1、摘 要現(xiàn)階段建設(shè)中國特色社會主義的關(guān)鍵內(nèi)容之一便是生態(tài)文明建設(shè)，這項工程直接關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的實現(xiàn)，同時也很大程度上影響著“兩個一百年”奮斗目標的達成。在我國黨的十八大以來，我國政府對生態(tài)文明建設(shè)工作予以了高度重視，并相繼推出了一系列新的戰(zhàn)略部署，并把生態(tài)文明建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)并為一個“五位一體”的整體格局，為深入推進生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。本論文以吉林市為基本的研究對象，介紹了吉林市的相關(guān)概況，重點梳理分析了近幾年來吉林市生態(tài)文明建設(shè)的實際發(fā)展情況，通過文獻研究法，比較研究法，案例分析法具體對吉林市生態(tài)文明建設(shè)作出評價與對策分析。本文通過指標因子的選

2、擇，篩選出 38 個指標性因子，建立了資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活六大指標體系，并對指標進行了綜合分析。結(jié)果顯示吉林市生態(tài)文明指數(shù)得分為 81.60 分，在吉林省排名第一，在耕地保有量，污水處理率，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，森林覆蓋率，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重和城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑比重六個方面存在優(yōu)勢。但是仍有以下六個方面問題：1.吉林市單位 GDP 消耗為 0.86噸標煤/萬元，高于國家標準水平。2. 吉林市的一般工業(yè)固體廢物綜合利用率僅為 22.85%，僅為國家生態(tài)文明指標規(guī)定一半左右。3. 全市單位耕地面積農(nóng)藥施用量為 3kg/hm²，剛剛達

3、到國家標準水平。全市單位耕地面積化肥年均施用量約為化肥 245 kg/hm²，并且有增長趨勢。4. 吉林市水土流失面積為 0.35 萬平方公里。水土流失面積有擴大的趨勢。5.居民可支配收入較低，為 27179 元，僅僅略高于全國平均水平。6. 吉林市水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的 8.8%。與全國比較吉林市清潔能源占比僅為全國二分之一左右。結(jié)合數(shù)據(jù)從以下 6 個方向做出建議和對策分析。1. 構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。2. 優(yōu)化空間開發(fā)格局。3. 加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。4. 加強生態(tài)文明經(jīng)濟社會建設(shè)。5. 重視生態(tài)文明制度建設(shè)。6. 大力宣傳生態(tài)文明，提高公民生態(tài)文

4、明意識。文章最后對吉林市生態(tài)文明建設(shè)做出了結(jié)論，并且對其建設(shè)進行了展望。關(guān)鍵詞：吉林市；生態(tài)文明建設(shè)；評價；對策分析目錄摘 要1目錄21 緒論31.1 研究背景31.2 研究意義41.4 研究的主要內(nèi)容41.5 研究方法52 吉林市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀分析62.1 吉林市生態(tài)文明建設(shè)情況62.2 吉林市生態(tài)文明建設(shè)的特點分析62.3 吉林市生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題83 吉林市生態(tài)文明對策分析與建議103.1 構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系103.2 優(yōu)化空間開發(fā)格局113.3 加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護113.4 加強生態(tài)文明經(jīng)濟社會建設(shè)125 結(jié)論13參考文獻14致謝151 緒論隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入到新階段

5、后，我國在發(fā)展中對于發(fā)展合理化與科學(xué)化的重視程度日益提升，作為人類在構(gòu)建與保護美好生態(tài)環(huán)境實踐活動中所積累下的制度成果、精神成果以及物質(zhì)成果，生態(tài)文明始終貫穿于整個社會建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)以及經(jīng)濟建設(shè)，它所反映的是整個人類社會的文明狀況。從當前吉林市生態(tài)文明的實踐建設(shè)出發(fā)，首先對所面臨的實際問題以及發(fā)展中面臨的一些困難進行系統(tǒng)的重視，在這個過程中，要充分結(jié)合當前吉林是生態(tài)文明的建設(shè)現(xiàn)狀，對其實質(zhì)性的指標建設(shè)等內(nèi)容進行有效的分析，通過分析，我們發(fā)現(xiàn)，對于吉林市生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)存問題，必須依托于一套完善的生態(tài)文明綜合指標體系，利用一定的數(shù)據(jù)資料，對其相關(guān)的內(nèi)容進行有效的評價，根據(jù)評價結(jié)果可知當

6、前吉林市生態(tài)文明指數(shù)較好，同時本市在生態(tài)文明建設(shè)以及相關(guān)制度等方面也有了很大的提高。所以，從這個層面也可以清晰的認識到，積極看待生態(tài)文明健康指數(shù)以及其他的指標體系的完善是非常關(guān)鍵的。因此，從某種意義上來講，在實際發(fā)展的過程中，必須對吉林市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀有全面正確的認識，并注重對實踐中所面臨的各類問題展開深度剖析，依據(jù)搜集到的實踐數(shù)據(jù)做出科學(xué)決策，以此來進一步提高吉林市生態(tài)文明建設(shè)水平，促進其朝著合理化和科學(xué)化方向轉(zhuǎn)變。1.1 研究背景改革開放以來，我國社會經(jīng)濟不斷進步與發(fā)展，也在很大程度上對環(huán)境造成了一定的破壞。在這樣的情況之下，為了更好的保持社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，積極對其生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)

7、文明建設(shè)等工作并且進行系統(tǒng)的研究發(fā)展就顯得尤為重要，從我國目前的發(fā)展狀況來看，吉林市在實際發(fā)展的過程中，在水資源、土壤、空氣質(zhì)量等方面的環(huán)境問題，大大制約了其自身的社會經(jīng)濟的有效進步與發(fā)展。所以，基于此種發(fā)展特點，必須要充分意識到生態(tài)文明建設(shè)工作的重要性，包括提高森林覆蓋率等，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)投入，從而更好地促進我國社會經(jīng)濟的繁榮與進步。但是，從生態(tài)文明建設(shè)的角度來看，當前我國生態(tài)文明建設(shè)工作仍處于實踐探索階段，生態(tài)文明建設(shè)也是一項非常復(fù)雜系統(tǒng)性的工程，如何對生態(tài)文明建設(shè)的水平進行系統(tǒng)的衡量，也是目前面臨的一個非常重要的難題。因此，在這樣的大背景之下，必須對全國各地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)進行全面

8、考量，比如對于吉林市而言，通過對其生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀進行有效的分析，充分把握實際的發(fā)展方向，結(jié)合吉林市當?shù)厣鷳B(tài)特征構(gòu)建起合理的生態(tài)文明評估指標體系，依托量化指標來指導(dǎo)生態(tài)文明實踐工作，從政治、經(jīng)濟、文化、社會等相關(guān)方面提出建設(shè)的方向，從而更好的為吉林地區(qū)或者是全國的生態(tài)文明實踐提供重要的理論支撐，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。1.2 研究意義作為現(xiàn)階段構(gòu)建中國特色社會主義的一項極具探索性與創(chuàng)新性的工作，生態(tài)文明建設(shè)在實際發(fā)展的過程中，面臨的挑戰(zhàn)和問題是非常多的。我國在實際發(fā)展的過程中，正處于社會主義探索的初級階段，如果加強社會轉(zhuǎn)型就會面臨更多的問題，在這樣的情況之下，就要不斷對其頂層設(shè)計

9、以及實際存在的問題進行有效的重視，為此，本次研究對吉林市生態(tài)文明建設(shè)的可行性途徑展開了深度剖析。二十世紀初，東北部地區(qū)雖然森林茂密，但是由于近些年來森林破壞較大。水資源污染等現(xiàn)象頻發(fā)，在很大程度上大大降低了其生態(tài)文明建設(shè)工作的水平。所以，在這樣的情況之下，筆者對吉林市生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑進行了整理與歸納，積極摸索科學(xué)的生態(tài)文明之路，希望能夠為吉林市開展生態(tài)文明建設(shè)工作提供有力指導(dǎo)。但是就當前我國生態(tài)文明的建設(shè)現(xiàn)狀而言，現(xiàn)階段國內(nèi)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的研究尚處于起步階段，生態(tài)文明建設(shè)一直在這個不斷探索的過程當中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。因此，從這個層面，我們可以清晰的認識到，積極以吉林市生態(tài)文明評價與對

10、策分析為基本的研究課題，具有重要的實踐價值與理論意義。1.4 研究的主要內(nèi)容對于吉林市生態(tài)文明的評價分析主要包括生態(tài)文明指標及各因子權(quán)重確定，結(jié)合國家生態(tài)文明指標體系來構(gòu)建具有當?shù)靥厣募质猩鷳B(tài)文明指標體系，分為 6 個一級指標和 38個二級指標。結(jié)合 2016 年吉林市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀提出具有針對性改進對策，希望能夠為后續(xù)吉林市開展生態(tài)文明建設(shè)的實踐工作提供依據(jù)。對于吉林市生態(tài)文明對策的分析主要包括對所構(gòu)建的評價指標體系進行類別劃分，即基礎(chǔ)較差指標與基礎(chǔ)較好指標。根據(jù)吉林市生態(tài)文明建設(shè)的指標體系，從構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化空間開發(fā)格局、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)、加強生態(tài)文明經(jīng)濟社會建設(shè)、重視生

11、態(tài)文明制度建設(shè)、大力宣傳生態(tài)文明，提高公民生態(tài)文明意識。這六大方面提出針對性措施，并對未來吉林市的生態(tài)文明建設(shè)效果進行合理預(yù)測。在此基礎(chǔ)之上充分總結(jié)以上的研究的內(nèi)容，對吉林市生態(tài)文明建設(shè)的結(jié)論與展望，從而更好的促進這一課題研究的有效性。1.5 研究方法文獻研究法。通過查閱圖書及各種電子文獻，從而全面地了解、掌握國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于吉林市生態(tài)文明評價與對策分析的研究成果。比較研究法。比較國內(nèi)外有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的研究成果及相關(guān)內(nèi)容，借鑒先進實踐經(jīng)驗，以期更好的提出完善吉林市生態(tài)文明評價與對策分析的建議。案例分析法。通過經(jīng)典案例與所研究的內(nèi)容產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，從而更全面、透徹的掌握關(guān)于吉林市生態(tài)文明評價與對策分析

12、的有關(guān)內(nèi)容，推動這一課題研究的有效性。2 吉林市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀分析在實際對吉林市生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)情況進行有效研究的過程中，為了摸索出具有實踐指導(dǎo)價值的具體改進措施，對現(xiàn)階段吉林市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀有一個清晰的了解和把握是非常重要的。在實現(xiàn)研究的過程中，還要充分以吉林市的實際發(fā)展情況為基本到研究點，對生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題以及取得的成果進行有效的研究，這樣才能夠更好的為相關(guān)措施的研究提供重要的理論指導(dǎo)，對于這一課題研究的有效性是有著非常重要的影響的。2.1 吉林市生態(tài)文明建設(shè)情況自從 2007 年之后，吉林市政府便積極落實黨中央下發(fā)的有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)工作的意見，并制定了一系列有效措施。在這個

13、過程中，積極貫徹落實科學(xué)的指導(dǎo)思想，為未來的發(fā)展提供了重要的發(fā)展方向。在實際發(fā)展的這十幾年中，吉林市政府始終以建設(shè)生態(tài)文明城市視作全面落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措，積極強化政治、經(jīng)濟、社會、文化、自然、生態(tài)環(huán)境工作，積極參與全方位生態(tài)文明體系的建設(shè)工作。但是，從長遠發(fā)展的角度來看，其他很多方面也存在著一定的不足之處，亟待進一步的改進完善，這在很大程度上對其生態(tài)文明建設(shè)的有效發(fā)展以及整個吉林市的政治經(jīng)濟繁榮都造成了非常不良的影響。比如在實際對生態(tài)文明建設(shè)工作請求開展的過程中形式化比較嚴重，很多情況之下，只是把相關(guān)的文件傳送下去，并沒有對實際的思想進行良好的貫徹落實。并且，在實際發(fā)展的過程中，一些社會

14、主體不能更好的理解生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，在實際對自身的工作進行有效開展的過程中，不能與更好的與其時代發(fā)展需求進行有效的契合，不僅沒有起到重要的推動作用，還在很大程度上阻礙了吉林市自身的健康與發(fā)展。因此，從這個層面來看，在實際發(fā)展的過程中，還要積極把握吉林市生態(tài)文明的一個健康現(xiàn)狀，對其存在的問題進行有效的分解，從而更好的推動生態(tài)文明建設(shè)的有效發(fā)展2.2 吉林市生態(tài)文明建設(shè)的特點分析吉林市在實際發(fā)展的過程中，生態(tài)文明建設(shè)有著自身的特點，具體來講主要包括以下幾個方面的內(nèi)容。其一，吉林市生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容是豐富的，吉林市在實際發(fā)展的過程中，將生態(tài)文明建設(shè)作為一項非常系統(tǒng)的工程進行有效的開展，并把生態(tài)

15、文明建設(shè)工作和經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)等相關(guān)的城市建設(shè)工作進行有效的融合，在很大程度上取得了非常大的成就，經(jīng)過長期的發(fā)展和建設(shè)，初步形成了生態(tài)文明建設(shè)體系。在這個過程中，吉林市充分倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)全面貫徹到城市建設(shè)及居民日常生活中去，并致力于完善六大生態(tài)體系，迅速推進了吉林市生態(tài)文明建設(shè)工作的進程，具有非常重要的影響。并且，在這個過程中，積極將自己處于自身的生態(tài)文明理念融入到經(jīng)濟、社會，文化等各個領(lǐng)域之中，同時也對吉林市相關(guān)企業(yè)的良性發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其二，吉林市在發(fā)展實踐中，生態(tài)和經(jīng)濟是共同發(fā)展的，也就是說，在充分對生態(tài)文明工作進行有效規(guī)劃的過程中，要求形成一個低消耗、低排

16、放、低污染的高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，確保吉林市的經(jīng)濟得以穩(wěn)定健康的發(fā)展，在當前吉林市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，積極摸索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求的正確之路。比如，在實際發(fā)展的過程中，充分借鑒國外先進的建設(shè)經(jīng)驗，對不符合生態(tài)發(fā)展需求的企業(yè)進行系統(tǒng)的查處，使其在發(fā)展的過程中，可以貫徹落實良好的發(fā)展理念，加強生態(tài)投入，對于不排放污水等行為進行系統(tǒng)的查處，從而更好的實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)良好的一個雙贏結(jié)果。第三個特點就是吉林市在實際發(fā)展的過程，其生態(tài)文明理念是貫穿整個城市規(guī)劃建設(shè)的，在實際對相關(guān)的城市建設(shè)有效開展的過程中，總體規(guī)劃方案要求城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃都必須要體現(xiàn)出生態(tài)文明意識和理念，一切以生態(tài)文明城市建設(shè)要求

17、為標準。唯有明確了標準，才能有效的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施、空間布局、人口發(fā)展等進行系統(tǒng)的融合，并在這個過程中，充分滲透到城市道路、城市建筑、城市景觀的設(shè)計之中，在這個過程中，吉林市充分成立生態(tài)文明委員會發(fā)揮相關(guān)協(xié)會的重要作用，使其專門負責生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)事宜，這樣可以更好的提升其生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)威性和嚴肅性水平。第四個方面就是在實際發(fā)展的過程中，充分吸收國際生態(tài)文明先進的思想和理念。我們都知道，良好的社會意識對社會存在具有非常重要的促進意義，所，以在實際發(fā)展的過程中，吉林市進行生態(tài)文明建設(shè)時充分參考了發(fā)達國家的做法，體現(xiàn)出了極強的開放性，而非閉門造車，最重要的表現(xiàn)就在于成立了一

18、些相關(guān)的研究機構(gòu)，對其生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)情況進行系統(tǒng)研究。該機構(gòu)的組成由社會中各界各個社會主體，比如企業(yè)的代表、各位專家學(xué)者等，這樣可以更好的促進期生態(tài)文明的多樣化發(fā)展，并且在經(jīng)過多年的發(fā)展，政府、企業(yè)、專家學(xué)者等多方參與，對這一平臺的有效進步與發(fā)展具有非常重要的影響。充分對生態(tài)文明的經(jīng)驗和信息進行有效的交流和互換，并對典型案例和相關(guān)實踐經(jīng)驗進行系統(tǒng)的分析，成為展示生態(tài)文明建設(shè)的重要窗口，有效的推動了吉林市乃至世界生態(tài)文明的建設(shè)進程，具有極強的理論價值，可以說其在實際發(fā)展的過程中所反饋的信息是非常重要的。第五個方面就是加強了制度保障，尤其是對生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的制度保障，科學(xué)規(guī)范的制度對于

19、整個生態(tài)文明建設(shè)工作有效進步與發(fā)展是非常重要的影響的。所以，基于此種發(fā)展特點，在實際發(fā)展的過程中，吉林市政府以及其他相關(guān)的社會機構(gòu)積極對環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容進行系統(tǒng)的重視，并根據(jù)實際的發(fā)展情況，頒布了吉林市促進生態(tài)文明建設(shè)條例，充分對破壞破壞環(huán)境的行為進行有效的約束，這樣的措施對于生態(tài)文明建設(shè)目標的有效實現(xiàn)具有非常重要的影響。并且使其在發(fā)展的過程中，充分納入法治化軌道，使之在發(fā)展的過程中，可以實現(xiàn)一定的法制化規(guī)范化和制度化。2.3 吉林市生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題吉林市在實際對生態(tài)文明建設(shè)工作進行有效開展的過程中，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展取得了一定的成就。但是，從基本細節(jié)和長遠發(fā)展的角度來看，其他很多方

20、面也存在著一些問題，并且，這些問題的存在對于吉林市生態(tài)文明建設(shè)的工作的有效推進都造成了非常大的影響。因此，從這個層面來看，在實際進行研究的過程中，積極對吉林市生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題展開研究和分析，對其有一個全面的認識。總體而言，需要將如下幾個方面的內(nèi)容考慮在內(nèi)：首先，吉林市目前整體的生態(tài)環(huán)境處于比較脆弱的狀態(tài)，吉林市在實際發(fā)展的過程中，雖然森林資源比較豐富，但是，在實際進行經(jīng)濟建設(shè)的過程中，其災(zāi)害性的天氣頻率比較大，雖然森林覆蓋率，在這幾年的發(fā)展之中呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，但是受其工業(yè)和生活的影響，很多地區(qū)污染較大，并不能更好的去對相關(guān)的樹木進行有效的選擇和種植人為因素干擾比較大，對于企業(yè)生態(tài)文

21、明建設(shè)具有非常不良的影響。其二，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是比較薄弱的，從近幾年的發(fā)展狀況來看，吉林市交通水利，農(nóng)田供水等建設(shè)雖然取得了重大的突破，但是其生態(tài)文明的基礎(chǔ)設(shè)施是非常落后的，這在很大程度上做對吉林市的總體經(jīng)濟建設(shè)造成了非常大的阻礙。在實際發(fā)展的過程中，吉林市經(jīng)濟發(fā)展并不處于非常發(fā)達的狀態(tài)，交通不能更好的滿足當前的時代發(fā)展需求，公路技術(shù)等級也比較低。很多情況之下，其城市道路交通系統(tǒng)的建設(shè)速度，不能更好的跟上當前的時代發(fā)展需求，全市的交通問題并不能得到一定的緩解。另外，在實際發(fā)展的過程中，鐵路運力結(jié)構(gòu)非常不平衡，運力和運量矛盾非常突出，如果不能更好的對其進行改造和擴建，就會對相關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的工作

22、造成一定的阻礙，并且，從航運航道等級的角度來看，其等級也是比較低的，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，對于整個生態(tài)文明建設(shè)工作的有效推進造成了非常大的阻礙。第三個方面的問題就是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力比較大，吉林市在實際發(fā)展的過程中，農(nóng)村所占的比例是非常大的，也就是說，在這種情況之下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾就會就會非常突出。通過調(diào)查，我們可以清晰的認識，吉林市在實際發(fā)展的過程中，行政區(qū)劃方面還存在著很多的問題，存在著很多的村莊在實際進行城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中，不能更好的對其矛盾進行有效的解決。并且，個別位于偏遠地區(qū)的山區(qū)交通閉塞，自然條件不佳，信息滯后，處于這樣的大環(huán)境下的人口受教育程度低，無法在農(nóng)業(yè)活動中表現(xiàn)出專業(yè)性，加上

23、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距明顯，城鄉(xiāng)教育發(fā)展失衡，就造成了一定的發(fā)展矛盾，并且從醫(yī)療、衛(wèi)生資源的角度來看，在實際發(fā)展的過程中，其差距也是非常大的，很多情況之下，不能更好的對農(nóng)村的相關(guān)情況進行系統(tǒng)的保障，社會保障不能更好的適應(yīng)當前的時代發(fā)展需求，這些外在的條件都在很大程度上制約著吉林市生態(tài)文明城市的有效推進，對于其城市和鄉(xiāng)村生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常不良的影響。所以，綜合以上論述，我們可以清晰的認識到，吉林市在實際發(fā)展的過程中，在很多方面都存在著一些問題，最主要的是表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境之中。當然其內(nèi)部的社會經(jīng)濟條件也會對其實際的生態(tài)文明建設(shè)造成一定的影響，比如，相關(guān)森林資源的人為破壞，會對整個生態(tài)文明建設(shè)的工作

24、造成非常不良的影響，這也就要求政府以及其他社會主體都要積極參與到生態(tài)文明建設(shè)中來，從而更好的把握吉林是未來的發(fā)展方向，推動吉林市生態(tài)文明建設(shè)工作逐漸朝著科學(xué)化與合理化的方向進步與發(fā)展2。3 吉林市生態(tài)文明對策分析與建議在前面的內(nèi)容中，我們對吉林市生態(tài)文明相關(guān)指標體系以及評價的內(nèi)容進行了系統(tǒng)的分析研究，雖然吉林市排名在吉林省（在全國排名第 11 位）中第一位但仍顯示有許多問題存在。所以以下提出五點建議，對吉林市生態(tài)文明建設(shè)實施對策分析，為走可持續(xù)發(fā)展道路做有有力的基石。生態(tài)文明建設(shè)既是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。當前，吉林市生態(tài)文明建設(shè)還存在著與經(jīng)濟發(fā)展、能源消費結(jié)構(gòu)、

25、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策和制度體系不協(xié)調(diào)等問題，為此，應(yīng)在明確吉林市生態(tài)文明建設(shè)的思路與目標的基礎(chǔ)上，建立生態(tài)文明制度體系、生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系和具有吉林特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以期推進吉林市生態(tài)文明建設(shè)。3.1 構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系盡管吉林市的單位 GDP 能耗在不斷下降，但是仍遠高于全國其他大部分城市的能耗水平。我國的經(jīng)濟增長方式一直都是由增長因素增加引起經(jīng)濟增長的外延（粗放）型增長方式。這種經(jīng)濟增長是以高能源消耗為代價的 ，并且還造成了嚴重的環(huán)境污染，以及生態(tài)環(huán)境被破壞。因此，應(yīng)盡快落實實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，變外延型增長為內(nèi)含（集約）型增長，提高資源的使用效率，從而節(jié)約資

26、源的使用數(shù)。最終，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時減少能源消耗量，進而降低單位 GDP 能源消耗。主動創(chuàng)新科技，通過改革科技體制，配合創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的落地來摸索一條符合生態(tài)文明建設(shè)要求的道路和模式。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮市場對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的決定性作用，支持有條件的領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)建立企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式，構(gòu)建上下游企業(yè)利益分享和風(fēng)險分擔的協(xié)同創(chuàng)新鏈條。整合科技資源，鼓勵和支持節(jié)能減排、新能源與綠色能源、綠色建筑與建材、資源綜合利用、減災(zāi)防災(zāi)與適應(yīng)氣候變化、生態(tài)保護與修復(fù)、污染治理與防控、環(huán)保產(chǎn)品與裝備、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加大創(chuàng)

27、新平臺的建設(shè)力度，引導(dǎo)和支持生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心、國際科技合作基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、重點實驗室轉(zhuǎn)化科研成果，建設(shè)各類平臺，推進成熟適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和示范。加快提升創(chuàng)新能力，支持科技成果中間試驗和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)；加快中試中心建設(shè)，促進科技成果熟化3。完善科技成果轉(zhuǎn)化“舟橋”機制，推動實施產(chǎn)學(xué)研技術(shù)開發(fā)，實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。強化創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)對接，推進我省高校、科研機構(gòu)具有自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果就地轉(zhuǎn)化。深入本科態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)理論，實現(xiàn)各種新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，并選拔一批儲備型人才3.2 優(yōu)化空間開發(fā)格局針對吉林市的工業(yè)廢物利用率較低的問題，可以從幾個角度來建議。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

28、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進現(xiàn)有污水處理廠“提標”改造、重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善配套污水管網(wǎng)，推廣中水回用、雨污分流、降解型濕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一體污水處置設(shè)施建設(shè)，逐步提高城鎮(zhèn)污水處理率。圍繞提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)水平，推進全市日產(chǎn)污水 3000 噸以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)，實施污水處理工程等 100 個污水處理設(shè)施建設(shè)項目，重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率力爭達到 60%以上。穩(wěn)步推進污水廠污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，到 2020 年城市污泥無害化處理率達到 90%以上。落實吉林市生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2013-2020 年），推進城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，垃圾焚燒處

29、理能力占無害化處理能力達到 60%以上。加快推進無滲濾液處理設(shè)施簡易填埋場內(nèi)的存量生活垃圾資源化利用和無害化處理，實施吉林市老垃圾場改造、生活垃圾資源化利用等 29 個存量生活垃圾綜合治理項目，綜合利用垃圾 350 萬噸，到 2020 年全市簡易填埋場內(nèi)的存量垃圾綜合利用率達到 90%。3.3 加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護雖然吉林市在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面存在優(yōu)勢，但持續(xù)優(yōu)勢并擴大優(yōu)勢很難，所以以下幾點就是持續(xù)改善以及擴大優(yōu)勢的建議。推動生態(tài)環(huán)境管理實踐創(chuàng)新。堅持以改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，加強總體規(guī)劃設(shè)計，近期以加強環(huán)境管理壓縮污染排放空間、中期以推動科技創(chuàng)新提高治理效率、遠期以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整保

30、證環(huán)境質(zhì)量改善為路徑，研究編制吉林市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升十年綱要（2016-2025 年），理清未來 10 年生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體思路和工作目標，明確水體、大氣、土壤、固體廢物、輻射污染防治和生態(tài)建設(shè)等重點任務(wù)，按階段分步驟加以推進實施。深入開展未來 10 年吉林市環(huán)境質(zhì)量提升和生態(tài)建設(shè)研究，分析全省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，梳理問題，凝練模式，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升和生態(tài)文明建設(shè)提供理論支撐。3.4 加強生態(tài)文明經(jīng)濟社會建設(shè)雖然國家整體 GDP 每年都在大幅度增長，但是由于東北經(jīng)濟發(fā)展的緩慢，吉林市的人均可支配收入增長速度也持續(xù)走低為了加強吉林市的經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)，提出以下幾點建議。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著

31、力提高經(jīng)濟發(fā)展能力 堅持“突出一個主題、打造兩大園區(qū)、夯實三個基礎(chǔ)、建設(shè)四個城市、培育五大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，弘揚“開放文明、務(wù)實創(chuàng)新、只爭朝夕、追求卓越”的水富精神，把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，促進全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展12。落實積極的就業(yè)政策，降低社會失業(yè)水平。擴大再就業(yè)優(yōu)惠證的受益人員范圍和使用效果，把再就業(yè)與就業(yè)型民營經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來；二是加強就業(yè)的宏觀調(diào)控，繼續(xù)實行就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制；三是建立和加強就業(yè)協(xié)作機制；四是多少爭取國家、省、市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予貧困地區(qū)適當?shù)木蜆I(yè)再就業(yè)資金補助；五

32、是優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，促使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)體制改革，消除農(nóng)民增收的體制性障礙。加快城鄉(xiāng)一體化的教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、勞動就業(yè)體制和社會保障體制改革，給農(nóng)民以公平的國民待遇和平等的發(fā)展機會，力爭“十三五”高中階段入學(xué)率 97%以上、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率 96%以上；二是從財力、物力和技術(shù)等各方面加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持與保護，增強農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力；三是進一步加強對土地征用制度的改革，保障農(nóng)民的土地權(quán)益；四是深化農(nóng)村金融體制改革，加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融支持；六是深化農(nóng)村土地制度改革，促進適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地效率。5 結(jié)論本文以吉林市生態(tài)現(xiàn)狀為入手點，建立了相應(yīng)的文明指標體系，并在

33、此基礎(chǔ)上評估了本市生態(tài)文明建設(shè)的成果。結(jié)果顯示吉林市生態(tài)文明數(shù)值為 81.60，在吉林省中排名第一位，但是在全國處于中等位置。生態(tài)文明分為 6 個一級指標，分別為資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活六大指標體系。從 38 個二級指標中對吉林市生態(tài)文明建設(shè)做出評價，分出指標較差和指標較好，并且分析得出指標較好需要保持，指標較差需要努力改善，為吉林市生態(tài)文明建設(shè)指出方向。通過對吉林市生態(tài)文明指標的分析，把指標較差的一一列出得出六項問題主要是（1）吉林市單位 GDP 為 0.86 噸標煤/萬元 ，而國家標準為小于等于 0.55 噸標煤/萬元。（2）吉林市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率僅為 22.85%，而國家標準為大于等于 50%。（3）全市單位耕地面積農(nóng)藥施用量為 3kg/hm²，剛達到全國標準水平。全市單位耕地面積化肥年均施用量約為化肥 245 kg/hm²，并且有增長趨勢。（4）吉林市水土流失面積為 0.35 萬平方公里。每年水土流失面積都在增長，治理