1、復習：計算 我向美商出口蘑菇罐頭一批，價值50萬美元，美進口關稅普通稅率為45，最惠國稅率為12.5，普惠稅率為3，美進口商應支付多少關稅? （3分）復習：計算 瑞典某進口商擬從我國進口長毛絨玩具一批，價值20萬美元，同樣從日本進口只需19.5萬美元。瑞典長毛絨玩具普通稅率30%，最惠國稅率15，普惠制稅率為零。它最終會從哪國進口，因此它的進口成本減少了多少? （6分）對外貿易措施非關稅壁壘非關稅壁壘 非關稅措施是指除關稅以外一切干預進非關稅措施是指除關稅以外一切干預進出口貿易的政策和措施。出口貿易的政策和措施。 包括進口配額、自愿出口配額、鼓勵進包括進口配額、自愿出口配額、鼓勵進口措施、出口

2、管制措施、貿易制裁措施口措施、出口管制措施、貿易制裁措施等多種形式。等多種形式。各國廣泛采用非關稅措施主要原因： 關稅與貿易總協定經過八輪貿易談判 發展中國家和地區為了更好地保護本國利益和發展本國工業，也采取一些非關稅措施。非關稅壁壘的歷史沿革 在 30 年代資本主義世界性經濟危機時期，價格暴跌，僅提高關稅，難以有效地限制進口。 從 50 年代到 70 年代初，發達資本主義國家大幅度降低關稅外，還逐漸放寬和取消非關稅壁壘的措施，擴大自由化。 從 70 年代中期以來，在 19741975 年和 19801982年兩次世界性經濟危機的沖擊下，發達資本主義國家貿易戰愈演愈烈。使用取消再使用一、非關稅

3、壁壘特點具有更大的靈活性和針對性更能直接達到限制進口的目的更具有隱蔽性和歧視性1.具有更大的靈活性和針對性具有更大的靈活性和針對性 關稅的制定關稅的制定，要，要通過一定的通過一定的立法程序立法程序，因，因此此關稅具有一定的延續性。關稅具有一定的延續性。 而非關稅措施的制定與實施，則通常采用而非關稅措施的制定與實施，則通常采用行政程序行政程序，程序，程序也較簡單，能隨時針對某也較簡單，能隨時針對某國和某種商品采取或國和某種商品采取或更換限制更換限制進口措施進口措施，較較快地快地達到目的達到目的。 2.作用更為強烈和直接作用更為強烈和直接 關稅措施是通過關稅措施是通過征收關稅征收關稅來提高商品成本

4、來提高商品成本和價格，進而削弱其競爭能力的，因而其和價格，進而削弱其競爭能力的，因而其保護作用具有保護作用具有間接性間接性。 而一些非關稅措施如進口配額，預先限定而一些非關稅措施如進口配額，預先限定進口的數量和金額，超過限額就直接禁止進口的數量和金額，超過限額就直接禁止進口，這樣就能進口，這樣就能快速和直接地快速和直接地達到關稅措達到關稅措施難以達到的目的。施難以達到的目的。3.更具有隱蔽性和歧視性更具有隱蔽性和歧視性 關稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都關稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都是是透明的透明的，出口商可以比較容易地獲得有，出口商可以比較容易地獲得有關信息。另外，關稅措施的關信息。

5、另外，關稅措施的歧視性也較低歧視性也較低，它往往要受到雙邊關系和國際多邊貿易協它往往要受到雙邊關系和國際多邊貿易協定的制約。定的制約。 但一些非關稅措施則往往透明度差，隱蔽但一些非關稅措施則往往透明度差，隱蔽性強，而且有性強，而且有較強的針對性，容易對別的，容易對別的國家實施差別待遇。國家實施差別待遇。 二、非關稅壁壘種類1. 進口配額制 進口配額制，是一國政府在一定時期(如一季度、或一年)內，對某些商品的進口數量或金額加以直接的限制。 在規定的期限內，配額以內的貨物可以進口，超過配額不準進口，或者征收更高的關稅或罰款后才能進口。 它是多數國家實行進口數量限制的重要手段之一。絕對配額絕對配額關

6、稅配額關稅配額 a.絕對配額(Absolute Quotas) 絕對配額是在一定時期內，對某些商品的進口數量或金額規定一個最高額數，達到這個額數后，便不準進口。 這種進口配額在實施中，又有全球配額、國別配額和進口商配額三種方式。 國別配額為了區分來自不同國家和地區的商品，在進口商品時進口商必須提交原產地證明書。 一般說來，絕對配額用完后，就不準進口。 b.關稅配額(Tariff Quotas) 關稅配額是對商品進口的絕對數額不加限制，而對在一定時期內在規定配額以內的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進口商品則征收較高的關稅，或征收附加稅或罰款。例如，澳大利亞從例如，澳大利亞從19

7、791979年起對來自中國的呢絨實施關稅配額，年起對來自中國的呢絨實施關稅配額，年度配額是全毛精紡年度配額是全毛精紡200200萬平方米，混紡呢絨萬平方米，混紡呢絨150150萬平方米，萬平方米，超過上述配額就要征收高關稅。超過上述配額就要征收高關稅。韓國對大米、玉米等韓國對大米、玉米等6767種（種（20012001年減至年減至6060種）農產品實行關種）農產品實行關稅配額管理，對其中的部分產品征收很高的配額外關稅，其稅配額管理，對其中的部分產品征收很高的配額外關稅，其稅率一般在稅率一般在200%200%以上。以上。2. 自動出口配額制 所謂自動出口配額制是出口國家或地區在進口國的要求或壓力

8、下，自動規定某一時期內(一般為3-5年)某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內自行控制出口，超過配額即禁止出口。 出口國企業可通過轉移生產國別來回避出口國企業可通過轉移生產國別來回避“自動自動”出口配額。出口配額。2020世紀世紀6060年代中期，美國迫使香港實行紡織品年代中期，美國迫使香港實行紡織品“自動自動”出出口限額。香港企業考慮到當時新加坡向美國出口紡織品還口限額。香港企業考慮到當時新加坡向美國出口紡織品還不受配額限制，都紛紛不受配額限制，都紛紛去新加坡投資設廠去新加坡投資設廠。后來新加坡也。后來新加坡也被迫規定出口限額時，這些公司又轉移到不受配額限制的被迫規定出口限額時，這些公司又

9、轉移到不受配額限制的泰國和馬來西亞投資設立子公司泰國和馬來西亞投資設立子公司，繼續向美國出口。，繼續向美國出口。非協定的自動出口配額即不受國際協定的約束，而是出口國迫于來自進口國方面的壓力，自行單方面規定出口配額，限制商品出口。協定的自動出口配額即進出口國雙方通過談判簽訂“自限協定”或“有秩序銷售協定”。在協定中規定有效期內某些商品的出口配額，出口國應據此配額實行出口許可證制或出口配額簽證制，自行限制這些商品出口。非協定的“自動”出口配額 協定的“自動”出口配額案例：法國與日本的案例：法國與日本的“普瓦提埃之戰普瓦提埃之戰”20世紀80年代初期，日本錄像機大量流入法國，嚴重沖擊了法國市場，因為

10、日本的錄像機質量好，價格又便宜。進入法國的錄像機每月清關64000臺。為了阻攔日本錄像機進口，1982年10月法國政府下令所有進口錄像機必須經過普瓦提埃海關辦理清關手續. 普瓦提埃是法國北部港外的一個偏僻的內陸小鎮，原來只有4個海關人員，后來增加到8人。日本錄像機到達法國北部港口后，還要轉用卡車運到普瓦提埃，并要辦理繁雜的海關手續，所有的文件應為法文的，使原來的說明書要臨時請人翻譯，而且每一個集裝箱必須開箱檢查，每臺錄像機的原產地和序號要經過校對。 這一措施出臺后，每月清關的進口錄像機不足1000臺。日本被迫實行對法國錄象機出口的“自愿”出口限制。案例：日本對美國實行案例：日本對美國實行“自動

11、自動”出口限制的效果出口限制的效果從1977年到1981年，美國進口日本汽車所占比例從18提高到25，而國內汽車產量下降了13，約30萬名美國汽車工人失業。1980年美國三大汽車公司共虧損40億美元。結果，美國與日本談判達成協議，1981年到1983年美國每年從日本進口的汽車限制在168萬輛，1984年到1985年提高到每年185萬輛。 日本由于害怕美國實施更加嚴厲的進口限制而“同意”限制汽車出口。 3.進口許可證制 進口許可證制是指進口國家規定某些商品進口必須事先領取許可證才可進口，否則一律不準進口。從進口許可證與進口配額的關系上從進口許可證與進口配額的關系上看看有定額的進口許可證無定額的進

12、口許可證（限制性更強）限制性更強）從商品許可程度上看從商品許可程度上看 （1）公開一般許可證公開一般許可證：對進口國別或地區沒有限制，：對進口國別或地區沒有限制，屬于范圍內的，進口商只要填寫即可獲準進口。屬于范圍內的，進口商只要填寫即可獲準進口。 （2）特種進口許可證特種進口許可證：多數指定進口國別或地區，進：多數指定進口國別或地區，進口商必須向政府有關當局提出申請，經政府有關當局批口商必須向政府有關當局提出申請，經政府有關當局批準后才能進口。準后才能進口。4. 外匯管制 外匯管制(Foreign Exchange Control)是指一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支

13、和維持本國貨幣的匯價的一種制度。 官官定定匯率匯率 數量性外匯管制：指國家外匯管理機構對外匯買賣的數量直接進行限制和分配數量直接進行限制和分配，以達到限制進口的目的。 成本性外匯管制：指國家外匯管理機構對外匯買賣實行復匯率制度復匯率制度，利用外匯買賣成本的差異，間接影響商品的進口。 混合性外匯管制：同時采用數量性和成本性的外匯管制。數量性外匯管制數量性外匯管制成本性外匯管制成本性外匯管制混合性外匯管制混合性外匯管制5、國家壟斷 國家壟斷，是指在對外貿易中，某些商品的進出口由國家直接經營，或者把這些商品的壟斷權給予某些組織。 經營這些受國家專控或壟斷商品的企業，稱為國營貿易企業。國營貿易企業一般

14、為政府所有，但也有政府委托私人企業代辦。 6、歧視性政府采購政策 歧視性政府采購政策(Discriminatory Government Procurement Policy)，是指國家制定法令，規定政府機構在采購時必須優先購買本國產品，從而導致對國外產品歧視的做法。 2009年2月，奧巴馬簽署了一份7870億美元的經濟刺激方案，2009年美國復興與再投資法案，其中包括“購買美國貨”，僅限于政府采購。 “兩會代表用電腦”：2010年3月的兩會所使用的電腦均是政府采購，為聯想昭陽E430電腦。7進口最低限價制和禁止進口 最低限價(Minimum Price)是指進口國對某一商品規定最低價格，進口

15、價格如低于這一價格就征收附加稅。 例如，規定鋼材每噸最低限價為320美元，進口時每噸為300美元，則進口國要征收20美元的附加稅，以抵消出口國的補貼或傾銷。 這一最低限價往往是根據某一商品生產國在生產水平最高的情況下生產出的價格而定出的。 1985 年智利對綢坯布進口規定每公斤的最低限價為52美元，低于此限價，將征收進口附加稅。20世紀70年代，美國為了抵制歐洲國家和日本等國的低價鋼材和鋼制品進口，于1977年對這些產品進口實行所謂“啟動價格制”。這種價格制也是一種進口最低限價制。8、進口押金制 進口押金制(Advanced Deposit)又稱進口存款制。 進口商在進口商品時，必須預先按進口

16、金額的一定比率和規定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現金，才能進口。第二次世界大戰后意大利政府曾規定某些進口商品無論從任何國家進口，必須先向中央銀行交納相當于進口貨值一半的現款押金，無息凍結6個月。據估計，這項措施相當于征收5%以上的進口附加稅。芬蘭、新西蘭、巴西等國也實行這種措施。巴西的進口押金制規定，進口商必須按進口商品船上交貨價格交納與合同金額相等的為期 360 天的存款，方能進口。9. 專斷的海關估價 海關為了征收關稅，確定進口商品價格的制度為海關估價制。用專斷的海關估價來限制商品的進口，以美國最為突出。“美國售價制”某種煤焦油產品的進口稅率為從價20%，它的進口價格為每磅0.50 美

17、元，應繳進口稅每磅0.10美元。而這種商品的“美國售價”每磅為1.00美元，按同樣稅率，每磅應繳進口稅為0.20美元，其結果是實際的進口稅率不是20%，而是40%，即增加了一倍。這就有效地限制了外國貨的進口。海關估價協議規定的估價法1）進口商品的成交價格（完稅價格）指“商品銷售出口運往進口國實際已付或應付的價格”，即進口商在正常情況下申報并在發票中所載明的價格。如果海關不能按上述規定的成交價格確定商品海關估價，那就采用其他辦法。海關估價協議規定的估價法2）相同商品成交價格：是指與應估商品同時或幾乎同時出口到同一進口國銷售的相同商品的成交價格。3）類似商品的成交價格：指與應估商品同時或幾乎同時出

18、口到同一進口國銷售的類似商品的成交價格。4）倒扣法：是以進口商品，或同類或類似進口商品在國內的銷售價格為基礎減去有關的稅費后所得的價格。其倒扣的項目包括代銷傭金、銷售的利潤和一般費用，進口國內的運費、保險金、進口關稅和國內稅等。倒扣法主要適用于寄售、代銷性質的進口商品。海關估價協議規定的估價法5）計算價格法又稱估算價格，是以制造該種進口商品的原材料、部件、生產費用、運輸和保險費用等成本費以及銷售進口商品所發生的利潤和一般費用為基礎進行估算的完稅價格。這種方法必須以進口商能否提供有關資料和單據，并保存所有必要的賬冊等為條件，否則海關就不能采用這種辦法確定其完稅價格。6）合理辦法：如果上述各種辦法

19、都不能確定商品的海關估價，海關在確定應稅商品的完稅價格時，只要不違背本協議的估價原理，并根據進口商品的現有資料，任何視為合理的估價辦法都可行。 10. 技術性貿易壁壘 技術性貿易壁壘是指進口國通過頒布法律、法令和條例，對進口商品建立各種嚴格、繁雜、苛刻而且多變的技術標準、技術法規和認證制度等方式，對外國進口商品實施技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高產品技術要求，增加進口難度，最終達到限制外國商品進入、保護國內市場的目的。國外對我國實施技術性貿易壁壘的特點 多：歐盟的技術標準有10萬多個。德國僅工業標準就有15萬種，日本1994年的調查結果顯示有8148個工業標準和397個農產品標準

20、。 繁：技術法規、技術標準、質量認證、綠色壁壘以認證為例，僅美國就有55種認證體系。產品安全認證體系UL、軍用MIL，電磁兼容、FCC等諸多認證機構為外來產品設置了層層障礙。 細：西方國家對質量指標的要求往往精確到小數點后兩位，出口企業哪怕是在檢測設備上差一點，就會因細小的差別而遭受重創。 嚴：FDA每月會因各種技術原因扣留3500批各國進口產品，2002年美國又出臺規定，所有供應商必須進行IS09000認證，否則拒絕進入美國市場。 1）技術標準德國禁止在國內使用車門從前往后開的汽車，這種汽車正是意大利菲亞特 500 型汽車的式樣。2001年歐洲克隆美國的CR法規，要求低于2歐元的打火機必須安

21、裝防止兒童開啟的裝置。這種將商品價格和技術標準聯系起來的做法缺乏科學性和合理性，從而構成了貿易壁壘。 素有 “打火機王國”之稱的溫州深受其害法國禁止含有紅霉素的糖果進口，從而有效地阻止了英國糖果的進口，因為英國的糖果制造是普遍使用紅霉素染料染色的。1）技術標準英國方面規定：日本輸往英國的小汽車可由英國派人到日本進行檢驗，如發現有不符合英國的技術安全規定，可在日本檢修或更換零件，比較方便。但日本方面規定：英國輸往日本的小汽車運到日本后，必須有日本人進行檢驗，如不合規定，則要由日本雇員進行檢修。這就費時費工，加上日本有關技術標準公布遲緩，給英國小汽車輸往日本帶來了更大的困難。2）衛生檢疫規定花生：

22、日本、加拿大、英國等要求花生黃曲霉素含量不超過百萬分之二十，花生醬不超過百萬分之十，超過者不準進口。茶葉：日本規定茶葉農藥殘留量不得超過百萬分之零點二至零點五。陶瓷制品：美國、加拿大規定含鉛量不得超過百萬分之七。澳大利亞規定的含鉛量不得超過百萬分之二十。美國規定其他國家或地區輸往美國的食品、飲料、藥品及化妝品，必須符合美國的聯邦食品、藥品及化妝品法（ Federal Food，Drug and Cosmetic Act），否則不準進口。3、商品包裝和標簽的規定 主要是對包裝物料、罐頭、瓶子等規定。主要是對包裝物料、罐頭、瓶子等規定。 目前，歐盟擁有的技術標準有目前，歐盟擁有的技術標準有10多萬

23、個，德國的多萬個，德國的工業標準約有工業標準約有15種，日本則有種，日本則有8184個工業標準和個工業標準和397個農產品標準。美國就更是多得不勝枚舉，個農產品標準。美國就更是多得不勝枚舉，讓發展中國家望塵莫及。讓發展中國家望塵莫及。11、綠色貿易壁壘背景：自20世紀80年代以來，環境問題開始在國際貿易體系中顯現出其重要作用。國際貿易和環境保護之間的互相制約、互相協調的關系也日漸突出起來。一些國家把環境因素作為貿易保護的一種武器，以環境保護法規和標準為原則，設置貿易壁壘，用來影響其他國家的環境政策，保護本國的利益。 概念：是一國政府概念：是一國政府以保護有限資源、生態環境和以保護有限資源、生態

24、環境和人類健康人類健康為名，通過制定苛刻的環境保護標準來為名，通過制定苛刻的環境保護標準來達到限制進口的目的。達到限制進口的目的。環境保護引起的貿易摩擦或糾紛美國拒絕進口委內瑞拉的汽油，因為含鉛量超過了美國規定；美國拒絕進口委內瑞拉的汽油，因為含鉛量超過了美國規定；歐盟禁止進口加拿大的皮革制品，因為加拿大獵人使用的捕獵器歐盟禁止進口加拿大的皮革制品，因為加拿大獵人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動物；捕獲了大量的野生動物；由于歐洲國家嚴禁進口含氟利昂冰箱，中國的冰箱出口由此下降由于歐洲國家嚴禁進口含氟利昂冰箱，中國的冰箱出口由此下降了了59事例等。事例等。評價國際上對“綠色貿易壁壘”仍有爭議，發展

25、中國家和發達國家由于經濟地位的不同，在貿易和環境問題上仍存在著尖銳的矛盾但綠色貿易畢竟推動了各國綠色消費的興起，環境標志產品、ISO14000環境管理系列的出現等都標志著綠色產品將成為國際貿易的主導產品。綠色產品綠色食品、綠色織物、綠色紙張、綠色冰箱、綠色包裝等必將成為國家貿易競爭的新熱點，誰擁有“綠色產品”，誰就會擁有市場。小結：判斷1總貿易體系和專門貿易體系都是以國境為標準統計進出口貨物。（ ）2國際貿易值是以貨幣表示的，而國際貿易量是以數量表示的。（ ）3根據HO理論，一國如果比他國擁有更多的土地，該國便是“土地豐富”的國家。（ ）4李斯特主張所有國家在所有歷史階段都應該實施貿易保護政策

26、。（ ）5與關稅不同，配額并沒有造成進口商品國內價格的上漲。（ ）6“自動”出口配額制是一種限制出口的手段。（ ）10中國的土地比澳大利亞大得多，所以澳大利亞的農產品比中國更具有競爭力。（ ） 連線：（本小題3分） 配額內的商品可以進口，配額外的不允許進口非優惠性關稅配額絕對配額配額內、外的商品均可以進口，配額內的征收優惠關稅，配額外的征收正常關稅優惠性關稅配額配額內、外的商品均可以進口，配額內的征收 正常關稅，配額外的征收高額關稅或附加稅五案例分析題：(12分)2從1977年到1981年，美國進口日本汽車所占比例從18提高到25，而國內汽車產量下降了13，約30萬名美國汽車工人失業。1980年芙國三大汽車公司共虧損40億莢元。結果，美國與日本談判達成協議，1