1、花溪區(qū)2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案（2020）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關工作部門:花溪區(qū)2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。2020年6月15日花溪區(qū)2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案按照貴陽市千村整治行動方案花溪區(qū)百村整治行動實施方案要求，根據(jù)關于開展貴陽市村莊清潔行動“冬春戰(zhàn)役”的通知，為進一步鞏固2019年村莊清潔行動整治成果，切實解決農(nóng)村環(huán)境存在的臟亂差突出問題，充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的自覺意識，實現(xiàn)村莊清潔長效管護制度化、常態(tài)化運行，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

2、一、行動目標以“干干凈凈迎小康、清清爽爽助脫貧”為主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點，動員廣大農(nóng)民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高，長效清潔機制逐步建立。二、行動原則鄉(xiāng)級主抓、多方參與。堅持在區(qū)委、區(qū)政府領導下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、）街道辦抓落實，強化鄉(xiāng)級黨委和政府主體責任，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦主要負責同志為“一線總指揮”，做好村莊清潔行動部署動員、督促指導、檢查驗收等工作。鼓勵群團組織、社會力量等參與村莊清潔行動。村為單位、農(nóng)民主體。堅持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實施，村

3、黨組織書記是第一責任人，做好宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等，組織動員農(nóng)民群眾自覺行動，培養(yǎng)形成維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，保持村莊干凈整潔。先易后難、循序漸進。學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，從農(nóng)民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手實施先行整治，堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，達到干凈、整潔、有序標準。在此基礎上，穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進村莊環(huán)境整治，形成長效管護機制。教育引導、移風易俗。堅持環(huán)境整改與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，加強宣傳教育，積極倡導文明新風，引導農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)不良生活習慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導健康生

4、活方式。獎補激勵、長效運行。區(qū)級建立村莊清潔行動獎補機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)構建村莊清潔行動工作推動、督查機制，村居建立完善村規(guī)民約、長效保潔管護等制度，確保村莊環(huán)境持久干凈整潔。三、行動內(nèi)容圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日的時間節(jié)點，立足發(fā)動農(nóng)民群眾、廣泛宣傳、群策群力，集中力量從面上推進村莊清潔行動，掀起全民關心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮，繼續(xù)深入推進村莊清潔行動工作。（一）清潔美化庭院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位通過美麗庭院評比等活動方式，調(diào)動村民積極性，自覺及時清理房前屋后生活垃圾、畜禽糞污等生活生產(chǎn)廢棄物，規(guī)范生活垃圾投放、生活污水處理排放，有序堆放雜物，養(yǎng)成良好生活習

5、慣。門前“三包”有效落實，庭院及房前屋后保持干凈清爽。以村寨居住人口比例配齊保潔員，建立保潔制度，配套完善垃圾處理設施，因地制宜配備數(shù)量合理的封閉式垃圾收集轉(zhuǎn)運設施設備，垃圾實現(xiàn)定期收集轉(zhuǎn)運處理，亂堆亂倒現(xiàn)象徹底消除。（二）清理村內(nèi)塘溝。要突出以房前屋后河塘溝渠、排水溝、重要飲用水源保護地周邊村寨為重點，全面開展溝渠淤泥、漂浮物清理，引導農(nóng)戶積極投入到愛河護溝行動中;合理布局建設污水處理設施，達標排放，禁止生活污水直排。有條件的地方實施雨污分流，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。（三）清潔村內(nèi)公共區(qū)域。在村內(nèi)道路、廣場等公共區(qū)域，通過黨員干部帶頭清掃、保潔員經(jīng)常性維護、村民自覺參與

6、等多種方式，組織開展集中整治，實現(xiàn)村莊公共區(qū)域無暴露垃圾、無污水橫流、無亂排亂倒、無雜物亂堆、無廣告牌亂建、野廣告無亂張貼等現(xiàn)象，村莊環(huán)境保持干凈整潔。加強村級公共廁所保潔、管護，建立常態(tài)管護機制，常年保持村級公共廁所清潔、衛(wèi)生、無異味。（四）清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規(guī)定處置，積極推進資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境，創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村。（五）拆除清理廢棄建筑、殘墻斷壁。結(jié)合各村實際和現(xiàn)有政策，加大力度做好宣傳引導和說服教育工作，鼓勵村民拆除無保護、無利用價值的老舊住房、廢棄圈舍、旱廁

7、等，有計劃拆除廢棄電桿、線網(wǎng)、殘墻斷壁等，實現(xiàn)村莊面貌煥然一新。（六）綠化美化亮化村莊。積極引導村民自覺美化環(huán)境，在村莊周圍、庭院宅旁、村內(nèi)道路、河渠兩側(cè)等種植花草樹木，并在村寨入口、主干道、村委會、學校等公共場所合理設置照明設施;結(jié)合老舊住房、廢棄圈舍、旱廁拆除，推動村莊微菜園、微花園、微田園、微果園等建設，營造鄉(xiāng)村景觀，打造一批美麗庭院、綠色村莊。（七）改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。加強健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習慣帶來的好處和不衛(wèi)生習慣帶來的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識。建立文明村規(guī)民約，對村規(guī)民約進行“大體檢”，結(jié)合實際制定切實有效的村規(guī)民約;在村委會或公共廣場、宣傳欄等顯注位置張貼村

8、規(guī)民約和村莊清潔行動的成效圖片，宣傳教育群眾改變不良生活習慣，營造良好氛圍。四、組織實施（一）工作部署。按照市級安排部署，區(qū)級各有關部門要按照農(nóng)村人居環(huán)境整治職責分工參與組織實施;各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦結(jié)合本地實際，安排部署工作，推進村莊清潔行動的實施，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳動員，營造良好社會氛圍。春季戰(zhàn)役（1月至4月）。各級完成2020年村莊清潔行動實施方案制定并開展工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦以行政村為單位，建立工作臺帳，明確工作標準和責任人;充分利用春節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日，組織發(fā)動農(nóng)民群眾開展集中整治行動，消除村莊積存垃圾和暴露垃圾，農(nóng)村環(huán)境實現(xiàn)干凈整潔。夏秋戰(zhàn)役（5月至9月）。抓住“五一”

9、勞動節(jié)、“五四”青年節(jié)、端午節(jié)、“七一”建黨節(jié)、“八一”建軍節(jié)等節(jié)日，通過黨員干部帶頭清掃、保潔員經(jīng)常性維護、村民自覺參與等多種方式組織機關干部、農(nóng)民群眾、黨員、共青團員、志愿者參加村莊清潔行動，鞏固擴大清潔行動戰(zhàn)果，全面消除農(nóng)村“七亂”，通過美麗庭院評比等活動方式，落實農(nóng)戶“門前三包”，調(diào)動村民積極性，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善提升;啟動村莊廢棄建筑、殘墻斷壁拆除工作和綠化美化亮化村莊工作。冬季戰(zhàn)役（10月至12月）。以中秋節(jié)、國慶節(jié)為關鍵節(jié)點，進一步鞏固村莊清潔行動整治成果，生活垃圾、糞污得到有效治理，解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，建立長效管護機制;建立農(nóng)村廁所管護機制，加強村級公共廁所管護，明確

10、專人保潔，常年保持村級公廁清潔、衛(wèi)生、無異味。（二）集中整治。開展村莊清潔行動，提升村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是當前工作，也是長期性任務。要結(jié)合實際，有重點組織開展各具特色的系列整治活動，推動農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。要抓住關鍵時間節(jié)點，對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治，以干凈、整潔、衛(wèi)生的村莊環(huán)境，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（三）持續(xù)推進。堅持抓緊抓實、善作善成，階段部署、滾動實施。針對突出問題，結(jié)合當?shù)貙嶋H和民俗特點，從群眾動手能干、易實施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手，先行整治，由易到難，有序安排，扎實推動，促進村莊清潔工作機制化、常態(tài)化。五、保障措施（一）加強組織領導。成立區(qū)村莊清潔行動

11、工作領導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動工作，領導小組下設辦公室在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責日常工作。按照條專塊統(tǒng)的原則，相關責任（牽頭）單位具體負責相關專項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦主要負責同志要親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作，統(tǒng)籌推進村莊清潔行動各項任務。村黨組織書記要擔任村莊“清潔指揮長”，負責轄區(qū)的村莊清潔行動。發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動群眾、組織群眾，確保各項整治任務落地見效。（二）明確職責分工。按照“區(qū)級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村為主體”的原則，統(tǒng)籌推進全區(qū)村莊清潔行動工作;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦是該項工作的責

12、任主體，負責轄區(qū)內(nèi)村莊清潔行動的組織領導和組織實施，要建立相應的工作機構，明確專人負責，確保層層有人抓、事事有人管、件件有著落。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責村莊清潔行動工作的指導、監(jiān)管和考核，監(jiān)督獎補資金規(guī)范使用，做好畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理的督促指導工作;區(qū)財政局負責按照工作要求結(jié)合財力情況安排好獎補資金;區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭督促指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦做好農(nóng)村生活垃圾清理、拆除清理廢棄建筑、殘墻斷壁工作;區(qū)水務局牽頭督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦做好規(guī)范排放生活污水、村內(nèi)塘溝清理工作;區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局牽頭督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦做好影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣改變相關工作;區(qū)生態(tài)分局牽頭督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦做好

13、污水處理及村莊綠化美化亮化建設相關工作。（三）建立完善長效機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦結(jié)合地方實際建立健全村莊公共環(huán)境“五有”（有垃圾收運設施、有保潔隊伍、有監(jiān)管制度、有門前“三包”責任制、有資金保障）長效機制，推動形成民建、民管、民享。進一步完善村規(guī)民約，明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務，實行“門前三包”制度，開展多種形式的評比活動，通過美麗庭院評比、執(zhí)行“紅黑榜”管理制度等，切實增強農(nóng)民群眾自覺性主動性，引導農(nóng)民群眾主動愛護和維護環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習慣，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。（四）強化資金獎補激勵。區(qū)級獎補資金分兩部分撥付，一部分作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦農(nóng)村人居環(huán)境整治的

14、基本運行經(jīng)費，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦轄區(qū)鄉(xiāng)村人口數(shù)按照一定資金比例下?lián)埽ㄈ祟^經(jīng)費6元/人）;另一部分采取考核方式撥付，以月考核結(jié)果分一等、二等、三等三個等次，根據(jù)不同等次每月給予相應金額的獎補資金;年末再進行年度綜合考核給予相應金額的年終考核獎勵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要安排相應專項資金用于村莊清潔行動工作，以利于工作開展;有條件的村委也可配比相應資金，用于衛(wèi)生長效保潔。每月考核獲一、二、三等的獎補資金分配比例如下:（五）加強宣傳引導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要多舉措開展好宣傳教育工作。要抓住重要時間節(jié)點和關鍵時期，組織舉辦多種形式的培訓教育活動，將宣傳教育工作貫穿整治行動全過程，認真打好“節(jié)日戰(zhàn)”“特色戰(zhàn)”。要加大媒體宣傳力度，樹立典型，表揚先進，開展曝光揭短，促進整改，倡導文明新風，引導農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)不良生活習慣。（六）嚴格考核獎懲。加大工作考核制度，明確考核標準，堅持一月一考核、一月一調(diào)度的統(tǒng)籌調(diào)度考核機制，執(zhí)行月末考核月初