人建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照有關(guān)規(guī)定妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護檔案包括下列內(nèi)容： 勞動者姓名、性別、年齡、籍貫、婚姻、文化程度、嗜好等情況； 勞動者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接觸史； 歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況； 職業(yè)病診療資料； 需要存入職業(yè)健康監(jiān)護檔案的其他有關(guān)資料。 (15)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員、勞動者或者其近親屬、勞動者委托的代理人有權(quán)查閱、復(fù)印勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護檔案。勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)

42、如實、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。 (16)用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時，應(yīng)當(dāng)對勞動者進行職業(yè)健康檢查，并依照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人；其職業(yè)健康監(jiān)護檔案應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定實施移交保管。 八、工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號）對企業(yè)職業(yè)安全健康管理的職責(zé)作出了明確的規(guī)定，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)遵守職業(yè)安全健康管理的職責(zé)： (1) 職業(yè)病危害嚴重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配各專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動者超過100人的，應(yīng)

43、當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；勞動者在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。 (2)用人單位的主要負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準和操作規(guī)程。用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病危害嚴重的崗位的勞動者，進行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動

44、者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的，用人單位應(yīng)當(dāng)重新對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。 (3)存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程： 職業(yè)病危害防治責(zé)任制度； 職業(yè)病危害警示與告知制度； 職業(yè)病危害項目申報制度； 職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度； 職業(yè)病防護設(shè)施維護檢修制度； 職業(yè)病防護用品管理制度； 職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度； 建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度； 勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度； 職業(yè)癇危害事故處置與報告制度； 職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度； 崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程； 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度

45、。 (4)產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場所應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： 生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開； 工作場所與生活場所分開，工作場所不得住人； 有與職業(yè)病防治工作相適應(yīng)的有效防護設(shè)施； 職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準； 有更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施； 設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求； 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準的其他規(guī)定。 (5)用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病危害項目申報辦法的規(guī)定，及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)病危害項目，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。新建、改建

46、、擴建的工程建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法的規(guī)定，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請備案、審核、審查和竣工驗收。 (6)產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(GB2158)的規(guī)定，在醒目位置設(shè)置圖形、警示線、警示語句等警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置

47、措施等內(nèi)容。存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)按照高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范(GBZ/T 203)的規(guī)定，在醒目位置設(shè)置高毒物品告知卡，告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識。 (7)用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準的職業(yè)病防護用品，并督促、指導(dǎo)勞動者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)病防護用品。 用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，確保防護用品有效，不得使用不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準或者已經(jīng)失效的職業(yè)病防護用品。 (8)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置

48、現(xiàn)場怠救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)?，F(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備等應(yīng)當(dāng)設(shè)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的工作場所或者臨近地點，并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識。在可能突然泄漏或者逸出大量有害物質(zhì)的密閉或者半密閉工作場所，除遵守前面兩條規(guī)定外，用人單位還應(yīng)當(dāng)安裝事故通風(fēng)裝置以及與事故排風(fēng)系統(tǒng)相連鎖的泄漏報警裝置。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，其入口處應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全和防護標(biāo)準的要求，設(shè)置安全和防護設(shè)施以及必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號。放射性裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所，應(yīng)當(dāng)具有防止誤操作、防止工作人員受到意外照射的安全措施。

49、用人單位必須配備與輻射類型和輻射水平相適應(yīng)的防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量測量報警、固定式和便攜式輻射監(jiān)測、表面污染監(jiān)測、流出物監(jiān)測等設(shè)備，并保證可能接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。 (9)用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。 (10)存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)實施由專人負責(zé)的工作場所職業(yè)病危窖因素日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。 (II)存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測。 職業(yè)病危害嚴重的用人單位，除

50、遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告和勞動者公布。 (12)存在職業(yè)病危害的用人單位，有下述情形之一的，應(yīng)及時委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價： 初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請換證的； 發(fā)生職業(yè)病危害事故的； 國家安監(jiān)總局規(guī)定的其他情形。 用人單位應(yīng)當(dāng)落實職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價報告中提出的建議和措施，并將職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價結(jié)果及整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。 (13)用人單位在日常的職業(yè)病危害監(jiān)測或者定期

51、檢測、現(xiàn)狀評價過程中，發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準和衛(wèi)生要求時，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求；仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。 (14)向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)病防護措施等內(nèi)容。 (15)向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)提

52、供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)病隨護和應(yīng)急救治措施等內(nèi) 容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險物品標(biāo)識或者放射性警示標(biāo)識。用人單位不得使用不符合要求的材料。 (16)任何用人單位不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料，任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。 (17)用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病危害和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、

53、新設(shè)備，逐步替代產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。對采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備應(yīng)當(dāng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，并采取相應(yīng)的防護措施。對有職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料，故意隱瞞其危害而采用的，用人單位對其所造成的職業(yè)病危害后果承擔(dān)責(zé)任。 (18)用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞 動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動者在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的稃在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務(wù)，并協(xié)商

54、變更原勞動合同相關(guān)條款。用人單位違反的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。 (19)對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法、放射工作人員職業(yè)健康管理辦法、職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范(GBZ 188)、放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范(jBZ 235)等有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。 (20)用人單位應(yīng)當(dāng)按照用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法的規(guī)定，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護檔案

55、應(yīng)當(dāng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果、處理結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。 勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。 (21)勞動者健康出現(xiàn)損害需要進行職業(yè)病診斷、鑒定的，用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和放射工作人員個人劑量監(jiān)測結(jié)果等資料。 (22)用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。 (23)用人單位應(yīng)

56、當(dāng)建立健全下列職業(yè)衛(wèi)生檔案資料： 職業(yè)病防治責(zé)任制文件； 職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程； 工作場所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料； 職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施基本信息，以及其配置、使用、維護、檢修與更換等記錄； 工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄； 職業(yè)病防護用品配備、發(fā)放、維護與更換等記錄； 主要負責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴重工作崗位的勞動者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料； 職業(yè)病危害事故報告與應(yīng)急處置記錄； 勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料，存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動者處理和安置情況記錄； 建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”有關(guān)技術(shù)資料

57、，以及其備案、審核、審查或者驗收等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件； 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申領(lǐng)、職業(yè)病危害項目申報等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件； 其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的資料或者文件。 (24)用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故，應(yīng)當(dāng)及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，并采取有效措施，減少或者消除職業(yè)病危害因素，防止事故擴大。對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，并承擔(dān)所需費用。用人單位不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)病危害事故。 (25)用人單位發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督

58、管理部門和有關(guān)部門報告。 (26)工作場所使用有棗物品的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。 九、職業(yè)病危害項目申報辦法職業(yè)病危害項目申報辦法已經(jīng)2012年3月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2012年6月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年9月8日公布的作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法同時廢止。 該辦法的規(guī)定如下： 、 (l)用人單位（煤礦除外）工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。煤礦職業(yè)病危害項目申報辦法另行規(guī)定。 (2)

59、本辦法所稱職業(yè)病危害項目，是指存在職業(yè)病危害因素的項目。職業(yè)病危害因素按照職業(yè)病危害因素分類目錄確定。(3)職業(yè)病危害項目申報工作實行屬地分級管理的原則。中央企業(yè)、省屬企業(yè)及其所屬用人單位的職業(yè)病危害項目，向其所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。前款規(guī)定以外的其他用人單位的職業(yè)病危害項目，向其所在地曇級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。用人單位申報職業(yè)病危害項目時，應(yīng)當(dāng)提交職業(yè)病危害項目申報表和下列文件、資料： 用人單位的基本情況； 工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)； 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。 (4)職業(yè)病危害項目申報同時采取電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)文本兩種方

60、式。用人單位應(yīng)當(dāng)首先通過“職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)”進行電子數(shù)據(jù)申報，同時將職業(yè)病危害項目申報辦法加蓋公章并由本單位主要負責(zé)人簽字后，按照本辦法第四條和第五條的規(guī)定，連同有關(guān)文件、資料一并上報所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。受理申報的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報文件、資料之日起5個工作日內(nèi)，出具職業(yè)病危害項目申報回執(zhí)。職業(yè)病危害項目申報不得收取任何費用。 (5)用人單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定向原申報機關(guān)申報變更職業(yè)病危害項目內(nèi)容： 進行新建、改建、擴建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進建設(shè)項目的，自建設(shè)項目竣工驗收之日起30日內(nèi)進行申報； 因技術(shù)、工藝、設(shè)備或者材料等發(fā)生變化導(dǎo)