1、1企業職工傷亡事故管理2第一節 企業職工傷亡事故的 有關概念一、基本概念1、事故能量的失控，異常的釋放對人體造成傷害。2、企業職工傷亡事故 定義企業職工傷亡事故是指職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故。即指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業的設備和設施不安全、勞動條件和作業環境不良、管理不善，以及企業發生的人身傷害（即輕傷、重傷、死亡）和急性中毒事故。（ 1991午2月1日國務院75號令發布的企業職工傷亡事故報告和處理規定）3企業職工傷亡事故包括：在本崗位勞動發生事故，相當于工傷事故； 工傷事故：勞動者在生產過程中發生的與 生產有關的傷亡事故 勞動者（職工） 工傷的三要素

2、： 生產時間 與生產有關 工傷事故僅是企業職工傷亡事故中的一大 部分4不在本崗位勞動所發生的事故；由于企業的設備和設施不安全、勞動條件和作業環境不良、管理不善，以及企業發生的人身傷害（即輕傷、重傷、死亡）和急性中毒事故。突發事件所引起的傷害：如搶救國家財產和保護群眾的生命安全所導致的。53.傷亡事故的特性 因果性-事故是由相互聯系的多種因素共同作用的結果 ； 偶然性-事故發生的時間、地點、事故后果的嚴重程度是偶然的;； 潛伏性-表面上，事故是一種突發事件，但是事故發生之前有一段潛伏期 ； 可預防性-任何事故，只要采取正確的預防措施，事故是可以防止的。 64.造成事故產生的四個方面因素（事故成因

3、的4M概念）： 人的錯誤行為以違章指揮、違章作業為主；（人） 不安全的物設備、設施、工具等不符合安全技術標準和要求；（機） 危險的環境場地、物理、化學環境因素，危及人身安全；（環境） 管理的缺陷安全管理的不到位。（管理）75.事故的危害性(1)給國家和集體的財產造成重大損失,影響 企業的生產發展；(2)給受害者的個人及家庭造成不可挽回的侵害；(3)造成社會不安定的因素。86.對傷亡事故管理的重要性 事故管理是安全生產管理工作中的一個重 要環節(1)通過對本地區、本企業的一系列事故的報告、調查、分析、處理、統計工作，弄清所有事故的事實，確定事故的性質，對各事故的原因責任進行分析，找出事故的規律，

4、制訂有效的防范措施，預防事故重復發生9 (2) 作為驗證現行的安全生產法律、法規、行政規章和安全技術標準，以及企業的安全生產規章制度、操作規程是否合理的依據（3）作為考核地方政府和企業領導的一個重要依據107.查處傷亡事故的“四不放過”原則（1）事故原因未查清不放過（2）責任者和群眾沒有受到教育不放過（3）沒有采取切實可行的防范措施不放過（4）責任者沒有受到嚴肅處理不放過118.傷亡事故的種類 非責任事故（1）按事故性質劃分： 責任事故 （破壞事故）12 輕傷事故 按傷害程度 重傷事故 死亡事故 輕傷事故 重傷事故（2）責任事故 按事故嚴重 死亡事故 （12人/宗） 程度分 重大死亡事故 （3

5、9人/宗） 特大死亡事故 （ 1029人/宗） 特別重大死亡事故(30人/宗) 按事故類別分：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、 起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害等20類13二、評價事故的指標1、經濟損失指標 人身傷亡支出費用 （醫療、 喪葬、歇工工資） 直接經濟損失 善后處理費用 （搶救、清 理、罰款、賠償等）經濟 財產損失價值損失 （固定、流動財產） 間接損失 （停減產、處理環境污染、職工教育等）142、傷害評價指標千人死亡率和千人重傷率千人死亡（重傷）率=死亡（重傷）人數 平均職工人

6、數103傷害頻率百萬工時傷害率=傷害人數 實際總工時10615百萬噸（公里）死亡率=死亡人數 產量（噸）、行程（公里）106163、損失工作日損失工作日勞動者喪失工作能力的量度 對于同一傷勢,其治療與誤工期因人而異. 國家制訂統一的換算表,便于統計。(P322P327) 死亡一人，按失工作日為6000日。17同一人多傷害的損失工作日計算損失工作日系數傷害12000100%傷害2100070%傷害350010%傷害43000傷害51000 （+275018三、因工重任劃分范圍1、輕傷：損失工作日1 105日2、重傷：損失工作日105，6000日傷害程度判定原則： 以受傷者當時的身體情況為主，結合

7、愈后全面分析確定。根據勞動部1960年5月23日（60）中勞護久字第56號文關于重傷事故范圍的意見，凡有下列情形之一的，均作為重傷事故處理。191）具有縣級（含縣級）以上醫院診斷證明書，證明因嚴重損傷而致殘；2）傷勢嚴重，需要進行較大的手術才能挽救的； 3）人體要害部位嚴重燒傷、灼傷、燙傷或者雖非要害部位，但傷害面積占全身面積三分之一以上的；4）嚴重骨折： a.顱骨、胸骨、肋骨、鎖骨、肩鉀骨、腕骨、髖骨、股骨、臏骨以及各椎骨骨折； b.肱骨粉碎性骨折、前臂骨的橈、尺骨同時骨折或其中之一粉碎性骨折（含同一骨二處或二處以上斷）或開放性骨折； c.小腿骨的脛骨、腓骨同時骨折或其中之一粉碎性（含同一骨

8、二處或二處以上折斷）或開放性骨折； d.掌骨、跗骨、跖骨粉碎性骨折。205）不在上述范圍內的四肢局部單純性骨折或軟組織傷后缺損形成瘢痕，而有運動障礙，妨礙工作的；6）負傷后，造成肩部、肘部、腕部、臀部、膝部等部位關節僵硬的；7）腰部損傷后形成畸形或雖然未致畸形但腰部運動發生障礙的；8）嚴重腦震蕩，包括重度腦挫傷或腦神經受傷；219）眼部受傷甚劇，有失明可能的，包括一目失明，或雙目視力高度障礙，矯正視力均在0.5以下的；10)耳部受傷較劇,有全聾可能的,包括一耳失聽，或兩耳聽覺有重大障礙，且根本不能恢復的；11）口腔齒槽骨骨折、門齒缺四個以上和臼齒缺三個以上；12）鼻子脫落的；13）生殖器損傷，

9、失去生殖機能的；2214）肛門或會陰部損傷造成大便或小便失禁，影響排泄的；15）手部傷害： a.大拇指軋斷一節的； b.食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節或兩只各軋斷一節的； c.局部肌腱受傷，引起機能障礙，不能自由活動或有殘廢可能的；16）腳部傷害： a.腳趾軋斷三節以上的； b.局部肌腱受傷，引起機能障礙，行走變形或有殘廢可能的；17）受傷后，失血過多，需輸血治的；2318）內部受傷：內臟損傷，內出血或傷及腹膜等；19）凡不在上述范圍以內的傷害，經醫院診治后認為受傷較重，報由市勞動部門審查確定者。243、死亡：損失工作日=6000日25第二節 傷亡事故報告和統計 根據安全生產法第十七

10、條、國務院75號令廣東省安全生產條例以及廣州市企業職工傷亡事故處理規定的規定，發生傷亡事故的地方及企業（生產經營單位）必須及時、如實的向有關部門報告。 瞞報、緩報傷亡事故屬違法行為，若情節或后果嚴重者，單位負責人必將被追究行政責任，甚至刑事責任。261.傷亡事故報告的時限與渠道根據廣州市企業職工傷亡事故處理規定（1）輕傷事故：發生后馬上向車間主任（工段長、項目經理）報告；并在當天下班前報企業負責人和安技部門；（2）重傷事故：24小時內逐級報至市安全生產監督管理局和主管部門；27（3）死亡事故：4小時內報至市安監局、市公安局、市總工會和主管部門；（4）重大死亡事故：2小時內報至市安監局、市公安局

11、、市總工會、監察部門和主管部門；（5）特大死亡事故：立即、馬上向市安監局、市公安局、市總工會、監察部門和主管部門報告。282.報警電話： 110；市安監局；市政府總值班室（83340347）。3.報告中的注意事項：（1）只要在企業行政區域內發生的所有傷亡事故，企業應先行報告；（2）在企業內發生的傷亡事故，不管屬何種類型（因工與非因工等），也都應向上級報告。294.報告的內容（1）事發單位名稱、地點、時間以及聯系人、聯系電話（2）事故的簡要經過（3）傷亡及損失情況（4）初步原因（5）為防止事態擴大擬采取的措施（6）請援要求305.事故統計 根據統計法和國家安全生產監督管理局2001年11月30日

12、下發了關于頒發的通知（安監管技裝字）200193號），通知規定了新的報表制度，并對事故統計報表的上報做了具體要求。根據國家的要求，結合我省的實際，各市安全生產監督管理局必須在每月10日前將上月事故報表報至省安監局，由省安監局匯總后于每月15日前上報國家安監局。（1）填報要求。（2）報表格式。31 6.有關統計中要注意的幾個問題 （1）輕、重傷的界定 30天內，醫療報告證實由輕變重的，按重傷統計處理；發生事故后算起30天后，醫療報告才證實由輕變重的，則按輕傷統計處理輕傷重傷 以30天為限32（2）重傷、死亡的界定 發生事故在30天內死亡的，按死亡事故統計處理；日算起，超過30天才死亡的，則按重傷

13、事故統計處理。重傷死亡 以30天為限33（3）民工、臨時工、借調工發生事故如何統計？ 原則：誰雇請，誰負責（4）交叉作業時發生事故如何統計？ 原則：按負主要責任一方統計（5）違反操作規程與違反勞動紀律的區別？n職工違反操作規程而發生事故，一般應按企業職工傷亡事故統計；蓄意違章除外；34n若職工違反勞動紀律，與企業的設備、設施等有關，納入統計；n若職工違反勞動紀律，與企業的設備、設施、工具無關，不納入統計。（6）內、外部承包： 統計口徑以法人單位統計。（7）企業與非本企業人員 （8）廠內、廠外交通事故35（9）單位組織的集體活動發生事故如何統計？ （10）臨時外派任務，發生事故如何統計（11）跨

14、地區施工發生事故怎樣統計？ 原則：屬地管理-36第三節 傷亡事故調查處理程序1.搶救（1）人員搶救（2）財產搶救2.保護現場（1）保護現場就是保存現場的原始證據（2）原始現場的保存，是為事故原因的調查和責任認定（3）凡因搶救人員而需挪動現場的，切需作出相應標記37（4）恣意破壞現場，須負上行政和刑事責任3.報告（事故報告程序）（1）傷亡事故報告的要求： 報告內容詳細。應包括發生事故的單位、時間、地點、傷亡情況、初步分析的事故原因、報告人姓名、電話等； 報告迅速。傷亡事故發生后，應以盡可能用最快的方式，如電話、傳真等，立即報告有關部門； 按照報告程序，逐級上報。38（2）傷亡事故報告的程序 ：企

15、業職工傷亡事報告和處理規定(國務院令1991第75號)中第二章第五條至第八條對事故報告的程序作了如下規定： 傷亡事故發生后，負傷者或者事故現場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業負責人。 企業負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后應當立即報告企業主管部門和企業所在地勞動部門(安全生產監督管理部門)、公安部門、人民檢察院、工會 (最遲不得超過24小時) 。39 企業主管部門和勞動部門(安全生產監督管理部門)接到死亡、重大死亡事故報告后，應令立即按系統逐級上報；死亡事故報至省、自治區、直轄市企業主管部門和安全生產管理部門；重大死亡事故（須在24小時內）報至國務院有關主管部門、勞動部門(安全生產監

16、督管理部門)。 發生死亡、重大死亡事故的企業應當保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產，防止事故擴大。（死亡、重大死亡在事故調查組未進入前，企業要派專人看護現場，任何人不得擅自移動和取走現場物件，如因搶救人員和國家財產，須移動現場部分物件，必須做出標志，繪制事故現場圖，攝影或錄相，并做詳細說明）。 40 企業主管部門和當地安全生產監督管理部門、工會收到職工傷亡事故調查報告書后，必須及時按系統逐級上報，其中重大和特大死亡事故的調查報告書需報至國家安全生產監督管理局、國家有關主管部門和全國總工會。 企業和企業主管部門對于職工傷亡事故調查報告書提出的改進措施所需的經費、物資和完成的時間必須給

17、予保證。在改進措施完成后，廠長應會同基層工會主席檢查驗收，并在驗收書上簽字蓋章，報當地安全生產監督管理部門和工會備查。 41 企業必須按照規定在每月終填寫企業職工傷亡事故月報表及其文字說明報送當地企業主管部門和安全生產監督管理部門。 當地企業主管部門應根據上述月報表填寫企業系統的職工傷亡事故綜合月報表連同文字說明，逐級上報，直至企業主管部門。 各級企業主管部門的職工傷亡事故綜合月報表應同時分送同級安全生產監督管理部門和工會組織；各級安全生產監督管理部門的職工傷亡事故綜合月報表應同時分送同級統計部門，并抄送同級工會。 42 當地安全生產監督管理部門應根據企業主管部門的職工傷亡事故綜合月報表和企業

18、直接報來的企業職工傷亡事故月報表，填寫地區性的職工事故綜合月報表，逐級上報，直到省安全生產監督管理局。 省級安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門應當按照規定于每月終填寫職工傷亡事故綜合月報表報國家安全生產監督管理局。 在傷亡事故發生后一個月內，如果有負傷人死亡，企業應立即向主管部門、當地安全生產監督管理部門和工會組織補報。43 企業主管部門、當地安全生產監督管理部門如果在報出職工傷亡事故綜合月報表以后才收到上述補報資料可以在報送綜合年報表時予以補正。 各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門須在每年1月20日前將上年度的年報表報送國家安全生產監督管理局。 企業發生職工傷

19、亡事故，如有隱瞞、虛報或者故意延遲不報的，除責成補報外，對責任者應給予紀律處分，情節嚴重的要追究其法律責任。企業職工死亡事故速報表如有漏報、遲報的，要追究有關安全生產監督管理局負責人的責任。 44（3）特別重大事故的報告 由于特別重大事故造的人員傷亡及經濟損失極為嚴重，社會影響極為惡劣，因此，1989年3月29日國務院頒布了特別重大事故調查程序暫行規定(國務院34號令)，共五章二十八條。其中第二章第七條至第十一條和第十五條對特別重大事故的報告作了如下規定。 特大事故發生單位在事故發生后，必須做到： 立即將所發生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區、

20、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門。 45 在24小時內寫出事故報告，報本條項所列部門。 涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發生單位在事故發生后，必須立即將所發生特大事故的情況報告當地警備司令部或最高軍事機關，并應當在24小時內寫出事故報告，報上述單位。 省、自治區、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應當立即向國務院做出報告。 46 特大事故報告應當包括以下內容： 事故發生的時間、地點、單位； 事故的簡要經過，傷亡人數，直接經濟損失的 初步估計； 事故發生原因的初步判斷； 事故發生后采取的措施及事故控制情況； 事故報告單位。 特大事故發生單位所在地地方人民政府接到特大事

21、故報告后，應當立即通知公安部門、人民檢察機關和工會。 47 特大事故發生后，特大事故發生單位所在地地方人民政府可以根據實際需要，將特大事故的有關情況通報當地駐軍，請駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。 4.勘查（事故資料和證據收集 ） 要正確分析事故，最重要的是收集事故的有關資料和證據，包括人證、物證的收集。 （1）物證收集 ：事故發生后，事故調查人員要盡快趕到事故現場，收集事故現場的有關物證，包括：破損的部件、碎片、殘留物體、致害物的位置、受害人的地點、方位。 48 （2）事實材料的收集 ：事實材料包括與事故鑒別、記錄有關的材料，事故現場的環境狀況，當時的氣候條件，與事故發生有關的資料。如

22、設備、設施等的性能和質量狀況，生產和設備運行情況等。 （3）證人材料的收集 ：要盡快找到事故的目擊者，或事故周圍的有關人員，錄取其有關的口供。同時，要分析考究其口供的真實性和可靠性。 （4）現場攝影：有照相機或錄像設備拍錄事故現場的情景，對研究分析事故有重要的作用。 （5）事故圖：通過對有關資料、證據和人員傷亡和現場狀況，描繪出事故分析（草）圖，以便進一步分析研究事故。 495.組成事故調查組： 由企業負責的事故調查：由行政領導、生產技術、安全技術、工會組織等有關人員組成。 由各級政府或有關部門組織的事故：由政府有關領導、安全生產監督管理部門、企業主管部門、公安部門、監察部門等組成。 （1）成

23、員組成原則： 成員必須與事故無直接利害關系； 成員必須具有某一方面專長。50（2）調查組的任務： 查明事故的事實與經過； 分析事故產生的原因； 提出預防事故發生的防范措施； 確定事故的責任者； 指出對責任者的處理意見； 撰寫事故調查報告書。516.取證：取證包括人證和物證的取證（勘查工作的延續）（1）人證取證對象（方式：自述材料和筆錄）：當事人（受害者）肇事者目擊者有關管理人員（包括領導）了解事故發生的整個過程有關技術人員搶救人員醫務人員第一現場的在場人員，特別了解事故發生的“瞬間”過程52（2）物證取證對象：破（碎）片、爆炸物、殘留物、致害物肇事設備、設施、工具等現場環境有關管理資料（包括規

24、章制度、操作規程、工程協議、合同，安全教育、培訓等）有關技術資料（包括設計工藝、流程、原理、安全技術方案、安全技術措施計劃等）53 有關醫學診治材料（診斷證明、死亡證明、法醫簽定） 設備運行記錄及檢測、檢驗記錄 7.事故原因分析：是事故處理的重要環節，也是事故處理的主要根據，調查過程中，要通過深入細致的調查取證，對所掌握的各種資料進行認真分析，從而掌握和了解事故前的有關情況和事故的全過程，進而分析研究引起事故的原因，以及找出事故的責任者。54 事故分析一般按如下步驟進行： 事故有關資料的收集整理和分析調查材料事故傷害分析事故過程的描述事故的原因分析（確定事故原因）事故責任的確定提出事故處理意見

25、和整改措施。55（1）原因分析 事故原因分析，是在充分掌握事故事實材料基礎上，對事故有關因素的因果、相互關系及其相互作用的過程進行的科學總結，從而復原事故過程，判明事故原因。 56 誘發事故的主要因素：引起事故發生的原因是錯縱復雜的，它既涉及到生產的設備、工藝流程、勞動條件和環境，也涉及到企業的安全生產管理、制度、安全教育、職工的素質以及勞動紀律等。而一個事故的發生，往往是由于多方面的因素引起的。因此，分析事故原因，要通過深入細致的事故調查，取得可靠的證據，并進行認真的分析，從諸多原因中找出主導的因素。再進一步分析其他影響的各項因素，才能分清事故的本質，找出主要原因，從而確定事故的責任者。并針

26、對存在的問題，采取防范措施，防止事故重復發生。 57 誘發事故發生的原因是多方面的，其主要因素有三個方面： 勞動過程中的直接引起事故的條件因素： 生產環境：指生產布局和勞動條件。如通道、通風、采光、照明、溫度等。例如煙花炮竹廠、化工廠由于生產布局不合理，發生事故時將會引起聯鎖的反應，擴大事故的傷害和損失程度。 生產設備：指設備、設施、工具、工藝技術等是先進的還是落后的，是否有安全防護裝置，其狀態是否良好等。先進的生產設備和技術及設備的良好狀態是安全生產的物質條件和基礎。 58 作業方式：是指機構操作，手工操作還是半機械化操作，還是全自動化操作等。一般而言，機械化程充越高，事故發生的可能性就越少

27、。 生產使用中接觸的原材料、燃料的性質：這是指生產過程中使用或接觸到的上述物質其特有的物理性能和化學性能。是否有毒或無毒、比重和揮發性，燃點等。 59 生產經營管理方面的因素 ： 包括安全生產的規章制度，安全生產責任制的落實，安全生產的組織管理，安全生產宣傳教育與培訓、安全防護裝置的使用與維修保養、安全警示標志等。 事故肇事者本身的狀況因素： 包括操作者的技術水平，熟練程序、工作經驗、身體健康與精神狀態，是否有違章操作以及勞動過程中的生理和心理狀態等。 分析事故時，從具體因素入手，對人的不安全行為和物的不安全因素兩大方面進行分析，才能得出正確的結論。 60（2）事故原因劃分 ： 事故原因分為直

28、接原因和間接原因兩種。 直接原因 是指直接導致事故發生的原因。它包括人的不安全行為和物（機器、環境等）的不安全狀態。l 物的不安全狀態： 作業環境不良，如照明光線不良，作業場地狹窄，通風不良等； 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； 61 設備、設施、工具、附件有缺陷； 個人防護用品缺少或有缺陷。l 人的不安全行為： 操作失誤、忽視安全、忽視警告； 造成安全裝置失效； 使用不安全設備，手代替工具操作； 物體存放不當； 冒險進入危險場所； 攀、坐不安全位置； 62 在起吊物下作業、停留； 機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作； 有分散注意力行為； 忽視個人防護用品的使用等。 636

29、4 例如： 職工未領取機動車駕駛證，但領導卻叫其開機動車輛，哪么，直接原因是工人不熟悉操作而造成事故，間接原因是領導指令其駕駛。而這一事故的主要原因卻是間接原因對事故的產生起了主要作用，也即主要原因是領導違章指揮造成事故。 65屬于下列情況一般為主要原因： 保護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； 設備、工具附件有缺陷； 個人勞動防護用品、用具缺乏或有缺乏； 光線不足或工作地點及通道不良； 沒有安全操作規程或不健全； 勞動組織不合理； 對現場工作缺乏檢查或指揮錯誤； 技術或設計上有缺陷； 不懂操作技術知識； 違反操作規程或勞動紀律。 66（3）事故原因分析步驟： 在分析事故原因時，應從引發事故產生

30、入手，先查明直接原因，再追蹤深入到間接原因，從而弄清事故的全部原因，從各種因素中，分清主次輕重，確定主要原因，并對事故定性。 具體步驟按八項內容進行： 受傷部位； 傷害方式； 受傷性質； 不安全狀態； 起因物； 不安全行為； 致害物； 確定事故發生原因。 678、事故責任分析 在查明事故原因的基礎上即可進行事故責任分析。進行事故責任分析的目的在于對造成事故責任者按國家有關規定，分別給予通報批評，經濟罰款、行政處理、直至追究刑事責任。這些都是為了吸取事故教訓，引以為戒，防止事故重復發生。 （1）事故性質定性 分析事故責任，必須弄清事故的性質，分析研究確定是責任事故、非責任事故還是破壞事故。 68

31、 責任事故：是指因有關人員的過失而造成的事故； 非責任事故：指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術改造、發明創造、科學試驗活動中，因科學技術條件限制無法預測而發生的事故。 除人為破壞的事故外，在以往工礦企業發生的各類事故中，大多數都是責任事故，也即非無法抗拒，無法預料的事故，而是由于人的過失行為造成的事故。它包括人操作的失誤或違章行為，也包括管理不當或缺乏安全管理等。69（2）事故責任人責任分析 對事故責任人責任分析，通過找出事故直接原因、間接原因、主要原因，再依照安全生產責任制有關規定，確定直接責任者、主要責任者和領導責任者四種。 直接責任者指行為人與重大損失（事故）之間有直接的因

32、果關系，是對重大損失的結果發生起決定性作用的人。 主要責任者對事故的發生起主要作用的人。 領導責任者指行為人與重大損失事故發生負領導責任的人。 間接責任者行為人與重大損失事故有間接聯系.70 領導責任者又可分直接領導責任者，主要領導責任者，一般領導責任者，責任區分如下： 直接領導責任人是反映在規定的職責范圍內，對其直接主管的工作確履行職責，對造成傷亡事故負有直接領導責任的領導干部。根據安全生產法的規定及“企業負責”的安全管理體制，企業法定代表人是安全生產的第一責任者，對企業的安全工作負有全面直接責任。71 主要領導責任者是指在規定的職責范圍內，對自己分管的工作或應由其參與決定的工作，根據“誰主

33、管誰負責”的原則，不履行或不能正確履行職責，對造成傷亡事故負有重要領導責任的領導干部 。 一般領導責任者是指對發生傷亡事故負有一定責任的領導干部 72 區分具體實施人員的直接責任與領導人員的直接責任：如具體實施人員按領導人員的指示進行實施，或實施中提出糾正意見未被領導人員采納，而造成傷亡事故的，由領導人員負直接責任。如具體實施人員提出了違反有關法規規定的主張、作法，由于領導人員同意實施，或者具體實施人員明知領導的指示違反有關法規規定，但不向領導人反映，仍繼續實施而造成傷亡事故的，則具體實施人員和領導人員都負直接責任。73 分清職責范圍與直接責任的關系：在自己的規定職責范圍和特定義務范圍之外，發

34、生傷亡事故的，不負直接責任；如果分工不清，職責不明，就以其實際工作范圍和群眾公認的職責范圍作為認定責任的依據。 關于集體研究決定的責任問題：如果是由集體研究做出錯誤決定而造成傷亡事故的，應由主持研究拍板定案者負主要責任。74l確定事故主要責任者的一般原則（有個八方面）： 因設計上的錯誤和缺陷而發生的事故或形成嚴重后果，由設計者負主要責任； 因施工、制造、安裝及檢修上的錯誤和缺陷而發生的事故或形成嚴重后果，應分別由施工、制造、安裝、檢修者負主要責任。 因官僚主義錯誤決定、瞎指揮而造成的事故，由指揮者負主要責任。 因工藝條件或技術操作規程的錯誤而發生事故或形成嚴重后果，由工藝條件和技術操作規程的制

35、定者負主要責任。 75 已發生事故未及時采取有效措施，致使類似事故重復發生的，由有關領導負主要責任。 因缺少安全規章制度而發生事故，由生產組織者負主要責任；因違反規定或操作錯誤而造成事故，由操作者負主要責任；但未經學習，不懂操作安全知識而發生事故，由指派者負主要責任。 因缺少安全防護裝置而發生的事故或造成嚴重后果，由生產組織者負主要責任；因隨便拆除安全防護裝置不用而造成的事故，由拆除者或決定拆除者負主要責任。 76 對已發現的重大事故隱患，車間能夠解決但未及時解決而造成事故，由車間領導負主要責任；車間確實無力解決且已報有關部門，仍未得以解決，由部門（單位）領導負主要責任。（3）事故責任追究 有

36、下列情節之一，應當追究有關領導人的責任： 1）安全責任制、安全規章制度、安全操作規程不健全，職工無章可循，安全管理措施不到位，安全管理混亂，造成職工傷亡事故的； 2）實行經濟承包、租賃，承包合同沒有勞動安全衛生內容和相應措施，造成傷亡事故的；77 3)未按規定對職工進行安全教育培訓、考核、持證上崗操作或指揮生產，而造成傷亡事故的； 4)機械設備、安全裝置未按規定檢驗、檢修、超過期限和超負荷帶病運行，設備、設施有缺陷，無安全防護設施，造成傷亡事故的； 5)勞動條件和作業環境不安全、不衛生，又未采取措施，造成傷亡事故的； 6)不按規定提取和使用安全技措經費，改善勞動條件，造成傷亡事故的； 78 7

37、)新建、改建、擴建工程和技術改造項目，安全衛生設施不與主體工程“三同時”造成傷亡事故的； 8)對威脅安全生產的隱患問題，不負責任，玩忽職守，不及時整改，造成傷亡事故的。 有下列情形之一時，應當追究肇事者或有關人員的責任： 1)違章指揮、違章作業或冒險作業，造成傷亡事故的； 2)違反操作規程，不履行安全生產責任制，造成傷亡事故的； 79 3)不服從管理，違反勞動紀律，擅離職守或擅自開動機器設備，擅自更改毀壞安全防護設備、設施，造成傷亡事故的； 4)不按規定配備、穿戴、使用勞動防護用品和用具，造成傷亡事故的。 在安全生產管理方面的犯罪行為表現： 1）嚴重官僚主義，不傳達、不執行上級部門的指示、命令

38、、規定，或不執行安全生產法律、法規，造成重大傷亡的； 2）濫用職權，擅自變更規章制度或原定方案和決定，盲目蠻干，造成嚴重后果的；80 3）對屢次違章作業或違章指揮作業，熟視無睹或不加制止，造成重大傷亡的； 4）已發現隱患或有重大事故預兆，不及時采取有效措施，造成重大傷亡的； 5）對有關部門或個人所提出的消除不安全因素或加強安全防范的合理化建議、意見不與理采置若罔聞，造成重大傷亡的； 6）單位領導或主管工作人員，目睹嚴重超員、超載的車、船違章運輸不加制止，造成重大傷亡的；81 7）擅自批準不具備安全生產條件的合作經營組織或私營企業，在國家嚴禁經營的地區進行開采經營，造成重大傷亡的； 8）屢出事故

39、，不引以為戒，放任不管，致使發生重大傷亡事故的； 9）發生事故，隱瞞不報，或不組織急救，貽誤時機，致使事故進一步擴大的。 有下列情況之一，應當對有關人員加重處罰： 1)對發生重傷或死亡事故隱瞞不報、謊報、虛報或故意遲延不報的；拆除、毀壞安全防護設備、設施，造成傷亡事故的；82 2)在事故調查中，故意移動、破壞事故現場，無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況資料的，干擾事故調查，隱瞞事故真象，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報復甚至嫁禍于人的； 3)事故發生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的； 4)事故發生后，不吸取教訓和采取防范措施，致使在短期內同類事故重復發生的； 5

40、)企業接到安全生產監察意見書后，逾期不消除隱患而發生傷亡事故的； 6)有意拖延事故調查處理，不按時結案的。 839.形成事故調查報告書 按國家標準企業職工傷亡事故調查分析規則（GB6442-86）填報。10.審核 由事故調查組召集有關單位（部門）開事故分析會，圍繞事故調查報告書的內容進行審核。11.修正呈批 按各部門的意見修改補充完善，并將事故分析會的會議紀要及各部門參加分析會的簽到表一起呈上安監部門。8412.審批結案 由安監部門簽發同意結案決定書或批復 各部門有不同意見時，由安監部門作結論性意見 結案期：重傷30日、死亡60日、重大死亡90日、特殊情況不得超過180日內結案85結案前，事故

41、單位應做三項工作：n 完成近期整改n 對責任者處理完畢（司法處理除外）n 繳納罰金13.統計及事故臺賬14.工傷確認 確認部門：勞動與社會保障局工傷處8615.評定喪失勞動能力等級 評定部門：勞動醫務鑒定委員會16.理賠：社會保險基金管理中心-87第四節 企業職工傷亡事故調查報告書的填報l調查報告書必須按國家標準規范來填報，課本所列的是報告書格式l除重大、特大事故，報告書的名稱一般叫企業職工傷亡事故調查報告書l報告書要有封面。有標題（如“XXX”傷亡事故調查報告書）、事故調查單位（集團公司或政府）報告書報出的時間。88報告書講析1.企業詳細名稱：企業為事發單位，其必須在工商行政部門注冊登記，在

42、經濟上為獨立核算的法人單位；必須具有相應資質交叉作業時發生事故，按負主責一方統計 地址、電話：按注冊登記892.經濟類型：按事發單位生產資料的所有制性質，分為：全民（國有）所有制集體所有制私營（個人獨資、個體）三資企業 中外合資 中外合作 港澳臺地區還需單列 外商獨資其它所有制90隸屬關系：企業管理關系的分組，可為： 中央部屬企業（如中石化、中建） 省屬企業（廣東省） 市屬企業（廣州市） 區（縣）屬企業（如白云區、增城市）直接主管部門：企業的主管單位（以總公司、集團一級計算）913.事故發生時間：X年X月X日X時X分4.事故地點：事故發生的詳細地點崗位5.事故類別： 事故類別分為19類（P20

43、4P207） 劃分原則： 按原發的；按一次的6.事故原因：填寫該事故的主要原因結論； 其中直接原因：填寫事故直接原因結論。9293 用工形式 合同工 臨時工 固定工（部分省屬以上單位，仍未轉制的）94 安全教育情況 三級安全教育 全員安全教育 特種作業人員 安全管理人員 日常教育 定期教育 安全技術交底（建筑類）95 傷害程度： 輕傷 重傷 死亡96 死者死亡原因按法醫報告內容填寫； 備注：填報受害人的出生地或籍貫；9.本次事故損失工作日的總數： 各受害人的損失工作日查表換算后，再作累計；10.本次事故經濟損失：9711.事故的詳細經過: 把事故發生的來龍去脈,一五一十交代清楚。(工程的接洽布

44、置施工過程出事瞬間過程后果）。 如是事故涉及兩個或兩個以上單位的，首先要作基本情況介紹，交待其之間的關系。 經過必須以旁證材料為依據(現場照片）。98 文字簡煉，能說明事故發生的前后過程，切忌啰嗦。 最后明確根據企業職工傷亡事故報告和處理規定國務院199175號令規定，成立由XXX任組長，XXX任副組長的事故調查組，按照事故“四不放過”的原則對本次事故開展全面調查。 如需成立專家組的也應交待清楚。專家組必須由有相應資質的人員組成9912.事故原因分析： 事故調查組根據中華人民共和國國家標準GB6441-86企業職工傷亡事故分類和GB6442-86企業職工傷亡事故調查分析規則的規定，對本次事故分析如下： 100問題分析歸類答案分類號a受傷部位b受傷性質c起因物d致害物e傷