1、第一章1.林德布洛姆 最早提出“政策分析 ”2.勒納和拉斯韋爾的政策科學標志著公共政策學學科的誕生3.4.政策鏈的概念源于列寧 宋代蘇軾教戰守策5.公共政策學產生于 20 世紀 60 年代初6.赫伯特西蒙管理行為7.8.9.博弈論的提出者是諾依曼 凱恩斯就業，利息和貨幣通論 公共政策學的創立者是拉斯韋爾10.德洛爾是對行為主義方法論做了全面批評的政策研究學者的代表人物11.12.13.14.公共政策學科的第二代掌門人是葉海卡德洛爾中國公共政策學學科教材，張金馬政策科學導論 美國四大公共政策研究機構：布魯金斯學會，美國企業研究所，傳統基金會，胡夫研究所 公共政策學進入第二個發展階段的標志是德洛爾

2、重新審查公共政策的制定過程，政策科15.16.學探索：概念與使用，政策科學構想 中國大陸高校系統中最早成立公共政策研究機構的是北京大學 1918 年在洛杉磯成立、現今仍有較大影響力的美國智庫是蘭德公司17.18.19.20.21.公共政策研究中集體訪談的覺形式是焦點團體座談會、德爾菲函詢法、頭腦風暴法 執政黨為解決同一政策問題而先后制定的在內容上具有一致性、在形態和功能上具有差別性的 一系列政策被稱為政策鏈我國最早的史書，也是周天子一系列重要決策記錄的著作是尚書周書從產業革命到第一次世界大戰之前，為公共決策學的形成奠定了理論和方法論的基礎的是：亞 當斯密、克勞塞維茨、卡爾馬克思、馬克斯韋伯公共

3、政策學科成熟的外在標志是建制化第二章1.2.艾斯頓：公共政策就是政府機構和周圍環境之間的關系安德森：由政府機關和政府官員所制定的政策3.拉斯韋爾：含有目標，價值與策略的大型計劃4.5.6.公共政策包括公共問題，目標，利益 公共政策產生的三個初始條件：問題形成，決策機關產生，強制機構出現 公共政策的有效性有賴于公共權力的強制性7.我國行政法規以總理令形式發布8.我國司法解釋分為審判解釋和檢察解釋9.公共政策的基本功能有管制，引導，調控和分配公共政策的政治性是靈魂11. 社會正義，公正，協調和穩定是社會政策的核心價值12. 地方政策和基層政策是公共政策在縱向結構上的劃分10.13. 丘昌泰把政策工

4、具歸納為管制類，財務類，溝通類，組織類14. 美國總統決策的內容：國情咨文，立法否決，外交決策15. 美國學者詹姆斯 安德森以政策是否改變客觀對象為標準將公共政策劃分為實質性和程序性16. 將公共政策界定為“對一個社會進行的權威性價值分配”的學者是伊斯頓17. 社會政策的核心價值包括社會正義、公正、協調、穩定18. 中國的人大決策主要采取的形式有憲法、基本法律、人大決定，其他法律19. 當代中國不具有政策制定的一般功能的一級政府是鄉政府20. 在當代中國，全國人大及其常委會制定的法律屬于狹義的法21. 依橫向的形式特征進行劃分，公共政策可劃分為立法決策、司法決策、國家元首決策22. 公共政策的

5、基本特征：政治性、權威性與強制性，應然與實然的統一，回應性與普遍性的統一23. 高科技推動政策不直接對社會利益進行分配和調整24. 美國司法決策的主要形式有：推翻先前裁決、司法審查、司法命令25. 休斯從經濟方面把政策工具進行了分類：管理類、財務類、溝通類、組織類第三章查爾斯瓊斯和馬瑟斯政策形成，公共政策主體分為政府內部和政府外部 政策主體系統包括政策制定系統，執行系統，間接主體系統；政策制定系統居核心地位 政策網絡本質特征：資源的相互依賴和交換1.2.3.4.5.政策評估系統由評估主體、對象、目的、標準和方法構成公共政策是環境的產物6.政策支持系統由信息傳播系統、政策咨詢系統、政策監控系統、

6、政策評估系統構成7.公共權力的中心是國家權力8.9.政策系統的核心是公共權力 國家結構形式主要分為單一制和聯邦制10. 法國：中央集權型單一制11. 英國：地方分權型單一制12. 政策問題是公共政策的邏輯起點13. 公共政策的直接主體：行政機關、司法機關、代議機關14. 公共政策的間接主體：次國家政策行為者，跨國政策行為者，全球性政策行為者15. 次國家政策行為者包括地方政府，政黨，利益集團，非政府組織，公共輿論，社會政治運動， 公民等16. 政策系統的工作環境具有多樣性，變動性，主觀性和人為性17. 社會團體具有非官方性，自在性和自愿性18. 象征性聯邦制的國家是巴西19. 強調權威的多元化

7、、權力的分散化以及國家與社會、政府與市場的雙向互動的理論是治理理論20. 能使決策結果達到帕累托最優的決策規則是全體一致規則21. 社會團體對公共政策發生影響的環節有利益聚合、表達、傳遞、監督22. 政策網絡形成的原因包括：交流信息和意見的需要、交換資源的需要、結盟的需要、追逐權力 的需要、協調的需要23. 多數規劃的決策成本低于全體一致規則的成本第四章 公共政策學研究的對象是具體的。客觀實在性，因此這門學科具有實證性 西蒙：決策者有限理性命題，滿意決策命題 埃齊奧尼：混合掃描模型1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.林德布洛姆：漸進主義模型德洛爾：規范最適模型，具有開放性和包容性

8、系統論的創始人：貝塔朗菲 現代精英政治理論始于莫斯卡和帕累托，米歇爾斯，由熊彼特和拉斯韋爾改造 提出政策分析的集團模型的學者是萊瑟姆托馬斯戴伊和哈蒙齊格勒民主的嘲諷，自上而下的政策制定托馬斯 戴伊著作自上而下的政策制定對美國政治和政策過程進行了考察，所用的分析視角 是精英模型“上下來去”模型基于中國經驗的決策模型理性優化模型中政策制定的科學程序包括確定政策目標，擬定政策方案，方案評估預選優，政 策執行 注重反映和解釋政策過程的社會本質的模型：機構制度模型，集團模型，精英模型14. 把政策過程假定為輸入 -決策 -輸出 -反饋這一系統運行過程的學者是伊斯頓（政治系統模型）15. 公共政策分析中，

9、應用最廣泛而又最缺乏理論色彩的一個決策模型是機構-制度模型16. 公共政策分析中最具有普適性的模型是政治系統模型12.13.第五章解決政治問題時，首要遵循的是合法性原則 層次分析是指將公共問題的原因劃分為可能原因，合理原因和可訴原因三個層次的分析方法 問題認定是政策制定過程的初始階段科珀等學者認為， 動員模型經常出現在不太民主的社會中 外在創始模型出現在民主和平的社會中約翰金登提出三源流模型，問題流，政策流和政治流我國學者將公共政策議程模式劃分為關門模式，動員模式，內參模式，借力模式，上書模式， 外壓模式 政策問題的基本特征：關聯性和公共性，客觀性與主觀性，歷史性與動態性 鄧恩將政策問題劃分為

10、結構優良，結構適度和結構不良三種類型 瓊斯和馬休斯將公共問題分為：私人主動，政府有限介入，政府主動，私人有限介入，兩者主 動，兩者不主動四類政策網絡分為：利益型，意見型和混合型 問題認定四個步驟：問題搜索，問題決定，問題詳述，問題感知1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13. 科珀：外在創始模型，動員模型，內在創始模型14. 芭芭拉尼爾森議題確立過程：確認，采納，重要程度排序，持續15. 按照議程建立過程中各項功能活動的先后次序，政府議程可分為界定或認定議程，規劃議程， 磋商議程，循環議程16. 系統議程又稱為公共議程17. 政府直接創始政策問題并將該問題擴散到政策議程的過程

11、是動員模型 第六章1.2.基本目標稱元目標，政策具體目標稱次目標 按需分配要實現的是最終狀態公平3.聽證最早源于西方的司法實踐4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.政策學習是集體學習的一種形式 政策學習分為三種類型：工具學習，概念學習或問題學習，社會學習 公共政策的抉擇是公共政策制定過程中最具實質性意義的階段 鄧恩提出的轉換的模式包括：權威，統計，類別，直覺，分析，解釋，實用，價值評價模式 分析方法的效度被作為政策論證的基礎 政策抉擇的三個環節：論證，審議，采納 政策抉擇的第一個環節包括政策論證、探究以及對話 鄧恩將預測性評估方法歸納為外推方法，理論方法和判斷

12、預測 公平分為：機會公平，分配公平，最終狀態公平 確定政策目標遵循的原則：實事求是，面向未來，系統協調，明確具體和倫理考量 政策方案設計的基本要素包括結果，目標人群，執行機構，法規 政策的聯系機制分為由規則，工具和假定構成 假定包括技術假定，行為假定，規范假定 臺灣學者林水波，張世賢認為，介入政策規劃的主體包括行政機關，立法機關，研究機構和利 益團體四類18.19.20.21.22.23.政策方案評估與擇優的兩種主要方法是預測性評估和可行性評估 赫克羅：主張“政策議題網絡” 基于持續性，規律性，數據的可靠性和有效性基礎上的預測方法是外推預測 政策分析人員根據目前和歷史數據來判斷未來社會狀況的方

13、法是外推預測 從時間進程上來看，政策規劃主要存在于政策目的的確定與政策抉擇之間 政策目標一般主要具有：問題的針對性、未來的預期性、目的的多元性1.2.3.4.5.第七章“自上而下”的研究路徑被我國臺灣學者林永波稱為草根路徑 政策執行模型的過程模型又稱為史密斯模型 史密斯政策執行過程，首次提出執行的理論模型 美國學者麥克拉夫林構建的是互適模型 當代美國公共政策學者雷恩和拉賓諾維茨在 1978 年構建了一個以循環為特色的政策執行分析框 架，被稱為循環模型6.7.8.米特爾模型”又稱系統模型博弈模型的代表是巴達克“循環模型”體現的執行過程的要求是開放性9.1.最主要的外部評估方式是受委托進行的評估2

14、.3.4.對政策運行過程進行全方位評估的方式是結果評估 作為政策影響的重點是凈結果 作為衡量政策回應充分性的一個重要標準來強調的是復合性政策的回應性5.質化政策評估建立的基礎是建構主義6.7.8.9.對待政策利益相關者的利益訴求應該采取的態度是開放性 政策調整走向一般可分為政策持續，革新，終結 在政策革新中，對政策執行做出局部性調整，包括組織架構，實施時間，實施方式 直接影響到評估工作的成敗的是評估主體所持的評估理念，具有的評估能力素質政策執行過程所必須具備的基礎性條件是資源因素10. 政策執行成功的重要手段是執行工具11. 良好的信息溝通機制是提高政府政策執行力的基礎12. 我國公民參與執行

15、監督的主要保障機制是行政契約制13. 執行組織權責的明確性實現黨政分開，政企分開，政事分開14. 公共政策對象具有的特點包括政策規定性，受動性，主觀差異性15. 公共政策執行必須堅持原則性，變通性，創造性的統一16. 綜合模型是由美國學者梅茲曼尼安和薩巴蒂爾提出17. 公共政策得以有效執行必須遵循忠實，民主，法治，創新的原則18. 公共政策有效執行應遵循的基本原則是忠實原則19. 政策執行理論：行動，組織，因果，管理，交易，系統理論20. 政策執行機關和組織的特性：執行性，服務性，權威性，法制性。執行性是核心21. 公共政策執行具有的特點是：目標的導向性、內容的務實性、行為的能動性、手段的權威

16、性 第八章10. 政策評估是事實判斷，技術判斷，價值判斷的過程11. 政策評估的技術多樣化中，使用的技術有民意測驗，自動化技術，信息技術12. 外部評估活動的監控要求反映在評估信息是否客觀全面，評估環節是否完備合理，評估方法是 否具有可行性13. 政策評估是重新配置政策工具和資源的基本前提14. 調查報告是我國政府常用的政策評估方式15. 公共政策評估可分為預評估，過程評估，結果評估16. 常見的評估內容有：成本評估，需求評估，效益評估，過程評估，影響評估，價值評估17. 政策評估包括評估籌劃，實施，總結三個階段18. 不受委托進行的評估主要包括七種類型：立法機關評估，司法機關評估，大眾傳播媒

17、介評估， 投資者評估，公民評估，研究機構評估，社會團體評估19. 預評估需要對備選方案進行可行性，成本，利益，有效性，正負影響評估。20. 政策評估的事實標準包括：政策效率，效益，影響，回應性21. 政策評估的技術標準的內容主要包括：多樣化，系統化以及數量化22. 政策評估的指標體系包含：經濟效益取向，主觀性的福利取向，公平性取向23. 利益集團對公共政策的監控主要表現在：提供信息，游說，提供競選支持24. 政策評估的價值標準的內容有社會公共、社會可持續發展、社會生產力的發展25. 評估政策投入出產出之間的比例關系屬于公共政策評估內容中的政策成本評估第九章1.2.3.4.5.6.7.8.9.政

18、策持續的一個可能的消極后果是政策僵化 政策能夠發揮作用，產生效力的基礎是政策的合法性 “世異則事異，事異則備變”說明政策變動的主要原因是政策環境的變化 公共政策調整當中最常見也最容易實現的一種方式是措施調整 由美國公共政策學者薩巴提爾等人提出的公共政策變動模式是學習型 政策學習模型強調理解和預測政策變動的關鍵所在是信念和政策學習的動態變化 公共政策終結的對象中最難終結的是功能 政策目標的選定應建立在科學化，民主化的基礎上 政策過程中，處于核心地位的創新環節是公共政策的制定，執行10. 政策的增刪是指在保持現行的政策基本框架不變的前提下，對具體內容，目標，適用范圍，時 間進行增補和刪減11. 政策的合法性來自程序的合理性和結果的有效性政策穩定是階段性和連續性的統一12. 目標管理提出后，在 20 世紀 50 年代得到了普遍的推廣和應用13. 公共政策終結的對象主要有四種：功能，組織，政策和計劃14. 政策組織的優化是公共政策優化的核心內容15. 公共政策的穩定和維持是有效調節社會行為的一個基礎16. 美國學者霍格伍德和彼特斯把政策接續分為五種形式：線性接續，政策合并，政策分解，政策 部分終結，非線性接續17. 公共政策