1、第三章第三章 民事審判的基本制度民事審判的基本制度本章主要內容：本章主要內容：一、民事審判基本制度概述一、民事審判基本制度概述二、合議制度二、合議制度三、回避制度三、回避制度四、公開審判制度四、公開審判制度五、兩審終審制度五、兩審終審制度六、陪審制度六、陪審制度一、民事審判基本制度概述一、民事審判基本制度概述1.主要規定了主要規定了民事審判的基本方式和結構民事審判的基本方式和結構； 2.與基本原則相比更加具體化，更具有與基本原則相比更加具體化，更具有操作操作性性，是民事審判基本價值要求的制度化；，是民事審判基本價值要求的制度化； 3.側重于從側重于從審判主體審判主體的角度加以規范，而的角度加以

2、規范，而不是從當事人和其他訴訟參與人的訴訟權不是從當事人和其他訴訟參與人的訴訟權利和義務角度加以規范。利和義務角度加以規范。 （一）合議制度的概念（一）合議制度的概念二、合議制度二、合議制度 合議制度合議制度：是指由三名以上為奇數的審：是指由三名以上為奇數的審判人員組成審判庭，以法院的名義，具體判人員組成審判庭，以法院的名義，具體行使民事審判權，對民事案件進行審理并行使民事審判權，對民事案件進行審理并作出裁判的制度，也稱合議制。作出裁判的制度，也稱合議制。 獨任制獨任制：是指一名審判員獨立地對民事：是指一名審判員獨立地對民事案件進行審理裁判的制度。案件進行審理裁判的制度。（二）合議庭的構成及其

3、內外部關系（二）合議庭的構成及其內外部關系1.第一審程序中的合議庭第一審程序中的合議庭 民事訴訟法第民事訴訟法第39條：法院審理第一審條：法院審理第一審民事案件，可以由民事案件，可以由審判員和陪審員或者由審判員和陪審員或者由審判員審判員組成合議庭。組成合議庭。2.第二審程序中的合議庭第二審程序中的合議庭民事訴訟法第民事訴訟法第40條第條第1款：法院審理款：法院審理第二審民事案件，由第二審民事案件，由審判員審判員組成合議庭，組成合議庭，陪審員不能參加合議庭。陪審員不能參加合議庭。3.再審程序合議庭再審程序合議庭民事訴訟法民事訴訟法第第40條第條第3款：審理再審案款：審理再審案件，件，原來原來是第

4、一審的按照第一審程序另行組是第一審的按照第一審程序另行組成合議庭；成合議庭；原來原來是第二審或者是上級法院提是第二審或者是上級法院提審的，按照第二審程序另行組成合議庭。審的，按照第二審程序另行組成合議庭。 4.合議庭的內部關系合議庭的內部關系 由一名審判員擔任審判長，院長或庭由一名審判員擔任審判長，院長或庭長參加合議庭審判案件時，由院長或者長參加合議庭審判案件時，由院長或者庭長擔任審判長；反之由院長或者庭長庭長擔任審判長；反之由院長或者庭長指定合議庭的一名審判員擔任審判長指定合議庭的一名審判員擔任審判長 。 合議庭成員具有同等的權利。評議案件時應合議庭成員具有同等的權利。評議案件時應當給予各成

5、員充分陳述意見的機會，共同協商，當給予各成員充分陳述意見的機會，共同協商，使評議結果更加公正合理。實行少數服從多數使評議結果更加公正合理。實行少數服從多數的議決原則。的議決原則。5.合議庭與法院審判委員會的關系合議庭與法院審判委員會的關系審判委員會在審判業務上對合議庭實行指審判委員會在審判業務上對合議庭實行指導和監督。導和監督。對案件進行審判的組織是合議對案件進行審判的組織是合議庭，審判委員會并不直接參與對案件的審庭，審判委員會并不直接參與對案件的審判判，也不對合議庭實行行政上的領導。，也不對合議庭實行行政上的領導。 探討問題探討問題: :審委會的存、廢、改審委會的存、廢、改三、回避制度三、回

6、避制度（一）回避制度的概念（一）回避制度的概念是指在民事訴訟中，審判人員以及其是指在民事訴訟中，審判人員以及其他可能影響案件公正審理的有關人員，在他可能影響案件公正審理的有關人員，在遇有法律規定的情形時，退出該案訴訟程遇有法律規定的情形時，退出該案訴訟程序的制度。序的制度。 （二）應當回避的主體范圍和回避情形（二）應當回避的主體范圍和回避情形 回避的主體：回避的主體：審判人員、書記員、翻審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人和勘驗人譯人員、鑒定人和勘驗人 回避的法定情形：回避的法定情形： （1）是本案當事人或者當事人、訴訟代理）是本案當事人或者當事人、訴訟代理人的人的近親屬近親屬； （2）與本案有

7、）與本案有利害關系利害關系； （3）與本案當事人有）與本案當事人有其他關系其他關系，可能影響，可能影響對案件的公正審理。對案件的公正審理。 （三）回避的方式和程序（三）回避的方式和程序 積極回避和消極回避積極回避和消極回避 院長院長擔任合議庭審判長的，其是否回避由擔任合議庭審判長的，其是否回避由本院審判委員會決定；本院審判委員會決定；審判人員審判人員的回避，由院長決定；的回避，由院長決定；其他人員其他人員的回避，由審判長決定。的回避，由審判長決定。 除案件處理需要采取緊急措施外，在法除案件處理需要采取緊急措施外，在法院作出回避主體是否應當回避的決定前、院作出回避主體是否應當回避的決定前、回避申

8、請提出之后，回避主體應當暫時退回避申請提出之后，回避主體應當暫時退出案件的審理或停止參與案件的有關工作。出案件的審理或停止參與案件的有關工作。 申請申請決定決定復議（三日內）復議（三日內）三日內三日內回避制度案例回避制度案例 20042004年原告南京市六合區一所中學年原告南京市六合區一所中學稱，幾年前，學校為提高食堂的飯菜稱，幾年前，學校為提高食堂的飯菜質量，將校食堂承包給六合本地人張質量，將校食堂承包給六合本地人張軍（化名）。剛開始，被張軍承包的軍（化名）。剛開始，被張軍承包的食堂運轉良好，飯菜質量與以前相比食堂運轉良好，飯菜質量與以前相比也有所提高。也有所提高。據校方稱，這種情況僅維持了

9、一年，該校食堂據校方稱，這種情況僅維持了一年，該校食堂的飯菜質量就開始一天不如一天，而且價格也不的飯菜質量就開始一天不如一天，而且價格也不斷提升。為此，學生、教師多次向張軍提意見，斷提升。為此，學生、教師多次向張軍提意見，要求整改。可沒有任何效果。不久，學生、教師要求整改。可沒有任何效果。不久，學生、教師罷吃校食堂的飯菜，紛紛外出就餐。罷吃校食堂的飯菜，紛紛外出就餐。發現食堂無人就餐，張軍不顧校領導勸阻，發現食堂無人就餐，張軍不顧校領導勸阻，于每天開飯前，派人強行關閉校門，逼得學生、于每天開飯前，派人強行關閉校門，逼得學生、教師無奈到其食堂繼續就餐。教師無奈到其食堂繼續就餐。20032003年

10、，張軍承包的校食堂因飯菜變質，造年，張軍承包的校食堂因飯菜變質，造成成1010多名學生食物中毒。有關部門出面將問題及多名學生食物中毒。有關部門出面將問題及時處理后，該校領導痛定思痛，決定解除張軍的時處理后，該校領導痛定思痛，決定解除張軍的承包合同。接到解除合同通知后，張軍不予理睬，承包合同。接到解除合同通知后，張軍不予理睬，仍霸占著食堂不走。仍霸占著食堂不走。 20042004年年6 6月，校方一紙訴狀將張軍告到六合月，校方一紙訴狀將張軍告到六合區法院，請求法院判決該校與張軍簽訂的食堂區法院，請求法院判決該校與張軍簽訂的食堂承包合同中止，并責令張軍立即交出食堂。承包合同中止，并責令張軍立即交出

11、食堂。法院受理此案后，為了鈍化矛盾，不使事法院受理此案后，為了鈍化矛盾，不使事態擴大，于開庭前進行庭外調解。因雙方對食態擴大，于開庭前進行庭外調解。因雙方對食堂投資補償款數額達不成一致，調解失敗。堂投資補償款數額達不成一致，調解失敗。20042004年年7 7月中旬，該校放假的高中部學生到校補月中旬，該校放假的高中部學生到校補課。為保證學生、教師的正常飲食，法院決定課。為保證學生、教師的正常飲食，法院決定對張軍采取先予執行措施，強制其交出食堂。對張軍采取先予執行措施，強制其交出食堂。 看法院對其采取先予執行措施，張軍隨看法院對其采取先予執行措施，張軍隨即以即以六合區法院有名副院長在該校兼任法六

12、合區法院有名副院長在該校兼任法制副校長，與學校有制副校長，與學校有“利害關系利害關系”為由為由，要求六合區法院對此案集體回避。接到張要求六合區法院對此案集體回避。接到張軍的回避申請后，六合區法院立即向市中軍的回避申請后，六合區法院立即向市中級法院請示。最后，市中級法院作出決定，級法院請示。最后，市中級法院作出決定，同意六合區法院集體回避，并指定浦口區同意六合區法院集體回避，并指定浦口區法院審理。法院審理。2004年年9月月7日，浦口區法院已接日，浦口區法院已接到該案的異地管轄通知。到該案的異地管轄通知。 實踐中回避制度的實踐中回避制度的貫徹落實存在不少爭議貫徹落實存在不少爭議最高人民法院關于審

13、判人員嚴格最高人民法院關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定執行回避制度的若干規定2001四、公開審判制度四、公開審判制度（一）公開審判制度的含義（一）公開審判制度的含義 是指人民法院在審理民事案件時，應是指人民法院在審理民事案件時，應當將其審判活動向社會公開的制度當將其審判活動向社會公開的制度 法院應在案件開庭審理前公告當事人的姓名、法院應在案件開庭審理前公告當事人的姓名、案由和開庭審理的時間、地點案由和開庭審理的時間、地點 開庭審理期間，除法律有規定的以外，公開庭審理期間，除法律有規定的以外，公民可以旁聽案件的審理民可以旁聽案件的審理 允許新聞記者對案件進行采訪報道允許新聞記者對案件進行采

14、訪報道 法院對案件的判決應當公開宣告法院對案件的判決應當公開宣告 （二）公開審判制度的意義（二）公開審判制度的意義 作用：保障審判的公正作用：保障審判的公正 公開審判是訴訟民主化的表現公開審判是訴訟民主化的表現“正義不僅應當被實現，還應當以看不僅應當被實現，還應當以看得見的方式被實現得見的方式被實現”。 丹寧勛爵：丹寧勛爵：法律的正當程序法律的正當程序（三）不公開審理的幾種特殊情況（三）不公開審理的幾種特殊情況 1.涉及涉及國家秘密國家秘密的案件的案件 2.涉及個人涉及個人隱私隱私的案件的案件 3.離婚案件和涉及商業秘離婚案件和涉及商業秘密的案件密的案件 當事人當事人申請不公開審理申請不公開審

15、理的的 無論審判是否公開進行，無論審判是否公開進行，判決都要公開。判決都要公開。調解結案的：調解過程可以調解結案的：調解過程可以不公開、結果亦可以不公開。不公開、結果亦可以不公開。是否合理？是否合理？五、兩審終審制度五、兩審終審制度 （一）多重審級制度的利弊與審級的多元化（一）多重審級制度的利弊與審級的多元化是指民事案件經兩級或兩級以上裁判機關是指民事案件經兩級或兩級以上裁判機關審理裁判而宜告終結的制度。審理裁判而宜告終結的制度。 優優 點：點： （1）通過多重審理，可以減少審判的錯）通過多重審理，可以減少審判的錯誤，保障案件裁判的質量；誤，保障案件裁判的質量； （2）有利于上級裁判機關對下級

16、裁判機關）有利于上級裁判機關對下級裁判機關的監督，保障法律實施的統一性和完整性。的監督，保障法律實施的統一性和完整性。 缺缺 陷：陷： （1）增加裁判機關和當）增加裁判機關和當事人的訴訟負擔，提高了事人的訴訟負擔，提高了訴訟的成本；訴訟的成本； （2）多級審理和裁判使得訴訟時）多級審理和裁判使得訴訟時間增加，不利于糾紛的迅速解決。間增加，不利于糾紛的迅速解決。 公正公正效率效率多國都從多國都從保障公正、有利法制的統一性和提高保障公正、有利法制的統一性和提高訴訟效率訴訟效率的多角度綜合考慮，實行多元化的審的多角度綜合考慮，實行多元化的審級模式，即根據案件的性質和爭議訴訟標的額級模式，即根據案件的

17、性質和爭議訴訟標的額的大小決定采用的審級制度。的大小決定采用的審級制度。 （二）兩審終審制（二）兩審終審制兩審終審制度，是指民事案件經過兩審終審制度，是指民事案件經過兩級法院審理和判決即告終結的制度。兩級法院審理和判決即告終結的制度。 1.兩審終審制的確立及存在依據：兩審終審制的確立及存在依據：（1 1）便于人民群眾進行訴訟、便于法院行）便于人民群眾進行訴訟、便于法院行使管轄權；使管轄權；（2 2）節約司法資源；）節約司法資源；（3 3）兩級審判既是事實審又是法律審；）兩級審判既是事實審又是法律審；（4 4）審判監督程序的保障。）審判監督程序的保障。2.兩審終審制的缺陷：兩審終審制的缺陷：（1

18、 1）終審法院水平相對較低，錯判有時得不到）終審法院水平相對較低，錯判有時得不到糾正；糾正；（2 2）兩級法院的親近感導致審級監督目的落空；）兩級法院的親近感導致審級監督目的落空；（3 3）終審法院靠近案發地，當事人較易利用關）終審法院靠近案發地，當事人較易利用關系影響司法公正；系影響司法公正；（4 4）難以克服地方保護主義；）難以克服地方保護主義；（5 5）不利于法律適用的統一。）不利于法律適用的統一。注意：注意：并非所有案件的審理都適用兩審終審并非所有案件的審理都適用兩審終審 依照特別程序、督促程序、公示催告依照特別程序、督促程序、公示催告程序、破產程序審理的案件實行一審終審程序、破產程序

19、審理的案件實行一審終審 探探 討：討：最高人民法院作為一審法院的正當性最高人民法院作為一審法院的正當性3.對當前審級制度的修改建議對當前審級制度的修改建議實行有條件限制的三審終審制度實行有條件限制的三審終審制度如：法律適用錯誤的案件、新型案件如：法律適用錯誤的案件、新型案件 第三審為第三審為“法律審法律審”，主張第二審判，主張第二審判決違反法律的，可以向上一級人民法院決違反法律的，可以向上一級人民法院提起上訴。雙方當事人同意的，可以越提起上訴。雙方當事人同意的，可以越級直接提起第三審上訴。級直接提起第三審上訴。 意義：意義：三審法院不是高級法院就是三審法院不是高級法院就是最高法院，審判級別較高

20、，管轄范圍最高法院，審判級別較高，管轄范圍較廣，更有能力統管全局，詮釋法律，較廣，更有能力統管全局，詮釋法律，有利于法律適用的統一。有利于法律適用的統一。六、陪審制度六、陪審制度1.適用于一審案件，但是否邀請陪審員適用于一審案件，但是否邀請陪審員參加案件審理由法院自主決定；參加案件審理由法院自主決定；2.陪審員參加案件審理時與審判員具有陪審員參加案件審理時與審判員具有同等的權利，地位平等；同等的權利，地位平等；3.我國陪審制度的存、廢、改學界有爭議。我國陪審制度的存、廢、改學界有爭議。關注陪審制度與英美關注陪審制度與英美法系陪審團審判的不同法系陪審團審判的不同 部分為了整體而存在，但整體部分為

21、了整體而存在，但整體并不為部分而存在并不為部分而存在 你是因整你是因整體而被創造，而整體的被創造并非體而被創造，而整體的被創造并非為了你。為了你。 柏柏 拉拉 圖圖近親屬：直系血親、三代以內旁系血親、近親屬：直系血親、三代以內旁系血親、姻親關系；姻親關系；利害關系：案件的處理結果涉及其利利害關系：案件的處理結果涉及其利益，或叫做有權利義務關系；益，或叫做有權利義務關系；其他關系：朋友、戀人、仇人、其他關系：朋友、戀人、仇人、情人情人鄰居？同學？師生？鄰居？同學？師生？蘇州嘉湖閣的業主們表示在蘇州嘉湖閣的業主們表示在一場行政訴訟官司的審理中，一場行政訴訟官司的審理中，法院的一些做法讓他們有理法院

22、的一些做法讓他們有理由質疑第三人的代理律師與由質疑第三人的代理律師與合議庭成員存在的師生關系、合議庭成員存在的師生關系、同學關系可能影響公正審判同學關系可能影響公正審判（20042004年年4 4月月2121日日現代快現代快報報）。）。 http:/ 南京大學法學院副教授肖澤晟表示，當南京大學法學院副教授肖澤晟表示，當前法律在構成回避的情形上界定比較模前法律在構成回避的情形上界定比較模糊，是一個灰色地帶，師生關系是否構糊，是一個灰色地帶，師生關系是否構成回避理由很難說清楚。在現實司法活成回避理由很難說清楚。在現實司法活動中，師生同學在法庭上動中，師生同學在法庭上“碰面碰面”的情的情況很多，如果

23、要回避的話，很多案子將況很多，如果要回避的話，很多案子將無法審理，無法審理，一些知名教授的學生也很多，一些知名教授的學生也很多，那么他將很難再從事訴訟代理工作了那么他將很難再從事訴訟代理工作了。 中國青年政治學院副教授中國青年政治學院副教授周澤周澤（現任北（現任北京問天律師事務所律師）：京問天律師事務所律師）：“其他關系其他關系”也也包含師生關系包含師生關系，對于當事人提出回避，對于當事人提出回避申請的，法院應認真審查，如果當事人申請的，法院應認真審查，如果當事人對審案法官失去信任，一再堅持要求審對審案法官失去信任，一再堅持要求審案法官回避，法院本著平息紛爭的原則案法官回避，法院本著平息紛爭的原則也應認真考慮。也應認真考慮。20002000年年1010月消息：南京市鼓樓區法院昨天出臺月消息：南京市鼓樓區法院昨天出臺的的“回避制度細則回避制度細則”規定規定凡私自會見案件一方當事人；接受當事人、訴凡私自