1、信貸工作指導意見年度，全轄信貸管理工作要在年基礎上，緊密圍繞市委、市政府農業產業結構調整和三個大市建設的總體安排部署，抓住深化改革的有利時機，通過增資擴股、清非盤活等多種渠道大力組織資金，突生點多面廣、遍布城鄉的特點，繼續調整貸款投向，充分發揮支農主力軍作用。以促進農村經濟快速發展為切入點，以農業產業結構調整項目為依托，以規范管理、便民服務為保障，繼續加大信貸支農力度，以效益為中心，抓經營，嚴管理，力保效益最大化。一、總體目標（一）加大貸款投放力度，力爭全年累計投放各項貸款30億元，貸款規模凈增6.5億元。（二）多措并舉清收不良貸款，按照改革要求，結合全市農村信用社的實際，實現不良資產全年凈下

2、降16521萬元，不良貸款占用率控制在25%以內。（三）切實提高貸款收息水平，增加新增貸款創利，年全市農信社收息必保實現2.6億元，力爭實現3億元。（四）提高貸款質量，積極消化應轉未轉不良貸款，實現余額凈下降40%。（五）繼續做好信貸支農工作，全年計劃投入支農貸款20億元，支持農戶35萬戶，實現覆蓋農戶數凈增5萬戶，支持溫室大棚新建4萬棟，養殖小區新建40個，林果面積新增10萬畝，拉動農業產值增加18億元，促進農民戶均增收3000元（所支持農戶），實現農民、社會和自身效益的三提高。二、支農工作有關意見（一）要求各聯社對支農工作早安排、早落實，要結合實際，組織人員，深入實際地搞好春耕備耕生產調查

3、，算好資金大帳，資金不足的，要積極爭取支農再貸款或進行調劑，保證資金供給，全力做好春耕備耕信貸支持工作。（二）在支農貸款發放上，要堅持六個嚴禁：一是嚴禁以物抵貸；二是嚴禁擠占挪用；三是嚴禁吃拿卡要；四是嚴禁以貸收息；五是頂名冒名；六是嚴禁扣收貸款利息、強制保險、代繳統籌和扣收股金等損害農民利益的行為發生。在支農貸款的管理上，要堅持六個原則：一是把握投向，突生重點的原則；二是農民自愿的原則；三是農民有一定比例自籌資金的原則；四是完善手續確保安全的原則；五是實行貸款第一責任人的原則；六是有償使用，有借有還的原則。同時做到六個公開：貸款計劃公開；貸款政策公開；貸款條件公開；貸款利率公開；貸款發放歸還

4、情況公開；信貸員職責權限公開。通過嚴密檢測和加強管理，確保貸款的“安全性、流動性、效益性”，實行貸款三包制度，即：包放、包收、包效益，真正實現“放得生、收得回”。（三）對農戶小額信用貸款，要在進一步搞好農戶評信、授信基礎上，做好發放和管理工作。同時，要切實建立信用村（鎮）動態管理機制，符合條件的努力創建，條件滑坡的和不合格的要給予警告和摘牌。（四）對各種小區貸款，要嚴格把關，不許發放小區固定資產投資貸款，也不承諾建成后發放貸款，對經過考查論證同意貸款支持的，要堅持貸款條件，堅持信用社自主和農民自愿，堅持農民自籌比例。對以前發放的小區貸款，要進行一次全面檢查，有問題和存在潛在風險的，要及時糾正，

5、采取補救措施，減少信貸資產損失。對“半拉子”小區工程，如果投入少量資金能夠“激活”陳欠貸款的，可以進行信貸扶持。（五）對聯合體等各種聯保貸款，要按照省辦文件要求，結合自身實際，積極穩妥地推進，成熟一個、發展一個，發展一個，成功一個。（六）結合信用社改革的深入，開展清非盤活攻堅戰活動，加大獎懲力度，完成攻堅任務的重獎，完不成的重罰，提升各級社工作積極性，必保完成改革任務（全年凈下降1.6億元，上半年凈下降1.3億元）。（七）總結年貸款風險五級分類試點工作經驗，適時舉辦培訓班，對五級分類全面鋪開進行全面部署，保證此項工作的全面完成。三、支持重點和引導方向。在保證傳統農業資金需求得到滿足的基礎上，依

6、托資源優勢和區域優勢，結合朝陽實際，重點支持農業產業結構調整項目建設，側重支持避災農業、效益農業、訂單農業、生態農業項目建設，注重拉長農業產業鏈條，提高技術含量和農業附加值，逐步構建以畜禽養殖、蔬菜保護地為主干，以食用菌培植、干鮮果種植、農產品深加工等項目為分支的規模化、多元化農業產業結構新格局。信貸支農工作的開展要有高度、有重點，樹立大信貸理念，通過信貸扶持和引導，使全市農業結構有效快速調整，農民大幅增收。要注重支持集中連片的規模化項目，支持帶動能力強的農業龍頭企業，支持附加值高的農業致富項目，多措并舉，加強服務，鞏固和提高支農效果。（一）圍繞戶均一個保底避災致富項目建設，繼續開展“雙十富民

7、工程：結合市委、市政府提由的全民創業號召，繼續開展“雙十富民工程”，信貸支持戶均一個保底避災致富項目建設。即：全年投入保底避災致富項目建設貸款10億元，支持10萬農戶、下崗失業人員等創業戶，實現戶均增收5000元，拉動創業產值增加10億元。（二）突生地域優勢，優先支持“鄉、村品”項目。朝陽孫家灣大棗、凌源三十家黃瓜、建平小雜糧等實踐證明，要想促進朝陽農業的快速發展，打造具有朝陽特色的地域品牌勢在必行。據此，結合“雙十富民工程：在全轄范圍內開展創建“鄉、村品牌”致富項目支持活動，每個信用社要支持13個“村品項目，每個聯社（龍城、雙塔支持一個）要支持3個以上“鄉品”項目,實現全市新增“村品”項目2

8、00個，新增“鄉品”項目20個。通過信貸的引導和扶持，促進農業產業結構調整項目的集中連片，實現規模化，提高抗風險能力和綜合競爭能力。（三）倡導“公司+農戶”模式，大力扶持農業龍頭企業。幾年來，北票宏發集團、建平糖廠等農業龍頭企業，對拉長農業產業鏈條、增加農業附加值、拓展市場等起到了極大的推動作用，其他省市的經驗也證明，農業龍頭企業在促進地方農村經濟發展和農民增收方面有著超生想象的帶動作用。年，在前幾年農業產業結構調整的基礎上，每個聯社要根據地區實際情況，加大信貸支持力度，拿由2000-5000萬元資金，對發展前景好、經營效益佳、帶動效果強的農業龍頭企業，擇優扶持25戶，全市支持20戶。同時倡導

9、實行“公司+農戶”的模式，推動產業項目的區域性發展，以農業龍頭企業為引導，以產業項目為載體，實現農民脫貧致富。信貸工作要點年度，全轄信貸管理工作要在年基礎上，緊密圍繞市委、市政府農業產業結構調整和三個大市建設的總體安排部署，抓住深化改革的有利時機，通過增資擴股、清非盤活等多種渠道大力組織資金，突生點多面廣、遍布城鄉的特點，繼續調整貸款投向，充分發揮支農主力軍作用。以效益為中心，抓經營，嚴管理，力保效益最大化。一、加大貸款投放力度，力爭全年累計投放各項貸款30億元，貸款規模凈增6.5億元。二、多措并舉清收不良貸款，按照改革要求，結合全市農村信用社的實際，實現不良資產全年凈下降16521萬元，不良

10、貸款占用率控制在25%以內。三、切實提高貸款收息水平，增加新增貸款創利，年全市農信社收息必保實現2.6億元，力爭實現3億元。四、提高貸款質量，積極消化應轉未轉不良貸款，實現余額凈下降40%。五、做好呆帳貸款核銷準備工作，力爭年前核銷部分呆帳貸款，為信用社健康快速發展打好基礎。六、全面推行貸款五級分類工作。按照省信合辦要求，年要在全轄范圍內全面推行貸款五級分類工作，市社將認真總結去年試點經驗，查找存在問題，由臺具體措施，對此項工作進行統一安排部署。一是制定全面推行貸款五級分類工作實施方案，對工作開展的時限、質量、過程等提由具體要求和部署；二是進行貸款五級分類培訓，提高業務人員素質，保證分類質量；三是做好五級分類指導、檢查、驗收工作。七、繼續做好信貸支農工作。以促進農村經濟快速發展為切入點，以