1、安安 全全 管管 理理李新春李新春 （中國礦業大學管理學院教授，博士生導師）中國礦業大學管理學院教授，博士生導師）第四講第四講 風險預控安全管理體系風險預控安全管理體系1 1、危險源辨識、危險源辨識2 2、危險源分類、危險源分類3 3、危險源動態信息監測、危險源動態信息監測4 4、危險源評價、危險源評價5 5、風險預警、風險預警6 6、管理標準和管理措施制定、管理標準和管理措施制定7 7、審核、考核、審核、考核1、危險源辨識、危險源辨識 危險源辨識是對企業各單元或各系統的工作活動和危險源辨識是對企業各單元或各系統的工作活動和任務中的危害因素的識別，并分析其產生方式及其可能造任務中的危害因素的識

2、別，并分析其產生方式及其可能造成的后果。成的后果。 危險源辨識是確定安全管理管什么的過程。危險源辨識是確定安全管理管什么的過程。 識別危險源時要考慮識別危險源時要考慮六種典型危害六種典型危害、三種時態三種時態和和三種三種狀態狀態。 設備設施安全裝置缺乏或損壞造成的火災、人員設備設施安全裝置缺乏或損壞造成的火災、人員觸電、設備損害等觸電、設備損害等；d電器危害電器危害 不適宜的作業方式、作息時間、作業環境等引起不適宜的作業方式、作息時間、作業環境等引起的人體過度疲勞危害；的人體過度疲勞危害；e 人體工程人體工程危害危害 病毒、有害細菌、真菌等造成的發病感染。病毒、有害細菌、真菌等造成的發病感染。

3、f 生物危害生物危害危險源辨識危險源辨識六種典型的危害六種典型的危害危險源辨識危險源辨識三種時態三種時態危險源辨識危險源辨識三種狀態三種狀態危險源辨識方法危險源辨識方法 系統安全分析法 1 安全檢查表法、 2 事故樹分析、 3 事件樹分析、 4 因果分析、 5 預先危險性分析、 6 危險性和可操作性分析、 7 管理疏忽和風險樹等方法。 危險源辨識方法：工序任務法危險源辨識方法：工序任務法上灣煤礦綜采隊風險管理表上灣煤礦綜采隊風險管理表任任務務工工序序危險源危險源/危害因素危害因素風風險險類類型型風險及其后風險及其后果描述果描述事故事故類型類型風險評估風險評估管管理理對對象象管理標準管理標準主要

4、主要責任責任人人直直接接管管理理人人員員主要主要監管監管部門部門主要主要監管監管人員人員管理措施管理措施可可能能性性損損失失風風險險值值風風險險等等級級3.割割煤煤6.拉拉架架1.拉架時架前、拉架時架前、架間、支架內有架間、支架內有人作業，液壓支人作業，液壓支架工架工(推溜推溜)未通未通知其撤離，盲目知其撤離，盲目拉架拉架人人造成支架或造成支架或架間液管擠架間液管擠傷人員，頂傷人員，頂板漏矸傷人板漏矸傷人頂板頂板事故事故其它其它事故事故I4B520重重大大液液壓壓支支架架工工液壓支架工拉架前，必須液壓支架工拉架前，必須檢查架前、架間、架內是檢查架前、架間、架內是否有人員工作，發現有人否有人員工

5、作，發現有人員工作時，通知其撤離，員工作時，通知其撤離，待人員撤離到安全地點后，待人員撤離到安全地點后，方可拉架。方可拉架。液壓液壓支架支架工工帶帶班班隊隊長長安監安監處處業務業務部門部門安監安監員員采掘采掘專檢專檢人員人員安監處、帶班隊長抽查液壓支安監處、帶班隊長抽查液壓支架工拉架時，發現液壓支架工架工拉架時，發現液壓支架工拉架時架前、架間、架內有人拉架時架前、架間、架內有人員作業，對其進行相應的處罰。員作業，對其進行相應的處罰。2.支架誤動作；支架誤動作；急停健及工作面急停健及工作面閉鎖健失效；支閉鎖健失效；支架泄液；支架漏架泄液；支架漏液液機機造成支架附造成支架附近人員傷害，近人員傷害，

6、頂板漏矸傷頂板漏矸傷人，使用支人，使用支架時支架液架時支架液管噴射傷人管噴射傷人頂板頂板事故事故其它其它事故事故J3D39中中等等液液壓壓支支架架液壓支架動作靈敏可靠，液壓支架動作靈敏可靠，支架無漏液、串液現象，支架無漏液、串液現象，每臺支架的閉鎖健動作可每臺支架的閉鎖健動作可靠。靠。液壓液壓支架支架工工帶帶班班隊隊長長安監安監處處業務業務部門部門安監安監員員采掘采掘專檢專檢人員人員1.液壓支架工拉架前必須檢查液壓支架工拉架前必須檢查支架是否有竄液、漏液現象，支架是否有竄液、漏液現象，支架動作是否可靠，發現不完支架動作是否可靠，發現不完好時，必須立即處理；好時，必須立即處理；2.包機人每天對每

7、臺支架進行包機人每天對每臺支架進行詳細的檢查和維護，及時處理詳細的檢查和維護，及時處理液壓支架存在的故障，保證臺液壓支架存在的故障，保證臺臺支架完好。臺支架完好。3.工作面頂板不工作面頂板不平、漏頂平、漏頂環環造成工作面造成工作面漏矸堵塞系漏矸堵塞系統，支架前統，支架前梁不接頂，梁不接頂，出現壓死支出現壓死支架事故架事故頂板頂板事故事故其它其它事故事故I4D312中中等等頂頂板板1.頂、底板平整，無波浪頂、底板平整，無波浪起伏；起伏；2.機道梁端至煤壁頂板冒機道梁端至煤壁頂板冒落高度不大于落高度不大于300mm。 綜采綜采機司機司機機帶帶班班隊隊長長安監安監處處業務業務部門部門安監安監員員采掘

8、采掘專檢專檢人員人員1.采煤機司機割煤過程中必須采煤機司機割煤過程中必須認真觀察工作面的頂、底板，認真觀察工作面的頂、底板，及時調整頂、底板，保證工作及時調整頂、底板，保證工作面平整；面平整；2.液壓支架工拉架時，必須認液壓支架工拉架時，必須認真檢查工作面頂板，發現工機真檢查工作面頂板，發現工機道梁端至煤壁頂板冒落高度大道梁端至煤壁頂板冒落高度大于于300mm時，及時采取措施調時，及時采取措施調整；整；3.生產調度中心每發現一處工生產調度中心每發現一處工作面頂板未割平，其責任人進作面頂板未割平，其責任人進行相應的處罰。行相應的處罰。 危險源辨識方法：危險源辨識方法：事故樹分析法（事故樹分析法（

9、FTA） 演繹地表示事故發生原因及其邏輯關系的邏輯演繹地表示事故發生原因及其邏輯關系的邏輯樹圖，由事件符號和邏輯符號組成。樹圖，由事件符號和邏輯符號組成。危險源辨識方法：危險源辨識方法：事件樹分析（事件樹分析（ETA） 事件樹分析（事件樹分析（ETA）也可稱事故過程分析，是一種從原因到結果按事件順序，描繪事故發生的樹形模型圖，即按照系統構成的要素情況，從左向右逐次分析各要素成功和失敗的兩種狀態。事件樹（ETA） 分析步驟：（1）確定初始事件，即確定要分析的系統及組系統及組成要素。成要素。（2）繪制）繪制EAT圖圖：成功和失敗兩種狀態兩種狀態（3）事故定性分析，即導致事故的各種因素（4）定量計算

10、和分級：可靠度可靠度和失效概率失效概率危險源辨識方法：因果分析法因果分析法 因果分析法因果分析法是通過因果圖表現出來，因果圖又稱特性要因圖、魚刺圖。這種圖反映的因果關系直觀、醒目、條例分明，用起來比較方便，效果好。危險源辨識方法：危險源辨識方法：預先危險性分析預先危險性分析 預先危險性分析預先危險性分析是對裝置或設備中存在的各種危險因素的類別、分布、出現條件以及事故可能造成的后果進行宏觀、概略分析的系統安全分析方法。1 熟悉對象系統熟悉對象系統2 分析危險、有害因素和觸發事件分析危險、有害因素和觸發事件3 推測可能發生的事故類型和危險、危害推測可能發生的事故類型和危險、危害程度程度4 確定危險

11、、有害的危險等級確定危險、有害的危險等級5 確定危險、有害的危險等級確定危險、有害的危險等級預先危險性分析法預先危險性分析法的具體分析步驟如下：的具體分析步驟如下：危險源辨識方法：危險源辨識方法：危險與可操作性分析（危險與可操作性分析（HAZOP） 危險與可操作性分析（危險與可操作性分析（HAZOP）的理論依據是: 工藝流程的狀態參數(如溫度、 壓力、 流量等)一旦偏離規定的基準狀態,就會發生問題或出現危險。2、危險源靜態分類、危險源靜態分類 事故危險源很多，在日常管控中要有輕重緩急，這就需要對辨識出的危險源進行分類。 危險源分類依據是危險源產生概率、危險源在事故中重要程度與產生事故后帶來損失

12、。 任務工序危險源/危害因素風險類型風險及其后果描述事故類型風險評估可能性損失風險值風險等級電鏟啟動前準備 交接班及設備檢查1.未檢查斗栓、斗栓孔磨損人1.不能及時發現斗栓、斗栓孔過度磨損，導致斗門自開，砸傷車輛，損壞斗門； 機電事故6212中等2.斗栓、斗栓孔過度磨損 機斗栓、斗栓孔磨損過度，導致斗門自開，砸傷車輛，損壞斗門； 機電事故6212中等3.未檢查各部油量，有無漏油，未檢查集中潤滑系統油量、油管情況，或檢查不到位人不能及時發現推壓、回轉、提升、行走減速箱漏油、油量不足，導致散熱不良、齒輪磨損，甚至引起火災；不能及時發現集中潤滑系統油量不足或油管破損、斷裂造成各部件干磨，加劇損壞；機

13、電事故616一般任務工序危險源風險類型風險及其后果描述事故類型風險評估可能性損失風險值風險等級1.生產前的準備工作1.有害氣體檢查與記錄填寫1.瓦檢員未檢查有害氣體濃度或檢查不到位，出現錯檢、漏檢、假檢等現象人不能及時發現有害氣體超限，造成缺氧窒息、有害氣體中毒、瓦斯燃燒或爆炸瓦斯事故K2A612中等2.瓦斯檢查儀器故障機不能準確讀數，不能及時發現有害氣體超限，造成缺氧窒息、有害氣體中毒、瓦斯燃燒或爆炸瓦斯事故K2A612中等2.檢查上下順槽安全出口距離、高度1.帶班隊長未檢查上、下順槽的安全出口或檢查不到位人不能及時發現上下順槽安全出口距離不夠或高度不夠，人員出入困難，工作面發生緊急情況時人

14、員不能迅速撤離；機頭或機尾碰到順槽副幫或正幫，損壞設備其它事故J3 F13一般2.順槽出口寬度過小或一端過大，一端過小；高度不夠環上下順槽安全出口距離不夠或高度不夠，人員出入困難，工作面發生緊急情況時人員不能迅速撤離；機頭或機尾碰到順槽副幫或正幫，損壞設備其它事故J3 F13一般3.檢查超前支護1.液壓支架工（推溜）未檢查超前支護或檢查不到位人不能及時發現超前支架存在問題，發生頂板冒落、單體支柱傾倒、巷道片幫傷人頂板事故其它事故K2E24一般2.超前支護失效或不符合現場的特殊要求環 發生頂板冒落、單體支柱傾倒、巷道片幫傷人頂板事故其他事故J3 B5 15中等綜采隊危險源辨識及風險評估表綜采隊危

15、險源辨識及風險評估表3、危險源信息監測、危險源信息監測 危險源監測危險源監測是在生產過程中對已辨識出的危險源進行監測、是在生產過程中對已辨識出的危險源進行監測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態信息的過程。檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態信息的過程。 正是因為危險源、風險、事故都具有正是因為危險源、風險、事故都具有潛在性潛在性，風險的產生，風險的產生具有具有不確定性不確定性，造成風險產生的原因，造成風險產生的原因危險源具有復雜多變危險源具有復雜多變性，其可能產生的后果也具有多樣性，因此煤礦必須在生產過性，其可能產生的后果也具有多樣性，因此煤礦必須在生產過程中，對危險源進行監測，采集其程中

16、，對危險源進行監測，采集其動態信息動態信息，來判斷那些方面，來判斷那些方面會產生風險或者風險已經臨近，應該采取什么樣的措施消除和會產生風險或者風險已經臨近，應該采取什么樣的措施消除和控制已經出現的危險源，預防風險的發控制已經出現的危險源，預防風險的發生。生。n 填表的方法 （表格設置與信息系統相關）n 監控儀器監控的方法 n 舉報的方法 n 其他信息采集方法4、危險源動態評估、危險源動態評估人的不安全行為評估人的不安全行為評估機的不安全狀態評估機的不安全狀態評估環境的不安全特征評估環境的不安全特征評估管理的不安全評估管理的不安全評估 對于危險源產生概率研究確立了：人的不安全行為測對于危險源產生

17、概率研究確立了：人的不安全行為測算中，主要應用了定量融合中的逐步均值累加以及加權逐算中，主要應用了定量融合中的逐步均值累加以及加權逐步均值累加，對步均值累加，對S-O-R模型的不可靠度分析結果進行數據模型的不可靠度分析結果進行數據融合；在機器設備故障率的測算中，則主要采用了最大熵融合；在機器設備故障率的測算中，則主要采用了最大熵原理結合傳統的概率統計方法，得到了機器設備的最大熵原理結合傳統的概率統計方法，得到了機器設備的最大熵概率分布函數；在環境類危險源的測算中，采用了模糊數概率分布函數；在環境類危險源的測算中，采用了模糊數學的隸屬函數確定方法，確定環境類危險源在其特定狀態學的隸屬函數確定方法

18、，確定環境類危險源在其特定狀態下的風險隸屬度；對于管理類危險源的測算，則主要采用下的風險隸屬度；對于管理類危險源的測算，則主要采用了模糊統計方法，得到管理類危險源的不合理性狀況。了模糊統計方法，得到管理類危險源的不合理性狀況。5、風險預警、風險預警 預警預警(Early-Warning)(Early-Warning)一詞源于軍事。它是指一詞源于軍事。它是指通過預警飛機、預警雷達、預警衛星等工具提通過預警飛機、預警雷達、預警衛星等工具提前發現、分析和判斷敵人的進攻信號，并把這前發現、分析和判斷敵人的進攻信號，并把這種信號的威脅程度報告給指揮部門，以提前采種信號的威脅程度報告給指揮部門，以提前采取

19、對應措施。取對應措施。 在災害預警方面，近年也發展迅猛，有在災害預警方面，近年也發展迅猛，有地震地震預測預警、臺風預警、泥石流預警預測預警、臺風預警、泥石流預警等。主要是通等。主要是通過先進的預測工具對地震波、熱帶氣流、泥石流過先進的預測工具對地震波、熱帶氣流、泥石流多發區的暴雨和地質變動進行探測和分析，如果多發區的暴雨和地質變動進行探測和分析，如果是成災信號，則利用電信號與地震波、臺風、泥是成災信號，則利用電信號與地震波、臺風、泥石流的時差向受災區發出警報，通過建立快速反石流的時差向受災區發出警報，通過建立快速反應機制，最大限度地減少不可抗風險造成的人員應機制，最大限度地減少不可抗風險造成的

20、人員傷亡和災害損失。災害預警理論很大程度上借鑒傷亡和災害損失。災害預警理論很大程度上借鑒于經濟預警理論。于經濟預警理論。 煤礦風險預警煤礦風險預警是災害預警的一種，它是對煤是災害預警的一種，它是對煤礦生產過程中已經暴露或潛伏的各種危險源礦生產過程中已經暴露或潛伏的各種危險源進行動態監測，并對其風險大小進行預期性進行動態監測，并對其風險大小進行預期性評價，及時發出危險預警指示，使管理層可評價，及時發出危險預警指示，使管理層可以及時采取相應的措施的活動。以及時采取相應的措施的活動。風險管理部門危 險 源危 險 源動 態 信動 態 信息采集息采集本質安全管理系統風險評估無警情無警情 危險源監測警級警

21、級預報預報警情警情解釋解釋有警情有警情 風險風險評估評估與預與預 警警預警信息預警信息相關單位或部門危險源處理管理人員或監察人員填表數據井下安全監測儀器實時監測數據危險源處理結果信息消警風風險險控控制制危險源風險預警等級的確定需要建立在對危險源動危險源風險預警等級的確定需要建立在對危險源動態信息進行風險評價的基礎之上，人態信息進行風險評價的基礎之上，人- -機機- -環方面危環方面危險源其風險預警等級的確定方法各不相同。險源其風險預警等級的確定方法各不相同。 （1 1）來自人員方面的危險源。）來自人員方面的危險源。（2 2）風險預警周期。來自人員的危險源動態信）風險預警周期。來自人員的危險源動

22、態信息均需要定期息均需要定期( (每班每班) )檢查、采集，以填表的方式檢查、采集，以填表的方式反饋給風險管理中心，評價周期煤礦自定。反饋給風險管理中心，評價周期煤礦自定。（3 3）風險預警等級確定方法。（）風險預警等級確定方法。（舉例舉例） 假設煤礦設定個人安全行為基礎總分假設煤礦設定個人安全行為基礎總分1010分。分。累計扣分累計扣分1 12 2分，預輕警；累計扣分分，預輕警；累計扣分3 35 5分，預分，預低警；累計扣低警；累計扣6 67 7分，預中警；累計扣分分，預中警；累計扣分8 89 9分，分，預重警；累計扣分超過預重警；累計扣分超過1010分分( (包括包括1010分分) )，預

23、巨警。，預巨警。 人員方面的預警人員方面的預警（1 1）機方面的危險源。）機方面的危險源。（2 2）風險預警周期。設為）風險預警周期。設為3030天，天，（3 3）風險預警等級確定方法。）風險預警等級確定方法。 檢查出的危險源初始預警等級與風險管理辨識檢查出的危險源初始預警等級與風險管理辨識對應的風險等級對應。當同一問題出現的預警次對應的風險等級對應。當同一問題出現的預警次數在一個周期內出現數在一個周期內出現2 2次時，自動升級。未按整次時，自動升級。未按整改時限進行整改，每超一天預警等級升高一級。改時限進行整改，每超一天預警等級升高一級。 機器設備方面的預警機器設備方面的預警（1 1）環境方

24、面的危險源。）環境方面的危險源。（2 2）風險預警周期。實時監測的危險源項目進）風險預警周期。實時監測的危險源項目進行實時預警；定期和不定期監測的危險源項目行實時預警；定期和不定期監測的危險源項目預警周期煤礦自定。預警周期煤礦自定。（3 3）風險預警等級確定方法。）風險預警等級確定方法。 實時監測根據安全監測的實時監測數據不同階實時監測根據安全監測的實時監測數據不同階段的數據進行預警；定期和不定期監測的危險段的數據進行預警；定期和不定期監測的危險源項目預警等級等于對應的風險評價等級。源項目預警等級等于對應的風險評價等級。 環境環境方面的預警方面的預警6、管理標準和管理措施的制定、管理標準和管理

25、措施的制定-銷警銷警 管理標準與管理措施制定的目的管理標準與管理措施制定的目的 管理標準與管理措施的具體內容管理標準與管理措施的具體內容 安全管理標準與管理措施制定的原則安全管理標準與管理措施制定的原則 安全管理標準與管理措施制定的流程安全管理標準與管理措施制定的流程 管理標準與管理措施制定的目的管理標準與管理措施制定的目的控制和消除危險源控制和消除危險源總結和凝練經驗總結和凝練經驗提高職工的認知提高職工的認知 安全管理標準與管理措施制定的具體內容安全管理標準與管理措施制定的具體內容什么是標準？什么是標準？ 標準：標準是對標準：標準是對重復性事物和概念重復性事物和概念所做的所做的統一規定。它以

26、統一規定。它以科學、技術和實踐經驗科學、技術和實踐經驗的綜合的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致，由主管機成果為基礎，經有關方面協商一致，由主管機構構批準批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據。則和依據。標準是尺碼標準是尺碼 什么是措施？什么是措施？措施：措施是指為解決某一問題所采取措施：措施是指為解決某一問題所采取 的具體辦法。的具體辦法。 管環機人安全管理安全管理標準與管理措施標準與管理措施 管理標準的具體內容管理標準的具體內容人人 人的管理標準即各崗位員工的行為標準，管理對人的管理標準即各崗位員工的行為標準，管理對象在何時何地應該以什么順序和方式

27、做什么，以及不象在何時何地應該以什么順序和方式做什么，以及不應該做什么。應該做什么。 綜采機司機在每班正常停機時，將滾筒降至水平綜采機司機在每班正常停機時，將滾筒降至水平偏下位置，長時間停機時，將滾筒放在底板上；偏下位置，長時間停機時，將滾筒放在底板上；56 挖掘機司機確認推土機已退出作業半徑以外后，方挖掘機司機確認推土機已退出作業半徑以外后，方可開始作業。可開始作業。 挖掘機司機要求清理工作面時，應將鏟斗置于不挖掘機司機要求清理工作面時，應將鏟斗置于不影響推土機作業的位置，鳴笛示意推土機進入；影響推土機作業的位置，鳴笛示意推土機進入；機機 機的管理標準包括管理對象的完好標準、數量標機的管理標

28、準包括管理對象的完好標準、數量標準、質量標準和正常運轉狀態。準、質量標準和正常運轉狀態。 光學瓦檢儀部件完整、電路暢通、光譜清晰、氣路暢光學瓦檢儀部件完整、電路暢通、光譜清晰、氣路暢通不漏氣，藥品顆粒直徑通不漏氣，藥品顆粒直徑3-53-5毫米，不結塊、不變色。毫米，不結塊、不變色。57 高壓電動機、電力變壓器以及各種電氣設備，應具高壓電動機、電力變壓器以及各種電氣設備，應具有短路、過負荷、欠壓釋放等保護。有短路、過負荷、欠壓釋放等保護。 環環管管 環的管理標準為管理對象處于安全范圍的標準。環的管理標準為管理對象處于安全范圍的標準。 管的管理標準為現有的組織結構合理有效、管理管的管理標準為現有的

29、組織結構合理有效、管理制度健全、管理標準和管理措施完備、規章制度的落制度健全、管理標準和管理措施完備、規章制度的落實程序合理、管理人員工作到位。實程序合理、管理人員工作到位。 挖掘機采剝的臺階高度應符合下列規定：挖掘機采剝的臺階高度應符合下列規定：不需爆破的臺階，其高度不得大于挖掘機的最大挖掘高度。不需爆破的臺階，其高度不得大于挖掘機的最大挖掘高度。爆破的巖、煤臺階，爆破后爆堆高度不得大于單斗挖掘機爆破的巖、煤臺階，爆破后爆堆高度不得大于單斗挖掘機最大挖掘高度的最大挖掘高度的1.1-1.21.1-1.2倍，臺階不得有傘檐。倍，臺階不得有傘檐。管理措施的具體內容管理措施的具體內容人人 人的管理措

30、施包括監督檢查、激勵機制、安人的管理措施包括監督檢查、激勵機制、安全培訓以及掛警示牌提醒等消除各崗位工的不安全培訓以及掛警示牌提醒等消除各崗位工的不安全行為的具體方法和手段。全行為的具體方法和手段。 帶班隊長監督檢查綜采機司機的作業，發帶班隊長監督檢查綜采機司機的作業，發現不按照規定程序啟動采煤機時，立即制止，現不按照規定程序啟動采煤機時，立即制止，并整改，并進行不少于并整改，并進行不少于8 8小時的培訓。小時的培訓。機機 機的管理措施為對機器設備進行定期檢查、檢修維機的管理措施為對機器設備進行定期檢查、檢修維護以確保管理對象數量充足、性能可靠、運行正常。護以確保管理對象數量充足、性能可靠、運

31、行正常。1.1.刮板運輸機司機啟動輸送機前必須先檢查刮板運輸機司機啟動輸送機前必須先檢查報警裝置報警裝置，發現不完好及時修理；發現不完好及時修理；2.2.包機人每天檢查刮板輸送機包機人每天檢查刮板輸送機報警裝置報警裝置的完好狀況，的完好狀況， 發現問題及時處理。發現問題及時處理。環環 環的管理措施包括對環境對象的監測，以及環境對象環的管理措施包括對環境對象的監測，以及環境對象不符合管理標準時應采取哪些措施，保證不在不安全的不符合管理標準時應采取哪些措施，保證不在不安全的環境中作業。環境中作業。 61 綜采司機割煤前必須檢查工作面底板起伏和梁端距大綜采司機割煤前必須檢查工作面底板起伏和梁端距大小

32、，底板平整、梁端距不超過小，底板平整、梁端距不超過660mm660mm方可作業，不符合時方可作業，不符合時及時進行調整。及時進行調整。管管 管的管理措施為對現有的組織結構是否合理有效、管的管理措施為對現有的組織結構是否合理有效、管理制度是否健全、管理標準和管理措施是否完備、規管理制度是否健全、管理標準和管理措施是否完備、規章制度的落實程序是否合理進行檢查并對他們完善的具章制度的落實程序是否合理進行檢查并對他們完善的具體方法和手段。體方法和手段。62自下而上與自上而下相結合的原則自下而上與自上而下相結合的原則 生命力：生命力：1、要符合國家相關法律、法規；、要符合國家相關法律、法規；2、貫徹執行

33、的力度。、貫徹執行的力度。l全面性原則全面性原則 管理標準要完備管理標準要完備,覆蓋所有管理對象覆蓋所有管理對象,并保證只要達到管理標準的要并保證只要達到管理標準的要求管理對象就求管理對象就 處于處于 安全狀態安全狀態; 管理措施要保證管理措施要保證 管理標準的落實。管理標準的落實。 可操作性原則可操作性原則( (經濟技術條件、經濟技術條件、具體具體、明確、明確) ) 適用性原則適用性原則 動態性原則（開采作業的不斷推進、技術改進）動態性原則（開采作業的不斷推進、技術改進） 全過程性原則全過程性原則安全管理標準與管理措施制定的原則安全管理標準與管理措施制定的原則 安全管理標準與管理措施制定的流

34、程安全管理標準與管理措施制定的流程制定針對管理對象制定針對管理對象的管理標準的管理標準確定主要確定主要責任人責任人針對管理標準針對管理標準的管理措施的管理措施確定監督部門、監督人員確定監督部門、監督人員法律法規法律法規相關文獻相關文獻現代管理理論與方法現代管理理論與方法國內外先進管理經驗國內外先進管理經驗煤礦本質安全管理標準與管理措施初稿煤礦本質安全管理標準與管理措施初稿管理對象的提煉管理對象的提煉煤礦安全事故機理分析煤礦安全事故機理分析煤礦實際條件煤礦實際條件煤礦企業安全事故綜合分析煤礦企業安全事故綜合分析風險類型、等級的確定風險類型、等級的確定危險源辨識危險源辨識指導審核組審核指導審核組審

35、核各單位審核各單位審核煤礦本質安全管理標準與管理措施煤礦本質安全管理標準與管理措施 65管管管理對象管理對象環環機機人人管理對象提煉管理對象提煉 1）管理對象要明確具體，注意同一個管理對象不能）管理對象要明確具體，注意同一個管理對象不能 出現不同的名稱。出現不同的名稱。 2）管理對象要根據）管理對象要根據風險類型風險類型來確定來確定 人人機機環環管管風險類型風險類型管理對象管理對象例如例如某崗位的職工某崗位的職工 機器設備或其它設施機器設備或其它設施 環境對象環境對象 組織結構、管理制度或管理標準組織結構、管理制度或管理標準 煤機司機煤機司機 風風 筒筒 瓦瓦 斯斯 說明說明663 3）管理對

36、象的提煉要和工序中任務的負責人吻合：）管理對象的提煉要和工序中任務的負責人吻合： 如工序中是井下維修電工在檢修電器要檢查瓦斯，如工序中是井下維修電工在檢修電器要檢查瓦斯，危險源為危險源為“未檢查瓦斯或檢查不到位未檢查瓦斯或檢查不到位”，后面的管理，后面的管理對象不能定為對象不能定為“專職瓦檢員專職瓦檢員”或或“瓦檢員瓦檢員”；而應為；而應為“井下維修電工井下維修電工”。 任務任務工序工序危險源危險源/ /危害因素危害因素風風險險類類型型風險及其后果描述風險及其后果描述事事故故類類型型風險評估風險評估管理管理對象對象可可能能性性損損失失風風險險值值風風險險等等級級1.1.生生產前產前的準的準備工

37、備工作作1.1.有有害氣害氣體檢體檢查與查與記錄記錄填寫填寫1.1.未檢查有害氣體濃未檢查有害氣體濃度或檢查不到位，出度或檢查不到位，出現錯檢、漏檢、假檢現錯檢、漏檢、假檢等現象等現象人人不能及時發現有害氣體超限，不能及時發現有害氣體超限，造成缺氧窒息、有害氣體中造成缺氧窒息、有害氣體中毒、瓦斯燃燒或爆炸毒、瓦斯燃燒或爆炸瓦瓦斯斯事事故故K2K2A6A61212中中等等2.2.瓦斯檢查儀器故障瓦斯檢查儀器故障機機不能準確讀數，不能及時發不能準確讀數，不能及時發現有害氣體超限，造成缺氧現有害氣體超限，造成缺氧窒息、有害氣體中毒、瓦斯窒息、有害氣體中毒、瓦斯燃燒或爆炸燃燒或爆炸瓦瓦斯斯事事故故K2

38、K2A6A61212中中等等2.2.檢檢查上查上下順下順槽安槽安全出全出口距口距離、離、高度高度1.1.帶班隊長未檢查上、帶班隊長未檢查上、下順槽的安全出口或下順槽的安全出口或檢查不到位檢查不到位人人不能及時發現上下順槽安全不能及時發現上下順槽安全出口距離不夠或高度不夠，出口距離不夠或高度不夠，人員出入困難，工作面發生人員出入困難，工作面發生緊急情況時人員不能迅速撤緊急情況時人員不能迅速撤離；機頭或機尾碰到順槽副離；機頭或機尾碰到順槽副幫或正幫，損壞設備幫或正幫，損壞設備其其它它事事故故J3 J3 F1F13 3一一般般2.2.順槽出口寬度過小順槽出口寬度過小或一端過大，一端過或一端過大，一端

39、過小；高度不夠小；高度不夠環環上下順槽安全出口距離不夠上下順槽安全出口距離不夠或高度不夠，人員出入困難或高度不夠，人員出入困難，工作面發生緊急情況時人，工作面發生緊急情況時人員不能迅速撤離；機頭或機員不能迅速撤離；機頭或機尾碰到順槽副幫或正幫，損尾碰到順槽副幫或正幫，損壞設備壞設備其其它它事事故故J3 J3 F1F13 3一一般般上灣煤礦綜采隊風險管理表上灣煤礦綜采隊風險管理表綜采綜采機司機司機機光學光學瓦斯瓦斯檢查檢查儀儀帶班帶班隊長隊長兩順兩順槽安槽安全出全出口口管理對象的提煉舉例管理對象的提煉舉例68管理標準的制定管理標準的制定）管理標準是針對管理對象的。）管理標準是針對管理對象的。 ）

40、管理標準一定要做到只要達到這條標準就能夠消）管理標準一定要做到只要達到這條標準就能夠消除相對應的危險源。除相對應的危險源。 管理標準的要求管理標準的要求 ）標準要明確、具體。）標準要明確、具體。 ）標準是國家標準、行業標準和企業標準的統一。）標準是國家標準、行業標準和企業標準的統一。 ）目前沒有標準的考慮總結凝練工作中的經驗增加）目前沒有標準的考慮總結凝練工作中的經驗增加新的標準新的標準 69任務工序危險源/危害因素風險類型風險及其后果描述事故類型風險評估管理對象管理標準可能性損失風險值風險等級1.生產前的準備工作1.有害氣體檢查與記錄填寫1. 未檢查有害氣體濃度或檢查不到位，出現錯檢、漏檢、

41、假檢等現象人不能及時發現有害氣體超限，造成缺氧窒息、有害氣體中毒、瓦斯燃燒或爆炸瓦斯事故K2A612中等綜采綜采機司機司機機2.瓦斯檢查儀器故障機不能準確讀數，不能及時發現有害氣體超限，造成缺氧窒息、有害氣體中毒、瓦斯燃燒或爆炸瓦斯事故K2A612中等光學光學瓦斯瓦斯檢查檢查儀儀2.檢查上下順槽安全出口距離、高度2.順槽出口寬度過小或一端過大，一端過小；高度不夠；安全出口有片幫煤或雜物環上下順槽安全出口距離不夠或高度不夠，人員出入困難，工作面發生緊急情況時人員不能迅速撤離；機頭或機尾碰到順槽副幫或正幫，損壞設備其它事故J3 F13一般兩順兩順槽安槽安全出全出口口管理標準的制定舉例管理標準的制定

42、舉例上灣煤礦綜采隊風險管理表上灣煤礦綜采隊風險管理表701.1.綜采司機每班對綜采工作面的瓦斯和二綜采司機每班對綜采工作面的瓦斯和二氧化碳濃度檢測氧化碳濃度檢測2 2次；對綜采工作面上隅次；對綜采工作面上隅角一氧化碳、氧氣等氣體濃度檢測角一氧化碳、氧氣等氣體濃度檢測2 2次；次；2.2.要求每班檢查要求每班檢查2 2次瓦斯和二氧化碳濃度次瓦斯和二氧化碳濃度的地點，綜采司機要以均勻的時間間隔進的地點，綜采司機要以均勻的時間間隔進行檢查，不能在半班內完成全部檢查次數；行檢查，不能在半班內完成全部檢查次數；3. 3. 綜采司機每次檢查完畢后及時填寫記綜采司機每次檢查完畢后及時填寫記錄及牌板，記錄要做

43、到錄及牌板，記錄要做到“三對口三對口”，字跡，字跡要工整、清晰，不得虛填假簽，不得空班、要工整、清晰，不得虛填假簽，不得空班、脫崗。脫崗。光學瓦檢儀部件完整、電路暢光學瓦檢儀部件完整、電路暢通、光譜清晰、氣路暢通不漏通、光譜清晰、氣路暢通不漏氣；藥品顆粒直徑氣；藥品顆粒直徑3-53-5毫米，毫米，不結塊、不變色。不結塊、不變色。1.安全出口的寬度不小于安全出口的寬度不小于0.7m、高度不小于、高度不小于1.8m；2.安全出口無片幫煤、無安全出口無片幫煤、無雜物。雜物。主要責任人主要責任人主要責任人指直接負責使管理對象處于安全狀態的人。 管理對象為人人時，主要責任人就為管理對象管理對象；管理對象

44、為機機時，主要責任人就為檢查、操作與維修人員檢查、操作與維修人員；管理對象為環環境狀態時，主要責任人為環境指標檢查人員環境指標檢查人員；管理對象為相關管理制度管理制度或管理標準、管理措施時，主要責 任人為負責制度的制定、落實、培訓、審核的崗位職工制度的制定、落實、培訓、審核的崗位職工。 相關責任人和監督人員的確定相關責任人和監督人員的確定說明說明管理措施要保證管理標準的落實管理措施要保證管理標準的落實管理措施的制定管理措施的制定任務工序危險源管理對象管理標準主要責任人直接管理人員監管部門監管人員管理措施1.生產前的準備工作1.有害氣體檢查與記錄填寫1.瓦檢員未檢查有害氣體濃度或檢查不到位，出現錯檢、漏檢、假檢等現象綜綜采采機機司司機機1.綜采機司機每班對綜采工作面的瓦斯和二氧化碳濃度檢測2次；對綜采工作面上隅角一氧化碳、氧氣等氣體濃度檢測2次；2.要求每班檢查2次瓦斯和二氧化碳濃度的地點，綜采司機要以均勻的時間間隔進行檢查，不能在半班內完成全部檢查次數；3.綜采司機每次檢查完畢后及時