1、重整和解破產(chǎn)清算區(qū)別破產(chǎn)清算計(jì)劃國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)清算系列一 清算組的成立 根據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）（1986年12月02日），最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）的若干問(wèn)題的意見(jiàn)（1991年11月01 日），中華人民共和國(guó)民事訴訟法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及實(shí)踐中的具體操作，企業(yè)破產(chǎn)清算工作應(yīng)包括以下內(nèi)容： 破產(chǎn)程序前期工作和清算組總體工作1破產(chǎn)清算程序的進(jìn)入破產(chǎn)清算程序是破產(chǎn)制度的一部分， 破產(chǎn)清算程序的進(jìn)入取決于破產(chǎn)程序的開(kāi)始，根據(jù)我國(guó)法律，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序按以下步驟進(jìn)行：首先，嚴(yán)重虧損，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，由其債權(quán)人或債務(wù)人向企業(yè)所在地法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)；其次

2、，人民法院依法裁定并宣告企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)由此正式進(jìn)入破產(chǎn)程序。2清算組的成立企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，由人民法院自宣告之日起15日內(nèi)成立清算組，清算組由人民法院指定，由企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政、計(jì)委、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)人事、工商行政管理局等部門(mén)的人員和律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員組成。3清算組成立前的準(zhǔn)備工作（1）法院指定清算組人員（2）刻制清算組圖章（3）在銀行開(kāi)立帳號(hào)4明確清算組的主要職責(zé)并進(jìn)行內(nèi)部分工5破產(chǎn)企業(yè)的全面接管當(dāng)清算組正式成立，并進(jìn)駐破產(chǎn)企業(yè)后，清算組便正式替代破產(chǎn)企業(yè)以其自身名義進(jìn)行運(yùn)作，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的全面接管，包括以下內(nèi)容的工作：（1）破產(chǎn)企業(yè)印章的接收；（2）破產(chǎn)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的接收

3、；（3）破產(chǎn)企業(yè)重要文件、合同的接收；（4）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)的接收；（5）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的接收。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的全面接管后，清算組作為替代破產(chǎn)企業(yè)運(yùn)作的實(shí)體，還須對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行必要的管理，包括：（1）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的人事管理，如留守人員的確定，員工的安置及人事檔案的管理。（2）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理（3）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)管理，如固定資產(chǎn)的管理，流動(dòng)資產(chǎn)的管理，無(wú)形資產(chǎn)的管理，投資資產(chǎn)的管理，在建工程的管理。（4）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，如財(cái)務(wù)帳冊(cè)、財(cái)務(wù)憑證的管理，銀行帳號(hào)的管理，日常開(kāi)銷(xiāo)的管理和控制。 國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)清算系列二 清算組的主要職責(zé)和內(nèi)部分工 1清算組主要職責(zé)（1）接管破產(chǎn)企業(yè)。包括對(duì)破產(chǎn)企業(yè)人、

4、財(cái)物各方面的管理，接管破產(chǎn)企業(yè)印章、財(cái)務(wù)帳冊(cè)和憑證、重要文件及合同等。（2）負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配。（3）負(fù)責(zé)接收破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人清償?shù)膫鶆?wù)或交付的財(cái)產(chǎn)。（4）決定解除或繼續(xù)履行破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同。（5）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。（6）對(duì)破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行清理，審核債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)。（7）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)進(jìn)行清理，并依法追討破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)及外在財(cái)產(chǎn)。（8）根據(jù)需要，要求債權(quán)人會(huì)議主席或法院召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議。（9）制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權(quán)人討論后報(bào)請(qǐng)法院批準(zhǔn)執(zhí)行。（10）破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財(cái)產(chǎn)，通過(guò)清算組由該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人取回。（11）在清償有財(cái)產(chǎn)擔(dān)

5、保的債務(wù)后，收回破產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保物。（12）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)于法院受理案件前六個(gè)月至破產(chǎn)程序終結(jié)的期間，其進(jìn)行的1、隱匿、私分或無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；2、非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)；3、對(duì)于原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；4、對(duì)未到期的債務(wù)提前清償；5、放棄自己的債權(quán)等行為，清算組有權(quán)向法院申請(qǐng)追回財(cái)產(chǎn)。（13）于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢后，提請(qǐng)法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。（14）破產(chǎn)程序終結(jié)后，向破產(chǎn)企業(yè)原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。（15）決定破產(chǎn)企業(yè)自破產(chǎn)宣告之日起是否繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2清算組內(nèi)部的分工：清算組組長(zhǎng)的工作（一般由律師擔(dān)任）：（1）編制清算組工作計(jì)劃并報(bào)告法院；（2）主持清算組的清算工作，包括確定分工、掌握清算

6、進(jìn)度、處理清算中的問(wèn)題、協(xié)調(diào)清算中各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系；（3）負(fù)責(zé)與法院聯(lián)絡(luò)，向法院報(bào)告工作；（4）代表清算組對(duì)外簽定合同、參加談判、出席會(huì)議、代理訴訟等活動(dòng)；（5）以清算組名義向法院及債權(quán)人會(huì)議起草各類(lèi)報(bào)告；（7）掌管清算組公章；（8）審批破產(chǎn)清算支出；（9）出席債權(quán)人會(huì)議并代表清算組做工作報(bào)告；（10）主持清算會(huì)議，并形成清算組清算工作會(huì)議紀(jì)要。清算組內(nèi)部律師的工作，包括：（1）破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的審查；（2）破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)的審查；（3）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定；（4）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)投資，包括項(xiàng)目投資及投資形成的法人實(shí)體進(jìn)行權(quán)益比例和股權(quán)比例的界定，并負(fù)責(zé)起草權(quán)益轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)；（5）代理破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)

7、行起訴和應(yīng)訴活動(dòng)；（6）負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)所有人行使取回權(quán)的審核工作；（7）負(fù)責(zé)審核破產(chǎn)企業(yè)所簽定并正在履行中的合同，并決定是否繼續(xù)履行；（8）負(fù)責(zé)抵銷(xiāo)權(quán)、別除權(quán)內(nèi)容的審核；清算組內(nèi)部會(huì)計(jì)師的工作，包括：（1）負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)數(shù)額的核定，并編制破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)清冊(cè)（2）負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)數(shù)額的核定、對(duì)外債權(quán)形成過(guò)程、整理相關(guān)證據(jù)，并編制破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)清冊(cè)（3）負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本繳交情況的審計(jì)，并作出肯定性結(jié)論（4）負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外投資的數(shù)額、過(guò)程及收集整理相關(guān)證據(jù)材料（5）負(fù)責(zé)了解破產(chǎn)企業(yè)全部資金的去向、用途、盈虧情況，分析p 破產(chǎn)原因，向債權(quán)人通報(bào)（6）負(fù)責(zé)盤(pán)點(diǎn)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，編制破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清冊(cè)（7）

8、負(fù)責(zé)了解破產(chǎn)企業(yè)職工人數(shù)、工資數(shù)額、社會(huì)保險(xiǎn)情況（8）負(fù)責(zé)查清納稅情況。清算組內(nèi)部評(píng)估師的工作，評(píng)估師在個(gè)別情況下被指定為清算組成員，一般負(fù)責(zé)根據(jù)清算組提供的關(guān)于財(cái)產(chǎn)的資料，對(duì)該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，作為清算組處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的底價(jià)。清算組內(nèi)部拍賣(mài)行的工作，拍賣(mài)行在個(gè)別情況下被指定為清算組成員，一般負(fù)責(zé)根據(jù)清算組的委托和所提供的關(guān)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明材料，公開(kāi)拍賣(mài)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，并協(xié)助競(jìng)得者辦理過(guò)戶手續(xù)。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)清算系列三 破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì) 清算組全面接管了破產(chǎn)企業(yè)并進(jìn)行必要的管理后，便開(kāi)始對(duì)破產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展一系列的清算活動(dòng)，其中一項(xiàng)重要的活動(dòng)就是對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)注意以下內(nèi)容：1破產(chǎn)企業(yè)公司的基本

9、情況，如公司注冊(cè)登記情況、股東情況及股權(quán)比例情況，破產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本情況及到位情況；2破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理情況：（1）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員情況和變動(dòng)情況， （2）財(cái)務(wù)憑證及帳冊(cè)保存情況， （3）帳目記錄情況， （4）財(cái)務(wù)審批情況，如負(fù)責(zé)人、支出程序等， （5）財(cái)務(wù)帳冊(cè)及原始憑證的真實(shí)和完整情況；3破產(chǎn)企業(yè)負(fù)債情況；4破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件情況，包括破產(chǎn)企業(yè)作為原、被告正于訴訟中的情況，敗訴案件的執(zhí)行情況及破產(chǎn)企業(yè)不作為原、被告，但為其他公司提供財(cái)產(chǎn)抵押或經(jīng)營(yíng)擔(dān)保而涉訴的案件；5產(chǎn)企業(yè)的主要資產(chǎn)流向，作為債權(quán)人非常關(guān)注的問(wèn)題，一般應(yīng)對(duì)其作專項(xiàng)說(shuō)明：（1）用于投資的款項(xiàng)及回收情況及虧損情況及原因， （2）用于還債

10、的款項(xiàng)的本金償還情況、利息償還情況，以及繳納罰息、滯納金情況， （3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入的款項(xiàng)及虧損情況， （4）辦公開(kāi)支的款項(xiàng)， （5）購(gòu)置固定資產(chǎn)的款項(xiàng)， （6）用于支付工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)、國(guó)家稅款的款項(xiàng)， （7）借出的款項(xiàng)情況，借款人、時(shí)間、數(shù)額及審批人員， （8）被有關(guān)部門(mén)罰款、罰沒(méi)的情況。6破產(chǎn)企業(yè)歷任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員責(zé)任的審計(jì)情況；7破產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有職工情況、集資情況、保險(xiǎn)情況、繳交稅款情況；8破產(chǎn)企業(yè)有無(wú)在破產(chǎn)案件受理前六個(gè)月的無(wú)效行為的情況。 國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)清算系列四 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清算 1破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清算主要指清算組對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處分和分配。（1）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)

11、產(chǎn)的清理，這主要是指清算組對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬界定、范圍界定、分類(lèi)界定和登記造冊(cè)的活動(dòng)。如：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的確定。主要在破產(chǎn)企業(yè)移交財(cái)產(chǎn)后，對(duì)哪些是破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，哪些不是破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，哪些是尚有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)的分清和確定。破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)范圍的確認(rèn)。一般包括以下幾部分：破產(chǎn)宣告時(shí)破產(chǎn)企業(yè)的所有財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終止前所取得的財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)、商號(hào)等。已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)，其變現(xiàn)的價(jià)額超過(guò)其擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的，超過(guò)的那部分財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)自然狀況的核實(shí)。該部分工作主要是對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)一一核實(shí)與確認(rèn)，一般對(duì)企業(yè)的有形資產(chǎn)進(jìn)行，包括核實(shí)與

12、確認(rèn)財(cái)產(chǎn)名稱、形成時(shí)間、原值、坐落、型號(hào)、新舊程度、法律手續(xù)是否完備等。（2）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估。這是為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理作準(zhǔn)備，提供參考價(jià)格和底價(jià)。一般由專業(yè)的評(píng)估師進(jìn)行。（3）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處理。一般指清算組對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中非貨幣財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)為貨幣財(cái)產(chǎn)的過(guò)程，是整個(gè)財(cái)產(chǎn)清算的最后一項(xiàng)工作。一般由清算組按照公開(kāi)、公平、公正的原則，遵循先估價(jià)再公開(kāi)最后經(jīng)債權(quán)人會(huì)議討論通過(guò)的程序，在債權(quán)調(diào)查完結(jié)后，以不公開(kāi)變賣(mài)或公開(kāi)拍賣(mài)的方式進(jìn)行。由于根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。對(duì)其的處理按以下程序進(jìn)行：（1）法院對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)登記， （2）抵押權(quán)人將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)全部證明資料向清算組移交，

13、 （4）抵押權(quán)人將其直接占有或管理的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)向清算組移交， （4）抵押人向清算組出具解除抵押關(guān)系的書(shū)面證明，由清算組辦理?yè)?dān)保財(cái)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)， （5）清算組將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)交由拍賣(mài)行拍賣(mài)， （6）清算組將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)款項(xiàng)單列，扣除費(fèi)用后，交給抵押權(quán)人。2對(duì)外投資的清算企業(yè)的對(duì)外投資一般有項(xiàng)目投資、證券投資和股權(quán)投資三種形式，因此對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的對(duì)外投資的清算也相應(yīng)的分為：（1）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目投資的清算。首先，應(yīng)了解該項(xiàng)目的具體情況，包括了解相關(guān)法律文件、破產(chǎn)企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)際投資情況、該項(xiàng)目本身的實(shí)際運(yùn)作情況、投資各方對(duì)投資協(xié)議的履行情況等。接著，應(yīng)委托評(píng)估師對(duì)該項(xiàng)目及破產(chǎn)企業(yè)在該項(xiàng)目中的投資權(quán)益進(jìn)行評(píng)估。

14、得到相應(yīng)的參考依據(jù)后，清算組對(duì)該項(xiàng)目投資進(jìn)行處理，一般有兩種方式：清算或?qū)⑼顿Y權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。（2）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)證券投資的清算。清算前，一般應(yīng)對(duì)以下情況進(jìn)行了解： 證券投資的憑證情況， 證券的所有權(quán)歸屬情況， 該項(xiàng)投資的現(xiàn)狀， 投資的數(shù)量及投入的時(shí)間。由于證券投資的特殊形式，對(duì)其的處理一般應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)證券交易的規(guī)定進(jìn)行。（3）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)股權(quán)投資的清算。一般而言，企業(yè)的股權(quán)投資有與他人合資設(shè)立新公司和設(shè)立獨(dú)資子公司二種方式，對(duì)前者，應(yīng)了解被投資企業(yè)的注冊(cè)登記情況，其他股東投資的情況和該企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及資產(chǎn)負(fù)債情況。由于股權(quán)投資的特殊形式，對(duì)其的處理不能采取一般的變賣(mài)或拍賣(mài)的形式，必須按照有關(guān)法律規(guī)定的程序進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。對(duì)于后者，除了對(duì)其的登記注冊(cè)情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及經(jīng)濟(jì)效益情況的了解外，更重要的是對(duì)子公司的資產(chǎn)是否和如何并入破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算的決定。3對(duì)外債權(quán)的清算對(duì)外債權(quán)的清算一般包括兩個(gè)方面一是