1、Click to edit Master title styleClick to edit Master text stylesSecond levelThird levelFourth levelFifth level*單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*第三章 警察組織 第一節(jié) 警察組織法概述 一、警察組織法的概念警察組織法是調(diào)整警察組織關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。根據(jù)調(diào)整對象的不同，它可以分為警察機(jī)關(guān)組織法與警務(wù)人員管理法。 二、警察組織法與警察法的關(guān)系警察組織法是警察法的重要組成部分。 警察組織法在警察法體系中居于基礎(chǔ)和核心的地位。 三、我國的警察組織法

2、律體系 基本法律行政法規(guī) 部門規(guī)章其他規(guī)范性文件第二節(jié) 警察機(jī)關(guān)一、警察機(jī)關(guān)的概念和性質(zhì)（一）警察機(jī)關(guān)的概念廣義的警察機(jī)關(guān)泛指一切具有警察職能的國家機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)公共安全的警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)國家安全的警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)獄政管理的警察機(jī)關(guān)行使其他警察職能的警察機(jī)關(guān) 狹義的警察機(jī)關(guān)僅指負(fù)責(zé)公共安全的警察機(jī)關(guān)。（二）我國警察機(jī)關(guān)的性質(zhì)我國的警察機(jī)關(guān)是我國人民民主專政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的行政和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)。 二、警察機(jī)關(guān)的體制（一）警察機(jī)關(guān)的體制概述世界各國警察體制各有特點(diǎn)，但概括而言，包括以下兩大類：集權(quán)型體制自治型體制（二）我國警察機(jī)關(guān)的組織體制中央警察機(jī)關(guān)（公安部）地方各級警察機(jī)關(guān)省級警察機(jī)關(guān)市級警察機(jī)關(guān)縣級警

3、察機(jī)關(guān)人民武裝警察部隊(duì)。 專門警察機(jī)關(guān) 鐵路警察機(jī)關(guān)交通警察機(jī)關(guān)民航警察機(jī)關(guān)林業(yè)警察機(jī)關(guān)海關(guān)警察機(jī)關(guān)（三）我國警察機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置 綜合管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)辦公室政工部門后勤部門監(jiān)察部門國保部門刑偵部門經(jīng)偵部門交管部門治安部門禁毒部門（四）我國警察機(jī)關(guān)的內(nèi)外部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 警察機(jī)關(guān)的內(nèi)部實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制。警察機(jī)關(guān)外部實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主的領(lǐng)導(dǎo)體制。三、警察機(jī)關(guān)的職責(zé) （一）概念：警察機(jī)關(guān)依法在管轄范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。 （二）特點(diǎn)： 法律性 有限性 責(zé)任性 四、警察機(jī)關(guān)的權(quán)限（一）概念和特征：警察機(jī)關(guān)的權(quán)限是指由國家憲法、法律賦予警察機(jī)關(guān)執(zhí)行警察法規(guī)范，實(shí)

4、施警務(wù)活動(dòng)的權(quán)力。四個(gè)特征：法定性強(qiáng)制性壟斷性廣泛性（二）行使原則：警察公共原則警察責(zé)任原則警察比例原則警察程序原則 1治安行政管理權(quán) （1）治安行政處置權(quán) （2）治安行政規(guī)勸權(quán) （3）治安行政處罰權(quán) （4）治安監(jiān)督檢查權(quán) （5）勞動(dòng)教養(yǎng)審批權(quán) （6）治安行政強(qiáng)制權(quán) （三）基本內(nèi)容：2.刑事執(zhí)法權(quán)（1）立案權(quán)（2）偵查權(quán)（3）刑事強(qiáng)制權(quán)（4）刑罰執(zhí)行權(quán)3警械、武器使用權(quán) 2004年上海交巡警的勤務(wù)裝備約束帶BMQ 匕首麻醉槍 既可以使用匕首進(jìn)行格斗，又可以發(fā)射麻醉彈，出其不意地將犯罪分子麻醉，使其“醉”有應(yīng)得。 針式麻醉槍 本麻醉槍發(fā)射2.8CM空心鋼針麻醉槍,有效射程50M,誘導(dǎo)時(shí)間5秒,麻

5、醉時(shí)間2個(gè)小時(shí).本麻醉槍產(chǎn)品無聲,小巧,便于攜帶,可以連發(fā),容彈50發(fā)。鋼珠槍 有效射程50M,在有效射程內(nèi)可以輕易的穿透2.5CM的木板,口徑8mm,彈容12發(fā)。射網(wǎng)槍 案例1：北京警方化解人質(zhì)事件 2004年8月5日上午7時(shí)許，一名持一把折疊剃刀的男子進(jìn)入通州永順西街一家名叫南鄂情緣的美容美發(fā)中心，先后挾持了兩名服務(wù)員為人質(zhì)，索要錢財(cái)，并砍傷試圖奪刀的老板娘。7時(shí)半，警方趕到后，在與該男子談判近3小時(shí)未果的情況下，開槍將其擊傷，并成功解救出人質(zhì)，目前包括這名男子在內(nèi)的四名傷員已無生命危險(xiǎn)。 情況危急下，警察開槍擊中歹徒 被擊傷的歹徒被抬出現(xiàn)場施救 案例2：云南陸雄為口角開槍殺人一案 200

6、4年11月10日晚9時(shí)許，云南省硯山縣維摩鄉(xiāng)派出所民警陸雄騎著摩托車帶著所長史澤剛途經(jīng)維摩鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府門口時(shí)，摩托車把剮了正在行走的左維引發(fā)了爭執(zhí)。在爭執(zhí)中，陸雄竟拔出手槍，連開4槍，導(dǎo)致左維、蔣善維當(dāng)場死亡，另一趕來勸架的聯(lián)防隊(duì)員繆洪星左大腿中槍。死者蔣善維剛結(jié)婚一年多的妻子杜佳美 和三個(gè)月的女兒陸雄與人在此發(fā)生口角4緊急狀態(tài)處置權(quán) （1）緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán) （2）緊急排險(xiǎn)權(quán) 有人稱西單商場埋有炸彈，警察在疏散人群。5管制權(quán)（1）交通管制（2）現(xiàn)場管制 6戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán) 案例3：石家莊警方開槍擊傷劫持兒童歹徒全過程 2004年8月17日18時(shí)左右，省會(huì)和平西路506號石家莊市婦女兒童教育活動(dòng)中心

7、5樓的英語教室內(nèi)，發(fā)生一起持刀劫持兒童的暴力案件，在石家莊市領(lǐng)導(dǎo)和市公安局的統(tǒng)一指揮下，經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的緊急處置，警方果斷開槍將歹徒當(dāng)場擊落，成功解救兩名被劫持兒童。同時(shí)將受傷的犯罪嫌疑人送到醫(yī)院救治。警察開槍擊傷綁匪瞬間 歹徒提出釋放人質(zhì)的條件 警察為解救人質(zhì)，對現(xiàn)場實(shí)施管制 。歹徒被擊落摔下 孩子被成功解救 五、警察機(jī)關(guān)的內(nèi)務(wù)管理（一）警察機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)的含義 警察機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)，即警察機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)，具體地說，就是警察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和警察機(jī)關(guān)及其警務(wù)人員對外發(fā)生聯(lián)系的活動(dòng)。（二）我國警察機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序。 樹立人民警察的良好形象。 提高人民警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力 保證圓

8、滿完成各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。 （三）我國警察機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針、原則和基本要求內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針是從嚴(yán)治警、依法治警。 內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則是高效務(wù)實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督、著眼基層。 內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求是培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良警風(fēng)。 （四）我國警察機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理的基本內(nèi)容1、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令規(guī)定的內(nèi)務(wù)管理內(nèi)容。（1）宣誓。（2）內(nèi)部關(guān)系（3）警容風(fēng)紀(jì)。（4）日常制度（5）接待群眾。（6）值班備勤。（7）突發(fā)事件的處置。 （8）裝備管理。（9）辦公秩序與內(nèi)務(wù)設(shè)置（10）安全防衛(wèi)與衛(wèi)生。（11）警徽、警歌。（12）閱警。人民警察誓詞“我宣誓：我志愿成為一名中華人民共和國人民警察。我保證

9、忠于中國共產(chǎn)黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律；服從命令，聽從指揮；嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密；秉公執(zhí)法，清正廉潔；恪盡職守，不怕犧牲；全心全意為人民服務(wù)。我愿獻(xiàn)身于崇高的人民公安事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)自己的誓言而努力奮斗!” 內(nèi)部關(guān)系首先，人民警察不論職務(wù)高低，政治上一律平等 ，相互之間是同志關(guān)系。其次，人民警察依據(jù)行政職務(wù)和警銜構(gòu)成上下級和同級關(guān)系：行政職務(wù)高的是上級，行政職務(wù)低的是下級，行政職務(wù)相當(dāng)?shù)氖峭墶Ｔ谙嗷ゲ恢佬姓殑?wù)時(shí)，警銜高的是上級，警銜低的是下級。最后，處理內(nèi)部關(guān)系的基本要求是：各司其職，密切協(xié)作，互相支持，協(xié)調(diào)一致。 警容風(fēng)紀(jì)民警應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊

10、，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。根據(jù)公安部20042008年全國公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)綱要的規(guī)定，以基層一線和窗口單位為重點(diǎn)，規(guī)范公安民警的警容風(fēng)紀(jì)和行為舉止，嚴(yán)格執(zhí)行公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)定，廣泛開展公安民警禮儀教育活動(dòng)，塑造公安民警的良好形象。 日常制度 包括日常行政會(huì)議、請示報(bào)告、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、請假銷假、工作交接、證件印章管理、文件收發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)、保密工作等方面的制度，是提高工作效率，養(yǎng)成良好工作作風(fēng)的重要措施。 接待群眾 基本要求是：簡化辦事程序，提高工作效率，方便人民群眾。 值班備勤 要求各級警察機(jī)關(guān)在任何時(shí)候任何情況下，始終處于常備不懈的戒備狀態(tài)，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，按時(shí)交接班，保持警務(wù)工作的連

11、續(xù)性、有序性，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。突發(fā)事件的處置 要求人民警察在突發(fā)事件發(fā)生后，必須迅速反應(yīng)，在第時(shí)間趕到現(xiàn)場，并采取有效控制措施。 裝備管理 根據(jù)公安部20042008年全國公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)綱要的規(guī)定，各種警用裝備應(yīng)統(tǒng)一外觀標(biāo)識。派出所、社區(qū)警務(wù)站（室）和接待群眾的窗口單位要根據(jù)公安部制定的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用主要外觀標(biāo)識。同時(shí)，也要統(tǒng)一全國民警的工作證件和統(tǒng)一使用警用交通工具的外觀制式。 辦公秩序與內(nèi)務(wù)設(shè)置 建立整潔優(yōu)美的工作環(huán)境和井然有序的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，對保障民警順利完成任務(wù)十分重要 人民警察接待群眾人民警察警徽2、公安部“五條禁令”內(nèi)容。（1）嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律

12、處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。（2）嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開除。（3）嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開除。（4）嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。（5）嚴(yán)禁參與賭博，違者予以辭退；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。第三節(jié) 警務(wù)人員 警務(wù)人員即警察，是指在警察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)中任職，能夠以所屬機(jī)關(guān)名義從事警務(wù)活動(dòng)的國家公職人員。一、警務(wù)人員的概念二、警務(wù)人員的分類 根據(jù)產(chǎn)生方式和程序的不同，警務(wù)人員分為選任制警察和考錄制警察根據(jù)職能性質(zhì)的不同，警務(wù)人員分為行政警察和刑事警察根據(jù)警察的來源和任用途徑不同，警務(wù)人

13、員分為職業(yè)制警察和兵役制警察按照所負(fù)任務(wù)和法定身份的不同，警務(wù)人員分為著裝警察和文職警察根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，警務(wù)人員分為刑事警察、治安警察、交通警察、巡邏警察、戶籍警察、外事警察、消防警察、邊防警察、督察警察、防暴警察、內(nèi)衛(wèi)武裝警察、行業(yè)警察等。三、警務(wù)人員的錄用與辭退制度1995年2月28日頒布中華人民共和國人民警察法。1996年8月15日頒布公安機(jī)關(guān)人民警察錄用辦法。1996年8月15日頒布公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法。（一）我國警務(wù)人員的錄用條件1擔(dān)任人民警察的條件（1）年滿18歲的公民；（2）擁護(hù)憲法；（3）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；（4）身體健康；（5）具有高中畢業(yè)以上文化程度

14、；（6）自愿從事人民警察工作。2不得報(bào)考人民警察的情形 人民警察法規(guī)定有下列情形之一的，不得擔(dān)任人民警察：（1）曾因犯罪受過刑事處罰的。（2）曾被開除公職的。 （二）錄用人民警察的原則和程序錄用人民警察的原則是公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)選用。 程序包括：報(bào)考公告、資格審查、考試、體檢、考核和政審、審批和培訓(xùn)。 （三）我國人民警察的辭退1人民警察辭退的條件 公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法第3條規(guī)定：人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：（1）不符合錄用人民警察的條件，未按規(guī)定程序招收的；（2）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；（3）不能勝任現(xiàn)職工作，又不服從其他安排的；（4）因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減

15、編制名額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（5）曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過30天的。第4條規(guī)定：人民警察有下列情形之一，經(jīng)批評教育、紀(jì)律處分仍不改正的，或者經(jīng)培訓(xùn)試用后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：（1）作風(fēng)散漫，紀(jì)律松弛，經(jīng)常遲到、早退或者上班時(shí)間經(jīng)常辦私事的；（2）遇事推諉，消極 怠工，工作不負(fù)責(zé)任的；（3）耍特權(quán)，態(tài)度惡劣，刁難辱罵群眾，侵犯公民合法權(quán)益的；（4）酗酒滋事或者經(jīng)常酗酒的；（5）私自將警械、警服、警銜標(biāo)志轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送非人民警察的；（6）不按規(guī)定著裝，警容不嚴(yán)整，舉止不端莊的；（7）對遇有危難情形的群眾拒絕提供救助的；（8）文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不適應(yīng)

16、公安工作的。第5條規(guī)定：人民警察有下列情形之一，錯(cuò)誤比較嚴(yán)重又不宜給予行政開除處分的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：（1）毆打他人或者唆使他人打人的；（2）違法實(shí)施處罰的；（3）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；（4）接受當(dāng)事人及其代理人請客送禮的；（5）從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)或者受雇于個(gè)人、組織的；（6）給違法人員通風(fēng)報(bào)信或者給違法活動(dòng)提供保護(hù)的；（7）玩忽職守，不履行法定義務(wù)的；（8）不執(zhí)行上級決定和命令的；（9）在執(zhí)行公務(wù)中貪生怕死，臨陣脫逃的；（10）違反規(guī)定使用武器、警械的；（11）利用職權(quán)牟取私利的；（12）誣告他人，壓制和報(bào)復(fù)檢舉人、控告人的；（13）道德敗壞，生活腐化的；（14）有其他違法違紀(jì)行為的 2人民警

17、察不得辭退的情形公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法第6條還專門規(guī)定了人民警察不得辭退的條件，這些條件和國家公務(wù)員不得辭退的條件是一致的，主要包括：因公負(fù)傷致殘并被確認(rèn)喪失工作能力的；患嚴(yán)重疾病或者負(fù)傷正在進(jìn)行治療的；在孕期、產(chǎn)期或者哺乳期內(nèi)的。 四、警銜制度（一）概述1、警銜的含義和作用：警銜能區(qū)分人民警察等級 警銜能表明人民警察身份 警銜是國家給予人民警察的一種榮譽(yù)2、警銜制度的起源與發(fā)展警銜制度與軍銜制度一樣源遠(yuǎn)流長。在11世紀(jì)，法國的警官曾經(jīng)是國家的五大軍官之一，掌有一定的司法裁判權(quán)和騎兵統(tǒng)轄權(quán)。1667年，法國國王曾指派一名警察上尉負(fù)責(zé)巴黎警察部隊(duì)，管制所有的犯人，包括普通的刑事犯和政治犯。后來

18、國王將這位警察上尉提升為警察中將，以后的繼任者，都被授予警察中將的銜位。（二）警銜的類型將校尉型 非將校尉型混合型 （三）我國警銜的主要內(nèi)容我國職業(yè)制人民警察實(shí)行“非將校尉型”警銜制度，兵役制人民警察實(shí)行“將校尉型”警銜制度。 我國的職業(yè)制警銜設(shè)五等十三級：（1）總警監(jiān)、副總警監(jiān)。（2）警監(jiān)：一級、二級、三級。（3）警督：一級、二級塔、三級。（4）警司：一級、二級、三級。（5）警員：一級、二級。 92式警銜 95式警銜 99式警銜 九九式警銜分為三種：硬警銜用于常服、茄克服；軟式警銜用于長、短襯衫；套式警銜用于多功能服 總警監(jiān)級(行政)警監(jiān)級(行政)警督級（行政）警司級（行政）警員級（行政）武警警銜：將官武警警銜：校官武警警銜：尉官武警警銜：兵武警警銜：文職干部警銜的授予范圍警銜的授予范圍僅限于警察人員，這是一致的，但警察的范圍各國卻不盡一致。在我國，根據(jù)人民警察警銜條例的規(guī)定，評定授予警銜的人員必須是屬于人民警察建制的在編在職的人民警察。 警銜晉升的一般原則按期逐級晉升原則 擇優(yōu)考核晉升的原則 警銜晉升與培訓(xùn)相結(jié)合原則 定期晉升與擇優(yōu)選升相結(jié)合原則 我國警銜晉升我國警銜晉升實(shí)行定期晉升與擇優(yōu)選升相結(jié)合的原則。二級警督以下的人民警察，在其職務(wù)等