1、國家教師科研基金“十二五”科研規劃重點課題中國學校法制教育行動研究子課題選題指南國家教師科研基金管理辦公室是教育部中國教師發展基金會與中教創新研 究院依據有關法律而設立的旨在加強教師教育研究，提高教師素質，促進校本 研究的專業機構。為進一步貫徹國家中長期教育改革和發展規劃剛要的政 策精神和要求，現下達十二五重點課題中國學校法制教育行動研究 。課題審批號：CTF120048課題類別：全國重點。課題負責人：程方平教授（中央教育科學研究所學術委員會主任） 莫治文（中國生命教育工作發展中心主任）研究的意義：1 .本研究旨在貫徹落實中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見精神和國家關于在大、中

2、、小學學生中開展法制教育的意見和要求，進一步加強學校法制教育工作。探索學校法制教育長效機制的建立途徑，提高學校教職員工、 學生法律素養，培養良好的守法、尊重和自我保護意識。學校法制教育是學校德育的重要內容，是對學生進行社會主義民主法制教育，培養學生樹立社會主義法律意識，增強法制觀念的重要途徑， 是實現依法治國的百年大計。2 .據權威數據統計青少年犯罪總數已經占到了全國刑事犯罪總數的70%以上，13歲以下的青少年犯罪明顯增加，其中十四五歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數的70 %以上。青少年犯罪呈現的特點主要為：犯罪比例居高不下；犯罪年齡呈低齡化趨勢；犯罪性 質多為暴力犯罪；犯罪方式呈現團

3、伙犯趨勢；在校學生犯罪案件增多。3 .市場經濟體制的進一步深入，改革開放活躍了國民生活，青少年在思想、文化、意識等層面上受到外來因素的影響很大，有積極正面的影響，也有消極負面的影響。 教育功利性凸顯，“金錢本位主義”、“讀書無用論”盛行，青少年群體過早離開學校，走進社會的人數不 斷增多。知識積累較少，素質相對偏低，對違法犯罪行為和結果的認識不足。4 .當前引發青少年犯罪的因素非常復雜，從內因來說，青少年（特別是未成年人）正處于 青春發育期，辨別是非能力差，抵抗不良影響的免疫力弱，個性壓抑、逆反心理、閉鎖心理 和群體心理等個體心理因素中的不良成分，是導致青少年走上犯罪道路的內因。從外因來說，家庭

4、、學校、社會的不良影響不容忽視，青少年在受到外部不良刺激時，感情容易沖動，極 易走上犯罪道路。5 .學校教育應試性突出，家長要成績，學校要升學率，迫使老師教學特點注重應試性，忽 視學生素質的提高教學。導致學生發展缺乏綜合性，缺乏法律意識、道德標準模糊不清、盲從心理突出、心理發展畸形。導致學生自我保護、權利維護、尊重意識弱化。校園自殺、傷 害等惡性事件頻頻爆發。6 .學校教育應試性突出，忽視學生道德意識、法律意識、權利意識、責任意識方面的素質 培養。很多教育工作者（包括校長、老師）自身法律素養偏低，中小學校因師生沖突、體罰、 變相體罰、冷暴力等一起的悲劇頻頻發生。法制教育的課程的滲透，提高師生法

5、律、道德、 責任方面的素養，有利于提高校園和諧程度，減少校園沖突事件的發生，維護校園安全。7 .本研究主要是以實踐與研究相結合的形式開展，結合我國教育體制，針對各年齡段學生 心理、思想、道德意識、責任意識等實際情況，探索、設計符合不同階段學生心理發展的法 制教育課程及法制教育實踐活動。通過法制教育課程及活動的參與，培養青少年學生法律素養，強化青少年群體的道德意識和責任意識。懂得權利義務的權衡運用、 懂得尊重和自我保護，法制教育行動研究將彌補我國教育體制下法制教育的空缺，同時完善更多教育工作者對法制教育重要性和必要性的認知，注重教學模式的專業性和綜合性，促進教育服務工作的和諧發展。研究的特征：學

6、校、老師、家長及學生的相互配合，積極參與學校法制教育實踐活動謂之“行動”：“研究”則是對學校法制教育理論、教學模式、內容結構、法制教育實踐等的設計、探索活動。我國當前的教育體制應試性是最大的特點，而法制教育屬于素質教育范疇，被重視的程度不高，可以說絕大多數學校法制教育依然空白。然而，校園惡性事件、沖突事件、兇殺事 件、自殺事件等安全事件的發生率逐年攀升，“學生生命不保，何以談教育？”道出了學校法制教育的重要性和緊迫性。學校法制教育刻不容緩，本研究工作將突出以下特征：1 .注重培養法律意識，法制觀念養成教育。我國很多學校早已開展校園法制教育工作，也形成了一定的法制教育體系，同時也出現了很多學校法

7、制教育教材、課外讀物、實踐活動。但，由于法制教育課程設計針對性不強， 層次劃分不明確，針對不同年齡層次的學生，不能形成有針對性的法制教育體系，加之，學校應試教育特點突出，法制教育得不到具體的實施，大多流于形式。本研究，要根據不同年齡層次的學生，探索符合其發展程度的法制教育課程、知識體系，低年齡層次的學生重在習慣、行為、心理的培養，即法律習慣、意識、觀念的養成教育。高年齡層次的學生重在社會 主義民主與法制理念、 生命與法制、社會與法制、國家與法制、人與法制等方面的思想構建， 從而培養學生形成正確的法制觀念，責任意識、自我保護與尊重他人的意識，指引自身人生觀、價值觀的健康發展。2 .加強學校法制教

8、育實務研究，完善學校法制教育模式。目前學校法制教育，特別是中小學法制教育課程，大多都是課外教育和各科老師滲透教育方式居多，高級中學及大學非法律類學校涉及到的法制教育就明顯減少，甚至是空缺。高級中學現象最為明顯，非法律類大學一般在公共科目里設置法律基礎與思想道德修養課程，休完學分也就結束了實質性的法制教育。然而，學校的法制教育與社會未成年人犯罪、大學生犯罪的發生率形成了極大的對比，不斷攀升的青少年犯罪率折射出學校法制教育缺位的弊端。學生在學校是接受知識、生理發展、心理發展較快的階段，同時也是判斷力、辨明是非 能力較弱的階段，缺乏法律意識、法制觀念，對法律界定不明確，導致對罪與非罪、為與不 能為以

9、及尊重和自我保護的行為判斷不清，最終觸犯法律。故，法制教育是學校教育不可或缺的，本研究將以學校法制教育教學模式和實踐等實務為主要研究內容，旨在促進學校法制教育得到良好的實施，培養人格健全、心智良好的年輕一代。3 .以學校法制教育為基點，加強家庭、社會法制教育環境建設。法制教育不僅靠學校， 社會和家庭也是法制教育的主要陣地，學校是知識的殿堂， 是青少年健康成長的地方。學校法制教育讓青少年了解到更多的法律知識，養成良好的法律思維、維權意識、責任意識。家庭是孩子一生的第一所學校，父母是孩子第一任老師，父母的行為、意識、思想對孩子影響極大，父母對法律意識、觀念可以引導孩子法律意識、法制觀念的形成。社會

10、是一所沒有圍墻的大學，社會發展變化對青少年帶來的影響力極大。青少年是是非分辨能力較弱的人群， 很多青少年犯罪誘中， 成年人的行為、社會犯罪、思想引導、影視劇、 網絡等都是不可忽視的誘因。社會法制教育環境的營造對學校法制教育工作有很大的積極促 進和配合作用。4 .重視行動研究，加強合作，鑒定推廣。學校法制教育研究不能僅僅停留在理論、知識體系、課外讀物等室內行為，應將更多的精力和時間放在研究實踐上。利用科學的方法，探索適合不同年齡層次青少年的法制教育模 式，通過不斷的試驗，跟蹤測試，形成積極有效的學校法制教育模式。聯合社會力量，加大 對學校法制教育的支持和投入，共同尋求和探索一條符合當今校園發展的

11、法制教育有效途 徑，建立學校法制教育的長效機制。5 .注重試點，特色開展。學校法制教育研究，通過探索、研究、試驗、總結，形成有效的學校法制教育模式、知 識體系、實踐方式、 影像教學等。通過基地的測試后，各地區結合地區發展狀況特色開展學 校、社會、家庭法制教育工作，促進法制教育工作的切實發展。研究的內容：1,中國學校法制教育學科建設研究。組織國內外法律領域、 教育領域專家開展對中國學校法制教育學科的研究和探討。完成學校法制教育知識體系、課程設計、實務知識體系、教育教學模式的框架構建。2 .中國學校法制教育教材編寫、課程設計、影響教學片制作、實踐策劃。加強中國學校法制教育工作，沒有完整的學校法制教

12、育教材體系、課程體系以及教育輔導資料是無法實現。目前法制教育教材、教輔資料和課程模式已經不能滿足學校及學生發展的需要，知識更新過慢、課程模式單一、缺乏實務環節，對學生意識的培養、習慣的養成、行為的指引缺乏系統 的教育，本研究以實現系統的學校法制教育模式為目標。3 .學校發展教育師資隊伍建設研究。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。學校法制教育工作的開展， 關鍵是老師，老師是承擔教育理念和知識傳播的教育者，所謂傳道、授 業、解惑之人，學校法制教育的開展老師起到舉足輕重的橋梁作用。所以，要教育別人，首 先自己受教育，老師沒有完整的法制教育知識體系是沒有辦法開展學生法制教育工作的。一支高素質、知

13、識體系完整、實踐經驗豐富、敢于探索的法制教育師資隊伍是學校法制教育的 堅實力量。4 .法制教育示范基地建設研究。法制教育基地是法制教育教學模式實驗、法制教育實務課程測試以及開展法制教育實踐研究工作的主要場所。分布各地區，結合地方實際情況設立法制教育基地，開展法制教育實驗研究和實踐，對法制教育研究成果的及時反饋，確保法制教育研究成果得到有效、安全的鑒定推廣。（本課題研究圍繞以上四部分內容開展，總課題組為這四部分內容的研究制定了具體的實施、測試方式，并為各地法制教育的開展制定了學校法制教育師資培訓手冊法制教育示范基地管理辦法及申報條件）。研究對象：以各大、中、小學校為主要研究對象，輻射社會、家庭。

14、研究方法：主要采取走訪、調查、觀摩、研討交流、實驗測試等方法，根據不同年齡段學生身心發展的 特點，規劃匹配的法制教育知識架構，設計符合身心發展的法制教育實務項目。理論探索和基地測試相結合。中國學校法制教育行動研究子課題選題指南（供參考）一.中國學校法制教育知識體系和結構研究1,中國學校法制教育學科背景、知識體系及結構研究2 .中國學校開展法制教育課程實踐的探索3,預防未成年人犯罪與學校教育結合的思考4 .青少年法律意識、法制觀念培養方式的探索5 .探索法律意識、法制觀念養成教育在中小學校的實施6 .加強法制教育，提高學生知法守法用法意識的實踐研究7 .中小學法制教育知識結構的研究8 .大學法制

15、教育普及知識結構的研究9 .當代教育體制下開展學校法制教育的思考10 .校園安全教育長效機制的探索11 .中小學兼職法制副校長制度有效實施的研究二.中國學校法制教育課程設計研究1 .小學階段法制教育內容及課程設計研究2 .初級中學法制教育內容及課程設計研究3 .高級中學法制教育內容及課程設計研究4 .大學階段法制教育內容及課程設計研究5 .特殊教育學校法制教育內容及課程設計研究6 .老年大學法制教育內容及課程設計研究7 .新課改下法制教育模式的探索8 .中小學法制教育培養目標、內容的研究9 .大學法制教育培養目標、內容的研究10 .社會、學校、家庭三位一體關注青少年法制教育，預防青少年犯罪的立

16、體網絡模式探索三.中國學校法制教育師資培訓體系研究1 .中小學教師法律意識、法制觀念提升研究2 .中小學教育管理者法律意識、法制觀念提升的研究3 .中小學教師法律素養培訓探索4 .中小學班主任法制教育工作模式研究5 .中小學法制教育快樂學習研究6 .中小學德育工作中法制教育的實施研究7 .法制教育教師績效考核評價體系的研究8 .有利于學生全面發展的考核評價體系的建設研究9 .構建教師自我評價體系，促進教師法律素質主動提高的研究10 .中小學生法律意識、法制觀念的自我培養的研究四.中國學校法制教育教學模式研究1 .學校法制教育的目標和具體實施方式的研究2 .法制教育課程、案例教學模式研究3 .法

17、制教育滲透式教學模式研究4 .學校法制教育實務教學模式研究5 .法制教育體驗式教學模式研究6 .學校法制教育體驗活動項目設計研究7 .各學科滲透法制教育的形式、方法、內容的實踐研究五.加強學校生命教育，升華學校法制教育研究1 .改變壞習慣與養成好習慣的行為改造之個案研究2 .加強生命教育促進人與自然的和諧發展研究3 .加強法制教育，提高法治意識，促進生命安全發展4 .青少年耐艱苦、抗磋磨及社會適應力培養的研究5 .培養學生誠實守信品質的實踐研究6 .學生青春期教育問題研究7 .青少年責任意識的培養研究8 .獨生子女吃苦耐勞、艱苦奮斗精神培養的實踐研究9 .學習新時代優秀人物，培養社會主義核心價值觀的研究10 .愛家庭愛家鄉和愛國主義教育的內容形式方法的研究11 .弘揚傳統、傳承經典，促進