1、1少數民族地的旅游安全管理少數民族地的旅游安全管理 組員：徐閃閃、周思源、劉珂呈組員：徐閃閃、周思源、劉珂呈 2我們的研究框架我們的研究框架少數民族地旅游安全概述少數民族地旅游安全概述1旅游安全管理旅游安全管理利益相關者角度利益相關者角度2旅游安全管理旅游安全管理文化資源角度文化資源角度33旅游開發對少數民族地區發展的積極作用旅游開發對少數民族地區發展的積極作用1為少數民族地區為少數民族地區提供展示和保護提供展示和保護文化的窗口文化的窗口2增加地方財政收增加地方財政收入，提高居民生入，提高居民生活水平，保護與活水平，保護與發展基金得到充發展基金得到充實實3喚醒本地人對母喚醒本地人對母體文化的自

2、豪感，體文化的自豪感，并促進當地居民并促進當地居民對旅游開發的重對旅游開發的重視與支持視與支持1.1.少數民族地旅游安全概述少數民族地旅游安全概述4旅游開發對少數民族地區帶來的沖擊與影響旅游開發對少數民族地區帶來的沖擊與影響重利重利重義重義傳統傳統現代現代回報回報競爭競爭生活生活表演表演價值價值取向取向生活生活方式方式民族民族心理心理文化文化形式形式5常見安常見安全事故全事故安全事故安全事故地域性地域性安全事故安全事故旅游安全事故誘因旅游安全事故誘因6安全安全實施實施交通交通自然自然環境環境社會社會治安治安人身人身安全安全常見安全事故誘因常見安全事故誘因7地域性危機事故地域性危機事故8早期旅游

3、安全預警系統游客景區管理部門政府旅行社少數民族社區2.2.旅游安全管理旅游安全管理利益相關者角度利益相關者角度9 政府部門旅游安全管理政府部門旅游安全管理 建立旅游 安全信息 網絡系統統籌協調 建立旅游 安全整體 聯動系統 安安全全預預警警安安全全控控制制安安全全救救治治重重塑塑政政府府形形象象10 旅行社旅游安全管理旅行社旅游安全管理一、潛伏期：建立預警機制；信息搜集者和分析者一、潛伏期：建立預警機制；信息搜集者和分析者 進行全員、游客進行全員、游客旅游安全教育旅游安全教育建立靈敏、準確建立靈敏、準確的信息檢測系統的信息檢測系統二、觸發期與平臺期：建立完善應對的機制二、觸發期與平臺期：建立完

4、善應對的機制 建立快速反應機制，建立快速反應機制，果斷處理安全事件果斷處理安全事件 協助政府和上下游企業協助政府和上下游企業，利用媒體進行溝通，利用媒體進行溝通三、休眠期：建立善后處理機制三、休眠期：建立善后處理機制利用旅游事件，盡快利用旅游事件，盡快恢復事發地旅游業恢復事發地旅游業 呼吁政府協助扶持，呼吁政府協助扶持，防止從業人員流失防止從業人員流失德克格萊澤.旅游業危機管理.2004，411 旅行社旅游安全管理旅行社旅游安全管理具體措施具體措施12景區旅游安全管理模型景區旅游安全管理模型 日常旅游安全管理日常旅游安全管理 旅游安全事件管理旅游安全事件管理旅旅游游安安全全風風險險識識別別旅旅

5、游游安安全全風風險險評評估估旅旅游游安安全全風風險險預預防防與與控控制制措措施施旅旅游游安安全全反反應應與與恢恢復復計計劃劃演演習習和和培培訓訓旅旅游游安安全全反反應應和和恢恢復復計計劃劃和和調調整整建建立立旅旅游游安安全全預預警警系系統統旅旅游游安安全全開開始始階階段段的的反反應應旅旅游游安安全全反反應應管管理理旅旅游游安安全全恢恢復復管管理理旅旅游游安安全全管管理理評評價價旅游安全管理的基礎工作旅游安全管理的基礎工作旅游安全管理的組織結構旅游安全管理的組織結構媒體管理媒體管理溝通溝通劉春玲.旅游產業危機管理與預警機制研究(M).中國旅游出版社，2007,113景區旅游安全管理預警系統機制景

6、區旅游安全管理預警系統機制新聞媒體報道新聞媒體報道政策變動政策變動日常監測數據日常監測數據最新最新消息消息判斷分析對比對比判斷判斷標準化標準化數據庫數據庫日常工作日常工作判斷可能的災害判斷可能的災害類別并啟動類別并啟動正常 不正常預警期預警期應對期應對期恢復期恢復期偏離程度相應變化災后恢復狀況災后恢復狀況 更 新14游客旅游安全管理游客旅游安全管理15少數民族社區旅游安全管理少數民族社區旅游安全管理將社會治安、環保、衛生等職能統一將社會治安、環保、衛生等職能統一處理社區安全問題處理社區安全問題社區居民安全聯動管理社區居民安全聯動管理社區旅游安全管理規章制度社區旅游安全管理規章制度社區旅游安全規

7、劃社區旅游安全規劃社區安全管理組織、社區民警、社區居社區安全管理組織、社區民警、社區居 民安全管理小組的工作職責、相互協調制民安全管理小組的工作職責、相互協調制度和工作計劃度和工作計劃社區旅游安全設施設備檢查管理制度社區旅游安全設施設備檢查管理制度社區內交通安全管理制度社區內交通安全管理制度v構建社區旅游安全管理組織構建社區旅游安全管理組織v完善社區旅游安全管理制度完善社區旅游安全管理制度16少數民族社區旅游安全管理少數民族社區旅游安全管理積極弘揚優秀的傳統文化價值觀念積極弘揚優秀的傳統文化價值觀念強化社區居民的社區認同感，促進社強化社區居民的社區認同感，促進社區旅游安全文化環境建設區旅游安全

8、文化環境建設鼓勵和支持社區民俗表演文化的挖掘鼓勵和支持社區民俗表演文化的挖掘和擴大和擴大挖掘社區物質文化，將一些傳統而有挖掘社區物質文化，將一些傳統而有特色的物品開發成旅游商品特色的物品開發成旅游商品整頓不良社區文化整頓不良社區文化 , ,加強對社區娛樂加強對社區娛樂業的管理業的管理健全社區安全事故信息公布制度健全社區安全事故信息公布制度定期進行安全救援演練定期進行安全救援演練免費開設安全知免費開設安全知 識課堂識課堂v加強社區旅游安全意識宣傳教育加強社區旅游安全意識宣傳教育v構建社區旅游安全文化環境構建社區旅游安全文化環境17基于指標的早期預警系統的預定步驟基于指標的早期預警系統的預定步驟1

9、. 確定觀察領域以確定機遇與威脅確定觀察領域以確定機遇與威脅2. 為每一個觀察領域確定早期預警指標為每一個觀察領域確定早期預警指標搜尋指標搜尋指標作為選作為選擇指標擇指標是是否否3. 確定每個指標的目標值確定每個指標的目標值4.確定信息處理部門的任務確定信息處理部門的任務接收并檢查預警信號接收并檢查預警信號 處理處理 發送早期預警信號發送早期預警信號5.安排信息渠道安排信息渠道18文化使用權開發引發的矛盾文化使用權開發引發的矛盾當地居民與旅當地居民與旅游公司間游公司間當地居民與當地居民與地方政府間地方政府間.當地居民間u旅游收益分成旅游收益分成不公不公u當地居民主體當地居民主體地位被忽視地位被

10、忽視u爭奪文化使用爭奪文化使用權權u爭奪文化解釋爭奪文化解釋權權u經濟補償金的經濟補償金的分配問題分配問題u對對“黑導黑導”灰灰色收入的不滿色收入的不滿當地居民與游客當地居民與游客u旅游者將自己旅游者將自己的民俗文化帶去的民俗文化帶去旅游地，在少數旅游地，在少數民族中傳播和滲民族中傳播和滲透透當地居民間當地居民間旅游安全管理文化資源角度19矛盾爆發矛盾爆發安全隱患安全隱患少數民族地區的少數民族地區的傳統民俗文化面傳統民俗文化面臨庸俗化、雷同臨庸俗化、雷同化化當地居民與游客當地居民與游客的文化觀念沖突的文化觀念沖突導致的肢體沖突導致的肢體沖突文化沖突文化沖突20景區與社區居民、村委會、地方政府、

11、文化職能管理部門、旅游職能管理部門、旅游開發者、旅游者管理委員會；顧問委員會；社區寨老聯合會；社區經濟發展促進會；日常管理機構；文化資源首先屬于少數民族地區人民，然后才屬于全國人民基于文化角度的解決措施基于文化角度的解決措施承認文化承認文化資源產權資源產權建立有效的參建立有效的參與分配機制與分配機制科學的管科學的管理架構理架構制定相關法律政策，為文化資源的市場化經營和文化產業成長提供法律保證，避免掠奪式開發對文化資源造成的破壞多樣化的產權主體，決定了受益者的多樣化；地方政府享有文化資源管理權，外來公司享有經營權，當地居民享有所有權界定清楚界定清楚各種關系各種關系國家層面國家層面的立法的立法21參考文獻參考文獻v 鄒統釬 ,陳蕓 ,胡曉晨.探險