1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)期末考試復(fù)習(xí)材料名詞解釋；簡答；材料題；論述題1. 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究政府經(jīng)濟(jì)行為特殊規(guī)律的分支學(xué)科，是論述各級政府部門和公共組織（如國有企事業(yè)）的存在意義和行為，回答政府必須做什么以及應(yīng)該怎樣做的學(xué)問。2. 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象：一是研究政府的財(cái)政收支。即根據(jù)法律征收稅金，根據(jù)政治秩序決定的預(yù)算支出各項(xiàng)費(fèi)用是政府經(jīng)濟(jì)行為的核心。二是研究政府財(cái)政收支對國民經(jīng)濟(jì)的影響。隨著政府規(guī)模的不斷擴(kuò)大和凱恩斯主義功能財(cái)政思想的影響，財(cái)政的作用不只限于維持政府自身的存在和延續(xù)，而且已成為調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的重要手段。三是研究包括財(cái)政收支在內(nèi)的公共部門經(jīng)濟(jì)的管理性和必要性。 3. 政府的基本特點(diǎn)：（1）主

2、權(quán)性和獨(dú)立性。（2）政治性和階級性。（3）強(qiáng)制性和約束性。（4）執(zhí)行性和實(shí)踐性。（5）綜合性和動態(tài)性。 4. 研究公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義：（1）有助于繁榮經(jīng)濟(jì)學(xué)理論；（2）有助于政府更好地進(jìn)行微觀經(jīng)濟(jì)管理；（3）有助于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和推動宏觀經(jīng)濟(jì)增長；（4）有助于政府更好地參與社會產(chǎn)品的再分配；（5）有助于維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益。5. 政府失敗（失靈）的表現(xiàn)：（1）政府的政策偏差。（公共決策程序和公共決策時限的限制（認(rèn)識時滯；決策時滯；執(zhí)行與生效時滯）；信息的不完全；公共決策往往受到利益集團(tuán)的影響；政府對公共政策產(chǎn)生的后果往往不能準(zhǔn)確預(yù)測）（2）政府政策的低效率 。（原因：（1）選民和政治家都是經(jīng)濟(jì)人。（2

3、）簡單多數(shù)規(guī)則。（3）利益集團(tuán)的影響。（4）主管部門領(lǐng)導(dǎo)人自身利益的驅(qū)動。）（3）政府機(jī)構(gòu)工作的低效率。（一是政府工作缺乏競爭。 二是缺乏降低成本的內(nèi)激勵。 三是監(jiān)督信息不完備。）（4）政府部門的自我擴(kuò)張。（ 是什么原因?qū)е铝苏С龅南鄬σ?guī)模迅速增長呢?公共選擇理論分析了五種情況的擴(kuò)張：其一，政府以供給公共物品和消除外在效應(yīng)為惟一職能時的擴(kuò)張；其二，政府作為收入與財(cái)富的再分配者時的擴(kuò)張；其三，利益集團(tuán)存在時的政府?dāng)U張；其四，官僚機(jī)構(gòu)與政府?dāng)U張；其五，財(cái)政幻覺與政府?dāng)U張。 ）（5）政府的尋租活動（尋租活動是指人類社會中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益的活動，或者說是指那種維護(hù)既得的經(jīng)濟(jì)利益或是對既得利益

4、進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動。尋租活動可以采取合法的形式，也可以采取非法的形式。）6.最常見的政府尋租活動有：（1）政府的特許權(quán)。（2）政府的關(guān)稅與進(jìn)出口配額。（3）政府定貨。（4）政府經(jīng)濟(jì)管制中的尋租。（5）“賄選”也稱“黑金政治”7.府經(jīng)濟(jì)管理低效的內(nèi)在原因：（1） 社會對政府的需求往往被夸大和扭曲；（2）政府供給的特征使政府供給缺乏成本約束。8. 改進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理效能的途徑 ：（1） 構(gòu)建有限政府的法律體系，明確政府經(jīng)濟(jì)管理的邊界（2） 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能，提高政府管理效果（3）引進(jìn)法律機(jī)制，保證政府決策質(zhì)量（4）建立工作程序，提高政府辦事效率（5）利用市場力量，改善政府管理功能（6）加強(qiáng)行政監(jiān)察

5、，規(guī)范政府行政行為（7）建立公開行政制度，確保政府管理活動的透明度9. 效能：是指政府在履行經(jīng)濟(jì)管理職能中表現(xiàn)出來的整體效能，包括政府及其經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的工作數(shù)量、質(zhì)量、效果、效率和功能等。10. 行政效果：是行政活動的最初結(jié)果，是行政效能的直接反映。這部分側(cè)重于行政質(zhì)量評估，其評估項(xiàng)目包括：（1）合法標(biāo)準(zhǔn)，即看其效果是否符合憲法、法律、法規(guī)以及黨的路線、方針、政策。（2）利益標(biāo)準(zhǔn)，即看其效果是維護(hù)還是損害國家和社會公眾的利益。（3）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。即看其效果是否達(dá)到了計(jì)劃、技術(shù)指標(biāo)、預(yù)算和合同等的質(zhì)量要求。 11. 行政效率評估：是對行政活動取得正效果的速度和行政數(shù)量的評估，其評估項(xiàng)目主要有：（1）

6、 數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，即在一定時期內(nèi)所完成的行政工作量標(biāo)準(zhǔn)。（2）時間標(biāo)準(zhǔn)，即看其是否在規(guī)定的期限內(nèi)完成行政任務(wù)。（3）速度標(biāo)準(zhǔn)，即看其完成行政任務(wù)是否貫徹“最短時間原則”或“最快速度原則”。（4）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，包括人力、物力、財(cái)力的預(yù)算，即看其是否在規(guī)定的預(yù)算內(nèi)完成相應(yīng)的行政任務(wù)或更多的行政任務(wù)。 12. 行政效益：是行政活動的最終結(jié)果，是行政效能的間接反映。它側(cè)重于對行政活動所帶來的實(shí)際利益進(jìn)行評估，其評估項(xiàng)目包括各級政府取得的直接經(jīng)濟(jì)效率、間接經(jīng)濟(jì)效益以及其他社會效益等。 13. 公共服務(wù)市場化：實(shí)質(zhì)上就是政府職能的市場化。14. 公共服務(wù)市場化的理論基礎(chǔ) ：（1）公共服務(wù)具體形態(tài)的經(jīng)濟(jì)特性存在差異，

7、為公共服務(wù)市場化提供了基本依據(jù)；（2）公共選擇的實(shí)質(zhì)是對政府與市場優(yōu)長的比較選用，公共服務(wù)的供給效率取決于政府機(jī)制與市場機(jī)制的優(yōu)勢配合 ；（3）公共服務(wù)供給過程的內(nèi)在規(guī)律決定了必須尋求約束公共服務(wù)內(nèi)在膨脹的制度安排 。政府權(quán)威制度的最大功能是通過公共選擇過程，制定公共政策和提供公共服務(wù)；最大的功能缺陷是難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。15.市場交換機(jī)制的最大功能優(yōu)勢是通過經(jīng)濟(jì)理性人在市場交換過程中的個性選擇過程，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置；最大的功能缺陷是難以消除外部效應(yīng)和保持社會公平。16.市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府功能及其行為領(lǐng)域，應(yīng)該包括兩個方面：一是提供制度和規(guī)則以保護(hù)市場，維持市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，包括通過立法

8、維護(hù)基本的社會經(jīng)濟(jì)秩序、界定產(chǎn)權(quán)、保證經(jīng)濟(jì)契約的效力等。二是彌補(bǔ)市場的不足，進(jìn)行糾正性的干預(yù)，這方面的職能包括提供公共物品、外部性內(nèi)在化、制約無效率的壟斷等。 17. 公共服務(wù)市場化的主要策略 ：（1） 競爭選擇。（一是公對私的競爭，即讓公共組織和私人組織都來提供公共服務(wù)，從而促使其競爭：二是私對私的競爭，即政府要求私人企業(yè)彼此競爭，以提供一些公共服務(wù)；三是公對公的競爭，即政府促使自己內(nèi)部組織之間進(jìn)行競爭，以達(dá)到良好的服務(wù)效果。）（2） 公私合伙。（公私合伙主要包括合同外包、特許經(jīng)營和共同生產(chǎn)三個方面。（1）合同外包，亦稱合同承包，主導(dǎo)思想是公共服務(wù)的非壟斷化，即政府將原先壟斷的公共服務(wù)的生產(chǎn)

9、權(quán)和提供權(quán)向私人部門、非營利性部門轉(zhuǎn)讓。（2）特許經(jīng)營也需要建立合同關(guān)系，但與合同外包有所不同，政府不需要以納稅人的稅收去購買私人部門提供的公共服務(wù)，而是以政府特許一定期限的經(jīng)營權(quán)的形式吸引中標(biāo)的私人部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或提供某種特定的服務(wù)項(xiàng)目。（3）共同生產(chǎn)，它是指由民眾或團(tuán)體與政府合作，共同推進(jìn)公共事務(wù)，如民眾配合政府清理城市垃圾、構(gòu)建基層社會治安的防御體系等。 （3） 重新私有化。重新私有化也即私有化或民營化，有多重含義。有狹義的私有化和廣義的私有化。這里指稱狹義的私有制。私有化一般包括兩個階段，即公司化和私有化。（4） 分權(quán)化。當(dāng)代西方行政改革的一個基本動機(jī)就是解決政府財(cái)政和管理危機(jī)，

10、所以必然要對政府權(quán)力結(jié)構(gòu)和重心進(jìn)行調(diào)解。分權(quán)化主要有兩種基本形式，一是執(zhí)行機(jī)構(gòu)化，二是財(cái)政分權(quán)。 （5） 服務(wù)顧客。服務(wù)顧客的途徑主要有三個方面：顧客選擇（主要做法是：一，公共選擇系統(tǒng)，即允許顧客從不同的公共部門或者私人部門間選擇服務(wù)供應(yīng)者；二，顧客信息系統(tǒng)，即以公有資源、私有資源或混合方式向顧客提供各個供應(yīng)者的服務(wù)成本、質(zhì)量等基本信息，使顧客在信息比較透明和充分的情況下進(jìn)行選擇。）、競爭選擇（主要做法有：一，競爭性的公共選擇系統(tǒng)；二，增加或創(chuàng)造需求；三，改變政府的投資策略。）和顧客質(zhì)量保證（主要做法有：制定具體詳盡的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；采取保證和賠償措施以確保服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化服務(wù)技能訓(xùn)練；建立顧客申訴系

11、統(tǒng)；設(shè)立顧客委員會監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量等等。）（6） 使用者付費(fèi)。既可以指政府或私人部門向獲取公共服務(wù)的民眾收費(fèi)的行為，也可以指政府內(nèi)部市場中的模擬付費(fèi)，還可以指政府向提供公共服務(wù)的非政府部門付費(fèi)的行為，其主要目的是把價格機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域。 （7） 自由化。主要體現(xiàn)為放松規(guī)制。18. BOT模式：是指“Build（興建）Operate（營運(yùn)）Transfer（移交）”的公私合作模式：由民間單位通過競標(biāo)等途徑組成特許公司，與政府簽定合約，在政府特許的時限內(nèi)自籌資金興建指定的工程；在完工后由政府給予該民間單位一定年限的特許經(jīng)營權(quán)，通過向使用者收費(fèi)等方式回收成本并取得合理的利潤；特許經(jīng)營期滿后，工程產(chǎn)權(quán)

12、和經(jīng)營權(quán)移交政府。在該模式中，政府尋求的合作對象一股包括工程顧問公司、建筑公司、銀行、律師等。 19. 特許：是一種私人團(tuán)體為提供服務(wù)而從政府長期租賃資產(chǎn)的安排,私人團(tuán)體在此期間有責(zé)任為特定的新固定投資提供資金；這些新的資產(chǎn)在合同期滿時將返還給公共部門。20. 政府經(jīng)濟(jì)資助：當(dāng)政府考慮到某些公共物品的社會收益與私人提供者私人收益之間的不對稱，會有選擇地對提供這些公共物品的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)資助，以確保其提供對全體公民有效的公共服務(wù)。21. 政府參股 ：在私人投資生產(chǎn)的某些公共物品中，政府以不同的比例參股。這主要適用于初始投入較大的基礎(chǔ)設(shè)施類公共物品項(xiàng)目，如橋梁、道路、發(fā)電站、高速公路、鐵路、電訊、港

13、口、機(jī)場和高科技等22.顧客質(zhì)量保證：即制定服務(wù)顧客的標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)獎懲標(biāo)準(zhǔn)，促使有關(guān)服務(wù)供應(yīng)部門提高服務(wù)質(zhì)量，以更好地回應(yīng)顧客的需求。23.對公共服務(wù)市場化的評價：（一）公共服務(wù)市場化改造了民間社會在參與社會價值的權(quán)威性分配過程中與政府的互動關(guān)系，促使政府職能及其方式發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換。 （二）公共服務(wù)市場化具有鮮明的效率取向，但在效率的背后附著實(shí)質(zhì)正義的價值，實(shí)現(xiàn)了向?qū)嵸|(zhì)正義的回歸。 （三）公共服務(wù)市場化也引發(fā)了一系列的詰問，所有針對新公共管理的質(zhì)疑全部適用于它，各種批判言論的激烈程度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們肯定它的呼聲。 （四）公共服務(wù)市場化對中國行政改革的啟示（第一，中國行政改革需要尋求指導(dǎo)理論和

14、實(shí)踐方法上的一定的突破。 第二，中國行政改革與西方新公共管理有著相似的外在面貌和根本不同的內(nèi)在邏輯。 第三，中國行政改革的發(fā)展可以適當(dāng)?shù)匚{一些外向化的資源，嘗試從新公共管理的理論與實(shí)務(wù)中獲得啟發(fā)。）24.我國公共服務(wù)市場化存在的問題：（1） .市場機(jī)制不完善。市場機(jī)制是公共服務(wù)市場化的基礎(chǔ)和前提。（A.非政府組織不發(fā)達(dá)，自主性、自治性和服務(wù)性作用較弱，尚缺乏具備有效地承載由政府轉(zhuǎn)移出來的公共服務(wù)的能力，其橋梁紐帶作用尚未有效地發(fā)揮；B.由于企業(yè)還受到政府的行政性干預(yù)，企業(yè)市場主體地位尚未有效地落實(shí)，主動地適應(yīng)市場能力和技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)也還未成熟到主動地向政府部門輸送先進(jìn)管理技術(shù)和運(yùn)作方

15、式的地步，政府與企業(yè)缺乏持續(xù)性互動。）（2） 政府職能轉(zhuǎn)變不到位。（3） 相關(guān)制度不健全。市場化的有效推進(jìn)離不開有效的制度安排，完善的法律制度、社會保障制度能為市場化提供有效的制度環(huán)境。（A.我國市場化改革方案缺乏有效的制度安排，主要是相關(guān)法制不健全。 我國政府宏觀管理領(lǐng)域尤其是市場管理領(lǐng)域相關(guān)法制的缺乏，也成為制度上的制約因素。B.社會保障制度不完善。市場競爭導(dǎo)致收入分配的不均，引起社會動蕩，而社會保障制度是社會的”安全網(wǎng)”與”減震器”。但是，當(dāng)前我國社會保障制度的范圍、保障的手段、保障基金的管理等方面還存在問題，健全有效的社會保障制度還未建立起來。）（4） 觀念上存在偏差（A.是激進(jìn)觀點(diǎn)。

16、對市場機(jī)制存在過度崇拜，否認(rèn)政府干預(yù)的作用。只認(rèn)識到市場機(jī)制的效率作用，忽視了市場機(jī)制存在不完全性、壟斷、外部不經(jīng)濟(jì)、分配不均等缺陷，忽視了政府在彌補(bǔ)市場缺陷方面的積極作用。B.是保守觀點(diǎn)。把“市場化”等同于“私有化”，因此，對市場化持懷疑甚至否定態(tài)度，表現(xiàn)在受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏公私合作的認(rèn)同態(tài)度，對公共服務(wù)轉(zhuǎn)包私營部門和非政府組織的可行性的認(rèn)識還不夠，對公私合作的共識還不強(qiáng)。）25.如何解釋公共服務(wù)民營化發(fā)展所顯示出的這種平緩態(tài)勢呢?第一，合同外包并不是新現(xiàn)象，很多服務(wù)早在19世紀(jì)就已外包。第二，政府管理者利用多種不同機(jī)制以保障公共服務(wù)提供。首先，實(shí)行內(nèi)部改革(公共直接提供)，包括引入

17、企業(yè)管理方法，營造準(zhǔn)市場環(huán)境和改變宏觀管理手段等；其次，采用公私混合提供，它是指公共部門和私營部門共同提供同一類公共服務(wù)，該方式是呈動態(tài)發(fā)展的態(tài)勢；再次，采用合同外包和收回(倒合同外包)，其發(fā)展也是動態(tài)的，時高時低，但總體趨勢是，合同外包數(shù)量呈下降趨勢，而倒合同外包不斷上升。第三，民營化并不容易帶來效率和成本節(jié)省，相反，合同外包的實(shí)施困難重重，民營化往往與各種問題相伴而生，從而增加了民營化的實(shí)施難度。第四，財(cái)政壓力減輕也降低了民營化的動力。（財(cái)政壓力是政府民營化改革最重要的動力。）第五，政府服務(wù)提供是動態(tài)的，包括新服務(wù)、服務(wù)撤出(service shedding)、合同外包與倒合同外包等多種形

18、式。公共管理者會根據(jù)服務(wù)成本等各種因素選擇更加適合的服務(wù)提供方式。26.倒合同外包：是指政府將以前外包了的公共服務(wù)收回而重新由政府提供。27.為什么1997年后合同外包所占的比例不升反降，甚至還將已經(jīng)外包出去的服務(wù)收回政府，以至于倒合同外包數(shù)量增加?因?yàn)閷?shí)踐顯示:民營化并不一定能節(jié)約成本；合同外包實(shí)施困難；地方政府管理者變得更為務(wù)實(shí)，而更少地受意識形態(tài)的影響，從強(qiáng)調(diào)效率走向追求效率與公平的平衡；地方政府管理能力逐漸提高，而財(cái)政壓力有所減輕28.西方國家公共服務(wù)市場化分析與啟示：（1）政府開始重新關(guān)注公民參與與公民滿意度等問題；（2）去民營化(de-privatization)的過程并非是要回到

19、過去直接的公共壟斷提供服務(wù)模式,相反,它預(yù)示著在公共服務(wù)提供中超越市場與計(jì)劃的二元對立,同時運(yùn)用市場、民主和計(jì)劃進(jìn)行決策而實(shí)現(xiàn)效率和更大的社會最優(yōu)之新平衡立場的出現(xiàn)；（3）地方政府與公共管理者對待民營化的態(tài)度變得更加理性,他們會更為理性和務(wù)實(shí)地選擇服務(wù)提供方式。（4）政府直接提供公共服務(wù)重新得到重視,合同外包、倒合同外包、政府間合作與公私混合提供將同時并存,優(yōu)勢互補(bǔ)。29.整合性公共服務(wù)：是各種公共服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)為了應(yīng)對公共服務(wù)需求復(fù)雜性的要求，在不斷地交互作用下跨越地方層級（甚至國家層級）利益相關(guān)者的組織邊界，進(jìn)行整合性公共服務(wù)提供的過程。多機(jī)構(gòu)的伙伴關(guān)系是整合性公共服務(wù)的基本工具，多機(jī)構(gòu)的

20、功能整合則是整合性公共服務(wù)的本質(zhì)所在。30.整合性公共服務(wù)主要特征包括：（1）跨界性協(xié)同的公共服務(wù)。整合性服務(wù)要求各種公共服務(wù)組織跨部門邊界、組織邊界和區(qū)域邊界進(jìn)行伙伴關(guān)系式的服務(wù)提供。（2）以公民為中心的公共服務(wù)。整合性公共服務(wù)就是要改變傳統(tǒng)官僚制模式下公民以點(diǎn)的方式獲得服務(wù)和新公共管理模式下分散式公共服務(wù)的狀況，實(shí)行以面為基礎(chǔ)的高效性、無縫隙的整合性服務(wù)，把公民及其需求在公共服務(wù)提供中處于中心位置。（3）以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的整合性服務(wù)。充分利用信息技術(shù)和電子政務(wù)，提供整合性的在線服務(wù)（Integratedonline services），使公民能夠輕易地獲取信息、數(shù)據(jù)等公共資源，能夠快速和便

21、捷地獲取整合性服務(wù)。31.整合性公共服務(wù)形成了跨界性協(xié)同的服務(wù)提供結(jié)構(gòu)；以公民為中心的協(xié)作性公共管理實(shí)踐模式。32.整合性公共服務(wù)改革的主要內(nèi)容（1）改善治理與績效的協(xié)商對話。（2）網(wǎng)絡(luò)化的工作方法。（3）轉(zhuǎn)向以績效為中心（4）預(yù)算框架內(nèi)的支出優(yōu)先順序。（5）使用電子政務(wù)提供整合性和以公民為中心的服務(wù)。（6）增強(qiáng)服務(wù)提供人員的靈活性和流動性（7）高級公共服務(wù)（Senior Public Service）。（8）強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。33.個人收入：是指一國之內(nèi)所有個人在一年內(nèi)從各種來源所得到的收入的總和。個人收入的公式為： PI（個人收入）=NI（國民收入）-企業(yè)未分配利潤-公司所得稅-社會保險稅

22、費(fèi)+轉(zhuǎn)移支付+個人利息和紅利收入 34.社會公平：（1）平均主義公平觀：是手工業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它把平均與均等化作為衡量社會公平的標(biāo)準(zhǔn)。（2）等級主義公平觀：該公平觀在奴隸社會和封建社會占據(jù)主導(dǎo)地位。它認(rèn)為人天生就是不平等的，因而在社會中理應(yīng)得到不同的待遇。（3）功利主義公平觀：主張以功利、國家利益或“最大多數(shù)人的最大幸?！睒?gòu)成社會公平的目的，公平的分配方式也就是最有助于實(shí)現(xiàn)這一目的的分配方式，如按貢獻(xiàn)大小分配。（4）自由主義公平觀：對不同出身、不同民族、不同信仰、不同膚色、不同性別的人都能給予同等的競爭機(jī)會，即機(jī)會均等或起點(diǎn)平等。（5）馬克思主義公平觀：只有消滅了生產(chǎn)資料的私人占有制，消滅

23、了階級和階級剝削，無產(chǎn)階級才能在實(shí)際上取得平等的權(quán)利。（6）現(xiàn)代社會中收入分配的公平：是指人們在取得收入的機(jī)會和權(quán)利平等的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自生產(chǎn)性貢獻(xiàn)的大小而獲得相應(yīng)收入。（A.取得收入機(jī)會的均等。每個社會成員都有通過自己的努力而獲得收入的機(jī)會與權(quán)力，排除任何特權(quán)、優(yōu)惠、壟斷等不平等因素對收入的影響。B.分配尺度的統(tǒng)一。公平的尺度構(gòu)成公平的內(nèi)容，對每個人按同樣的尺度進(jìn)行收入分配，即同工同酬。C.分配的公平不是分配結(jié)果的均等化。公平不等于均等。D.收入差距的合理性。)35.評價社會公平的主要指標(biāo)：(1) 洛倫茲（Lorenz）曲線。（概念:在一個總體（國家、地區(qū)）內(nèi)，以“最貧窮的人口計(jì)算起一直到最

24、富有人口”的人口百分比對應(yīng)各個人口百分比的收入百分比的點(diǎn)組成的曲線。優(yōu)點(diǎn)：形象、直觀的。缺點(diǎn)：無法用一個確切的數(shù)值來表示收入分配的差距，特別是當(dāng)兩條曲線相交時，不能直觀地判斷哪一條曲線所表示的收入分配不平等程度更高一些。）(2) 基尼（Gini）系數(shù)。（概念:基尼根據(jù)洛倫茨曲線提出的判斷分配平等程度的指標(biāo)。設(shè)實(shí)際收入分配曲線和收入分配絕對平等曲線之間的面積為A，實(shí)際收入分配曲線右下方的面積為B。并以A除以（A+B）的商表示不平等程度。這個數(shù)值被稱為基尼系數(shù)或稱洛倫茨系數(shù)。如果A為零，基尼系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；如果B為零則系數(shù)為1，收入分配絕對不平等。收入分配越是趨向平等，洛倫茨曲線的

25、弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茨曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也越大。另外，可以參看帕累托指數(shù)(是指對收入分布不均衡的程度的度量）。優(yōu)點(diǎn)：能用一個數(shù)值來反映收入分配差距；基尼系數(shù)計(jì)算方法很多，便于利用各種資料數(shù)據(jù)；是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界通用的指標(biāo)，便于進(jìn)行國家之間的比較研究。）36. 美國醫(yī)療保險改革可以分為四大體系:即改善醫(yī)療保險的可及性、提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量并降低醫(yī)療開支、消費(fèi)者保護(hù)新機(jī)制和提升保險公司的公信力。對我國的啟示：我國新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革自2009年全面啟動以來，醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系即公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系也有了不同程度的

26、改革。37. 福利國家：是指國家有意識地運(yùn)用公共權(quán)力，努力減少市場失靈，保證個人和家庭的最低收入，保證個人和家庭有能力應(yīng)付疾病、年老和失業(yè)等“社會意外事故”，保證在一定范圍內(nèi)的社會服務(wù)向所有國民提供所能得到的最好服務(wù)。38. 中國居民按資分配的收入來源：（1）城鄉(xiāng)居民的儲蓄存款收入；（2）各種債券收入；（3）股息、紅利收入；（4）居民借貸利息收入（民間借貸）；（5）個體或私營企業(yè)主的經(jīng)營收入的一大部分；（6）外商在中國投資的利潤。39. 按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配：（1）按勞動要素分配；（2）資本要素分配；（3）按能分配；（4）按需分配。40. 十八大報告明確了分配制度改革的公平正義目標(biāo)，指出: 堅(jiān)持

27、維護(hù)社會公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。明確今后一個時期的重要任務(wù)是調(diào)整國民收入分配格局，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。41. “十八大”的政府經(jīng)濟(jì)職能：加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。（1）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；（2）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；（3）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；（4）全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平42. 收入分配的理論流派：（1） 功利主義的分配論：功利主義是由英國哲學(xué)家邊沁和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆勒共同創(chuàng)立，功利主義的理論出發(fā)點(diǎn)是效用，亦即人從其生活的環(huán)境中所獲得的幸福或滿足程度。 在此基礎(chǔ)上，功利主義提出其基

28、本論點(diǎn): 政府的正確目標(biāo)應(yīng)該是社會每一個人效用總和的最大化，即政府施政的目的是為了取得大多數(shù)人利益的最大化。功利主義對收入分配問題的考察是從邊際效用遞減規(guī)律出發(fā)的。強(qiáng)調(diào)人們會對激勵作出反應(yīng)。否定收入的平等化。政府在收入分配問題上必須做到因平等帶來的好處和因激勵機(jī)制扭曲而帶來的損失取得平衡。（2） 自由主義的分配正義論：羅爾斯1971年政治論提出了該理論。主張政府的目標(biāo)應(yīng)是社會中狀況最差的人福利最大化。使社會上的每個人都能從這種不平等的改進(jìn)中獲益，這種分配才是正義的。政府的收入再分配政策實(shí)際上是對窮人來說是一種保險。 （3） 自由意志主義的機(jī)會平等論：諾齊克提出的該理論。收入分配政策的重點(diǎn)是自我

29、權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)。只要財(cái)產(chǎn)的分配是正當(dāng)?shù)?，因此分配的結(jié)果是正當(dāng)?shù)?；只要不以不正?dāng)手段來取得財(cái)產(chǎn)，政府就不應(yīng)該干涉；機(jī)會平等比收入平等更重要。政府在收入分配上所做的事情只有一件，即強(qiáng)調(diào)個人的權(quán)利，確保每個人有同樣發(fā)揮其才能的機(jī)會并獲得成功和相應(yīng)的報酬。只要建立了使每一個人同樣發(fā)揮才能的制度框架，政府就不必為改變既定收入分配而費(fèi)神。（4） 庫茲涅茨的倒 U 形理論：1955 年, 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞奶岢鲋氖杖敕峙洳顒e“ 倒 U型假設(shè)” 。理論認(rèn)為收入分配是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的現(xiàn)象，收入分配變動的軌跡是先惡化后改善。后期收入分配差距縮小的主要原因則是: 政府干預(yù)、人口變動(富人絕對數(shù)下降)

30、和技術(shù)進(jìn)步，其中政府干預(yù)是收入差別由惡化轉(zhuǎn)向改善的主要推動力。（5） 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率與公平論：該理論認(rèn)為在一定價值判斷基礎(chǔ)上提出了社會福利目標(biāo)和判斷福利大小的標(biāo)準(zhǔn)，用以評判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置的優(yōu)劣。庇古提出社會福利的三個基本命題: 一是國民收入越大，社會福利越大；二是國民收入中窮人所占份額越大，社會福利也就越大；三是國民收入增長越穩(wěn)定，社會福利越大。庇古把經(jīng)濟(jì)政策的基本目標(biāo)確定為: 國民收入最大化，分配的平等化，國民經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定化。帕累托提出了帕累托最優(yōu)原則，強(qiáng)調(diào)提高效率對社會福利的積極作用。帕累托的學(xué)生卡多爾和?？怂沟扔痔岢隽?“ 假想補(bǔ)償原則” 。卡多爾主張，一次經(jīng)濟(jì)變動后，總有人受益

31、有人受損。 因此，須通過稅收或價格政策使受益者拿出一部分來補(bǔ)償受損者使之能保持原有地位。（6） 古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)：最佳的分配是總社會效用的最大化的分配。在這個標(biāo)準(zhǔn)下，只有“接受者”效用的增加超過“給予者”效用的損失，收入再分配才是適宜的。44.政府減少不平等的直接方案:（1）福利制度；（2）庇古就指出消除貧窮的三條措施：一是自愿轉(zhuǎn)移，即富人自覺地拿出一部分收入，捐助慈善事業(yè)或舉辦教育、科研、保健、娛樂等福利設(shè)施；二是強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移，即由政府征收所得稅等稅收，然后將其中的一部分資助給窮人；三是直接轉(zhuǎn)移，即對窮人最需要的食品、住宅等商品，由政府給予生產(chǎn)單位一定補(bǔ)貼，從而降低售價，使得窮人從中受益。庇

32、古收入均等化政策的主要工具：一是實(shí)行個人所得稅的稅制；二是實(shí)行轉(zhuǎn)移支付，即由政府對個人收入實(shí)行再分配。45.政府減少不平等的新方案:負(fù)所得稅方案：設(shè)計(jì)者是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗利德曼。讓低收入者依據(jù)其各自的收入得到政府向其補(bǔ)助的不同的負(fù)所得稅。負(fù)所得稅就是政府界定出一個最低收入線，然后按一定的負(fù)所得稅稅率，對在最低收入線以下的窮人，根據(jù)他們不同的實(shí)際收入，給予一定的補(bǔ)助。其具體的做法：負(fù)所得稅=最低收入-（實(shí)際收入×負(fù)所得稅稅率）個人最終可支配收入=個人實(shí)際收入+負(fù)所得稅稅額46.中國公共分配現(xiàn)狀和政策中國目前公共分配現(xiàn)狀：（1）基尼系數(shù)的變化反映出貧富差距增大；（2）中國城鄉(xiāng)收入差距增大；

33、（3）分配格局不合理，區(qū)域與行業(yè)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢?，F(xiàn)狀的成因：（1）分配起點(diǎn)和分配過程中的不公平引起的；（2）初次分配秩序混亂、再分配調(diào)節(jié)力度不足，是我國當(dāng)前收入分配制度存在的突出問題，也是造成收入差距不斷擴(kuò)大的主要制度下因素；（3）政府失靈對其維護(hù)社會公平的負(fù)面影響。公共分配的基本原則：（1）公共分配的目標(biāo)：在保證參加分配的機(jī)會公平和過程公平的前提下的收入分配結(jié)果的平等。（2）處理好初次分配和再分配中的效率和公平。政策：（1）建立和諧的社會收入分配制度體系；（2）采取有效對策；（3）強(qiáng)化再分配功能。采取有效對策：（1）加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，在完善產(chǎn)權(quán)制度中規(guī)范收入分配關(guān)系。（2）改革政府

34、行政管理體制，進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政權(quán)限，減少行政層級，建立統(tǒng)一的行政協(xié)調(diào)制度，最大限度地降低行政管理成本，提高政府工作效率。（3）促進(jìn)公共財(cái)政制度建立，提高財(cái)政的公共支出水平，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，充分發(fā)揮政府在制度轉(zhuǎn)型階段促進(jìn)社會公平分配的中堅(jiān)作用。強(qiáng)化再分配功能：（1）提高低收入群體收入水平；（2）調(diào)節(jié)高收入群體收入；（3）擴(kuò)大中等收入群體。47.新聞鏈接：2014年12月23日報道，第十二屆全國人大常委會第十二次會議聽取國務(wù)院副總理馬凱所作的國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告，報告就國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作的基本情況和主要成效作了介紹。（1）廣義的社會

35、保障概念：社會保障基本上可以看做是：社會為防止由于疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡帶來的收入喪失或收入大幅減少所造成的經(jīng)濟(jì)和社會貧困，通過一系列措施為其成員提供的保護(hù)；提供醫(yī)療；為有子女的家庭提供補(bǔ)貼。（2）我國對社會保障內(nèi)涵的界定：社會保障是國家通過立法并依法采取強(qiáng)制手段對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對暫時或永久失去勞動能力及因各種原因造成生活困難的社會成員提供基本生活保障、分散個人的風(fēng)險，以保證勞動力再生產(chǎn)、社會安定、經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行的措施、制度和事業(yè)的總稱。（3）社會保障的基本內(nèi)容：A.社會救助：初級形式。是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利；是一種需經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查的社會保障制度；提供的只是最低生活保

36、障。如災(zāi)害救助、孤寡病殘助和困難戶救助。B.社會保險：大多數(shù)國家都施行。相就業(yè)先關(guān)聯(lián)強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的對等關(guān)系；通用商業(yè)保險的機(jī)制和法則。我國有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和失業(yè)保險。C.社會福利國家是社會福利的主體；強(qiáng)調(diào)社會化；供給方式是提供服務(wù)；目標(biāo)是提高全社會的福利水平。D.特殊保障：社會優(yōu)撫（4）社會保障的功能：穩(wěn)定功能；調(diào)節(jié)功能；促進(jìn)發(fā)展功能；互助功能。（5）社會保障的基本原則：普遍性原則；適度性原則；權(quán)利與義務(wù)對等的原則；公平與效率相統(tǒng)一的原則；綜合性原則（6）社會保障的范圍和水準(zhǔn)：A.狹義的社會保障：在社會成員遇有一定的危境時，應(yīng)通過社會適當(dāng)?shù)慕M織和有效手段給予保障。B.

37、廣義的社會保障：除“救貧”和“防貧”，還要提供更廣泛的生活保護(hù)和福利。C.社會保障的水準(zhǔn)：應(yīng)該予以保障的內(nèi)容及其程度，主要體現(xiàn)在“所得保障”和“醫(yī)療健康保健”上。（7）大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家都是采取三方（政府、企業(yè)、個人共同負(fù)擔(dān)）的模式建立社會保障基金。主要趨勢：一是籌資模式更加力求適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求；二是籌資方式和實(shí)施措施與社會保障的作用和范圍之間建立起更緊密的法律規(guī)范關(guān)系；三是社會保障資金來源與稅收制度改革更趨一致；四是同時將社會保障籌資作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個重要組成部分（8）按基金三種籌措形式的比例來分析，社會保障基金大致有三種籌措方式：一是社會保險稅；二是公費(fèi)負(fù)擔(dān)；三是國家資產(chǎn)收入和其他（

38、9）按國家、雇主、雇員三方面最終分?jǐn)偟谋壤齺矸治觯篌w可分為兩類：一是實(shí)行強(qiáng)制或自由保險制的國家；二是實(shí)行公民供給制的國家48. 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo):增進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)福利，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)福利的最大化。49. 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容：（1）社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)，或稱檢驗(yàn)社會經(jīng)濟(jì)行為好壞的標(biāo)準(zhǔn)；（2）實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)所需的生產(chǎn)、交換、分配的一般最適度的條件及其政策建議。50. 帕累托最優(yōu) (帕累托效率)：指資源分配的一種狀態(tài)，在不使任何人境況變壞的情況下，不可能再使某些人的處境變好。51. 帕累托改進(jìn)：指一種變化，在沒有使任何人境況變壞的情況下，使得至少一個人變得更好。52. 外部經(jīng)濟(jì)理論：研究外

39、部經(jīng)濟(jì)性活動對福利的影響以及如何限制或利用這些影響的理論。這種理論認(rèn)為，在自由競爭的市場中，私人生產(chǎn)成本和社會生產(chǎn)成本、私人經(jīng)濟(jì)福利和社會經(jīng)濟(jì)福利并不完全吻合。自由放任的經(jīng)濟(jì)政策不能消除外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，政府必須對市場進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)。53. 次優(yōu)理論：由李普西和蘭卡斯特 1956年提出。理論認(rèn)為如果一般均衡體系中存在著某些情況，使得帕累托最優(yōu)的某個條件遭到破壞，那么即使其他所有的帕累托最優(yōu)條件都得到滿足，結(jié)果也未必是令人滿意的。54. 相對福利學(xué)說：1960s發(fā)展起來的, 認(rèn)為福利或人的滿足程度主要取決于個人的內(nèi)心感受，由于每個人所處的環(huán)境不同，對福利的評價標(biāo)準(zhǔn)亦不相同。堅(jiān)決否定福利在人際之間廣義

40、的可比性，特別地強(qiáng)調(diào)福利的標(biāo)準(zhǔn)不能跨過人的內(nèi)心感受范圍。55. 完全競爭的市場必須假設(shè)具備下列條件：（1）市場是由人數(shù)眾多的小規(guī)模的買者和賣者組成；（2）全體廠商都供應(yīng)同質(zhì)的商品；（3）全體消費(fèi)者和銷售者都能掌握充分的知識和信息；（4）全體消費(fèi)者和生產(chǎn)者都能充分利用價格規(guī)模；（5）全部資源完全可流動（進(jìn)貨與出貨、進(jìn)入或退出某一行業(yè)的成本相當(dāng)?shù)停唬?）不存在規(guī)模報酬遞增。56.外部性:是指一個人的行為或某種資源的使用影響到另一些人的利益或福利（如環(huán)境），但是他們之間沒有某種交換手段來協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系。 外部性分為兩類：正的外部性與負(fù)的外部性。正的外部性也叫外在效益，是指一個人的行為或資源的使

41、用給他人帶來益處；負(fù)的外部性也叫外在成本，是指一個人的行為或資源的使用給他人帶來害處。57. 邊際社會成本（MSC）： 是指為了生產(chǎn)一個增加單位的某種商品而犧牲的全部社會價值。邊際私人成本（MPC）：是指生產(chǎn)一個單位的某種商品的生產(chǎn)者（或相應(yīng)的消費(fèi)者）付出的代價（成本）。邊際外在成本（MEC）：是指不屬于生產(chǎn)者（或消費(fèi)者）所付的因增加一個單位某商品的代價，而是與這種商品的生產(chǎn)或消費(fèi)無關(guān)的個人或人們在其它方面犧牲的代價。當(dāng)個人的邊際成本小于社會的邊際成本時，實(shí)際產(chǎn)量會超過無外部性時的均衡產(chǎn)量。使資源流向這種產(chǎn)生外部性的商品的生產(chǎn)，從而導(dǎo)致資源配置的一定扭曲，進(jìn)而影響到效率的發(fā)揮。58. 邊際社會

42、效益（MSR）： 是指因供應(yīng)一個單位的商品或勞務(wù)而受益的全體個人的總估值。邊際私人效益（MPR）：是指因購買一個單位的商品或勞務(wù)而直接受益的個人估值的總和。邊際外在效益（MER）：即因購買一個單位的商品或勞務(wù)而間接受益的個人估值的總和 。當(dāng)個人效益小于社會效益時，這種商品傾向于少生產(chǎn)，于是也會產(chǎn)生相應(yīng)的資源配置低效率。 59. 邊際生產(chǎn)力:是指在其它條件不變的情況下，增加一個單位生產(chǎn)因素所增加的產(chǎn)量。60. “最大最小分配”理論：由羅爾斯提出。理論認(rèn)為每一個選擇者都知道，由于某種不確定的原因，他自己就可能成為社會經(jīng)濟(jì)生活中最不利的人。在這種地位中，各個人會選擇比較公正的社會分配原則。這一原則應(yīng)

43、該是：只有符合社會中最不利成員的最大期望利益時，經(jīng)濟(jì)不平等才允許存在。61. 混合經(jīng)濟(jì)：是一種市場因素與計(jì)劃因素并存的經(jīng)濟(jì)管理體制，是介于“自由放任”與“政府管制”兩種極端狀態(tài)之間的一種中間狀態(tài)。在混合經(jīng)濟(jì)體制下，政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的介入或者說政府的經(jīng)濟(jì)職能主要表現(xiàn)在三個方面：（1）資源配置: 提供公共產(chǎn)品的服務(wù)；（2）收入分配: 平衡社會各界層利益；（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定: 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能,市場監(jiān)管與社會管理。62. 市場在資源配置方面的缺陷：（1）市場機(jī)制信息的不完全性；（2）存在外部性；（3）公共物品的問題；（4）壟斷。63. 市場在收入分配方面的缺陷：（1）市場的分配以“生產(chǎn)能力”和所謂“貢獻(xiàn)”

44、為標(biāo)準(zhǔn) ，兩者成正比；（2）壟斷勢力的存在與經(jīng)濟(jì)機(jī)會的不平等；（3）財(cái)產(chǎn)所有制；（4）市場機(jī)制鼓勵了收入差距。64. 凱恩斯學(xué)說的基本原理：有效需求是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的主要調(diào)節(jié)因素，而物價與就業(yè)是可調(diào)節(jié)的，物價和就業(yè)可以通過政府的調(diào)節(jié)使之符合總需求的任何水平。在國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的條件下，只要國家設(shè)法刺激“有效需求”，就能實(shí)現(xiàn)以“充分就業(yè)為目標(biāo)的”穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。65. 經(jīng)濟(jì)全球化對政府職能轉(zhuǎn)變的影響：（1）政府在政策制定過程中的地位與作用發(fā)生變化；（2）政策針對的范圍發(fā)生變化；（3）政府的一部分權(quán)力向區(qū)域組織或國際組織讓渡；（4）政府職能更多地轉(zhuǎn)向社會政策；（5）地方分權(quán)化改革趨勢加強(qiáng)；（6）政策視野

45、擴(kuò)展：各國政府可以利用國際資源解決國內(nèi)問題；（7）日益重視開放帶來的經(jīng)濟(jì)安全問題；（8）政策執(zhí)行：國際合作越來越重要。66. 政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用：（1）縣級政府看作中央和省為管理縣域事務(wù)而設(shè)置的下屬權(quán)力機(jī)關(guān)。A.承接中央和省政府調(diào)節(jié)。B.提供地方性公共品服務(wù)。C.通過地方性產(chǎn)業(yè)政策和地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)控縣域經(jīng)濟(jì)-制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、制定縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和計(jì)劃、制定保證縣域經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的各種政策措施、培育市場和建立市場體系、資源保護(hù)和管理等。D.發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，保證縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）縣級政府作為一個相對獨(dú)立的政府主體。A.縣域國有資產(chǎn)所有者職能-通過科學(xué)有效的國有資產(chǎn)管理制度和

46、專司國有資產(chǎn)管理部門的具體職能，經(jīng)營管理好地方國有資產(chǎn)。B.縣域社會管理者職能-培育和發(fā)展縣域市場體系，建立比較完善的市場規(guī)劃和法律制度，監(jiān)督市場運(yùn)行、維護(hù)平等競爭和正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，建立和完善縣域社會保障制度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源等。C.縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)控者職能，主要包括調(diào)節(jié)縣域市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)市場秩序的職能；消除收入分配中非公正性，調(diào)節(jié)收入分配職能；直接參與一些經(jīng)濟(jì)活動，提供公共服務(wù)職能等。67. 金融危機(jī)下的中國經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)狀：（1）就業(yè)形勢不容樂觀；（2）消費(fèi)需求受到抑制；（3）外貿(mào)出口增長速度降低；（4）財(cái)政收支平衡的難度大。68. 如何區(qū)分私人物品與公共產(chǎn)品？私人產(chǎn)品：消費(fèi)上具有排他性；消費(fèi)具有競爭性；私人物品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的產(chǎn)權(quán)界定成本低。公共產(chǎn)品：消費(fèi)的非排他性；消費(fèi)的非競爭性；界定公共物品產(chǎn)權(quán)的成本很高。69. 哈丁的公共事物悲?。菏怯晒√岢?/p>