1、窗體底端·窗體底端2002-2011年司法考試行政法歷年真題解析單項選擇題單項選擇題：（2011年）39.對具有職位特殊性的公務員需要單獨管理的，可以增設公務員法明確規定的職位之外的職位類別。下列哪一機關享有此增設權？（ ）（2011年卷二單選第39題）A.全國人大常委會B.國務院C.中央公務員主管部門D.省級公務員主管部門【答案】B【考點】公務員的職位設置【解析】公務員法第十四條第二款規定，公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍

2、由國家另行規定。40.國家禁毒委員會為國務院議事協調機構。關于該機構，下列哪一說法是正確的？（ ）（2011年卷二單選第40題）A.撤銷由國務院機構編制管理機關決定B.可以規定行政措施C.議定事項經國務院同意，由有關的行政機構按各自的職責負責辦理D.可以設立司、處兩級內設機構【答案】C【考點】國務院機構的設置【解析】選項A錯誤。國務院行政機構設置和編制管理條例第十一條規定，國務院議事協調機構的設立、撤銷或者合并，由國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定。選項B錯誤，選項C正確。國務院行政機構設置和編制管理條例第六條第七款規定，國務院議事協調機構承擔跨國務院行政機構的重要業務工作的組織協調

3、任務。國務院議事協調機構議定的事項，經國務院同意，由有關的行政機構按照各自的職責負責辦理。在特殊或者緊急的情況下，經國務院同意，國務院議事協調機構可以規定臨時性的行政管理措施。選項D錯誤。國務院行政機構設置和編制管理條例第十三條規定，國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構在職能分解的基礎上設立司、處兩級內設機構；國務院組成部門管理的國家行政機構根據工作需要可以設立司、處兩級內設機構，也可以只設立處級內設機構。據此可知，可以設立司、處的機構不包括國務院議事協調機構。41.關于規章，下列哪一說法是正確的？（ ）（2011年卷二單選第41題）A.較大的市的人民政府制定的規章可以

4、在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定B.行政機關實施許可不得收取任何費用，但規章另有規定的，依照其規定C.規章可以授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰D.違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰，但規章另有規定的除外【答案】A【考點】規章【解析】選項A正確。行政許可法第十六條第三款規定，規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。規章既包括部門規章，也包括地方政府規章，較大的市政府制定的規章屬于地方政府規章的一種。因此，其可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。選項B錯誤。行政許可法第五十八條第一款規定

5、，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。據此可知，可以另行規定收費的是法律、行政法規，而不包括規章。選項C錯誤。行政處罰法第十七條規定，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。據此可知，可以授權具有管理公共事務組織實施行政處罰的是法律和法規，不包括規章。選項D錯誤。行政處罰法第二十九條第一款規定，違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。據此可知，是“法律”另有規定的除外，而非“規章”。42.某市安監局向甲公司發放煙花爆竹生產企業安全生產許可證后，發現甲公司所提

6、交的申請材料系偽造。對于該許可證的處理，下列哪一選項是正確的？（ ）（2011年卷二單選第42題）A.吊銷B.撤銷C.撤回D.注銷【答案】B【考點】行政許可的撤銷【解析】行政許可法第六十九條第二款規定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。本題中，甲公司憑借偽造的申請材料而獲得行政許可，因此，應予以撤銷。43.劉某系某工廠職工，該廠經區政府批準后改制。劉某向區政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區政府作出拒絕公開的答復，劉某向法院起訴。下列哪一說法是正確的？（ ）（2011年卷二單選第43題）A.區政府在作出拒絕答復時，應告知劉某并說明理由

7、B.劉某向法院起訴的期限為二個月C.此案應由區政府所在地的區法院管轄D.因劉某與所申請的信息無利害關系，區政府拒絕公開答復是合法的【答案】A【考點】政府信息公開【解析】選項A正確。政府信息公開條例第二十一條第（二）項規定，對申請公開的政府信息，屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由。據此可知，若區政府認為劉某申請公開的政府信息，屬于不應予以公開的信息的，則應在作出拒絕答復時，告知劉某并說明理由。選項B錯誤。行政訴訟法第三十九條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。據此可知，劉某向法院起訴的期限為三個月，而非

8、二個月。選項C錯誤。最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定（簡稱行政案件管轄規定，下同）第一條第（一）項規定，被告為縣級以上人民政府的案件，一審應當由中級人民法院管轄，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。本題中，區政府是和縣政府平級的行政單位，因此，管轄法院是中級人民法院，而不是區法院。選項D錯誤。政府信息公開條例第十三條規定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。本題中，劉某向區政府申請公開

9、該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息與其自身存在利害關系。因此，劉某具有申請查閱的申請人資格，區政府以此為由拒絕公開的答復違法。44.質監局發現王某生產的餅干涉嫌違法使用添加劑，遂將餅干先行登記保存，期限為1個月。有關質監局的先行登記保存行為，下列哪一說法是正確的？（ ）（2011年卷二單選第44題）A.系對王某的權利義務不產生實質影響的行為B.可以由2名執法人員在現場直接作出C.采取該行為的前提是證據可能滅失或以后難以取得D.登記保存的期限合法【答案】C【考點】登記保存【解析】行政處罰法第三十七條第二款規定，行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后

10、難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。選項A錯誤。先行登記保存后，當事人就不能自由處分，顯然是阻礙了當事人的自由支配的權利。選項B錯誤。先行登記保存應當經過行政機關負責人批準，而不能由執法人員直接當場作出。選項C正確。先行登記保存必須是在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準才可以實施的行政行為。選項D錯誤。先行登記保存后應該在七日內作出處理決定，而本題中質監局先行登記保存的期限是一個月，顯然已經超過了法律規定的期限，不合法。45.李某被縣公安局以涉嫌盜竊為由刑事拘留，后被

11、釋放。李某向縣公安局申請國家賠償，遭到拒絕，經復議后，向市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列哪一說法是正確的？（ ）（2011年卷二單選第45題）A.李某應向賠償委員會遞交賠償申請書一式4份B.縣公安局可以委托律師作為代理人C.縣公安局應對李某的損失與刑事拘留行為之間是否存在因果關系提供證據D.李某不服中級法院賠償委員會作出的賠償決定的，可以向上一級法院賠償委員會申請復議一次【答案】A【考點】國家賠償【解析】選項A正確。最高人民法院關于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規定（簡稱賠償委員會審理國家賠償案件程序規定，下同）第一條規定，賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應當遞交賠

12、償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請?？陬^提出申請的，人民法院應當填寫申請賠償登記表，由賠償請求人簽名或者蓋章。據此可知，李某應向賠償委員會遞交賠償申請書一式4份。選項B錯誤。賠償委員會審理國家賠償案件程序規定第五條第二款規定，賠償義務機關、復議機關可以委托本機關工作人員一至二人作為代理人。據此可知，縣公安局可以委托本機關工作人員一至二人作為代理人，但不能委托本機關以外的其他人作為代理人。選項C錯誤。國家賠償法第二十六條規定，人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張，應當提供證據。被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關的

13、行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，賠償義務機關應當提供證據。據此可知，李某應對自己提出的賠償主張提供證據，證明縣公安局的拘留行為與自己遭受的損失之間存在因果關系。選項D錯誤。國家賠償法第三十條第一款規定，賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。據此可知，若李某對賠償委員會的決定不服，應向上一級人民法院賠償委員會提出申訴，而不是申請復議。46.市政府決定，將牛某所在村的集體土地征收轉為建設用地。因對補償款數額不滿，牛某對現場施工進行阻撓。市公安局接警后派警察到現場處理。經口頭傳喚和調查后，該局對牛某處以10日拘

14、留。牛某不服處罰起訴，法院受理。下列哪一說法是正確的？（ ）（2011年卷二單選第46題）A.市公安局警察口頭傳喚牛某構成違法B.牛某在接受詢問時要求就被詢問事項自行提供書面材料，不予準許C.市政府征收土地決定的合法性不屬于本案的審查范圍D.本案不適用變更判決【答案】C【考點】治安管理處罰的程序、行政訴訟的判決【解析】選項A錯誤。治安管理處罰法第八十二條第一款規定，需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現場發現的違反治安管理行為人，人民警察經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。本案中，市公安局警察口頭傳喚牛某不構成違法。選項B錯誤

15、。治安管理處罰法第八十四條第二款規定，被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應當準許；必要時，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。選項C正確。本案的審查對象是市公安局的行政處罰，即行政拘留10日行為的合法性，與市政府征收土地的決定無關。選項D錯誤。行政訴訟法第五十四條第（四）項規定，人民法院經過審理，認為行政處罰顯失公正的，可以判決變更。據此可知，若人民法院認為行政拘留10日的行政處罰顯失公正的，是可以判決變更的。47.關于行政復議，下列哪一說法是正確的？（ ）（2011年卷二單選第47題）A.行政復議法規定，被申請人應自收到復議申請書或筆錄復印件之日起10日提出書面答復，此處的10日指

16、工作日B.行政復議期間，被申請人不得改變被申請復議的具體行政行為C.行政復議期間，復議機關發現被申請人的相關行政行為違法，可以制作行政復議意見書D.行政復議實行對具體行政行為進行合法性審查原則【答案】C【考點】行政復議【解析】選項A錯誤。行政復議法第四十條第二款規定，本法關于行政復議期間有關“五日”、“七日”的規定是指工作日，不含節假日。行政復議期間只有五日、七日才是工作日，這里的十日，指的不是工作日，而是“自收到復議申請書或筆錄復印件之日起”直接計算十日，中間包括休息日。選項B錯誤。行政復議法實施條例第三十九條規定，行政復議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復議案件的審理。但是，申

17、請人依法撤回行政復議申請的除外。據此可知，被申請人在行政復議期間是可以改變原具體行政行為的。選項C正確。行政復議法實施條例第五十七條第一款規定，行政復議期間行政復議機關發現被申請人或者其他下級行政機關的相關行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復議意見書。有關機關應當自收到行政復議意見書之日起60日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復議機構。選項D錯誤。行政復議法第四條規定，行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。據此可知，行政復議既審查具體行政行為的合法性，也審查具體行政行為的合理性。48

18、.某國土資源局以陳某違反土地管理法為由，向陳某送達決定書，責令其在10日內拆除擅自在集體土地上建造的房屋3間，恢復土地原狀。陳某未履行決定。下列哪一說法是錯誤的？（ ）（2011年卷二單選第48題）A.國土資源局的決定書應載明，不服該決定申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限B.國土資源局的決定為負擔性具體行政行為C.因土地管理法對起訴期限有特別規定，陳某對決定不服提起訴訟的，應依該期限規定D.如陳某不履行決定又未在法定期限內申請復議或起訴的，國土資源局可以自行拆除陳某所建房屋【答案】D【考點】行政行為的類型、行政處罰決定書的內容、行政強制執行權【解析】選項A說法正確。行政處罰法第三十九條第一

19、款第（五）項規定，行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。選項B說法正確。為當事人授予權利、利益或者免除負擔義務的，是授益的具體行政行為；為當事人設定義務或者剝奪其權益的，是負擔的具體行政行為。國土資源局的決定剝奪、限制了陳某的財產權，屬于負擔的具體行政行為。選項C說法正確。行政訴訟法第三十九條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。土地管理法第八十三條規定，依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新

20、建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。相對于行政訴訟法來說，土地管理法是特別法，根據特別法優于一般法的原理，陳某對決定不服提起訴訟的，應依土地管理法規定的期限起訴。選項D說法錯誤。根據土地管理法第八十三條的規定，國土資源局無權自行拆除陳某所建的房屋，其應申請人民法院來強制執行。49.關于具體行政行為，下列哪一說法是正確的？（

21、）（2011年卷二單選第49題）A.行政許可為依職權的行政行為B.具體行政行為皆為要式行政行為C.法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素D.當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執行是具體行政行為確定力的表現【答案】C【考點】具體行政行為【解析】選項A錯誤。行政許可法第二條規定，本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。據此可知，行政許可是經典的依申請的行政行為，而非依職權的行政行為。選項B錯誤。具體行政行為可以分為要式的與不要式的具體行政行為。劃分標準是具體行政行為是否需要具備法定的形式。需要具備書面文字等其他特定意義

22、符號為生效必要條件的，是要式的具體行政行為；不需要具備書面文字或者其他特定意義符號就可以生效的，是不要式的具體行政行為。選項C正確。法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素。評價具體行政行為合法與否的實際意義，就在于對其法律效力的影響。選項D錯誤。當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執行是具體行政行為執行力的表現。50.縣環保局以一企業逾期未完成限期治理任務為由，決定對其加收超標準排污費并處以罰款1萬元。該企業認為決定違法訴至法院，提出賠償請求。一審法院經審理維持縣環保局的決定。該企業提出上訴。下列哪一說法是正確的？（ ）（2011年卷二單選第50題）A.加收超標準排污費和罰款均

23、為行政處罰B.一審法院開庭審理時，如該企業未經法庭許可中途退庭，法院應予訓誡C.二審法院認為需要改變一審判決的，應同時對縣環保局的決定作出判決D.一審法院如遺漏了該企業的賠償請求，二審法院應裁定撤銷一審判決，發回重審【答案】C【考點】行政處罰、行政強制措施、一、二審判決【解析】選項A錯誤。本題中加收超標排污費是行政強制，罰款是行政處罰。選項B錯誤。行政訴訟法解釋第四十九條第一款規定，原告或者上訴人經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。本題中，該企業作為原告，若未經法庭許可中途退庭的，按撤訴處理。選項C正確。行政訴訟法解釋第七十條規定，第二審人民法院審理上訴案

24、件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。選項D錯誤，行政訴訟法解釋第七十一條第三款規定，原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經審理認為依法應當予以賠償的，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調解；調解不成的，應當就行政賠償部分發回重審。（2010年）39.關于行政法的比例原則，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第39題）A.是權責統一原則的基本內容之一B.主要適用于羈束行政行為C.是合法行政的必然要求D.屬于實質行政法治范疇答案D考點行政法基本原則解析選項A錯誤。比例原則是合理行政原則的基本內容之一，不是權責統一原則的基本內容之一。選項B

25、錯誤。合法行政原則主要適用于羈束行政行為，而不是比例原則。選項C錯誤。比例原則是合理行政的要求，不是合法行政的必然要求。選項D正確。合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有理性，屬于實質行政法治的范疇。比例原則作為合理行為原則的具體表現之一，當然屬于實質行政法治的范疇。作對本題，要求清楚行政法基本原則的含義、內涵和要求。40.國務院某部擬合并處級內設機構。關于機構合并，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第40題）A.該部決定，報國務院機構編制管理機關備案B.該部提出方案，報國務院機構編制管理機關批準C.國務院機構編制管理機關決定，報國務院備案D.國務院機構編制管理機關提出方案，報國

26、務院決定答案A考點國務院行政編制管理解析國務院行政機構設置和編制管理條例第14條第2款規定，國務院行政機構的處級內設機構的設立、撤銷或者合并，由國務院行政機構根據國家有關規定決定，按年度報國務院機構編制管理機關備案。41.關于國家機關公務員處分的做法或說法，下列哪一選項是正確的？（）（2010年卷二單選第41題）A.張某受記過處分期間，因表現突出被晉升一檔工資B.孫某撤職處分被解除后，雖不能恢復原職但應恢復原級別C.童某受到記大過處分，處分期間為二十四個月D.田某主動交代違紀行為，主動采取措施有效避免損失，應減輕處分答案D考點公務員處分解析選項A錯誤。行政機關公務員處分條例第8條規定，行政機關

27、公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應當按照規定降低級別。選項B錯誤。行政機關公務員處分條例第9條第2款規定，行政機關公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。選項C錯誤。行政機關公務員處分條例第7條第（三）項規定，行政機關公務員受記大過處分的，處分期間是18個月。選項D正確。行政機關公務員處分條例第14條第1款規定，行政機關公務員主動交代違法違紀行為

28、，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。42.關于行政法規的決定與公布，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第42題）A.行政法規均應由國務院常務會議審議通過B.行政法規草案在國務院常務會議審議時，可由起草部門作說明C.行政法規草案經國務院審議報國務院總理簽署前，不得再作修改D.行政法規公布后由國務院法制辦報全國人大常委會備案答案B考點行政法規的決定與公布解析選項A錯誤。行政法規制定程序條例第26條第1款規定，行政法規草案由國務院常務會議審議，或者由國務院審批。選項B正確。行政法規制定程序條例第26條第2款規定，國務院常務會議審議行政法規草案時，由國務院法制機構或者起草

29、部門作說明。選項C錯誤。行政法規制定程序條例第27條第1款規定，國務院法制機構應當根據國務院對行政法規草案的審議意見，對行政法規草案進行修改，形成草案修改稿，報請總理簽署國務院令公布施行。選項D錯誤。行政法規制定程序條例第30條規定，行政法規在公布后的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。43.劉某向衛生局申請在小區設立個體診所，衛生局受理申請。小區居民陳某等人提出，診所的醫療廢物會造成環境污染，要求衛生局不予批準。對此，下列哪一選項符合行政許可法規定？（）（2010年卷二單選第43題）A.劉某既可以書面也可以口頭申請設立個體診所B.衛生局受理劉某申請后，應當向其出具加蓋本機

30、關專用印章和注明日期的書面憑證C.如陳某等人提出聽證要求，衛生局同意并聽證的，組織聽證的費用應由陳某承擔D.如衛生局拒絕劉某申請，原則上應作出書面決定，必要時口頭告知即可答案B考點行政許可解析選項A錯誤。行政許可申請應以書面形式提出，不能以口頭形式提出。選項B正確。行政許可法第32條第2款規定，行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。選項C錯誤。行政許可法第47條第2款規定，申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。據此可知，聽證費用不應由陳某承擔。選項D錯誤。行政許可法第38條第2款規定，行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說

31、明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。據此可知，行政機關不予行政許可，應當作出書面決定，不能口頭告知。44.下列哪一行為屬于行政處罰？（）（2010年卷二單選第44題）A.公安交管局暫扣違章駕車張某的駕駛執照六個月B.工商局對一企業有效期屆滿未申請延續的營業執照予以注銷C.衛生局對流行性傳染病患者強制隔離D.食品藥品監督局責令某食品生產者召回其已上市銷售的不符合食品安全標準的食品答案A考點行政處罰解析選項A正確。行政處罰法第8條規定，行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責令停產停業；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照

32、；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。據此可知，選項A中張某違章駕車，被暫扣駕駛執照是違法行為造成的法律后果，是公安交管局對其的一種懲罰，屬于行政處罰。選項B錯誤。行政許可的注銷，是消滅行政許可法律關系的一種宣告，不具有懲罰性，不屬于行政處罰。選項C錯誤。衛生局對流行性傳染病患者強制隔離，是行政強制措施，不是行政處罰。選項D錯誤。食品藥監局的責令召回不符合食品安全標準的食品，是為了防止危害的發生而采取的一種特殊程序，不是對食品生產者的懲罰，也不屬于行政處罰。45.區房管局向某公司發放房屋拆遷許可證。被拆遷人王某向區房管局提出申請，要求公開該公司辦理拆遷許可證時所提交的建設用

33、地規劃許可證，區房管局作出拒絕公開的答復。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第45題）A.王某提出申請時，應出示有效身份證件B.因王某與申請公開的信息無利害關系，拒絕公開是正確的C.因區房管局不是所申請信息的制作主體，拒絕公開是正確的D.拒絕答復應自收到王某申請之日起一個月內作出答案C考點政府信息公開解析選項A錯誤。政府信息公開條例第25條第1款規定，公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。本題中王某要求公開的不是與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息，無須出示有效身份證件

34、。選項B錯誤。政府信息公開條例第20條第2款規定，政府信息公開申請應當包括下列內容：（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；（二）申請公開的政府信息的內容描述；（三）申請公開的政府信息的形式要求。據此可知，政府信息公開申請并不要求申請人與申請公開的信息有利害關系，故區房管局以王某與申請公開的信息無利害關系為由，拒絕其公開申請是不正確的。選項C正確。政府信息公開條例第17條規定，行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定。第21條第（三）項規定，依

35、法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。本題中，建設用地規劃許可證不是房管局制作的，該信息的公開不屬于區房管局的職責范圍，因此，區房管局以此為由拒絕王某的申請是正確的。選項D錯誤。政府信息公開條例第24條規定，行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益的，行政機關征求

36、第三方意見所需時間不計算在本條第二款規定的期限內。據此可知，一般情況下，應當場答復，有困難的，拒絕答復應當自收到王某申請之日起15個工作日內作出，特殊情況可再延長15個工作日，即最長30個工作日，30個工作日并不等同于1個月。46.某區城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環境為由，將其從事經營的小推車等物品扣押。在實施扣押過程中，城管執法人員李某將甲打傷。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第46題）A.扣押甲物品的行為，屬于行政強制執行措施B.李某毆打甲的行為，屬于事實行為C.因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法D.甲被打傷的損失，應由李某個人賠償答案B考點行政行為，賠償主體解析選項A

37、錯誤。扣押甲物品的行為屬于行政強制措施，不是行政強制執行措施。行政強制措施是第一性的，行政強制執行是跟在義務后面出現的。選項B正確。行政機關及其工作人員在行使行政職權時造成相對人人身或財產損害的行為，是行政事實行為。因此，李某將甲打傷的行為屬于行政事實行為。選項C錯誤。甲被打傷與扣押行為本身是否合法沒有直接關聯，不能因為甲被打傷，就認定扣押行為本身違法。選項D錯誤。城管執法人員是在執行職務過程中將甲打傷的，應由國家承擔賠償責任。47.陳某申請領取最低生活保障費，遭民政局拒絕。陳某訴至法院，要求判令民政局履行法定職責，同時申請法院先予執行。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第4

38、7題）A.陳某提出先予執行申請時，應提供相應擔保B.陳某的先予執行申請，不屬于行政訴訟法規定的先予執行范圍C.如法院作出先予執行裁定，民政局不服可以申請復議D.如法院作出先予執行裁定，情況特殊的可以采用口頭方式答案C考點先于執行解析選項A錯誤。行政訴訟法及其司法解釋并沒有規定申請先于執行時要提供相應的擔保。選項B、D錯誤。行政訴訟法解釋第48條第2款規定，人民法院審理起訴行政機關沒有依法發給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等案件，可以根據原告的申請，依法書面裁定先予執行。據此可知，陳某的先予執行申請，屬于行政訴訟法規定的先予執行范圍；另外，要以書面形式作出先于執行的裁定，而不能以口頭形式作出

39、。選項C正確。行政訴訟法解釋第48條第3款規定，當事人對財產保全或者先予執行的裁定不服的，可以申請復議。復議期間不停止裁定的執行。48.環境保護法規定，當事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內申請復議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向法院起訴。某縣環保局依據環境保護法對違法排污企業作出罰款處罰決定，該企業不服。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第48題）A.如該企業申請復議，申請復議的期限應為六十日B.如該企業直接起訴，提起訴訟的期限應為三個月C.如該企業逾期不繳納罰款，縣環保局可從該企業的銀行賬戶中劃撥相應款項D.如該企業逾期不繳納罰款，縣環保局可

40、扣押該企業的財產并予以拍賣答案A考點行政復議及行政訴訟的期限解析選項A正確。行政復議法第9條第1款規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。據此可知，行政復議的申請期限為知道具體行政行為之日起60日內，但如其它法律規定的申請期限超過60日的則依照其它法律的規定，如少于60日則依照行政復議法的規定。環境保護法中規定的復議申請期限為15日，少于行政復議法規定的60日，如該企業申請復議，應按行政復議法規定的60日計算。選項B錯誤。行政訴訟法第39條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民

41、法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。據此可知，關于行政訴訟的起訴期限的特殊規定與行政復議不同，通常情況下起訴期限為3個月，如法律有特殊規定則從特殊規定。環境保護法中規定的起訴期限為15日，如該企業直接起訴，則提起訴訟的期限應為15日，而不是三個月。選項C、D錯誤。只有通過法律的授權，行政處罰的決定機關才可以將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款。環境保護法只賦予了處罰決定機關申請強制執行的權利，并未賦予處罰決定機關直接進行強制執行的權利。因此，縣環保局應向人民法院申請強制執行，而無權自己從賬戶劃撥款項或對扣押財物進行拍賣。49.關于在行

42、政訴訟中法庭對證據的審查，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第49題）A.從證據形成的原因方面審查證據的合法性B.從證人與當事人是否具有利害關系方面審查證據的關聯性C.從發現證據時的客觀環境審查證據的真實性D.從復制件與原件是否相符審查證據的合法性答案C考點對證據真實性、關聯性、合法性的審核認定解析選項A、D錯誤。行政訴訟證據規定第55條規定，法庭應當根據案件的具體情況，從以下方面審查證據的合法性：（一）證據是否符合法定形式；（二）證據的取得是否符合法律、法規、司法解釋和規章的要求；（三）是否有影響證據效力的其他違法情形。從證據形成原因、復制件與原件是否相符這兩方面審查的是證據的真

43、實性。選項B錯誤。審查證據的關聯性應該從證據材料是否與案件事實之間存在內在聯系方面進行審查，而不是從證人與當事人是否具有利害關系方面審查。選項C正確。行政訴訟證據規定第56條規定，法庭應當根據案件的具體情況，從以下方面審查證據的真實性：（一）證據形成的原因；（二）發現證據時的客觀環境；（三）證據是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符；（四）提供證據的人或者證人與當事人是否具有利害關系；（五）影響證據真實性的其他因素。50.2009年2月10日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留，2月24日，縣檢察院批準逮捕王某。4月10日，縣法院以詐騙罪判處王某三年有期徒刑，緩期二年執行。5月10

44、日，縣公安局根據縣法院變更強制措施的決定，對王某采取取保候審措施。王某上訴，6月1日，市中級法院維持原判。王某申訴，12月10日，市中級法院再審認定王某行為不構成詐騙，撤銷原判。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第50題）A.因王某被判無罪，國家應當對王某在2009年2月10日至12月10日期間的損失承擔賠償責任B.因王某被判處有期徒刑緩期執行，國家不承擔賠償責任C.因王某被判無罪，國家應當對王某在2009年6月1日至12月10日期間的損失承擔賠償責任D.因王某被判無罪，國家應當對王某在2009年2月10日至5月10日期間的損失承擔賠償責任答案D考點國家賠償解析根據修正后的國

45、家賠償法第17條（舊法第15條）的規定得知，對于限制人身自由時的司法賠償范圍僅限于拘留、逮捕及已經執行刑罰的情形。取保候審是責令相對人提供保證人或繳納保證金，保證隨傳隨到的強制措施，并不屬于國家賠償法規定的賠償范圍。本案中，王某再審認定為無罪，則對其在拘留與逮捕期間人身自由受到剝奪，應當予以賠償。對王某的賠償期間應由2009年2月10日王某被刑事拘留開始計算，至5月10日縣公安局變更強制措施為保候審為止。一審中縣法院判決王某三年有期徒刑緩期二年執行，緩刑并未在監獄執行，并未對王某的人身自由進行剝奪，故對此部分國家不須賠償。（2009年）39.下列哪一選項符合規章制定的要求？（）A.某省政府所在

46、地的市政府將其制定的規章定名為“條例”B.某省政府在規章公布后60日向省人大常委會備案C.基于簡化行政管理手續考慮，對涉及國務院甲乙兩部委職權范圍的事項，甲部單獨制定規章加以規范D.某省政府制定的規章既規定行政機關必要的職權，又規定行使該職權應承擔的責任答案：D解析：本題考核規章的制定。根據規章制定程序條例第六條的規定，規章的名稱一般稱“規定”、“辦法”，但不得稱“條例”。故A項說法錯誤。根據立法法第89條規定，規章應當在公布后的三十日內報有關機關備案。具體為：部門規章和地方政府規章報國務院備案；地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案；較大的市的人民政府制定的規章應當同時報省、自

47、治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案。故B項說法錯誤。根據立法法第72條規定，涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，應當提請國務院制定行政法規或者由國務院有關部門聯合制定規章。所以C項甲部單獨制定規章是錯誤的。根據規章制定程序條例第4條第2款規定，制定規章，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。D項說法正確。40.2001年原信息產業部制定的電信業務經營許可證管理辦法（簡稱辦法）規定“經營許可證有效期屆滿，需要繼續經營的，應提前90日，向原發證機關提出續辦經營許可證的申請?！?003年9月1日獲得增值電

48、信業務許可證（有效期為五年）的甲公司，于2008年擬向原發證機關某省通信管理局提出續辦經營許可證的申請。下列哪一選項是正確的？（）A.因辦法為規章，所規定的延續許可證申請期限無效B.因辦法在行政許可法制定前頒布，所規定的延續許可證申請期限無效C.如甲公司依法提出申請，某省通信管理局應在甲公司許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定D.如甲公司依法提出申請，某省通信管理局在60日內不予答復的，視為拒絕延續答案：C解析：本題考核申請延續行政許可的程序。行政許可法第50條第1款規定，被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。

49、但是，法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。本題中，辦法屬于部門規章，是上述規定但書范圍，故AB項說法錯誤。行政許可法第50條第2款規定，行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。故C項說法正確，D項說法錯誤。41.經甲公司申請，市建設局給其頒發建設工程規劃許可證。后該局在復核中發現甲公司在申請時報送的企業法人營業執照已經超過有效期，遂依據行政許可法規定，撤銷該公司的規劃許可證，并予以注銷。甲公司不服，向法院提起訴訟。市建設局撤銷甲公司規劃許可證的行為屬于下列哪一類別？（）A.行政處罰B.行政強制措施C.行政行為的撤銷D.行

50、政檢查答案：C解析：本題考核行政行為的判斷。行政許可法第69條規定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。本題甲公司在申請行政許可時報送的企業法人營業執照已經超過有效期，屬于上述規定第（四）種情形，市建設局依據

51、職權，可以撤銷該行政許可，行政許可是具體行政行為，故這種行為屬于行政行為的撤銷。故C項說法正確。42.下列哪一做法不屬于公務員交流制度？（）A.沈某系某高校副校長，調入國務院某部任副司長B.劉某系某高校行政人員，被聘為某區法院書記員C.吳某系某國有企業經理，調入市國有資產管理委員會任處長D.鄭某系某部人事司副處長，到某市掛職擔任市委組織部副部長答案：B解析：本題考核公務員制度。國家實行公務員交流制度，交流方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。調任是國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。轉任是公務員在不同職位、不同地區、不

52、同部門之間的職務變動。掛職鍛煉是以培養鍛煉為目的選派公務員到下級或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位擔任職務。本題AC屬于交流制度中的調任；D項屬于掛職鍛煉，B項不屬于交流制度，故B符合題意。43.村民陳某在本村建一住宅。鎮政府認定其非法占用土地，違反土地管理法，作出拆除房屋、退還土地的決定，隨后將房屋強制拆除。陳某向法院提起訴訟，請求撤銷鎮政府的決定、確認拆除行為違法。關于鎮政府的權力，下列哪一選項是正確的？（）A.有權作出拆除決定，但無權強制執行B.有權作出拆除決定，也有權強制執行C.無權作出拆除決定，也無權強制執行D.無權作出拆除決定，但可以強制執行答案：C解析：本題考核行政主

53、體的職權。土地管理法第77條規定，農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。根據該規定，有權作出限期拆除決定的是縣級以上人民政府土地行政主管部門，鎮政府無權作出該決定，故排除AB項。土地管理法第83條規定，依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴

54、又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。根據該規定，鎮政府也無權強制執行，排除D項，C項正確?！咀⒁狻窟@道題提示我們，在復習行政法的時候，還要關注與行政法相關的其他大綱要求的法律、法規。比如土地管理法、環境保護法等。44.申請人申請公開下列哪一項政府信息時，應當出示有效身份證件或證明文件？（）A.要求稅務機關公開本人繳納個人所得稅情況的信息B.要求區政府公開該區受理和審理行政復議案件的信息C.要求縣衛生局公開本縣公共衛生費用使用情況的信息D.要求市公安局公開辦理養犬證收費情況的信息答案：A解析：本題考核政府信息公開制度。政府信息公開條例第25條第1款規定，公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。根據該規定，本題只有A項屬于自身相關的稅費繳納信息，符合題意。45.關于行政復議第三人，下列哪一選項是錯誤的？（）A.第三人可以委托一至二名代理人參加復議B.第三人不參加行政復議，不影響復議案件的審理C.復議機關應為第三人查閱有關材料提供必要條件D.第三人與申請人逾期不起訴又不履行復議決定的強制執行制度不同答