1、天津商業(yè)大學【813公共政策學考研真題及詳解】才聰學習網(wǎng)2021年天津商業(yè)大學公共治理學院?813公共政策學?考研全套資料目錄說明：本全套共包括9種電子書.I1 .歷年考研真題天津商業(yè)大學公共治理學院?813公共政策學?歷年考研真題匯編2 .指定教材筆記和課后習題含考研真題詳解寧騷?公共政策學?第2版筆記和課后習題含考研真題詳解3.指定教材配套題庫寧騷?公共政策學?第2版配套題庫【名校考研真題+課后習題+章節(jié)題庫+模擬試題】4 .相關教材視頻講解【33小時高活視頻】陳慶云?公共政策分析?第2版【教材精講+考研真題解析】講義與視頻課程【33小時高活視頻】5 .相關教材筆記、習題陳慶云?公共政策分

2、析?第2版課后習題詳解陳慶云?公共政策分析?第2版筆記和課后習題含考研真題詳解偵曾2套名校考研真題及詳解】陳振明?公共政策學?筆記和課后習題含考研真題詳解偵曾 2套名校考研真題及詳解】陳振明?公共政策學?配套題庫【名校考研真題+課后習題+章節(jié)題庫+模擬試題】6 .行政治理學考研題庫含兄弟院校考研真題及詳解2021年行政治理學含公共政策學與公共治理學考研題庫【名校考研真題視頻講解+經(jīng)典教材課后習題+章節(jié)題庫+模擬試題】考研真題及詳解第一章導論：公共政策分析的根本理論與框架視頻講解1.1 本章要點詳解公共政策的概念與本質公共政策的根本特征與主要功能公共政策分析的框架、要素公共政策分析原那么公共政策

3、分析歷史沿革重難點導學一、公共政策的本質1公共政策的概念(1)政策?辭海?對“政策的定義：國家、政黨為實現(xiàn)一定歷史時期的路線和任務而規(guī)定的行動準那么.該定義包括四層內容： 政策制定主體是“國家與政黨； 政策存在的根本形式是“行動準那么(標準)； 政策的目的是“實現(xiàn)路線與任務； 政策的時效是“一定歷史時期.卡爾？弗雷德里奇對“政策的定義：在某一特定的環(huán)境下,個人、團體或政府有方案的活動過程.提出政策的用意就是利用時機、 克服障礙,以實現(xiàn)某個既定 的目標,或到達某一既定的目的.安德森對“政策的定義：政策是一個有目的的活動過程,而這些活動是由一個或一批行為者,為處理某一問題或有關事務而采取的.政策的

4、主體不僅僅是“國家與政黨,而是“個人、團體或政府,在我國的現(xiàn) 實情況中討論政策多數(shù)是指國家的治理行為.(2) 公共治理與公共政策與“政策相比,“公共政策更突出強調“公共二字,也就是說政策指向的是涉及多數(shù)人利益的公共事務,要標準的是多數(shù)社會成員的行為.公共政策的含義：公共政策是指政府、非政府公共組織和民眾,為實現(xiàn)特定時期的目標,在對社會公共事務實施共同治理過程中所制定的行為準那么或行為標準.該含義具體包括四層內容： 公共政策的制定主體是政府、非政府公共組織和民眾； 公共政策的需求根底是社會公共事務； 公共政策是社會公共事務治理中所制定的行為標準； 公共政策的主體在對社會公共事務實施治理的同時,

5、也要對自身的治理制定準 那么.需要說明的是： 社會公共事務的治理并不僅僅是對社會性公共事務的治理,而是包括政治性公共事務、經(jīng)濟性公共事務和社會性公共事務等. 社會公共事務所指的“社會是相對的,具有不同的層次,在各個層次表現(xiàn)出 的內容存在質與量的區(qū)別. 社會公共事務所指的“公共事務,不僅包括人們公認的、涉及到所有或絕大多數(shù)人的共同事務,而且也包括那些可能轉換為前者,但卻與局部人(如某些組織或集團),甚至個別人相關的事務. 公共政策的理論與實踐研究,十分需要引進治理理論的相關內容.精髓為“參 與、合作、互動、效勞八個字.公共政策主體是“由政府、非政府公共組織和民眾所組成的治理體系,但本書 所涉及到

6、的政策主體僅指政府,不研究其他主體的作用.因此,包括對公共政策 的界定,都會從“政府治理而非“公共治理視角下進行闡述.(3) 中外學者對公共政策的界定 伍德羅-威爾遜認為,公共政策是由政治家,即具有立法權者制定的,而由行 政人員執(zhí)行的法律和法規(guī).這個定義對政策內容規(guī)定得太窄,并受到政治與行政 二元論的影響. 拉斯韋爾與卡普蘭認為,公共政策是一種具有目標、價值與策略的大型方案.這個定義強調了政策作為一種以特定目標為取向的行動方案,以及它與一般方案的區(qū)別,但內涵過丁籠統(tǒng). 托馬斯戴伊認為,但凡政府決定做的或者不做的事情就是公共政策.這個定 義強調了政策的表現(xiàn)形式,特別提出了 “不做的形式,但它沒有

7、嚴格地指出政 府要做的事情與決定做的事情之間存在著偏差. 國內學者張金馬認為,公共政策是黨和政府用以標準、引導有關機構團體和個 人行動的準那么或指南.其表現(xiàn)形式有法律規(guī)章、行政命令、政府首腦的書面或口 頭聲明和指示,以及行動方案與策略等.這個定義比擬全面地指出了公共政策的 表現(xiàn)方式,而且突出了它是一種行為標準,但沒有把公共政策的本質反映出來. 陳振明認為,政策是國家機關、政黨以及其他政治團體在特定時期內, 為實現(xiàn) 或效勞丁一定的社會政治、經(jīng)濟、文化目標而采取的政治行為或規(guī)定的行為準那么, 它是一系列謀略、法令、舉措、方法、方針、條例等的總稱.這個定義外延了政策主體,包括了 “其他政治團體,同樣也強調了政策是行動準那么,但仍然沒有 反映公共政策的實質.(4) 對戴維伊斯頓界定的評價戴維伊斯頓從政治系統(tǒng)分析的理論出發(fā),認為公共政策是政治系統(tǒng)權威性決定的輸出,因此它是對全社會的價值作有權威的分配.這個定義包含了四層內容： 公共政策的實質是分配； 分配的內容是價值； 分配是面向全社會的； 分配的行