1、雨山經濟開發區總體規劃(2010-2020) 馬鞍山市城鄉規劃設計院有限公司馬鞍山市城鄉規劃設計院有限公司2010年4月第一章 發展背景一、宏觀背景1 1、皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖江城市帶承接產業轉移示范區 n 2008年12月，國務院批準設立皖江城市帶承接產業轉移示范區；n 2010年1月12日，國務院正式批復皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃，標志著皖江城市帶承接產業轉移示范區建設上升為國家戰略。根據國務院皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃，皖江城市帶承接產業轉移示范區將依托現有的產業基礎，繼續發揮區位和資源優勢，在空間布局上沿長江一線為發展軸，以合肥和蕪湖兩市為“雙核”，以滁州和宣城

2、兩市為“兩翼”，構筑“一軸雙核兩翼”產業分布的新格局。n 由蕪湖市、馬鞍山市和巢湖市的無為、和縣組成“蕪馬巢產業組團”，將重點承接發展汽車、鋼鐵、化工、建材、文化創意等產業，建設全國自主品牌汽車基地和精品鋼基地。 區域范圍：包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安區、舒城縣，共59個縣(市、區)，輻射安徽全省戰略定位：立族安徽，依托皖江，融入長三角，聯結中西部，積極承接產業轉移，合作發展的先行區，科學發展的試驗區，中部地區崛起的重要增長極，全國重要的先進制造業和現代服務業基地發展目標：到2015年，地區生產總值比2008年翻一番以上，優勢產業在全國的地位進

3、一步凸顯；到2020年，整體經濟實力大幅提升，主導產業核心競爭力明顯增強，自主創新能力居于全國前列，成為在全國具有重要影響力的城市帶n2 2、長三角擴容、長三角擴容 2010年3月2日，經長江三角洲城市經濟協調會城市群一致審定通過，長江三角洲城市群將擴容到22個城市的規模。安徽省的合肥、馬鞍山兩座城市將正式成為長三角城市群的成員。 馬鞍山市加入長三角經濟圈，有助于為馬鞍山全面承接東部產業轉移，參與長三角區域合作分工，分享世界最活躍、中國最大城市經濟帶內群體增長的要素資源和經濟機會，更多分享長三角先發城市的成功經驗，更多地贏得國家政策資源支持，從而實現跨越式發展，提升區域競爭力。 3、城市發展概

4、況 n全市經濟快速增長全市經濟快速增長 2009年，全市主要經濟指標均保持兩位數增長，發展速度逐步加快。全市實現GDP665.9億元，增長12.1%。目前已經形成鋼鐵、汽車兩大主導產業，金屬制品、機械制造、食品加工、紡織服裝、造紙、電力六大優勢產業，新材料、新能源、光電子、軟件動漫、精細化工、生物醫藥、節能環保等新興產業集群加速形成。n雨山區經濟平穩較快發展 全區經濟社會繼續保持平穩較快發展。預計09年實現工業總產值67億元，同比增長21%；實現財政收入6.2億元，增長32.2%。全年新增規模以上工業企業28家，達到105家。春盛生態園、龍飛林業、茂林園藝著力做強做優，吉祥、大西塘、魚樂多等農

5、家樂達到星級標準，姚家寨現代農業生態園即將建成運營。n工業園概況 園區重點發展金屬加工、紡織服裝、電子、建材、高新技術等優勢產業，目前已入園的企業已涉及金屬加工、機械制造、新型材料、節能環保、再生資源、游戲動漫、倉儲物流等多個門類。09年園區新注冊企業85家，注冊資本2.7億元，累計完成固定資產投資11億元，累計完成規模以上工業企業產值25億元，累計完成國地稅入庫稅收1.2億元。已成為帶動雨山區經濟發展的重要引擎二、城鎮發展條件綜述超山村金山村岱山村三聯村前莊村馬塘村 規劃區總用地約27平方公里，涉及向山鎮石馬、南莊行政村，銀塘鎮超山、金山、岱山行政村及佳山鄉三聯、前莊、馬塘行政村。石馬村南莊

6、村n小結： 通過對規劃區域內村鎮發展條件分析可以發現向山、銀塘、佳山等鄉鎮均屬資源型鄉鎮。資源開發型工業企業所依賴的資源基礎自然消失后，企業的生產能力也就可能隨之消失，如果此時城市新的替代產業尚未形成，城市主導產業則出現“斷檔”的危險局面，“礦竭城衰”的問題油然而生，必然會引起城市及其勞動力的轉移和擴散。 以上三個鄉鎮現狀所遭遇到的發展瓶頸，也意味著鄉鎮急需尋求新的增長方式和可持續發展的平臺。（一）重點發展六大產業考慮到規劃區位于雨山區與秀山新區的結合部，綜合分析區域環境優勢與馬鞍山市現有的產業基礎條件，以及馬鞍山“6653”現代產業體系和“1255”城市發展戰略等多方面因素，規劃認為雨山經濟

7、開發區應充分利用自身的資源及規模優勢，與現有工業園合理分工，發展符合市場需求，注重生態環保，可持續發展能力強，具備市場競爭力的高新技術產業和新興產業。未來10年的主要任務是：做大做強產業規模、培育加強創新能力、優化提升產業結構，重點發展大產業、著力打造大基地，把開發區打造成安徽省低碳經濟示范區。電子信息產業新生物醫藥產業裝備制造產業現代物流產業休閑旅游產業文化創意產業一.產業發展方向第二章 產業發展策略（二）著力打造大基地、專業化產業基地 圍繞6大產業建設，著力打造專業化特色產業基地，促進產業鏈配套，推進產業的集聚發展，增強產業核心競爭力。2、技術創新體系建設基地 建立以企業為主體、市場為導向

8、、產學研相結合的技術創新體系。推進企業在關鍵技術上實現原始創新和集成創新，逐步形成國家級、省級工程研究（技術）中心、工程實驗室和企業技術中心三位一體的新型高新技術產業化創新平臺。 3、大學生歸國人才創業基地 園區與馬鞍山大學城毗鄰，是人力資源的高地。每年有計劃地在生物科技、網絡技術、廣告裝飾、營銷策劃、語言翻譯等領域，推出技術含量比較高適合大學生特點的小型項目，扶持大學生和留學歸國人員的創業，著力打造馬鞍山市大學生和留學人員的創業高地。 二.功能定位（1）特色鮮明的新興產業集群區規劃區具有公路、航空的立體交通優勢，園區將發揮承東啟西，連接南北的節點作用；（2）理念領先的低碳經濟示范區 以建設生

9、態工業園為抓手布局產業結構；以清潔生產帶動工業企業技術進步；以構建生態產業鏈為紐帶，促進三次產業的良性互動； （3）承接產業轉移的先試先行區規劃區是東南沿海經濟發達地區向內地進行產業轉移的必經之地，緊抓皖江城市帶承接產業專業示范區機遇，主動參與區域分工，調整和優化自身的產業結構，培育自身的核心競爭力。三.發展目標按照循環經濟和生態開發區建設要求，把發展低碳經濟、創造低碳生活、建設低碳城市作為園區實踐科學發展觀的重要途徑，將雨山經濟開發區創建成為低碳型開發區。倡導運用循環經濟理念，構建資源循環型園區，最終使雨山經濟開發區成為聚集各類資源要素、知名企業、尖端人才、品牌產品的綜合實力領先的省級經濟開

10、發區。四.產業布局兩軸：采石河廊道旅游發展軸 銀向路產業發展軸；兩區：生態旅游區四組團： 北部文化創意與節能環保產業組團 中部裝備制造產業組團、現代物流產業組團 南部新型材料產業組團。鄉鄉鎮鎮序序號號行政村行政村戶數戶數總人口總人口佳佳山山鄉鄉1 1三聯村三聯村425425115511552 2馬塘村馬塘村581581162316233 3前莊村前莊村47147118611861向向山山鎮鎮4 4石馬村石馬村1101103283285 5南莊村南莊村263263838838銀銀塘塘鎮鎮6 6金山村金山村- - -7 7超山村超山村651651198619868 8岱山村岱山村574574222

11、32223合計合計3075307510014100141、行政區劃和人口現狀 規劃區內現狀涉及到3個鄉鎮8個行政村，分別為向山鎮石馬、南莊行政村，銀塘鎮超山、金山、岱山行政村及佳山鄉三聯、前莊、馬塘行政村約3000戶，10014人。第三章 規劃用地布局2、礦產用地 規劃用地區域內主要有和尚橋礦區、長江礦業、黃梅山礦區。和尚橋礦區長江礦業黃梅山礦區3、現狀存在主要問題（1）用地地處丘陵地區，且礦區密布，地形較復雜；（2）服務于規劃區的基礎設施相對落后，高壓線路、西氣東輸管線等區域性基礎設施對規劃區用地分割較嚴重； （3）規劃區位于城市生活區上風向，采石河水系上游，對環境保護要求高。二、規劃總則1

12、、規劃期限 規劃期限為20102020年： 近期為20102015年； 遠期為20162020年。2、規劃范圍及規模 規劃地區范圍北至馬向鐵路，南到甑山-十里長山等山體，西達馬蕪高速，東至規劃銀向路。用地東西長約8公里，南北寬約4公里，總面積約27平方公里。3、基地產業發展方向 本次開發區發展考慮到區域空間格局及經濟發展軸線的引導、城鎮發展自然環境條件的引導和城市近期建設重大項目的引導，為拉開開發區發展框架，優化城市空間結構，確定開發區發展方向為：向東發展，適當向南發展。 三、用地布局規劃 根據現狀地形結構形態，結合園區未來發展和用地發展方向分析，規劃園區結構形態采用帶狀組團式布局形態。規劃確

13、定園區布局結構為：“一帶兩區四組團”。一帶：即以采石河水系及兩側綠帶為廊道。采石河景觀廊道下游西入長江，上游位于雨山綜合經濟開發區內，是貫穿城市的重要生態景觀廊道；兩區：北部依托鞍山、阡山、春盛生態園，南部依托龍王山、老虎山等旅游資源形成南北兩個生態旅游區； 四組團：即以生態綠地為分隔形成的四組團。2、規劃用地布局 雨山經濟開發區規劃用地構成表雨山經濟開發區規劃用地構成表序號類型代號用地性質面積(公頃)比例（%）大中1R居住用地162.716.082C公共設施用地89.473.35C2商業金融用地6.0C6教育科研用地77.02C7文物古跡用地6.453MM1一類工業用地502.518.794

14、WW1普通倉儲用地28.281.065S道路廣場用地190.757.13S1道路用地189.05S2廣場用地1.76TT2公路用地26.451.007U市政公用設施用地6.970.268G綠化用地115.024.30G1公共綠地13.04G2生產防護綠地101.989CR綜合用地94.673.5410E其他用地1457.1854.49E1水域90.78E4山體林地1168.75E8礦區用地197.65合計2674.01003、道路交通規劃 “二縱三橫”道路網骨架二縱：霍里山大道、銀向路三橫：九華路、采石河路、銀塘南一路停車場：3處加油站：3處公交首末站：1處4、綠地景觀規劃 公共綠地：公園：磁

15、山公園、春盛生態園濱水空間：采石河濱河綠化帶、濱河小游園、濱河生態綠地組成。采石河兩側各控制100m，其余濱河綠帶控制寬10米以上街頭綠地：因地制宜地設置防護綠地：高速公路兩側，各控制100M左右的防護綠地；主要干道兩側，各留出1015M的防護綠地；城鎮高壓走廊的防護綠地，110KV高壓走廊寬度不低于1525M，220KV高壓走廊寬度不低于3040M；西氣東輸管線防護綠帶總寬度不低于60M開發區景觀特征：依山傍水的生態型開發區5、環境保護規劃 雨山經濟開發區中遠期主要環境指標控制目標表雨山經濟開發區中遠期主要環境指標控制目標表序號控制項目規劃末期實現目標1建成區綠化覆蓋率45%2工業廢氣處理率

16、99.9%3工業廢水排放達標率100%4工業用水重復率90%5城市生活污水處理率95%6城市生活垃圾無害化處理率100%7噪聲達標區覆蓋率98.0%8工業固體廢物處置利用率99%9單位GDP水耗（立方米/萬元）6010單位GDP能耗（噸標煤/萬元）1.811COD排放強度（千克/萬元GDP）1.912SO2排放強度（千克/萬元GDP）3.013固廢排放強度（千克/萬元GDP）25014大氣環境質量GB3095-82二類標準15地表水環境質量GB38382002四類標準n污水 規劃污水分兩片區分別排放處理： 采石河以北地區向北收集，經霍里山大道排至東部污水處理廠進行處理； 采石河以南片區向南收集

17、，經超山路與銀塘南一路路排至開發區南部污水處理廠進行處理四、市政設施規劃 n雨水 保留改造現狀水系； 考慮到采石河兩側地勢較低，于采石河兩側建設堤防； 在采石河西段南北兩側分別設置一處雨水提升泵站，于采石河東段北側設置一處雨水提升泵站。大象山董耳山龍王山扇子山老虎山阡山鞍山磁山超山六、防災規劃 n消防站 高教站普通二級站； 銀向站、岱山站普通一級站。n人防分指揮中心 結合公共設施布置一處n避難場所 結合綠地布置十處n防洪 采石河防洪標準達20年一遇，排澇標準達20年一遇。 七、近期規劃 規劃將九華東路以南，馬蕪高速以東，大橋高速以北，東至規劃界線的區域劃定為近期建設范圍。序號類型代號用地性質面積(公頃)比例（%）大中1RR2二類居住用地162.718.952C公共設施用地89.474.92C2商業金融用地6.0C6教育科研用地77.02C7文物古跡用地6.453MM1一類工業用地295.316.235S道路廣場用地145.287.99S1道路用地143.95S2廣場用地1.36TT2公路用地26.451.457U市政公用設施用地5.790.328G