1、第一章第一章 導導 論論吳黎明QQ:1065558974基本建設的概念及特點基本建設的概念及特點1235工程造價的概念及組成工程造價的概念及組成水電工程及其造價的概念水電工程及其造價的概念水電工程設計階段的劃分水電工程設計階段的劃分水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容主要內容主要內容6水電工程造價預測的方法水電工程造價預測的方法 本節內容 1、基本建設的概念、特點 2、基本建設程序 3、基本建設工程造價的含義 4、建設工程造價的構成第一節第一節 基本建設工程及其造價基本建設工程及其造價第一節第一節 基本建設工程及其造價基本建設工程及其造價v 基本建設 是指國民經濟各部門利用

2、可以籌集到的資金，以是指國民經濟各部門利用可以籌集到的資金，以擴大再擴大再生產生產方式而進行的新建、擴建、改建或恢復工程及設備購方式而進行的新建、擴建、改建或恢復工程及設備購置安裝等相關工作，是為了增加生產能力、獲得新的經濟置安裝等相關工作，是為了增加生產能力、獲得新的經濟效益或社會效益而進行的效益或社會效益而進行的增加固定資產增加固定資產的的經濟活動經濟活動。v 特點 產品的特定性；產品的特定性； 技術經濟上的復雜性；技術經濟上的復雜性； 受外界環境影響大；受外界環境影響大； 產品的固定性和生產方式的流動性；產品的固定性和生產方式的流動性； 基本建設的投資具有預付性、回流性和效益性。基本建設

3、的投資具有預付性、回流性和效益性。v 我國水電工程具有工程規模大、技術水平高、管理體制我國水電工程具有工程規模大、技術水平高、管理體制新、社會效益和經濟效益巨大、影響因素多等特點新、社會效益和經濟效益巨大、影響因素多等特點。 一、基本建設的特點1、產品的特定性 基本建設產品是在特定條件下生產出來的特殊商品，一般由建設單位提出對產品的要求，通過設計單位、施工單位、咨詢機構等的共同努力，才能完成建設產品的生產。 各個建設產品的規模、功能各不相同，生產建設過程各有特點，不可能象工業產品那樣進行批量生產。 比如水力發電工程中的攔河大壩，從筑壩材料方面可分為當地材料壩和混凝土壩兩大類。但由于各個水電工程

4、在地形、地質、水文地質、水資源條件和綜合利用等方面的不同要求，全世界找不到兩個完全相同的大壩。這充分說明了建設產品的特定性。2技術經濟上的復雜性 基本建設一般規模大、投資多、生產周期長、消耗各種資源多，不僅要做到技術上先進合理，而且要滿足國民經濟各部門對項目的不同要求。同時，由于在生產過程中技術上的復雜性技術上的復雜性和和受到各種因素的影響受到各種因素的影響，工程最后的造價與預測造價常有較大出入，甚至出現概算超估算、預算超概算、決算超預算，即所謂的“三超”現象。一、基本建設的特點一、基本建設的特點3受外界環境影響大。 基本建設項目一般都是露天作業，受氣象、地質、地形氣象、地質、地形、水文、環境

5、保護、政策變化和經濟變化、水文、環境保護、政策變化和經濟變化等因素的影響大，使建設工期、生產方法等發生變化。受不確定性因不確定性因素素的影響大，風險也大。一、基本建設的特點4產品的固定性和生產方式的流動性 基本建設產品生產過程中，產品固定在一個地方，不同工種的生產人員在不同的生產階段進入施工段進行工作，是人圍繞產品轉。 不同于一般工業產品生產，產品通過流水線進入各個車間，是產品圍繞人轉。 5基本建設的投資具有預付性、回流性和效益性 基本建設是為了進行固定資產再生產或改善人民生活而墊付一定數量的資金，獲得預期效益的經濟活動，也是為了資本金的保值和增值，不是單純的消費性開支，因此，基本建設的投資具

6、有預付性、回流性和效益性的特點。v 建設工程管理的核心核心是進度管理進度管理、質量管理質量管理和造價管理造價管理，它貫穿于工程建設全過程的各個階段。 尤其是工程造價管理，在不同的建設階段，其管理的內容重點各不相同。因此，要了解工程建設各階段造價預測的內容和方法，首先應了解基本建設的程序。 v 基本建設程序是指建設項目從規劃、決策、設計、施工到基本建設程序是指建設項目從規劃、決策、設計、施工到竣工驗收和交付使用的各環節以及各環節主要工作內容之竣工驗收和交付使用的各環節以及各環節主要工作內容之間必須遵循的先后順序規律。間必須遵循的先后順序規律。 嚴格遵循和堅持按建設程序辦事是提高基本建設經濟效益的

7、原則。 二、基本建設程序v 按照我國現行規定，基本建設由項目決策項目決策、項目準備項目準備、項項目實施目實施和項目投產驗收項目投產驗收四個大的階段組成。具體建設程序可分為： 項目建議書階段。 可行性研究階段。 編制設計任務書階段。 選擇建設地點階段。 編制設計文件階段。 編制建設計劃和年度計劃。 建設實施階段。 項目投產前的準備工作階段。 竣工驗收階段。 二、基本建設程序項目決策項目決策項目準備項目準備項目實施項目實施項目投產驗收項目投產驗收二、基本建設程序 項目建議書階段 項目建設書是業主單位向國家提出的要求建設某一建設項目的建議性報告，是對建設項目的輪廓設想。在項目建議書中，申請者應就擬建

8、項目的必要性、可行性及興建的目的、要求、計劃等內容，寫成報告建議上級批準。 具體到水電工程，在這一階段就是要根據河流的資源狀況，結合周圍地區經濟發展需要，進行流域規劃。 比如清江流域規劃，建設水布埡、隔河巖和高壩洲三個大型水電站，并在其支流建設若干個小型水電站及水利工程。二、基本建設程序 可行性研究階段 項目建議書批準后，應對擬建項目進行可行性研究。可行性研究是對建設項目在技術上和經濟上是否可行而進行科學分析和論證，為項目決策提供科學依據。 可行性研究的主要任務是通過多方案比較，推薦最多方案比較，推薦最佳方案佳方案。其主要內容可概括為市場研究、技術研究和經濟研究三項。 在市場經濟條件下，市場研

9、究具有舉足輕重的作用。比如，進行房屋開發，就要考慮市場的容量，有多少人愿意買房子，買什么樣的房子。 建設水電站，就要考慮電站周圍工農業生產和居民的需求狀況。尤其是電力行業現在實行廠網分離，電站發出來的電要競價上網。所以，不進行市場研究是不行的。 在可行性研究的基礎上編寫可行性研究報告。經批經批準的可行性研究報告，是初步設計的依據。準的可行性研究報告，是初步設計的依據。投資數額控制估算投資數額控制估算二、基本建設程序 編制設計任務書階段 項目可行性研究通過評估審定之后，就要著手組織編寫設計任務書。設計任務書是確定建設項目、編制設計文件的主要依據，在基本建設程序處于主導地位，一方面把國民經濟計劃落

10、實到建設項目上，另一方面使項目建設及建成投產后所需的人、財、物有可靠保證。項目建議書一般按項目隸屬關系，由主管部門組織編制。 選擇建設地點階段 選擇建設地點主要考慮三個問題： 一是工程地質、水文地質等自然因素； 二是建設時所需水、電、運輸是否落實； 三是項目建成投產后原材料、燃料等是否具備。二、基本建設程序 編制設計文件階段 設計任務書和選點報告批準后，主管部門指定或委托設計單位，按設計任務書要求，編制設計文件。設計文設計文件是安排建設項目和組織工程施工的主要依據。件是安排建設項目和組織工程施工的主要依據。 一般項目進行兩階段設計即初步設計和施工圖設計。技術上比較復雜而又缺乏設計經驗的項目，進

11、行三階段設計，即初步設計、技術設計和施工圖設計。初步設計：初步設計：是為了闡明在指定地點、時間和投資數額內，擬建項目在技術上的可行性、經濟上的合理性，并對工程項目作出基本技術經濟規定，編制項目總概算。技術設計：技術設計：是進一步解決初步設計的重大技術問題，如工藝流程、建筑結構、設備選型及數量確定等，同時對初步設計進行補充和修正，然后編制修正總概算。施工圖設計：施工圖設計：是在初步設計基礎上編制的。施工圖設計應完整地表現建筑物外型、內部空間尺寸、結構體系、構造狀況以及建筑群的組成和周圍環境的配合。 項目總概算；修正總概算項目總概算；修正總概算 建設實施階段 在建設年度計劃得到批準后，便可以進行招

12、標投標工作，或委托施工單位，簽定施工承包合同。在具備開工條件并經領導機關或委托綜合性的咨詢機構審核、批準后工程才能開工。 編制建設計劃和年度計劃 根據批準的總概算和建設工期，合理地編制建設項目的建設計劃和年度建設計劃。計劃內容要與投資、材料、設備和勞動力相適應，配套項目要同時安排，相互銜接。二、基本建設程序施工圖預算（項目招投標）；合同施工圖預算（項目招投標）；合同價確定；施工預算；合同價調整價確定；施工預算；合同價調整二、基本建設程序 項目投產前的準備工作階段 項目投產前要進行生產準備，這是建設單位進行的一項重要工作。一般有如下內容：組織管理機構，制定有關制度，招收和培訓生產人員，組織生產人

13、員參加設備的安裝、調試設備和工程驗收，簽定原料、材料、燃料、水、電等供應運輸協議，進行工具、器具、備品、備件的制造或訂貨，進行其他必須的準備。 竣工驗收階段。 當建設項目按設計文件規定內容全部施工完成后，便可組織驗收，這是建設程序的最后一步，是投資成果轉入生產或服務的標志，對促進建設項目及時投產、發揮投資效益及總結建設經驗都有重要作用。 竣工結算竣工結算 二、基本建設程序圖圖1.1 1.1 基本建設程序框圖基本建設程序框圖造價管理資源條件配置的長遠規劃可行性研究選擇建設地點列入年度基建計劃設備訂貨施工準備交付使用總概算修正概算初步設計分項招標設計或擴大初步設計施工圖預算竣工結算施工圖設計退還工

14、程質保金滯留工程質保金施工預算、合同調差組織生產準備組織工程施工（分階段及最終）竣工驗收投資數額控制估算項目建議書 在市場經濟條件下，建筑產品是特殊的商品，具有商品的一般屬性，即價值和使用價值兩重屬性。對于工程造價的理解也有兩層含義：（1）指建設項目的建設成本建設成本，即完成一個建設項目所需費用的總和，包括建筑工程費、安裝工程費、設備費，以及其他相關的必需費用。對上述幾類費用可以分別稱其為建筑工程造價、安裝工程造價、設備造價等，這種理解具有商品價值的屬性；（2）是指建設項目承發包工程的價格承發包工程的價格，即發包方與承包方簽定的合同價。這種理解是基于具有使用價值的建筑產品在市場經濟條件下的價格

15、屬性。 三、基本建設工程造價的含義v 對于業主來說，建設項目的造價是建設成本，它不包含投資者的利潤。v 我們通常所說的“建筑產品價格”，實際上是建設工程在承發包階段的合同價，是該工程建設成本的組成部分。v 工程造價的兩層含義之間既存在著區別，又相互聯系。三、基本建設工程造價的含義 建設成本的范圍涵蓋建設項目的費用，而工程承發包價格的范圍卻只包括建設項目的局部費用，即承發包工程的部分費用。在總體數額及內容組成上，建設成本總是大于大于工程承發包價格的。 建設成本是對應于業主而言的，工程承發包價格是對應于發包方、承包方雙方而言的。工程承發包價格形成于發包方與承包方的承發包關系中，亦即合同的買賣關系中

16、。 建設成本中不含業主的利潤，工程承發包價格中含有承包方的利潤。 三、基本建設工程造價的含義區別區別工程承發包價格建設成本三、基本建設工程造價的含義 工程承發包價格以“價格”形式進入建設成本，是建設成本的重要組成部分。 實際的建設成本（決算）反映實際的工程承發包價格（結算），預測的建設成本反映的是建筑市場正常情況下的工程價格。 也就是說，在預測建設成本時，要反映建筑市場的正常情況，反映社會必要勞動時間，亦即通常所說的標準價、指導價。 建設項目中承包工程的建設成本等于承發包價格。目前承發包一般限于建筑安裝工程。在這種情況下，建筑或安裝工程的建設成本也就等于建筑或安裝工程承發包價格。 聯系聯系 （

17、一）建設工程造價的理論構成（一）建設工程造價的理論構成 馬克思在分析資本主義社會再生產的時候，把社會生產按實物形式劃分為生產資料生產和消費資料生產兩大類，同時又把社會總產品在價值上分為不變資本（C）、可變資本（V）和剩余價值（M）三個組成部分。 C：已消耗的生產資料轉移價值， V：勞動者新創造的歸自己支配的價值， M：勞動者新創造的歸社會和集體支配的價值。 CV的貨幣表現就是產品的成本， CVM的貨幣表現就是產品的價格。四、基本建設造價的構成表表1.1 建設工程造價的理論構成建設工程造價的理論構成四、基本建設造價的構成C土地征用費、城鎮拆遷、移民搬遷等補償費設備、工器具購置費（安裝對象）建筑材

18、料、構件費用（建筑裝配對象）施工機械和模板、腳手架等勞動手段的折舊、維修等費用V勘察設計人員的工資、獎金等建筑安裝企業職工工資、獎金和動遷費業主或建設單位職工工資、獎金等M勘察設計單位的利潤和稅金建筑安裝企業的利潤和稅金工程承包公司、建設監理公司的利潤和稅金、業主或建筑單位的利潤和稅金 四、基本建設造價的構成圖圖1.2 建設工程造價的費用構成建設工程造價的費用構成建 設 項 目 投 資 構 成 營業稅城市建設維護稅教育費附加稅金建筑安裝工程費用（類費用）直接費間接費企業利潤基本直接費（人工、材料、機械）其他直接費企業管理費現場管理費設備、工器具購置費（類費用）設備購置費（包括備品備件）工器具及

19、生產家具購置費與工程建設有關的其他費用（類費用）土地征用或水庫移民費與項目籌建有關的費用建設管理費研究試驗費勘探設計費施工機械進場費供電貼費技術引進和設備進口費項目的其他費用與建設項目未來生產經營有關的費用聯合試運轉費生產職工培訓費辦公和生活家具購置費 水電工程及其等別的劃分水電工程及其等別的劃分水電工程及其建筑物水利水電樞紐工程等別的劃分水工建筑物級別劃分 施工輔助工程主要建筑物級別劃分 水電工程設計階段的劃分水電工程設計階段的劃分預可行性研究階段可行性研究階段 招標設計階段施工詳圖階段 水電工程造價的含義水電工程造價的含義第二節第二節 水電工程及其造價水電工程及其造價本節內容本節內容（一）

20、水電工程及其建筑物（一）水電工程及其建筑物v “水電工程”是水力發電工程的簡稱，是指以發電為主兼顧防洪、灌溉、養殖等多種綜合功能的基本建設工程。v 水電工程一般由下列七類建筑物組成：（按建筑物的功能劃分） 擋水建筑物； 泄水建筑物 ； 水電站進水建筑物； 水電站引水建筑物 ； 水電站平水建筑物 ； 發電、變電和配電建筑物； 其他建筑物 。一、水電工程及其等別的劃分一、水電工程及其等別的劃分1擋水建筑物擋水建筑物：用以截斷河流，集中落差，形成水庫，一般為各類壩、閘、堤等。2泄水建筑物泄水建筑物：用以下泄多余的洪水，或放水以供下游使用，或放水以降低水庫水位，如溢洪道、泄洪洞、底孔、閘孔等。3水電站

21、進水建筑物水電站進水建筑物：用以按水電站要求將水引進引水道。4水電站引水建筑物水電站引水建筑物：用以將發電用水由進水建筑物輸送給水輪發電機組，并將發電用過的水流排向下游，后者有時稱為尾水建筑物。 根據自然條件和水電站型式的不同，引水建筑物可以采用明渠、隧洞、管道等。有時引水建筑物中還包括渡槽、涵洞、倒虹吸、管橋等建筑物。5水電站平水建筑物水電站平水建筑物：當水電站負荷變化時，用以平穩引水建筑物中流量及水壓的變化，如有壓引水式水電站中的調壓室（井）及無壓引水式水電站中的壓力池等。6發電、變電和配電建筑物發電、變電和配電建筑物：包括安裝水輪發電機組及控制、輔助設備的廠房，安裝變壓器的變壓器場及安裝

22、高壓開關的開關站。它們常集中在一起，統稱為廠房樞紐廠房樞紐。7其他建筑物其他建筑物：如通航建筑物、過木建筑物、過魚建筑物、攔魚設施、水庫碼頭、觀測設施、永久交通、房屋等。一、水電工程及其等別的劃分一、水電工程及其等別的劃分（二）水利水電樞紐工程等別的劃分（二）水利水電樞紐工程等別的劃分 一、水電工程及其等別的劃分一、水電工程及其等別的劃分 水利水電樞紐工程根據工程規模，效益和在國民經濟中的重要性劃分為五等，山區、丘陵區和平原、濱海地區的水利水電樞紐工程分等指標大體相同。 工程等別工 程規 模水 庫總庫容（億m3）防 洪治澇灌溉供 水水 電保護城鎮及工礦區保護農田面積（萬畝）排澇面積（萬畝）灌溉

23、面積（萬畝）供給城鎮及工礦區裝機容量（萬kw ）一一大（大（1）型）型10特別重要500200150特別重要120二二大（大（2）型）型101.0重要5001002006015050重要12030三三中型中型1.00.1中等100306015505中等305四四小（小（1）型）型0.10.01一般30515350.5一般51五五小（小（2）型）型0.010.001530.51指校核洪水位指校核洪水位以下的靜庫容以下的靜庫容設計面積設計面積設計面積設計面積在使用上述等別劃分時，應注意應注意：v一個水利水電樞紐工程建設項目，只應屬于大、中、小類型中的一種。v綜合利用的水利水電樞紐工程，當分等指標分

24、屬幾個不同的等別時，整個樞紐工程的等別應以其中的最高等別為準。v 水利水電樞紐工程的水工建筑物，根據其所屬工程等別其所屬工程等別及其在工程在工程中的作用和重要性中的作用和重要性劃分為五級。 一、水電工程及其等別的劃分一、水電工程及其等別的劃分 （三）水工建筑物級別劃分（三）水工建筑物級別劃分工程等別永久性建筑物級別臨時性建筑物級別主要建筑物次要建筑物一134二234三345四455五55注：永久性建筑物永久性建筑物：指樞紐工程運行期間使用的建筑物，根據其重要性分為： 主要建筑物：指失事后造成下游災害或嚴重影響工程效益的建筑物； 次要建筑物：指失事后不致造成下游災害或對工程效益影響不大并易于修復

25、的建筑物。例如：失事后不影響主要建筑物和設備運行的擋土墻、導流墻及護岸等；臨時性建筑物臨時性建筑物；指樞紐工程施工期間使用的建筑物。如：導流建筑物、施工圍堰等。 1.導流建筑物導流建筑物系反映樞紐工程施工期所使用的臨時性擋水和泄水建筑物。根據其保護對象、失事后果、使用年限和工程規模劃分為級 。一、水電工程及其等別的劃分一、水電工程及其等別的劃分 （四）施工輔助工程主要建筑物級別劃分（四）施工輔助工程主要建筑物級別劃分 級別保護對象失 事 后 果使用年限（年）圍堰工程規模堰高（m）庫容（億）有特殊要求的級永久建筑物淹沒重要城鎮、工礦企業、交通干線或推遲工程總工期及第一臺（批）機組發電，造成重大災

26、害和損失3501.0、級永久建筑物淹沒一般城鎮、工礦企業、或影響工程總工期及第一臺（批）機組發電而造成較大經濟損失1.5315300.11.0、級永久建筑物淹沒基坑，但對總工期及第一臺（批）機組發電影響不大，經濟損失較小1.5150.1注：導流建筑物包括擋水和泄水建筑物，兩者級別相同；表列四項指標均按施工階段劃分；有、無特殊要求的永久建筑物均系針對施工期而言，有特殊要求的級永久建筑物指施工期不允許過水的土壩及其它有特殊要求的永久建筑物；使用年限系指導流建筑物每一施工階段的工作年限，兩個或兩個以上施工階段共用的導流建筑物，如分期導流一、二期共用的縱向圍堰，其使用年限不能疊加計算；圍堰工程規模一欄

27、中，堰高指攔水圍堰最大高度，庫容指堰前設計水位所蓄的水量，兩者必須同時滿足。v 2.砂石加工系統（簡稱砂石系統）砂石加工系統（簡稱砂石系統）主要由砂石加工場和采石場組成。砂石系統規模系按砂石場的處理能力和年開采量劃分為大、中、小型 一、水電工程及其等別的劃分一、水電工程及其等別的劃分 （四）施工輔助工程主要建筑物級別劃分（四）施工輔助工程主要建筑物級別劃分 規 模 類 型砂石廠處理能力采料場小時（t）月（萬t）年開采量（萬t）大 型50015120中 型12015041530120小 型120430v 3.混凝土生產系統（簡稱混凝土系統）混凝土生產系統（簡稱混凝土系統）規模按生產能力分大、中、

28、小型 。一、水電工程及其等別的劃分一、水電工程及其等別的劃分 （四）施工輔助工程主要建筑物級別劃分（四）施工輔助工程主要建筑物級別劃分 規 模 定 型小時生產能力（m3）月生產能力（萬m3）大 型2006中 型502001.56小 型501.5v 長期以來，我國水電工程設計分為可行性研究、初步設計、技術設計、施工詳圖設計等階段，并在各階段分別編制投資估算、初步概算、修正概算和施工圖預算。這樣的劃分方法在一個時期內對我國水電工程設計階段的技術經濟工作起到了十分良好的規范化作用。v 改革開放以來，我國水電建設體制發生了很大變化，原來的水電設計階段的劃分已不能適應這一形勢的需要。為適應招標投標制和合

29、同管理體制的需要，并與國家基本建設項目審批程序相協調，縮短設計周期，加快水電事業的發展，1993年原電力部在與國家有關部門協調后，對水電工程設計階段的劃分作了調整:預可行性研究階段;可行性研究階段;招標設計階段;施工詳圖階段。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 v 預可行性研究是指在江河流域綜合利用規劃及河流（或河段）水電規劃選定的開發方案的基礎上，根據國家與地區電力發展規劃的要求，編制水電工程預可行性研究報告。預可行性報告經主管部門審批后，即可編報項目建議書。v 在預可行性研究階段要編制水電工程的投資估算投資估算。v 預可行性研究報告編制的主要內容包括： 1、概述。包括工程

30、位置、工程基本情況、規劃、審批情況、工作的依據、目的、過程、工程特性等。 2、建設必要性及工程開發任務。 3、水文。包括流量、洪水、泥沙、水位流量關系。 4、工程地質。 5、工程規模。包括各種水位、蓄水、排砂、電力電量平衡、裝機容量、機組機型等。 6、水庫淹沒。 7、環境影響。 二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 預可行性研究階段預可行性研究階段8、樞紐工程。包括工程等別和標準、樞紐工程建設地址、工程布置和主要建筑物及其形式等。9、機電及金屬結構。包括機組機型、送出工程、電氣主結線、金屬結構等。10、施工。包括施工條件、建筑材料、施工導流、主體工程施工、施工總布置、施工總進度

31、等。11、投資估算及資金籌措計劃。工程投資應根據有關規定，對主體工程項目初步進行單價和指標分析，估算主體工程、機電設備和金屬結構設備投資，分析其他項目與主體工程費用的比例關系，估算靜態總投資和工程總投資。提出投資估算正文和必要的附件。提出建設資金來源構成的設想，并盡可能提供國家、地方、部門、企業等有關部門的投資意向。若利用外資時，應提出利用的可能性，并分析外匯平衡情況。12、經濟初步評價。預可行性研究階段預可行性研究階段二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 v 以水利水電工程初步設計報告編制規程（DL5021-93）為準編制可行性研究報告 。v 壩址和開發方式的選擇是做好可行性

32、研究報告的基礎。 v 可行性研究報告編制的主要內容包括：總則；綜合說明；水文；工程地質；工程任務和規模；工程布置及建筑物；水力機械、電工、金屬結構及采暖通風；消防設計；施工組織設計；水庫處理及工程永久占地；環境保護設計；工程管理設計；設計概算；經濟評價。 二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 可行性研究階段可行性研究階段v 可行性研究報告具體內容和深度應符合下列要求：v 1、復核工程任務及具體要求，確定工程規模，選定水位、流量、揚程等特征值，明確運行要求；v 2、復核水文成果；v 3、復核區域構造穩定，查明水庫地質和建筑物工程地質條件、灌區水文地質條件及土壤特性，提出相應的評價

33、和結論；v 4、復核工程的等級和設計標準，確定工程總體布置、主要建筑物的軸線、線路、結構型式和布置、控制尺寸、高程和工程數量；v 5、確定電廠或泵站的裝機容量，選定機組機型、單機容量及臺數，確定接入電力系統的方式、電氣主接線和輸電方式及主要機電設備的選型和布置，選定開關站（變電站、換流站）的型式，選定泵站電源進線路徑、距離和線路型式，確定建筑物的閘門和啟閉機等的型式和布置；v 6、提出消防設計方案和主要設施；v 7、選定對外交通方案、施工導流方式、施工總布置和總進度、主要建筑物施工方法及主要施工設備，提出天然（人工）建筑材料、勞動力、供水和供電的需要及其來源；v 8、確定水庫淹沒、工程占地的范

34、圍，核實水庫淹沒實物指標及工程占地范圍的實物指標，提出水庫淹沒處理、移民安置規劃和投資概算；v 9、提出環境保護措施設計；v 10、擬定水電工程管理機構，提出工程管理范圍和保護范圍以主要管理設施；v 11、編制可行性設計概算，利用外資的工程應編制外資概算；v 12、復核經濟評價。 二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 可行性研究階段可行性研究階段v 進行勘測設計工作，在此基礎上編制招標文件。招標文件分三類：主體工程、永久設備和業主委托的其它工程的招標文件。 二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 招標設計階段招標設計階段二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階

35、段的劃分 施工詳圖階段施工詳圖階段v 配合工程進度編制施工詳圖。行業劃分設 計 階 段一二三四水利系統(水利水電工程)可行性研究初步設計技術設計和施工詳圖設計（含招標設計）電力系統(水力發電工程)預可行性研究可行性研究招標設計施工詳圖水利系統、電力系統工程設計階段對比表水利系統、電力系統工程設計階段對比表v 水電工程屬于基本建設工程，因此，水電工程造價和基本建設工程造價具有相同的含義，指水電工程在建設過程中花費的全部費用，包括建筑工程費、安裝工程費和其它費用。v 結合水電工程建筑物的構成特點，這些費用分別劃分為施工輔助工程費、建筑工程費、機電設備與金屬結構的購置費和安裝費、其它費用等。v （水

36、電工程費用的構成與項目劃分將在第二章中詳細介紹。） 二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 水電工程造價的含義水電工程造價的含義二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 v 水電工程造價預測 水電工程造價預測的概念； 水電工程造價預測的基本原則； 水電工程造價預測的基本依據；v 水電工程造價預測在各階段的表現形式。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容 本節內容本節內容二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 水電工程造價預測水電工程造價預測v 就是對水電工程在未實施前所

37、要花費的費用進行的預先測算。顯然，水電工程在不同的建設階段其預先測算(即預算)的具體內容是不同的，其作用也是不同的。 第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容 基本原則基本原則基本依據基本依據v 必須堅持按照現行國家有關的法律法規，按照基本建設的基本程序，按照現行行業上級主管部門的有關規定，按照工程所在地造價主管部門的有關規定等進行編制 。v 除了上述提到的國家有關部門，尤其是工程造價管理部門發布實施的法律、法規、部門規章和規范外，與工程造價的預測有關的指標、定額、取費文件、工程量計算規定及設計部門在各階段提供的設計圖紙等也是工程造價預測的基本依據。 二、水電工程

38、設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 水電工程造價預測在各階段的表現形式水電工程造價預測在各階段的表現形式 第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容 流域規劃預可行研究可行性研究招標設計施工圖設計招標投標工程實施竣工驗收交付使用投資估算設計概算執行概算標底或報價施工圖預算施工預算竣工結算竣工決算估算指標概算定額概算定額預算定額預算定額施工定額合同及簽證合同及簽證v 預可行性研究是水電建設程序中的一個重要階段，是前期工作的關鍵性環節。投資估算是預可行性研究報告的重要組成部分，是國家為選定近期開發項目作出科學決策和批準進行初步設計的重要依據。預可行性研究報告投資估

39、算一經上級主管部門批準，即作為控制建設項目初步設計概算靜態總投資的最高限額，不得任意突破。v 投資估算主要根據投資估算指標進行編制。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 1. 投資估算投資估算第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容 v 設計概算是可行性研究文件的重要組成部分，必須完整地反映工程初步設計的內容，嚴格執行國家有關的方針、政策和制度，實事求是地根據工程所在地的建設條件，正確地按照有關依據和資料，在已經批準的預可行性研究報告投資估算的控制下進行編制。v 設計概算經批準以后，是確定和控制基本建設投資，編制基本建設計劃，編制利用外資概算和執行

40、概算，編制工程招標的標底，實行建設項目投資包干，考核工程造價和驗核工程經濟合理性的依據。 v 設計概算是水電工程造價預測的重要內容，本書將用大量篇幅重點介紹其編制的程序，內容和方法。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 設計概算設計概算 第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容 v 外資概算是根據資金來源和利用外資進行編制的具有相同于內資作用的概算，也是初步設計內資概算的延續和補充。v 其編制一般應按兩個步驟進行：第一步是按國內概算的編制辦法和規定，完成內資概算的編制，第二步是在已確定的外資來源、額度和投向的基礎上，參照國內概算的編制辦法，編制內外

41、資概算，即為“外資概算”。v 改革開放以來，我國的投資體制發生了重大變化，即由以前單一的政府投資為投資多元化。利用世界銀行貸款、亞洲開發銀行貸款、外國政府或財團貸款等投資渠道越來越多，投資的形式有合資、外資、獨資、出口信貸、BOT和BOOT等多種途徑。編制好“外資”這一塊的概算，對保證設計概算的整體質量起舉足輕重的作用。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 外資概算外資概算 第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容 v 執行概算是在已經批準的設計概算的基礎上，對已經確定實行投資包干或招標承包制的大中型水利水電工程建設項目，根據工程管理與投資的支配權

42、限，按照管理單位及分標項目的劃分，進行投資的切塊分配進行編制。以便于對工程投資進行管理與控制，并作為項目主管部門與建設單位簽定工程承包合同的主要依據。 二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 執行概算執行概算第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容 5. 修正設計概算修正設計概算v 施工圖預算應在已批準的設計概算的控制下進行編制。當某些單位工程施工圖預算超過設計概算時，設計負責人應當分析原因，考慮修改施工圖設計，力求與批準的設計概算達到平衡。v 施工圖預算的主要作用可概括為：施工圖預算是確定單位工程項目造價，作為編制固定資產計劃的依據。施工圖預算是在

43、設計概算控制下，進一步考核設計經濟合理性的依據。施工圖預算是簽定工程承包合同，實行建設單位（施工單位）投資包干和辦理結算的依據；施工圖預算是業主進行單項工程招標時確定招標標底的重要依據，是結算工程價款的依據；施工圖預算是承包商進行的經濟核算，考核工程成本的依據。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容 6.施工圖預算施工圖預算v 標底是業主或其委托人對招標項目市場價格的預測。根據價值規律理論，標底應當反映招標項目的合理價值。根據市場經濟的競爭規律，標底同時反映了市場的供求關系。建設工程的標底相當于施工圖預算的水

44、平。v 投標報價是承包商根據自身的能力和期望獲得的利潤按招標文件的響應條件，提出的報價，具有商品價格的性質。v 中標價是業主經過評標、決標、定標，和承包商共同商議的成交價。因此，中標價具有市場成交價的性質。它反映了一定時期，特定工程市場的供求狀況。v 在目前我國建設工程所處的市場經濟環境下，標底可以說是通過市場調節的國家定價。投標報價和中標價是隨建筑市場的供求關系而波動的。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容 7.標底、投標報價和中標價標底、投標報價和中標價 v 施工預算是承包商以單位工程為對象所編制的人工

45、、材料、機械臺班耗用量及其費用總額，即單位工程計劃成本。其編制目的是按計劃控制企業勞動力和物資消耗量。v 施工預算是企業進行勞動力調配、物資供應、組織隊級生產、下達施工任務單和限額領料單、控制成本開支、進行成本分析和班組經濟核算以級“兩算”對比的依據。v 施工預算包括：分部、分項工程的工程量指標。所需人工、材料、機械臺時消耗量指標。按人工工種、材料種類、機械類型分別計算的消耗總量按人工、材料和機械臺時的消耗，計算的人工費、材料費和機械使用費，以及按分項工程和單位工程計算的直接費。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其

46、工作內容 8. 施工預算施工預算v 施工預算由企業根據實際情況依據施工圖、施工組織設計（施工方案）和體現本企業的先進水平的施工定額進行編制。施工預算和預算之間的差額，反映了企業個別勞動量與社會平均勞動量之間的差別，能體現降低工程成本計劃的要求。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容 8. 施工預算施工預算v 通常所說的“三算”是指設計概算、施工圖預算和竣工決算。v “三算”是工程建設中必不可省的經濟工作。它們各自的作用雖然不同，但相互有著密切的內在聯系，即前者控制后者即前者控制后者，后者補充前者。，后者補充前

47、者。v 具體體現為： 設計概算是控制工程項目投資的依據， 施工圖預算是控制工程實際成本不超過控制投資額的依據， 竣工決算反映的是工程的實際造價，反映了工程項目投資額的超支或節約情況。v 因此，要努力提高概預算編制質量，并保證竣工決算的真實可靠性，解決“三超”這個老大難問題。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 9. 水電工程中的水電工程中的“三算三算”第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容 v 工程結算是施工單位與建設單位清算工程款的一項日常管理工作。按工程施工階段的不同，工程結算有中間結算和竣工結算之分。中間結算就是在工程施工過程中，按監理工程

48、師確認的施工單位當期已完的工程實物量（一般須經監理單位核定認可），和合同中的相應價格為依據，向業主單位辦理工程價款結算的一項管理工程工作。它是整個工程竣工后作全面結算的基礎。v 竣工結算是承包商與業主對承建工程項目的最終結算。v 竣工決算是建設單位向國家（或業主）匯報建設成果和財務狀況的總結性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，它反映了工程的實際造價。竣工決算的目的是要確定工程項目的最終實際成本，按決算范圍不同有建安工程竣工決算和建設項目竣工決算之分。水利水電工程建設通常以項目工程為竣工決算對象。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 10. 竣工決算與竣工結算竣工決算與竣工結算

49、第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容 竣工結算與竣工決算的區別是：竣工結算反映的只是整個工程建設成本的一部分，而竣工決算反映的還有工程建設其他費用的支出和分攤。所以，竣工結算是竣工決算的組成部分。辦理竣工結算是編制竣工決算的基礎，只有先辦竣工結算，才能編制竣工決算。所以，要求竣工結算應該完工一項就結算一項，為編制決算文件創造條件。竣工結算一般以單項工程為結算對象，如果工程項目規模不大，當具備條件并征得建設單位同意后，也可按單位工程辦理結算。建安工程結算報告由承包商編制；建設項目的竣工決算報告由建設單位或業主編制。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的

50、劃分 10. 竣工決算與竣工結算竣工決算與竣工結算第三節第三節 水電工程造價預測及其工作內容水電工程造價預測及其工作內容 v水電工程造價預測方法：單價法實物量法二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 第四節第四節 水電工程造價預測的方法水電工程造價預測的方法 v 單價法，也稱定額法，是由統一的定額和費率計算出工程單價，然后按工程量計算出總價的方法。單價法的基本原理是：價量=費v 該方法計算建設工程的造價一般以單位工程為核算對象，由單位工程的概算或預算造價逐步匯總成單項工程的綜合概算或預算造價，進而計算建設項目的總造價。具體操作時，將各個單項工程按工程性質、部位劃分為若干個分部分項

51、工程，各分部分項工程造價由各分部分項工程單價乘以相應的工程量求得。工程單價由所需的人工、材料、機械臺時的數量乘以相應的人、材、機價格求得，再按規定加上有關的費用和稅費后構成。工程單價所需的人、材、機數量，按工程的性質、部位和施工方法由有關定額確定。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 單價法單價法第四節第四節 水電工程造價預測的方法水電工程造價預測的方法 （1）人工費=人工預算單價定額中的人工消耗量 材料費=材料預算單價定額材料消耗量 機械使用費=機械臺時單價定額機械臺時消耗量（2）單位工程的定額直接費（基本直接費）=消耗在該單位工程上的（人工費+材料費+機械使用費）（3）單位

52、工程的直接費=建安工程量相應工程的定額直接費 （1+其它直接費率）（4）單位工程的造價=單位工程的直接費（1+間接費）（1+企業利潤）（1+稅率） （5）單頂工程的造價=各單位工程造價（6）建設項目總的造價=各單項工程造價單價法的主要優點是計算簡單方便。 二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 單價法單價法第四節第四節 水電工程造價預測的方法水電工程造價預測的方法 v 實物法編制建設工程的預測造價（概算或預算），是根據確定的工程項目、施工方案及勞動組合等計算各種資源（人、材、機）的消耗量，用當地各資源的預算價格乘以相應資源的數量，求得完成指定項目的基本直接費，即用實物工程量乘以各

53、種資源預算價格求費用的過程。求其它費用的過程和單價法類似。v 實物法的基本原理：單位工程預算直接費 = （工程量材料預算定額用量當時當地材料預算價格）+（工程量人工預算定額用量當時當地人工工資單價）+（工程量施工機械臺時預算定額用量當時當地機械臺時單價） （1+其他直接費率）二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 實物量法實物量法第四節第四節 水電工程造價預測的方法水電工程造價預測的方法 v 準備資料，熟悉圖紙準備資料，熟悉圖紙 針對實物法的特點，在此階段中需要全面搜集各種人工、材料、機械在當時當地的實際價格。包括不同品種、不同規格的材料預算價格，不同工種、不同等級的人工工資單價

54、，不同種類、不同型號的機械臺時單價等。要求獲得的各種實際價格全面、系統、真實、可靠。本步驟的其他內容可以參考單價法相應步驟的內容。v 計算工程量計算工程量 把組成建設工程的各個建筑物（對水電工程而言）劃分為若干個合理的工程項目，如土方工程、石方工程、混凝土工程等，并計算其工程量。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 實物量法的步驟實物量法的步驟第四節第四節 水電工程造價預測的方法水電工程造價預測的方法 v 劃分工序劃分工序 將各工程項目的各施工過程劃分為若干個工序，如：石方開挖可劃分為。鉆孔、爆破、撬移、解小、翻碴、清面、修整斷面、安全處理、挖排水溝等。v 確定施工方案和各種施工機械的生產率確定施工方案和各種施工機械的生產率 施工方案包括施工方法、施工進度、施工強度、施工機械及勞動力組合等。v 計算人工、材料、機械的總數量計算人工、材料、機械的總數量 現行定額包括全國統一、行業統一、地區統一及企業定額等。這些定額中確定了完成符合國家技術規范及各種標準的、在一定的施工組織下的單位工程量的資源消耗量。因此，根據定額所列的各種人工消耗量，乘以各分項工程的工程量，計算出各分項工程所需的各類人工的工時數量。同樣方法，可計算出各分項工程所需的材料及機械臺時的消耗量。二、水電工程設計階段的劃分二、水電工程設計階段的劃分 實物量法的步驟實物量法的步驟第四節第四節 水電工程造價