1、 窯街劣質煤熱電廠窯街劣質煤熱電廠重大環保事件（事故）應急預案第一章 總 則1.1 編制目的為了確保窯街劣質煤熱電廠在突發事故時，能夠迅速有效、熟練有序地組織開展事故的搶險救災、應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失及對環境的影響，保護企業職工和周邊群眾的生命和財產安全，維護企業和周邊的穩定，快速恢復電廠經營秩序和社會公共秩序。1.2 編制依據根據環境保護法及相關法律、法規的要求，按照上級部門的有關要求，結合電廠的實際情況，制定窯街劣質煤熱電廠重大環保事件（事故）應急預案以下簡稱本預案。1.3工作原則1.3.1堅持“以人為本，減少危害”的原則，把公共健康和生命財產安全作為首要任務，最大

2、程度地減少企業突發污染事件（事故）及其造成的人員傷亡和對環境的危害。1.3.2堅持“預防為主、有備無患”的基本方針，堅持開展應急培訓與演練，并做到不斷完善和持續改進；做到“早發現、早報告、早處置”；應堅持“企業負責、區域聯動、屬地管理、分級落實”的原則，處置突發污染事件時，要做到“反應迅捷、職責明確、指揮統一、救人優先”，把事故造成的危害減少到最低限度。1.4適用范圍本預案適用于窯街劣質煤 熱電廠轄區范圍內，所有生產過程中發生的各類突發重大污染事件（事故）。1.5事件分級事件分級情況如下：表中應急等級一列劃分說明：1、一級應急 現場預警，這種應急級別可以是車間甚至班組可控制的異常事件或容易被控

3、制的事件，僅僅啟動車間的應急措施。2、二級應急 現場應急，這種應急級別可以是通過啟動廠應急預案，就可以達到控制異常事件。3、三級應急 全體應急，表明事故已經超出了企業邊界或者憑自身的資源無法控制的事故。不僅需要啟動應急預案，還要報告當地政府和上級部門。第二章 基 本 情 況2.1單位概況單位名稱：窯街劣質煤熱電廠法人（企業負責人）：崔建國企業代碼：720272207詳細地址：蘭州市紅古區黑土灣235號郵政編碼：730080窯街劣質煤熱電位于蘭州市紅古區窯街鎮，距離省會蘭州125公里，廠區占地面積13.14萬平方米，是窯街煤電有限責任公司所屬的獨立核算二級單位，具有內部法人資格。為西北首座利用煤

4、矸石為燃料發電的熱電廠，總裝機容量目前為4×25MW。項目采用我國首臺具有知識產權的130T/H循環流化床鍋爐，同時為礦區進行集中供熱。其中一期工程1×25MW，二期工程1×25MW，三期工程2×25MW。一期工程一機一爐于1998年8月正式開工，2001年8月正式移交生產，2002年8月通過國家經貿委組織的工程驗收和對130t/h循環流化床鍋爐技術成果的評定驗收；二期工程一機兩爐于2003年4月正式移交生產；三期工程一爐兩機于2004年5月正式開工，2006年底竣工，2011年5月增擴建一臺180噸循環流化床鍋爐，計劃2012年3月正式投產。電廠現有員

5、工47人，廠內主要設有鍋爐、汽機、化水、電氣、燃運、檢修6個車間。2.2周邊環境概況 窯街劣質煤熱電廠地處隴中北部冷溫帶半干旱氣候區，四季變化明顯，光照充足，氣候干燥寒冷，降水量少，蒸發量大。年平均氣溫5.1，最熱月平均氣溫27.5，最冷月（1月）平均氣溫17.1，絕對最高氣溫39.1，絕對最低氣溫23.1；年平均降水量296.3毫米，年（1984年）最大降水量364毫米，年（1982年）最小降水量231.1毫米，日降水量大于10毫米的天數為7天/年，日最大降水量26.2毫米，小時最大降水量2.8毫米；年平均蒸發量1571.3毫米，最大凍土深度105.6厘米，最大積雪厚度17厘米，冬季多西北風

6、，夏秋季多東南風，主導風向為NW，年平均風速2.8m/s。第三章 環境風險評價3.1風險識別3.1.1環境污染事故危險源基本情況窯街劣質煤熱電廠正式投產于2001年4月，是窯街煤電公司的自備電廠，廠內有除灰系統、危險化學品、水處理系統、燃油泵房、化學酸堿庫、鍋爐壓力容器等。由于以上物質具有易燃易爆、有毒有害等特點，容易發生火災、爆炸及伴生的污染事故，有毒有害物質泄漏等突發污染事故。3.1.2 環境風險物質特性分析危險性物質主要有：二氧化硫、煙塵等物質的超標排放和化學危險品的泄露等因素。3.2風險能力評價3.2.1風險防范措施（1）生產過程中采取的風險防范措施有害物質危害防治主要從兩方面考慮，首

7、先從工藝上控制源頭，采用先進的生產工藝和裝備，盡可能不排或少排，以達到降低工作場所有害物質的目的；其次對不可避免排除的有害物質采取國內外相應高效的治理措施，并對操作人員采取相應的防護性措施，盡可能減輕對操作人員的危害。加強電除塵系統、石灰倉配煤系統的設備管理，確保設備完好。應制訂嚴格的操作、管理制度，并經常檢查，防止跑冒滴漏發生。除塵系統安裝在線監控設施，杜絕停運等事故排放。正常生產中，一般不會發生故障，為確保產生的SO2、NOX等氣體不會對環境造成污染，生產中，電除塵系統正常運行。同時利用自然通風換氣，減少無組織的排放對車間環境的影響。以確保含SO2、NOX等氣體不會對環境造成污染。提高生產

8、的自動化控制水平，減少生產系統的操作偏差，確保擬建項目的生產安全。加強事故管理，在生產過程中注意對其它單位相關事故的研究，充分吸取經驗和教訓。第四章 應急組織體系及職責四、組織機構及職責4.1應急組織機構與職責：成立環境保護事故應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），下設應急辦公室，辦公室設在生產技術部 。結合本單位實際情況，下設通訊聯絡組、滅火組、疏散組、搶救組4個應急救援組。4.1.1應急指揮部成員及職責：4.1.1.1應急指揮部成員：總 指 揮：廠長副總指揮：生產副廠長成 員：各部室、車間安全第一負責人，值長、安全、環境等檢查人員。4.1.1.2應急指揮部職責：1）接受上級部門、當地政府應急救

9、援中心的領導并落實指令。2）組織本單位安全生產檢查，及時消除各類環境安全事故隱患。3）組織制定本單位環境生產事故應急預案。4）負責本單位發生的環境生產事故的先期處置和善后工作。5）配合上級主管部門進行事故現場的應急搶救工作。6）及時準確向當地政府及有關部門報告事故情況。7）組織對應急預案處置方案的演練，補充完善本單位應急預案。4.1.2應急辦公室成員及職責：4.1.2.1應急辦公室成員：負責人：生產技術部主要負責人成 員：值長、安檢員、各部室、環保員、車間安全主管4.1.2.2應急辦公室成員職責：1）設專人24小時值班。2）接到事故報警后，及時向應急指揮部總指揮、副總指揮報告。3）事故發生時，

10、負責判斷并啟動相應的應急處置方案。4.1.3應急救援組職責：4.1.3.1通訊聯絡組：負責與各應急小組及對外有關部門的通訊聯絡和情況通報。4.1.3.2滅火組：發現火情立即利用消防設施、滅火器材進行初起火災撲救，及時斷電。4.1.3.3疏散組：負責引導各部位人員有秩序疏散。4.1.3.4搶救組：搶救受傷人員并進行救護，及時護送受傷人員就醫。 4.1.4應急指揮部人員名單：內容職 責職 務辦公室電話應急指揮部總 指 揮廠 長6902438（355）副總指揮廠黨委書記6902443（351）成 員生產副廠長6902440廠工會主席6901941（348） 應急辦公室負責人生技部部長6902430（

11、）成 員生技部副部長6902430安檢員、環保員341部室、車間安全第一負責人值 長通訊聯絡組組 長廠工會主席6901941（348）成 員辦公室副主任滅火組組 長廠黨委書記6902440成 員護衛隊隊長疏散組組 長廠總工程師6901905（346）成 員搶救組組 長生產副廠長6902443（351）應急指揮部人員名單第五章 預防與預警5 內部報警程序5.1各類事故報警報警示意圖報警者公司職工醫院院紅古區120急救中心當班值長紅古區、蘭州市消防隊廠應急救援領導小組上級、當地政府主管部門火警報警：應選擇離事故地點最近的公司消防隊。衛生急救報警：應選擇離事故地點最近的內部職工醫院。當發生嚴重火災爆

12、炸、危險化學品泄漏和嚴重污染事故時，廠應急救援領導小組要及時報告當地政府安全監督管理、環保、衛生防疫、公安等部門。5.2聯系電話5.2.1廠值長值班電話：6902409 3505.2.1.1護衛隊電話：6902439 3545.2.1.2煤電公司急救電話：120 69020935.2.1.3救護大隊電話：69021195.2.1.4廠生產技術部電話：6902430 3435.2.1.5主管生產廠長電話：6901941 3485.2.1.6廠長電話：6902438 3515.2.2外部救援電話5.2.2.1紅古區火警：1195.2.2.2紅古區衛生急救：1205.2.2.3紅古區環保局：6211

13、4085.2.2.4紅古區政府應急救援指揮部聯系電話2.2.5蘭州市政府應急救援指揮部聯系電話2.2.6.甘肅省政府應急救援指揮部聯系電話2.3應急救援領導小組總指揮、副總指揮、成員的家庭、辦公室電話號碼專門編制并保存。5.3報警程序事故發現人報告值長，值長通知事故相關崗位進行緊急處理，同時將事故情況立即報告廠總值班人員，廠總值班人員將事故情況及時報告應急救援領導小組和相關部門，公司應急救援領導小組根據事故情況及等級，及時上報上級及當地政府主管部門。5.4報警內容事故發生時間、地點、危險化學品名稱、事故性

14、質（泄漏、爆炸、溢流等）、危險可能波及到的范圍和程度，對救援的要求，報警人姓名和電話。第六章 應急處置6.應急措施與響應6.1預案的啟動和判定標準 應急指揮機構根據事態的嚴重程度，確定各級應急預案的啟動。6.2預案分級響應程序預案的響應程序由單位主要負責人審核批準，并報上級備案，做到上級與下級預案協調一致。廠應急救援預案由廠應急救援領導小組統一指揮下實施和響應。6.4 應急監測6.4.1根據公司巡回檢查制度，落實各級人員的安全生產責任制，各級人員按照崗位巡檢制度巡回檢查，對現場的安全生產狀況及環境、設備進行監測。6.4.2確保裝置現場固定式可燃氣體、有毒有害氣體報警儀完好率100，保證生產過程

15、及時監測。6.4.3所屬環保設施及裝置的“三廢”排放進行監督性監測，發現異常排放情況，及時通知有關人員進行跟蹤式監測。6.5重大環保事故應急處理及處理原則應急救援的首要任務是及時控制造成事故的危險源。發生火災、爆炸、有害物資溢出或危險化學品事故時，車間在報告的同時，應迅速查明事故發生源、泄漏部位、溢流情況和原因，啟動事故應急救援預案，組織指揮本單位職工采取措施控制污染源或者危險源。凡能通過切斷物料或裝置停車等處理措施而消除事故的，則在自救處理的同時，要報告廠級指揮部，以便廠級指揮部采取相應的救援措施。并根據污染事故的性質危害程度，通知公司應急指揮部，啟動事故應急預案，現場搶險組達到現場后，根據

16、指揮部下達搶險指令，迅速進行設備堵漏和搶修，控制事故以防擴大。堵漏過程中嚴禁使用不防爆工具，堵漏現場和擴散區域盡量減少人員。6.5.1工藝處理6.5.1.1工藝裝置的管線、法蘭、閥門等輸送系統泄漏著火應立即就近關閉著火點兩端的閥門以切斷物料來源。6.5.1.2裝置內等容器泄漏著火應先關閉容器的出口切斷閥。如果是容器破裂或切斷閥失效則應考慮提前卸料或把容器中的物料，盡快到入其它系統中去。一旦發現泄漏，要立即查明泄漏點，根據泄漏的物料、部位、形式及程度，采取措施堵漏，堵漏過程中嚴禁使用不防爆工具，堵漏現場和擴散區域盡量減少人員，堵漏人員必須做好自身防護。6.5.1.3切斷物料來源時，必須進行物料排

17、放時，可燃氣體應盡量排入火炬氣管網；可燃和有毒有害液體應圈堵回收，進入環保裝置如：事故池（柜），禁止向化污池和雨排中隨意排放。6.5.2裝置運行、檢修時，泄漏、火災、爆炸時的處理原則6.5.2.1事故狀態下，應急指揮機構運做，一切指令均由指揮機構發出。生產調度室及時了解事故的狀況，隨時向指揮部和有關單位通報，并認真執行指揮機構的各項命令；生產運行部負責搶險救災現場的安全、環保管理協調，監督安全措施落實，防止發生其它事故和事故擴大，對可能出現的危害廠界周圍的人員和單位進行通知。保衛部消防隊接到通知后，及時趕赴現場，控制事態的進一步擴大，保衛部并負責警戒、疏散、道路交通管制，人員的疏散至關重要，盡

18、量避免人員的中毒傷亡。職工醫院接到通知后，配備好各種防護器材，立即進入事故現場，并在附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。對發生化學灼傷、中毒（如CO中毒）、骨折、頭部受傷等人員，要立即在現場進行相應的特殊處理，控制傷害程度加重。當發生重大化學事故時，必須在指揮部統一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散，應根據風向合理的選擇疏散路線，并對可能影響到周圍的居民和單位要及時通知，引導居民迅速撤離到安全地點。當廠區出現不符合排放標準的大量泄漏物時，先用麻袋堵住事故裝置周圍的排放口（具體事宜由裝置單位負責），杜絕物料和不符合排放標準的廢水進

19、入大通河?；厥盏某瑯藦U水須先進入污水處理裝置，待處理后監測測試合格后，才可通過排放口排放。6.5.2.2重大污染事故可能影響臨近企業或周邊區域時，廠搶險搶救力量不足時，應急救援指揮領導小組必須立即向當地安全生產監督管理局、轄區的公安部門通報，請求社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區時，指揮小組應責成專人聯絡，引導并告知安全注意事項。6.5.3 事故緊急救援的基本任務6.5.3.1控制污染源。及時控制造成事故的污染源是應急救援的首要任務，應根據現場情況，切斷污染源或者堵漏，如果發生火災爆炸時，應切斷工藝物料管線并及時通知保衛部和醫院做好滅火及人員救治，只有及時控制造成事故的污染源，才能防止事故的繼

20、續擴展及擴大，及時有效的進行救援。6.5.3.2搶救受害人員。搶救受害人員是應急救援的重要任務，在應急救援行動中，及時、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員是減少傷亡率，減少事故損失的關鍵。6.5.3.4封鎖周邊馬路，疏導閑雜車輛，引導消防搶險車輛，以確保應急救援行動正常進行。6.5.3.5設立事故警戒區、指定專人警戒嚴防無關人員進入事故警戒區域，有爆炸危險的現場警戒區按爆炸可能波及的范圍來劃定；有可能對有毒有害氣體泄漏現場的警戒區按擴散范圍的23倍來劃定。6.5.3.6事故警戒區包括高危區、危險區和緩沖區等三個層次。事故發生地點為高危區；爆炸波及和毒物擴散區為危險區；危險區到安全地區的過度

21、區為事故緩沖區。警戒區內的不同區域可分級控制，事故狀態下周圍危險區和緩沖區內的所有居民都應及時撤離。6.5.3.7在警戒區明顯地方用細軟布料設風向標志旗。事故滅火和搶險人員應站在上風口的安全區域內。事故現場應急指揮部位置應設在上風口、便于觀察且有必要的安全距離。6.5.3.8人員疏散應從事故點向外按指定路線疏散、盡量不要橫穿毒區。被困在毒區的人員必須先采取個人防護措施后，在搶險營救人員的聯絡和指揮下迅速有序的撤離毒區，防止在慌亂之中不采取個人防護措施亂跑造成更大的傷害。6.5.3.9從毒區撤離的人員要盡快除去身上的污染物，以減少次生傷害。6.5.3.10產生大量液體污染物要盡快封堵事故裝置周圍

22、的雨排井口，嚴禁泄漏或直接進入排水系統，避免對大通河河水體的污染。第七章 后期處置7.事故處理措施7.1泄漏危險化學品的處理：7.1.1筑堤堵截泄漏液體或引流到安全地點；7.1.2向有害物蒸汽云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現場釋放大量水蒸汽或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發速度，可用泡沫或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發。7.1.3收集：對于大量泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內或槽車內；當泄漏量小時，可用沙子、吸附材料等吸收中和。7.1.4將收集的泄漏物質運至廢物處理場所處理。用水沖洗剩下的少量物料，沖洗水

23、排入污水處理系統處理。7.1.5如果泄漏物質難以收容，并有流入雨排或湟水河的可能，要及時在其流經的路線和井口設立封堵材料，嚴禁流入雨排，防止造成污染和其它危害。7.2消防滅火火災措施撲救火災時，應根據火災情況和本身的滅火力量確定撲救對策。當火勢較大，不可能立即撲滅的火災，首先要控制火勢的繼續蔓延擴大，在具備了撲滅火災的條件時，再展開全面滅火工作。對于以下部位的火災采取的對策：7.2.1儲罐失火：儲罐起火后，要冷卻燃燒儲罐，以降低其燃燒強度，保護罐壁，并設法與相鄰儲罐隔離，同時要注意冷卻鄰近儲罐，防止應溫度升高而爆炸起火。7.2.2互供管道和裝置管道失火：當管道起火時，要迅速關閉閥門，以斷絕接、

24、送料源，堵塞漏洞，防止氣體和可燃液體擴散；同時要保護受火勢威脅的裝置、設備等。7.2.3易燃易爆部位失火：要設法阻止火勢擴大和排除爆炸的危險，同時要疏散保護有爆炸危險的物品，對不能迅速滅火和不易疏散的物品要采取冷卻措施，防止受熱膨脹或起火爆炸而擴大火災范圍。7.2.4撲救危險化學品火災事故時，應正確選擇滅火劑，否則，將會使火災擴大，甚至導致爆炸。7.2.5易燃和可燃液體火災：液體火災特別是易燃液體火災發展迅速猛烈，有時會發生爆炸。初始起火時，燃燒面積不大或燃燒物不多時，可用二氧化碳滅火劑撲救。7.2.6遇酸、堿類腐蝕品泄漏，最好調制相應的中和劑稀釋中和。 7.3 事故后現場處理 事故應急救援的

25、后期工作是對事故現場燒毀的殘留物品或危險化學品泄漏的有毒有害物質和可能對人和環境繼續造成危害的物質的處理。及時組織人員予以清除，消除危害后果，防止對人繼續危害和對環境污染；同時由應急指揮部研究制定搶修方案，并立即組織搶修，盡早恢復生產。7.4盡快恢復生產的措施7.4.1由于突發重大事故可能造成員工思想不穩定和生產裝置、設備的局部和大部分破壞。指揮部必須采取一手抓安定人心，一手抓恢復生產減少損失的方針；在恢復生產中必須堅持安全第一，認真排查和消除隱患，確保安全后方可開車。7.4.2迅速組織工程技術人員和管理人員對水、電、風、氣、通訊進行嚴格細致的檢查和確認；及時恢復和保障安全供給。7.4.3迅速

26、組織工程技術人員和管理人員對事故現場的建筑物、構筑物、設備、儀表、電器的損失和破壞情況進行勘察和鑒定，列出明細表，編制出修復項目進度計劃，將鑒定結果和需要更換或補充計劃報指揮部。7.4.4對原料、材料的損失情況和需要補給情況進行檢查確認。7.4.5對恢復生產需要的崗位操作人員及管理人員進行摸底和培訓補充。7.4.6按照開車方案，進行風險評價和落實風險消減措施。7.4.7對參加恢復生產的操作人員和管理人員進行開工前的安全教育，做好思想穩定工作。7.5 事故調查和處理7.5.1事故調查和處理的原則：實事求是、尊重科學的原則；“四不放過”的原則；公開、公正的原則；分級管轄的原則。7.5.2在應急救援

27、領導小組的統一領導下，對事故傷亡人員及家屬進行安撫，并按照有關法律法規和規章制度，申報工傷，進行賠償，做好善后處理工作。7.5.3公司相關部門應根據事故調查結果對事故責任者進行處理。7.5.4事故結案后，將事故資料歸口存檔。同時按照有關規定和要求及時上報上級主管部門。第八章 應急保障8.1內部應急資源保障8.1.1通訊、信息資源保障廠建立了較為完善的內部電訊、網絡及辦公自動化系統，能夠保障企業應急通訊要求。8.1.2消防資源保障煤電公司設有救護大隊，經常開展戰術訓練，24小時值班，主要負責承擔公司的消防救援搶險任務。8.1.3醫療救援資源保障煤電公司職工醫院位于窯街鎮，離我廠距離為200米，有

28、CT、核磁共振等先進的醫療檢查救護設備和設施；設有門診急救、住院部和職業科等，專門為公司提供醫療救援保障。8.1.4工程搶險資源與保障 我廠有機務檢修車間、電氣檢修車間、辦公室等部門，熟悉廠區情況檢，能夠提供應急救援保障。8.1.5應急體系保障應急保障體系及職責見本預案中應急救援組織體系和職責部分。8.1.6應急物質保障8.1.6.1應急救援物資保障：8.1.6.2.照明器材：手電筒20把8.1.6.3.消防器材：鐵鍬10把，16mm綜繩1盤，各點配齊足夠的二氧化碳、干粉、泡沫滅火劑，室內外消防栓，消防砂箱。8.1.6.4.防護用品：防護面罩、手套、絕緣靴，耳塞，防護服。8.1.6.5.通訊器材：手機、廠區公用電話8.1.6.6經費保障：從日常辦公費用中，抽出部分資金用于應急物資的添置、維護保養及演練培訓的費用支出8.1.7治安保衛保障廠內設有設有護衛隊保，負責廠內生產和生活區治安保衛工作。8.1.8環境監測保障長設有環境環境保護辦公室，負責各生產裝置的“三廢”和噪聲的監督工作，沒有相應的監測站。8.1.9應