1、20102010年年1010月月中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部投資管理規定（投資管理規定（20102010）中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部2 2項目單位的相關工作項目單位的相關工作煉化事業部投資管理規定煉化事業部投資管理規定3 13 33 2總公司投資管理規定要點總公司投資管理規定要點主要內容主要內容中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部3 3項目單位的相關工作項目單位的相關工作煉化事業部投資管理規定煉化事業部投資管理規定3 33 23 1總公司投資管理規定要點總公司投資管理規定要點主要內容主要內容1.1 總公司投資管理制度體系1.2 總公司投資方

2、向1.3總公司投資責任追究制度1.4總公司投資項目決策和審批權限中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部4 41.1 總公司投資管理制度體系總公司投資管理制度體系投資項目管理規定（投資項目管理規定（2007）項目后評價管理辦法項目后評價管理辦法投委會組成及議事程序投委會組成及議事程序海上油（氣）田項目竣工決算報告編制規定海上油（氣）田項目竣工決算報告編制規定中下游建設項目竣工決算報告編制規定中下游建設項目竣工決算報告編制規定并購項目投資管理辦法并購項目投資管理辦法煤炭資源管理辦法煤炭資源管理辦法戰略投資項目管理規定戰略投資項目管理規定投資項目專家論證工作暫行條例投資項目專家論證工作暫行

3、條例中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部5 51.2 總公司投資方向總公司投資方向重點重點一般一般限制限制禁止禁止總公司投資項目管理規定（總公司投資項目管理規定（20072007）一般投資項目必須依托一般投資項目必須依托總公司的主要產業，總公司的主要產業，并與重點投資建設并與重點投資建設項目形成上下游關項目形成上下游關系和規模效益系和規模效益中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部6 61.3總公司投資責任追究制度總公司投資責任追究制度總公司投資項目管理規定（總公司投資項目管理規定（20072007）p 誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險

4、所有投資建設項目必須嚴格遵守國土資源、環境保護、安全生所有投資建設項目必須嚴格遵守國土資源、環境保護、安全生產、城市規劃等法律法規，嚴格執行國家制定的產業政策及行業準產、城市規劃等法律法規，嚴格執行國家制定的產業政策及行業準入標準，建立健全投資風險約束機制和項目審計制度，建立重大責入標準，建立健全投資風險約束機制和項目審計制度，建立重大責任追究制度，對不遵守法律法規和公司管理程序或規定給公司及國任追究制度，對不遵守法律法規和公司管理程序或規定給公司及國家造成重大損失的，要追究有關人員的行政和法律責任。家造成重大損失的，要追究有關人員的行政和法律責任。p 總公司所屬單位的責任總公司所屬單位的責任

5、 投資項目的審批要嚴格按照各自頒布的投資項目管理規定和總投資項目的審批要嚴格按照各自頒布的投資項目管理規定和總公司投資項目管理規定執行，并承擔相應的決策、審批及項目實施公司投資項目管理規定執行，并承擔相應的決策、審批及項目實施責任。責任。中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部7 71.3總公司投資責任追究制度總公司投資責任追究制度總公司投資項目管理規定（總公司投資項目管理規定（20072007）p國家核準項目的責任國家核準項目的責任 按國務院關于投資體制改革精神，無論總公司或國家審按國務院關于投資體制改革精神，無論總公司或國家審批的項目均不免除項目建設申報單位及建設單位應承擔的項批的

6、項目均不免除項目建設申報單位及建設單位應承擔的項目決策及項目實施等行政、法律及經濟責任。目決策及項目實施等行政、法律及經濟責任。p 投資決策權投資決策權 只有總公司和二級單位按照總公司投資項目審批權限有只有總公司和二級單位按照總公司投資項目審批權限有權作出投資項目決策。原則上，三級公司不得對外投資。權作出投資項目決策。原則上，三級公司不得對外投資。中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部8 81.4總公司投資項目決策和審批權限總公司投資項目決策和審批權限總公司投資項目管理規定（總公司投資項目管理規定（20072007） 總公司直接投資項目、使用國家撥款投資的項目、限制性投資項目總公司直

7、接投資項目、使用國家撥款投資的項目、限制性投資項目。 決策權在總公司，總公司計劃部負責組織專家審查會，并按程序報批。決策權在總公司，總公司計劃部負責組織專家審查會，并按程序報批。2. 2. 上市公司投資項目決策審批權限上市公司投資項目決策審批權限l 經營性投資項目，自行組織審查、評估，董事會決策，總公司保留復審權；經營性投資項目，自行組織審查、評估，董事會決策，總公司保留復審權；l 董事會決議前，派出董事必須先征求總公司相關部門的意見；董事會決議前，派出董事必須先征求總公司相關部門的意見；l 10001000萬元以上項目需報送總公司，經程序性審核后，報主管領導批準。萬元以上項目需報送總公司，經

8、程序性審核后，報主管領導批準。3. 3. 非上市公司投資項目決策審批權限非上市公司投資項目決策審批權限l 10001000萬元（或萬元（或 120120萬美元）以下自有資金投資項目，投資單位自行決策；萬美元）以下自有資金投資項目，投資單位自行決策；l 10001000萬元（或萬元（或120 120 萬美元）以上投資項目決策權在總公司萬美元）以上投資項目決策權在總公司. .基于項目投資額基于項目投資額. 項目投資額指控股項目的項目總投資或參股項目中的份額投資項目投資額指控股項目的項目總投資或參股項目中的份額投資 。中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部9 9總公司投委會總公司投委會總公

9、司主管計劃總公司主管計劃的副總經理）的副總經理）事業部投委會事業部投委會總公司總經理總公司總經理1.4總公司投資項目決策和審批權限總公司投資項目決策和審批權限中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部10101.5 其他其他u固定資產投資項目資本金制度固定資產投資項目資本金制度:根據國務院關于固定根據國務院關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知（國發資產投資項目試行資本金制度的通知（國發199635號號)的要求，總公司固定資產投資項目均實行資本金制度，的要求，總公司固定資產投資項目均實行資本金制度，并依照總公司具體情況，一般建設項目資本金為建設投并依照總公司具體情況，一般建設項目資本金

10、為建設投資的資的30%。特殊情況，制定相應的資本金比例，如電力。特殊情況，制定相應的資本金比例，如電力行業項目資本金為建設投資的行業項目資本金為建設投資的20%。u需報國家核準需報國家核準/備案項目：由總公司統一上報或商項備案項目：由總公司統一上報或商項目所在省政府聯合上報，國家有關部門批準。目所在省政府聯合上報，國家有關部門批準。 u總公司投資項目、非經營性項目、戰略投資項目、使總公司投資項目、非經營性項目、戰略投資項目、使用國家撥款項目決策權在總公司用國家撥款項目決策權在總公司u大型裝備項目執行總公司大型裝備項目執行總公司裝備投資管理規定裝備投資管理規定中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化

11、與銷售事業部1111煉化事業部投資管理規定煉化事業部投資管理規定項目單位的相關工作項目單位的相關工作3 33 23 1總公司投資管理規定要點總公司投資管理規定要點主要內容主要內容2.1 事業部投資管理制度體系2.2 事業部投資項目管理規定適用范圍2.3 事業部投資項目基本原則2.4 投資項目三個決策點2.5 投資項目決策及報批管理流程2.6 投資項目的實施與管理中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部12122.1事業部投資管理制度體系事業部投資管理制度體系投資項目投資項目管理規定管理規定事業部投資管事業部投資管理制度體系理制度體系投委會組成投委會組成及議事程序及議事程序竣工決算竣工決

12、算管理規定管理規定 項目后評項目后評價管理規定價管理規定中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部13132.2事業部投資項目管理規定適用范圍事業部投資項目管理規定適用范圍 本規定適用于中海石油煉化與銷售事本規定適用于中海石油煉化與銷售事業部管理的所屬各單位及本部的任何投資業部管理的所屬各單位及本部的任何投資項目，包括煉油、化工、重油利用以及銷項目，包括煉油、化工、重油利用以及銷售等四大板塊的建設項目、資產與股權并售等四大板塊的建設項目、資產與股權并購項目、資源收購項目、基地基本建設項購項目、資源收購項目、基地基本建設項目、大型裝備項目以及其它任何涉及資本目、大型裝備項目以及其它任何涉及

13、資本性支出的投資項目。性支出的投資項目。中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部14142.3事業部投資項目基本原則事業部投資項目基本原則經濟效益第一經濟效益第一科學民主決策科學民主決策按程序辦事按程序辦事 凡按總公司限額規定由總公司審批的投資項目，項目控制責任人為項目建設單位總經理，預算控制責任人為事業部總經理。凡由事業部審批的項目,原則上建設單位總經理為項目控制責任人，下設項目經理為項目質量、進度、費用預算、HSE控制的實施責任人項目在決策點均應進行經濟評價。收益率達不到公司要求，應及時決定暫停,對公司有特別意義的項目，投委會可基于公司戰略規劃，綜合判斷和決策項目在決策點均應按相關

14、規定，組織技術、經濟專家審查，充分聽取專家意見應報公司審批的項目，均應按程序報批，獲得批準后方可實施。應報政府部門核準/備案的項目，均應按程序報批，獲得正式核準/備案后方可實施報公司審批的項目，上報文件均要明確建設項目經濟責任人。所屬各單位必須嚴格按照國家產業政策、國家賦予總公司的主業范圍，以及總公司投資管理規定（2007）明確的投資方向，緊緊圍繞事業部的發展戰略選擇投資項目。嚴格把握投資方向嚴格把握投資方向責任人制度責任人制度中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部15152.4 投資項目三個決策點投資項目三個決策點規劃規劃：對企業的中長期發展提出規劃或計劃對企業的中長期發展提出規劃

15、或計劃項目建議書及評估（立項）：項目建議書及評估（立項）：編制項目建議書或編制項目建議書或預可行報告預可行報告可行研究及評估：可行研究及評估：開展開展可行性研究并編制報告可行性研究并編制報告開工準備：開工準備：包括資金籌措、施工準備、開工報告及年度投資包括資金籌措、施工準備、開工報告及年度投資 計劃管理等計劃管理等設計：設計：包括總體設計、包括總體設計、初步設計初步設計、施工圖設計等、施工圖設計等竣工驗收：竣工驗收：主要是指標考核、竣工驗收文件的準備等主要是指標考核、竣工驗收文件的準備等后評價：后評價：也可稱之為項目總結階段也可稱之為項目總結階段中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部

16、1616作用作用要求要求編制編制 初步判斷是否可行初步判斷是否可行 符合國家產業政策符合國家產業政策 不得偏離總公司主業不得偏離總公司主業 符合事業部發展戰略符合事業部發展戰略相應等級資質單位相應等級資質單位 項目實施與否的關鍵點項目實施與否的關鍵點 投資額是項目投資控制投資額是項目投資控制和考核的依據和考核的依據 需報國家審批、核準，需報國家審批、核準，應編制項目申請報告應編制項目申請報告 需上報國家的項目，由需上報國家的項目，由總公司統一上報總公司統一上報 相應等級資質單位相應等級資質單位 中下游建設項目可行中下游建設項目可行性研究投資估算編制辦性研究投資估算編制辦法（試行）法（試行） 概

17、算作為實施控制額概算作為實施控制額 突破必須向原審批機構突破必須向原審批機構報告報告 突破突破1010時，報原審批時，報原審批機構審批機構審批 相應等級資質單位相應等級資質單位 中下游建設項目設計中下游建設項目設計概算編制辦法（試行）概算編制辦法（試行） 把握投資方向把握投資方向關鍵決策點關鍵決策點概算原則不得突破概算原則不得突破2.4 投資項目三個決策點投資項目三個決策點中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部17172.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程項目報批管理流程項目報批管理流程投資項目全過程投資項目全過程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部

18、18182.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程n即項目預可研階段即項目預可研階段, ,重點控制投資方向，對于違反國家產業政策或偏離總公重點控制投資方向，對于違反國家產業政策或偏離總公司主業和事業部發展戰略的項目，一律不得立項。預可行性研究的重點主要司主業和事業部發展戰略的項目，一律不得立項。預可行性研究的重點主要是從宏觀上分析論證項目建設的必要性和可能性。是從宏觀上分析論證項目建設的必要性和可能性。n資產與股權收購項目、大型裝備項目、非上市公司投資額低于資產與股權收購項目、大型裝備項目、非上市公司投資額低于10001000萬元人萬元人民幣或民幣或120120萬美元的項目可

19、直接編制項目可行性研究報告。其他各類投資項目萬美元的項目可直接編制項目可行性研究報告。其他各類投資項目均需編制預可行性研究報告。對采用政府直接投資和資本金注入方式的政府均需編制預可行性研究報告。對采用政府直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，需編制項目建議書。投資項目，需編制項目建議書。n預可行性研究報告或項目建議書必須按國家有關規定，依據項目投資額度預可行性研究報告或項目建議書必須按國家有關規定，依據項目投資額度由具有相應等級資質的設計單位編制。由具有相應等級資質的設計單位編制。n項目建設單位應根據實際情況，合理確定取得項目可研批復前所需要發生項目建設單位應根據實際情況，合理確定取得項目可

20、研批復前所需要發生的前期費用，需跨年發生的費用，應分解到各年，作為申請前期費用和編制的前期費用，需跨年發生的費用，應分解到各年，作為申請前期費用和編制年度生產建設計劃的依據。年度生產建設計劃的依據。n預可行性研究報告批準后，方可進行可研報告編制工作。預可行性研究報告批準后，方可進行可研報告編制工作。中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部1919 通過預可行性研究，如果認為項目建設是必要的，而且具備了基本的通過預可行性研究，如果認為項目建設是必要的，而且具備了基本的建設條件，就可以根據審批機構的要求，編制預可行性研究報告或者建設條件，就可以根據審批機構的要求，編制預可行性研究報告或者項

21、目建議書。項目建議書。2.2.項目預可行性研究報告的主要內容包括但不限于：項目預可行性研究報告的主要內容包括但不限于：l項目建設的必要性和依據項目建設的必要性和依據; ;l市場分析與預測市場分析與預測;l產品方案、擬建規模和廠址環境產品方案、擬建規模和廠址環境;l生產技術初步方案和主要設備生產技術初步方案和主要設備;l主要原材料的來源和其他建設條件主要原材料的來源和其他建設條件;l項目建設與運營的實施方案項目建設與運營的實施方案;l投資初步估算、資金籌措與投資使用計劃初步方案投資初步估算、資金籌措與投資使用計劃初步方案;l財務效益和經濟效益的初步分析財務效益和經濟效益的初步分析;l環境影響和社

22、會影響的初步評價環境影響和社會影響的初步評價;l投資風險的初步分析投資風險的初步分析;l問題、建議以及下一階段需進一步研究的工作。問題、建議以及下一階段需進一步研究的工作。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部2020 項目單位應按要求準備審查材料并向事業部行文申請審查。項目單位應按要求準備審查材料并向事業部行文申請審查。按照規定須由總公司組織審查的項目，事業部按總公司要求對按照規定須由總公司組織審查的項目，事業部按總公司要求對報送文件進行審核，具備條件后由事業部計劃管理部行文向總報送文件進行審核，具備條件后由事業部計劃管理

23、部行文向總公司報審。公司報審。1.總公司直接投資項目、使用國家撥款投資的項目、限制性總公司直接投資項目、使用國家撥款投資的項目、限制性投資項目立項專家審查由總公司計劃部組織。投資項目立項專家審查由總公司計劃部組織。2.上市公司投資項目自行組織專家審查，總公司和事業部保上市公司投資項目自行組織專家審查，總公司和事業部保留復審的權利留復審的權利 3.非上市公司投資項目投資額非上市公司投資項目投資額l100010000萬元萬元（或或120 1200萬美元）投資項目，萬美元）投資項目，事業部組織審查，總公司計劃部參加事業部組織審查，總公司計劃部參加 ；l10000萬元（或萬元（或1200萬美元）以上萬

24、美元）以上投資項目，總公司投資項目，總公司計劃部組織或聯合事業部組織專家審查。計劃部組織或聯合事業部組織專家審查。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部2121 建設單位按照專家審查會會議紀要的要求對預可研報告修建設單位按照專家審查會會議紀要的要求對預可研報告修改完善后，按要求準備材料并行文報送事業部。改完善后，按要求準備材料并行文報送事業部。l 文件名稱：關于批準文件名稱：關于批準XX項目預可行性研究報告的請示。項目預可行性研究報告的請示。l 文件內容包括但不限于下列內容：根據審查意見修改的可文件內容包括但不限于下列內容：

25、根據審查意見修改的可供批準的項目初步建設方案、投資初步估算、初步融資方案供批準的項目初步建設方案、投資初步估算、初步融資方案及財務效益初步分析結果等有關資料，文件簽發人應為項目及財務效益初步分析結果等有關資料，文件簽發人應為項目報審單位的責任人。報審單位的責任人。l 文件應隨文報送以下附件（紙版文件應隨文報送以下附件（紙版5份，電子版光盤份，電子版光盤1份）：份）： a.對項目專家審查會會議紀要及專家組意見的逐條回復對項目專家審查會會議紀要及專家組意見的逐條回復意見。意見。 b.項目預可行性研究報告（修改版）。項目預可行性研究報告（修改版）。 c.相應國家規劃部門的規劃選址意見。相應國家規劃部

26、門的規劃選址意見。 d.相應國家土地管理部門的土地選址意見。相應國家土地管理部門的土地選址意見。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部2222 事業部投委會投資管理辦公室負責報請事業部事業部投委會投資管理辦公室負責報請事業部投委會審查項目，具體辦法按投委會審查項目，具體辦法按煉化與銷售事業部煉化與銷售事業部投資決策委員會組成及議事規則投資決策委員會組成及議事規則執行。通過事業執行。通過事業部投委會審查的項目，項目單位需按照事業部投委部投委會審查的項目，項目單位需按照事業部投委會紀要要求給予書面答復并報事業部。按規定由總會紀要

27、要求給予書面答復并報事業部。按規定由總公司決策的項目由計劃管理部正式行文上報總公司公司決策的項目由計劃管理部正式行文上報總公司申請項目批準。申請項目批準。 2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部2323 1.總公司直接投資建設項目、使用國家撥款投資的項總公司直接投資建設項目、使用國家撥款投資的項目、投資方向屬于限制投資的項目，決策權在總公司。目、投資方向屬于限制投資的項目，決策權在總公司。 2.上市公司經營性投資項目（不含大型裝備項目，大上市公司經營性投資項目（不含大型裝備項目，大型裝備項目執行型裝備項目執行中國海洋石油總公

28、司大型裝備投資管理中國海洋石油總公司大型裝備投資管理辦法辦法）由董事會決策。董事會決議前，事業部派出董事）由董事會決策。董事會決議前，事業部派出董事必須事先征求事業部相關部門的意見，并在董事會上代表必須事先征求事業部相關部門的意見，并在董事會上代表事業部充分表述意見。事業部充分表述意見。 3.非上市公司經營性投資項目投資額在非上市公司經營性投資項目投資額在1000萬元人民萬元人民幣或幣或120萬美元及以上的項目，決策權在總公司。萬美元及以上的項目，決策權在總公司。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部2424（1）按照規定決

29、策權在總公司的項目，事業部收到總公）按照規定決策權在總公司的項目，事業部收到總公司相應的書面批復后，由計劃管理部及時向建設單位行文司相應的書面批復后，由計劃管理部及時向建設單位行文轉發。轉發。（2）上市公司經營性投資項目由董事會決策，投資額在）上市公司經營性投資項目由董事會決策，投資額在1000萬元以上的項目，事業部收到總公司相應的書面批萬元以上的項目，事業部收到總公司相應的書面批復后，由計劃管理部及時向建設單位行文轉發。復后，由計劃管理部及時向建設單位行文轉發。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部2525經營性投資項目經

30、營性投資項目專家審查會組織者專家審查會組織者事業部投委事業部投委總公司投委總公司投委決策權決策權上報備案上報備案批復批復總公司直接投資項目總公司直接投資項目使用國家撥款投資使用國家撥款投資投資方向屬于限制投資投資方向屬于限制投資總公司計劃部組織按額度總公司總公司上市公司上市公司1000萬元以上萬元以上上市公司組織董事會總公司上市公司上市公司1000萬元以下萬元以下上市公司組織董事會事業部備案非上市公司非上市公司: 1億以上億以上 視情況總公司計劃部組織或聯合事業部組織總公司總公司 1000萬元萬元-1億億事業部組織總公司計劃部參加總公司總公司 1000萬以下特殊萬以下特殊事業部組織事業部總公司

31、備案事業部2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部2626n 可行性研究階段是決定項目實施與否的關鍵點。可行性研究的重點是從項目技術、可行性研究階段是決定項目實施與否的關鍵點。可行性研究的重點是從項目技術、經濟等方面分析項目的可行性，確定項目的建設方案。該階段批準的投資額是項目經濟等方面分析項目的可行性，確定項目的建設方案。該階段批準的投資額是項目投資控制和考核的依據，也是初步設計的限額控制目標。投資控制和考核的依據，也是初步設計的限額控制目標。n 各類投資項目均需編制可行性研究報告，可行性研究報告必須按國家有關規定及各類投資

32、項目均需編制可行性研究報告，可行性研究報告必須按國家有關規定及公司要求，由具有相應等級資質的設計單位編制。根據總公司發布的公司要求，由具有相應等級資質的設計單位編制。根據總公司發布的中下游建設中下游建設項目可行性研究投資估算編制辦法（試行）項目可行性研究投資估算編制辦法（試行）（海油總計（海油總計20104342010434號），投資估號），投資估算文件需單獨成冊。算文件需單獨成冊。n 對于需要履行政府核準制的項目，還應在可行性研究報告的基礎上編制項目申請對于需要履行政府核準制的項目，還應在可行性研究報告的基礎上編制項目申請報告。項目申請報告需委托具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中由國務院投

33、資報告。項目申請報告需委托具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。n 總公司控股項目原則上由總公司商項目建設所在省或市政府會簽后聯合上報國家總公司控股項目原則上由總公司商項目建設所在省或市政府會簽后聯合上報國家主管部門；參股項目可由項目建設所在省市政府商總公司會簽后聯合上報國家主管主管部門；參股項目可由項目建設所在省市政府商總公司會簽后聯合上報國家主管部門。部門。n 可研報告獲得批準后，方可進行初步設計。可研報告獲得批準后，方可進行初步設計。2.5

34、 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部2727 1. 1.對于需要實行政府核準制的項目，應在可行性研究報告的基礎上對于需要實行政府核準制的項目，應在可行性研究報告的基礎上編制項目申請報告。項目申請報告需委托具備相應工程咨詢資格的機編制項目申請報告。項目申請報告需委托具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應構編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。項目申請報告的編制要求詳見由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。項目申請報告的編制要求詳見國家發

35、展改革委關于發布項目申請報告通用文本的通知國家發展改革委關于發布項目申請報告通用文本的通知（發改投（發改投資資2007116920071169號）及其附件。號）及其附件。 2.2.可行性研究報告投資估算的編制要求詳見可行性研究報告投資估算的編制要求詳見中下游建設項目可行中下游建設項目可行性研究報告投資估算編制辦法（試行）性研究報告投資估算編制辦法（試行）（海油總計（海油總計20104342010434號），號），投資估算文件需要單獨成冊。可行性研究報告的投資估算編制人必須投資估算文件需要單獨成冊。可行性研究報告的投資估算編制人必須是符合資質要求的概預算人員，所編制的投資估算內容要完整且符合是符

36、合資質要求的概預算人員，所編制的投資估算內容要完整且符合規范要求，每頁投資估算及經濟評價表格均要有簽署。編制人、審核規范要求，每頁投資估算及經濟評價表格均要有簽署。編制人、審核人中至少有人中至少有1 1人是已注冊的造價工程師并加蓋造價工程師執業專用章。人是已注冊的造價工程師并加蓋造價工程師執業專用章。 2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部28283.3.項目可行性研究及其報告應達到以下深度要求：項目可行性研究及其報告應達到以下深度要求：l 可行性研究報告應達到內容齊全、結論明確、數據準確、論可行性研究報告應達到內容齊全、結

37、論明確、數據準確、論據充分的要求，以滿足決策者定方案定項目的需要。據充分的要求，以滿足決策者定方案定項目的需要。l 可行性研究報告中選用的主要設備的規格、參數應滿足預訂可行性研究報告中選用的主要設備的規格、參數應滿足預訂貨的要求。引進的技術設備的資料應能滿足合同談判的要求。貨的要求。引進的技術設備的資料應能滿足合同談判的要求。確定的主要工程技術數據，應能滿足項目初步設計的要求。確定的主要工程技術數據，應能滿足項目初步設計的要求。l 可行性研究報告中的重大技術、財務方案，應有兩個以上方可行性研究報告中的重大技術、財務方案，應有兩個以上方案的比選。案的比選。l 可行性研究報告對建設投資和生產成本的

38、估算應采用分項詳可行性研究報告對建設投資和生產成本的估算應采用分項詳細估算法。細估算法。l 可行性研究報告應反映可行性研究過程中出現的某些方案的可行性研究報告應反映可行性研究過程中出現的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權衡利弊進行決策。重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權衡利弊進行決策。4.4.項目可行性研究報告的主要內容項目可行性研究報告的主要內容2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部29291.1.總公司直接投資項目、使用國家撥款投資的項目、限制性總公司直接投資項目、使用國家撥款投資的項目、限制性投資項目

39、立項專家審查由總公司計劃部組織。投資項目立項專家審查由總公司計劃部組織。2.2.上市公司投資項目自行組織專家審查，總公司和事業部保上市公司投資項目自行組織專家審查，總公司和事業部保留復審的權利留復審的權利 。3.3.非上市公司投資項目投資額非上市公司投資項目投資額l10001000萬元（或萬元（或120120萬美元）以上投資項目，總公司計萬美元）以上投資項目，總公司計劃部組織專家審查。劃部組織專家審查。l10001000萬元（或萬元（或 120120萬美元）以下自有資金投資項目，萬美元）以下自有資金投資項目，事業部組織專家審查；事業部組織專家審查；l投資額低于投資額低于500500萬元人民幣或

40、萬元人民幣或6060萬美元，且不涉及資萬美元，且不涉及資產或股權收并購，以及不涉及與其他投資方合資合作產或股權收并購，以及不涉及與其他投資方合資合作的項目，由項目主管單位自行組織審查。的項目，由項目主管單位自行組織審查。 項目單位應按要求準備審查材料并向事業部行文申請審查。項目單位應按要求準備審查材料并向事業部行文申請審查。按照規定須由總公司組織審查的項目，事業部按總公司要求對按照規定須由總公司組織審查的項目，事業部按總公司要求對報送文件進行審核，具備條件后由事業部計劃管理部行文向總報送文件進行審核，具備條件后由事業部計劃管理部行文向總公司報審。公司報審。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資

41、項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部3030l文件名稱：關于批準文件名稱：關于批準XX項目可行性研究報告的請示。項目可行性研究報告的請示。l上報文件包括但不限于下列內容：根據審查意見修改的可上報文件包括但不限于下列內容：根據審查意見修改的可供批準的項目建設方案、投資估算、融資方案及財務效益分析供批準的項目建設方案、投資估算、融資方案及財務效益分析結果等，文件簽發人應為項目報審單位的責任人。結果等，文件簽發人應為項目報審單位的責任人。 建設單位按照專家審查會會議紀要的要求對預可研報告修改完善建設單位按照專家審查會會議紀要的要求對預可研報告修改完善后，按要求準備材

42、料并行文報送事業部。后，按要求準備材料并行文報送事業部。l對不需要開展工程可行性研究和對不需要開展工程可行性研究和/或工程設計（基本設或工程設計（基本設計計/初步設計）的資產與股權投資類項目，原則上只需提交初步設計）的資產與股權投資類項目，原則上只需提交投資可行性研究報告以及財務審計、資產評估、法律盡職投資可行性研究報告以及財務審計、資產評估、法律盡職調查、調查、HSE盡職調查、商務等各類相關附件。盡職調查、商務等各類相關附件。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部3131l應隨文件報送以下附件（紙版應隨文件報送以下附件（紙

43、版5份，電子版光盤份，電子版光盤1份）：份）：a.對專家審查會會議紀要及專家組意見的逐條回復意見。對專家審查會會議紀要及專家組意見的逐條回復意見。b.項目可行性研究報告（修改版）。項目可行性研究報告（修改版）。c.項目建設用地應附按中華人民共和國國土資源部項目建設用地應附按中華人民共和國國土資源部27號令有關號令有關規定由相應等級國土資源部門出具的審批文件。規定由相應等級國土資源部門出具的審批文件。d.涉及港口岸線（含內河）及水域使用的項目應附相應國家主涉及港口岸線（含內河）及水域使用的項目應附相應國家主管部門的審批文件。管部門的審批文件。e.環境影響評價報告及相應國家主管部門審批文件。環境影

44、響評價報告及相應國家主管部門審批文件。f.安全生產評價報告及相應國家主管部門審批文件。安全生產評價報告及相應國家主管部門審批文件。g.其它按國家有關規定必須獲取的各類政府批件（包括職業病其它按國家有關規定必須獲取的各類政府批件（包括職業病危害預評價報告、消防設計審核意見、節能評估等批件）。危害預評價報告、消防設計審核意見、節能評估等批件）。h.合資、合作項目各方簽訂的協議書或意向書。合資、合作項目各方簽訂的協議書或意向書。i.項目主要原料的供應協議書或意向書。項目主要原料的供應協議書或意向書。j.項目主要產品的銷售協議書或意向書。項目主要產品的銷售協議書或意向書。k.銀行出具的貸款承諾書。銀行

45、出具的貸款承諾書。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部3232 事業部投委會投資管理辦公室負責報請事業部事業部投委會投資管理辦公室負責報請事業部投委會審查項目，具體辦法按投委會審查項目，具體辦法按煉化與銷售事業部煉化與銷售事業部投資決策委員會組成及議事規則投資決策委員會組成及議事規則執行。通過事業執行。通過事業部投委會審查的項目，項目單位需按照事業部投委部投委會審查的項目，項目單位需按照事業部投委會紀要要求給予書面答復并報事業部。按規定由總會紀要要求給予書面答復并報事業部。按規定由總公司決策的項目由計劃管理部正式行文上報總

46、公司公司決策的項目由計劃管理部正式行文上報總公司申請項目批準。申請項目批準。 投資額在投資額在1億元人民幣或億元人民幣或1200萬美元及以上的項萬美元及以上的項目，項目單位需配合計劃管理部履行總公司投資和目，項目單位需配合計劃管理部履行總公司投資和預算委員會審查程序，具體辦法按預算委員會審查程序，具體辦法按總公司投資和總公司投資和預算委員會組成及議事程序預算委員會組成及議事程序執行。執行。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部3333 1.總公司直接投資建設項目、使用國家撥款投資的項目、投總公司直接投資建設項目、使用國家撥款

47、投資的項目、投資方向屬于限制投資的項目，決策權在總公司。資方向屬于限制投資的項目，決策權在總公司。 2.上市公司經營性投資項目（不含大型裝備項目，大型裝備上市公司經營性投資項目（不含大型裝備項目，大型裝備項目執行項目執行中國海洋石油總公司大型裝備投資管理辦法中國海洋石油總公司大型裝備投資管理辦法）由董）由董事會決策。董事會決議前，事業部派出董事必須事先征求事業部事會決策。董事會決議前，事業部派出董事必須事先征求事業部相關部門的意見，并在董事會上代表事業部充分表述意見。相關部門的意見，并在董事會上代表事業部充分表述意見。 3.非上市公司經營性投資項目投資額非上市公司經營性投資項目投資額l1000

48、萬元人民幣或萬元人民幣或120萬美元及以上的項目萬美元及以上的項目，決策權在總決策權在總公司。其中投資額在公司。其中投資額在1億元人民幣或億元人民幣或1200萬美元及以上的項萬美元及以上的項目，須報總公司投資和預算委員會審查決策。目，須報總公司投資和預算委員會審查決策。l低于低于1000萬元人民幣或萬元人民幣或120萬美元的項目萬美元的項目，決策權在事業決策權在事業部，其中投資額低于部，其中投資額低于500萬元人民幣或萬元人民幣或60萬美元，且不涉及萬美元，且不涉及資產或股權收并購，以及不涉及與其他投資方合資合作的項資產或股權收并購，以及不涉及與其他投資方合資合作的項目，由項目單位自行決策。目

49、，由項目單位自行決策。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部3434（1 1）按照規定決策權在總公司的項目，事業部收到總公司相應的）按照規定決策權在總公司的項目，事業部收到總公司相應的書面批復后，由計劃管理部及時向建設單位行文轉發。書面批復后，由計劃管理部及時向建設單位行文轉發。（2 2）按照規定決策權在事業部的項目，由計劃管理部依據投委會）按照規定決策權在事業部的項目，由計劃管理部依據投委會決策意見正式行文批復，并將研究報告及審批文件報總公司備案。決策意見正式行文批復，并將研究報告及審批文件報總公司備案。（3 3）按照規定

50、決策權在項目主管單位的項目，項目主管單位須將）按照規定決策權在項目主管單位的項目，項目主管單位須將項目決策文件及相關支持材料上報事業部申請備案。項目決策文件及相關支持材料上報事業部申請備案。（4 4）上市公司經營性投資項目由董事會決策，投資額在）上市公司經營性投資項目由董事會決策，投資額在10001000萬元萬元以上的項目，事業部收到總公司相應的書面批復后，由計劃管理部以上的項目，事業部收到總公司相應的書面批復后，由計劃管理部及時向建設單位行文轉發。投資額低于及時向建設單位行文轉發。投資額低于10001000萬元的經營性投資項目，萬元的經營性投資項目，上市公司需將決策文件及相關支持材料報事業部

51、申請備案。上市公司需將決策文件及相關支持材料報事業部申請備案。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部3535經營性投資項目經營性投資項目專家審查會組織專家審查會組織者者事業部投事業部投委委總公司投總公司投委委決策權決策權上報備案上報備案批復批復總公司直接投資項目總公司直接投資項目使用國家撥款投資使用國家撥款投資投資方向屬于限制投資投資方向屬于限制投資總公司計劃部組總公司計劃部組織織按額度按額度總公司總公司總公司總公司上市公司上市公司1000萬元以上萬元以上上市公司組織上市公司組織董事會董事會總公司總公司上市公司上市公司100

52、0萬元以下萬元以下上市公司組織上市公司組織董事會董事會事業部備案事業部備案非上市公司非上市公司:1億以上億以上總公司計劃部組總公司計劃部組織織總公司總公司總公司總公司1000萬萬-1億億總公司計劃部組總公司計劃部組織織總公司總公司總公司總公司500萬萬-1000萬萬事業部組織事業部組織事業部事業部總公司備案總公司備案事業部事業部500萬以下收并購萬以下收并購,合資合作合資合作事業部組織事業部組織事業部事業部總公司備案總公司備案事業部事業部500萬以下其它萬以下其它項目主管單位組項目主管單位組織織項目主項目主管單位管單位事業部備案事業部備案2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理

53、流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部3636n 初步設計及設計概算必須按國家有關規定及公司要求，由具初步設計及設計概算必須按國家有關規定及公司要求，由具有相應等級資質的設計單位編制。根據總公司發布的有相應等級資質的設計單位編制。根據總公司發布的中下游中下游建設項目設計概算編制辦法（試行）建設項目設計概算編制辦法（試行）（海油總計（海油總計20104342010434號），設計概算文件需單獨成冊。號），設計概算文件需單獨成冊。n 批準的初步設計概算將作為項目實施控制額，原則上不得突批準的初步設計概算將作為項目實施控制額，原則上不得突破。破。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項

54、目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部3737 初步設計投資概算的編制要求詳見初步設計投資概算的編制要求詳見中下游建設項目設計概算編制辦法中下游建設項目設計概算編制辦法（試行）（試行）（海油總計（海油總計20104342010434號），設計概算文件需要單獨成冊。號），設計概算文件需要單獨成冊。同可行性研究階段相關規定。同可行性研究階段相關規定。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部3838l上報文件名稱：關于批準上報文件名稱：關于批準XX項目初步設計及概算的請示。項目初步設計及概算的請示。l上

55、報文件包括但不限于下列內容：根據審查意見修改的可供批準的上報文件包括但不限于下列內容：根據審查意見修改的可供批準的項目初步設計方案、投資概算和財務效益分析結果、與項目可研階段建項目初步設計方案、投資概算和財務效益分析結果、與項目可研階段建設方案、投資、財務效益分析對比等，文件簽發人應為項目報審單位的設方案、投資、財務效益分析對比等，文件簽發人應為項目報審單位的責任人。責任人。l上報文件應隨文報送以下附件（紙版上報文件應隨文報送以下附件（紙版5份，電子版光盤份，電子版光盤1份）：份）：a.對項目專家審查會會議紀要及專家組意見的逐條回復意見。對項目專家審查會會議紀要及專家組意見的逐條回復意見。b.

56、項目初步設計報告（修改版），原則上報項目初步設計報告（修改版），原則上報5份紙版初步設計文件，份紙版初步設計文件，如設計文件過多，則只要求上報總說明和總概算分冊各如設計文件過多，則只要求上報總說明和總概算分冊各5份。份。c.與項目可研階段建設方案、投資、財務效益分析的對比表及說明與項目可研階段建設方案、投資、財務效益分析的對比表及說明（修改版）。（修改版）。d.初步設計文件光盤（初步設計文件光盤（5份，概算文件需單獨刻光盤）。份，概算文件需單獨刻光盤）。 建設單位按照專家審查會會議紀要的要求對預可研報告修改完善建設單位按照專家審查會會議紀要的要求對預可研報告修改完善后，按要求準備材料并行文報送

57、事業部。后，按要求準備材料并行文報送事業部。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部3939 投資額在投資額在1 1億元人民幣或億元人民幣或12001200萬美元以上的投資項目初步設計同時滿萬美元以上的投資項目初步設計同時滿足以下足以下5 5個條件，經建設單位申請，總公司計劃部組織專家審查后，原則個條件，經建設單位申請，總公司計劃部組織專家審查后，原則上可以直接按照簡化的程序進行報批，即不再組織投委會審查：上可以直接按照簡化的程序進行報批，即不再組織投委會審查：) ) 項目符合總公司投資方向及國家產業政策；項目符合總公司投資方

58、向及國家產業政策；) ) 項目規模、產品結構、技術方案沒有重大調整；項目規模、產品結構、技術方案沒有重大調整；) ) 初步設計投資控制在可研批復的投資額度內；初步設計投資控制在可研批復的投資額度內；) ) 市場環境沒有重大變化，經濟評價指標與可研報告結論基本吻合；市場環境沒有重大變化，經濟評價指標與可研報告結論基本吻合；) ) 各項必備的政府批件齊全。各項必備的政府批件齊全。同可行性研究階段相關規定。同可行性研究階段相關規定。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部4040n投資額在投資額在500萬元或萬元或60萬美元以下的項

59、目，不可預見萬美元以下的項目，不可預見費的動用權在項目建設主管單位的主管領導。費的動用權在項目建設主管單位的主管領導。n投資額在投資額在500萬元或萬元或60萬美元以上的項目，不可預見萬美元以上的項目，不可預見費的動用權在事業部總經理，項目組在動用不可預見費費的動用權在事業部總經理，項目組在動用不可預見費前需要報事業部計劃部審核，審核通過后，方可動用。前需要報事業部計劃部審核，審核通過后，方可動用。 單項工程超概算單項工程超概算10%或以上的原則上需向投資主管部門或以上的原則上需向投資主管部門進行報告，得到批準后方可授標。進行報告，得到批準后方可授標。 項目實施過程中設計概算突破時必須向原批準

60、機構報項目實施過程中設計概算突破時必須向原批準機構報告，當突破額達到告，當突破額達到10%及以上時，應報原審批機構審批。及以上時，應報原審批機構審批。2.5 投資項目決策及報批管理流程投資項目決策及報批管理流程中海石油煉化與銷售事業部中海石油煉化與銷售事業部4141 投資額在投資額在1000萬元人民幣及以上的技術更新改造萬元人民幣及以上的技術更新改造項目，執行事業部投資管理規定中項目審查、決策及批項目，執行事業部投資管理規定中項目審查、決策及批準程序。準程序。 技術更新改造項目超投資的審批執行煉化技術中心有技術更新改造項目超投資的審批執行煉化技術中心有關管理規定。關管理規定。 投資額在投資額在