1、京沈鐵路項目增收創效策劃方案第一部分項目概況一i、工程簡介新建北京至沈陽鐵路客運專線，線路自北京鐵路樞紐星火站引出，經北京市順義區、懷柔區、密云縣和河北省承德市、遼寧省朝陽市、阜新市等，沿既有沈山鐵路引入沈陽站。正線全長697公里。遼寧省境內長406.7公里，其中沈陽市87.7公里、阜新市90.6公里、錦州市18.8公里、朝陽市209.7公里。北京至沈陽客運專線是連接東北和華北地區的重要紐帶，是溝通關內外主要城市間的快速客運鐵路，是中長期鐵路網規劃（2008年調整）“四縱四橫”客運專線主骨架的重要組成部分。同時，本線地處環渤海經濟區，兩端規劃有以北京為中心的京津冀城市群和以沈陽為中心的遼中南城

2、市群，線路將在北京承德、沈陽朝陽、阜新等城市間開行城際列車。因此，本線是進出關鐵路運輸重要的快速客運通道，同時兼顧沿線部分城際客流的客運專線。本標段為TJ-12標段，位于沈陽市新民縣境內，起訖里程為（遼河特大橋京側臺尾DK634+404.57?興隆店特大橋299號墩DK660+559.99）,正線長度22.16公里，管段范圍內主要有：改移道路、路基、橋梁、軌道、其他運營生產設備及建筑物；站前工程相關的大型臨時設施及過渡工程；管段內其他站前工程以及招標文件規定的其他工程。二、主要工程內容1）標段內設橋梁2座，計22010.52米，占線路全長99.3%,其中遼河特大橋跨沈山鐵路（60+100+60

3、）m連續箱梁、跨高新鐵路（40+56+40）m連續箱梁及興隆店特大橋跨沈山鐵路（60+100+60）m連續箱梁為懸臂灌注現澆，采用轉體施工。2）路基145.13m,占線路全長0.7%,地基處理采用CFG®加固。3）標段內設遼河特大橋梁場1處，中心里程DK653+700采用提梁上橋方式。梁場設辦公生活區、混凝土拌和區、鋼筋加工區、制梁區、存梁區等五大功能區。承擔DK634+405-DK660+599段24m簡支箱梁59孔，32m簡支箱梁571孔，共計630孔箱梁預制架設任務。4）標段內設高林臺特大橋制板場1處，負責DK492+26入DK587+00假33822塊軌道板預制。5）在既有幺

4、荒站北側設置幺荒鋪軌基地，負責DK492+267.50?DK686+300段長軌鋪設（不含軌道精調）及道岔焊接，含本標段范圍內及DK492+267.50?DK502+328.55（先期開工段）軌道精調。本線為雙線鐵路，全線鋪設跨區間無縫線路；新建正線鋪軌378.94km,站線鋪軌14.50km,焊接道岔70組。三、變更索賠領導管理體系變更索賠是企業創收盈利的法寶，我項目經理部成立了以孫清堂為組長的變更索賠領導小組，將工作逐級細化，分層落實，從實施過程中抓起，收集基礎性資料，為變更索賠工作提供一份完整的數據庫，變更索賠領導小組如下：組長：項目經理副組長：項目副經理、總工程師、總經濟師、參建建安公

5、司、西南公司、線橋公司主要領導組員：各參建單位總工程師、總經濟師、工程部部長、工經部部長、物資設備部部長、安質部部長、財務部部長變更索賠辦公室設在項目工經部，主責日常資料的收集和歸類，并定期組織召開階段性總結會議，將上期布置的任務進行匯總通報，并制定下步主營方向和任務。第二部分項目概算水平分析一、合同總價2014年7月7日與京沈鐵路客運專線遼寧有限責任公司(業主代表：沈陽鐵路局)簽訂的鐵路建設工程施工合同(施工總價承包)合同協議書簽約合同價為187347萬元，其中總承包風險費為2766萬元。二、合同總價調整15 .變更：合同專用條款15.1 變更的范圍和內容本款約定為：變更設計執行鐵路總公司變

6、更設計管理相關規定。15.4 變更的估價原則本款約定為：15.4.1 本項目實行總價承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調整合同價格，但有下列情況之一的可作調整：(1)發包人對建設方案、建設標準、建設規模和建設工期的調整以及非承包人原因引起的I類變更設計；(2)按國家和鐵路總公司有關政策需要調整的費用；(3)增減投資額為300萬元及以上的非承包人原因II類變更設計費用由發包人承擔15.4.2 總承包風險費是指由總承包單位為支付風險費用計列的金額，風險費用包括但不限于以下內容：(1)非不可抗力造成的損失及對其采取的預防措施費用；(2)非發包人供應的材料、設備除15.4.1(2)以外的價差；(3)實施

7、性施工組織設計調整造成的損失和增加的措施費；(4)工程保險費；(5)由于變更施工方法、施工工藝所引起的費用增加；(6)施工安全、工程質量、建設工期、投資控制、環境保護和維護穩定考核費用；(7)增減投資額為300萬元以內的II類變更設計費用由承包人在總承包風險費支付。15.4.3 由于第15.4.1項原因引起的變更設計，依據批復調整合同價格。15.4.4 因第15.4.2項原因引起的費用計算按照以下約定處理，由總承包風險費支付：(1)已標價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價；(2)已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監

8、理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價，并征得發包人同意后執行；(3)已標價工程量清單中無適用于或類似子目的，由監理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價，并征得發包人同意后執行；16 .價格調整：合同專用條款16.1 物價波動引起的價格調整本款約定為：物價波動引起的價格變化，符合國家、行業和鐵路總公司有關規定的，按規定原則、范圍和程序予以調整。20 .保險：合同專用條款20.1 工程保險本款約定為：工程保險由承包人投保并在總承包風險費里支付。21 .不可抗力：合同專用條款21.1 不可抗力的確認21.1.1 項中自然災害具體內容細化為：暴雨、雪災、洪水、地震、海嘯、臺風、火山爆發、山體滑坡

9、、雪崩、泥石流、隧道內不可預測的突發性地質災害等。其中具體程度的約定為：暴雨：每小時降雨量達16毫米以上，或連續12小時降雨量達30毫米以上，或連續24小時降雨量達50毫米以上；雪災：每平方米雪壓超過建筑結構荷載規范規定的荷載標準；洪水：規律性的漲潮、設施漏水、水管爆裂造成的除外；地震、海嘯、臺風：以當地氣象機構的認定為準；火山爆發、山體滑坡、雪崩：不可預測或采取措施無法阻止；泥石流：突然爆發的大量夾帶泥沙、石塊等的洪流。第三部分變更索賠分類一、施工圖量差1 .施工圖量差定義施工圖數量與招標工程量清單(即合同清單數量)之間產生的差值為施工圖量差。2,施工圖量差計價情況和建設單位的處理方式(1)

10、施工圖量差的驗工計價一般建設單位采用招標清單總量控制和嚴格復核實際施工數量的雙控方式，對施工圖負量差不予驗工計價；對施工圖正量差，在沒有修正合同清單數量的情況下，一般也不予驗工計價。(2)建設單位的處理方式對施工圖正量差予以計價，對施工圖負量差給予減少。建設單位按清單修正結果重新確定合同總價，并與施工單位簽訂補充合同。3,施工圖量差的統計分析對到位的施工圖紙及時進行工程數量的統計，統計結果與合同清單進行對比分析，明確正負量差的數量及金額。二、總承包風險費1、總承包風險費的內容序號風險預測1非不可抗力造成的損失及采取的預防措施費用2非發包人供應的材料、設備除15.4.1(2)調整外的價差3實施性

11、施工組織設計調整造成的損失和增加的措施費4工程保險費5由于變更施工方法、施工工藝所引起的費用增加6施工安全、工程質量、建設工期、投資控制、環境保護和維護穩定考核費用7項目專用合同條款約定額度內由承包人承擔的n類變更設計費用2 .屬于總承包風險費范圍的費用計算原則有適用清單單價的按清單單價執行；無相同子目有類似子目的在合理范圍內按類似子目經發包人同意后執行類似子目單價；無適用或類似子目的可按招標文件中的報價編制原則和相應中標降造率確定變更單價，征得發包人審核后執行。3 .總承包費用的支付總承包風險費采用據實驗工、按比例控制、總額包干的計價方式。按每季度驗工計價額乘以總承包風險費率確定當季度總承包

12、風險費計價限額，當期完成的應有總承包風險費解決的工程或費用低于限額的，按實際費用計價，余額結轉下期；如果高于當期限額的，按當期限額計價。末次計價總額包干。前提是任何計量都必須符合鐵道部和建設單位關于驗工計價的有關規定。三、I類變更設計1、變更設計的定義：變更設計，是指施工圖經審核修改批準后至工程正式驗收前，變更施工圖的活動。2、施工圖量差與變更設計的區別：施工圖招標與經建設單位審核合格并下發的施工圖之間發生的變化稱為施工圖量差；經審核修改批準后至工程驗收前，變更施工圖的活動稱為變更設計。雙方以施工圖為界，之前的活動定義為施工圖量差，之后的活動定義為變更設計。3、I類變更設計申報應具備的條件符合

13、下列條件之一者為I類變更設計：(1)變更建設規模、主要技術標準、重大方案的；(2)變更初步設計主要批復意見的；(3)變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的；(4)變更重點工點的設計原則；(5)變更設計一次增減投資300萬元(含)以上的。4、I類變更設計劃分原則(1)同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項變更設計；(2)同一工點中的不同變更內容、同一病害類型的不同工點、同一變更內容的不同段落應分別劃分為不同的變更設計項目。5、I類變更設計需準備的資料(1)手續齊全并經建設單位審核合格下發的施工圖和變更設計圖紙；技術標準變化引起的文件、圖紙、變更設計通知等。(2)經監理、建設指揮部簽

14、字審批的施工組織設計或施工方案，要求內容翔實，工程數量、計算過程、示意圖清晰明了，重難點工程、高風險項目要求有設計人員審核簽字。(3)施工、設計、監理、業主四方簽字的會議紀要；涉及地方原因的I類變更。還需要提供地方政府行政批復或文件，會議紀要為施工、設計、監理、業主、地方政府或部門五方簽認的會議紀要。建設單位發給設計院要求編制I類變更設計文件的函(4)鐵道部、業主下發和變更相關的文件、電報。6、I類變更設計辦理流程(1)流程一：變更設計意向提議-組織現場查看，召開會議并下發相關四方(涉及地方的為五方)會議紀要-滿足1類變更設計條件，建設單位向設計單位發出要求編制1類變更設計的正式函件-設計院繪

15、制變更設計圖紙，編制相關費用預算，形成變更設計文件-上報鐵道部或管理試點單位審查建設單位依據審查批復結果與施工單位簽訂補充協議，調整合同價款。(2)流程二：技術標準變化等(不需要四方會議紀要)-變更設計意向提議-滿足1類變更設計條件，建設單位向設計單位發出要求編制1類變更設計的正式函件-設計院繪制變更設計圖紙，編制相關費用預算，形成變更設計文件-上報鐵道部或管理試點單位審查-建設單位依據審查批復結果與施工單位簽訂補充協議，調整合同價款。7、I類變更審批的方式所有I類變更設計都要報鐵道部鑒定中心審批-“重大復雜”I類變更報鐵道部鑒定中心兩階段審批。第一階段審查確定變更設計方案和概算編制要求，第二

16、階段完成變更設計審批工作。8、I類變更設計費用計算應注意的問題對變更設計增加投資部分不計小臨、企業管理費、計劃利潤。四、II類變更設計1、II類變更設計的分類(1)包干內II類變更設計：指符合合同約定、屬于風險包干范圍內H類變更設計。(2)包干外II類變更設計：通常由業主界定，主要包括地方要求或地方安全評估要求新增加的橋涵、三改等工程；由于建設方案、建設標準、建設工期的重大調整引起，但達不到I類變更設計標準的II類變更設計：地方要求增加、建設單位要求新增、接收單位要求增加、聯調聯試增加、“三改(改路、改溝、改渠)工程等。2、II類變更設計辦理需準備的資料(1)施工、設計、監理、業主四方簽認的會

17、議紀要；涉及地方原因的II類變更，還需提供地方政府行政批復或文件，會議紀要為施工、設計、監理、業主、地方政府或部門五方簽認的會議紀要。(2)經施工、監理、設計、業主單位簽字蓋章手續齊全的工程數量計算單和工程數量增減匯總表、單項項目預算表。(3)II類變更設計：(尤其是過渡工程必須有設計圖紙、經審批過渡方案和詳細的工程數量計算單)要求設計院繪制變更設計圖紙。資料要求內容詳實，工程數量、計算過程、示意圖清晰明了。3、II類變更設計預算編制原則包干內II類變更設計預算編制，按照合同約定的風險包干費用計算原則計算有關費用。包干外II類變更設計預算編制，按照施工圖預算編制原則計算(扣除降造費)；屬于地方

18、投資的項目，施工單位應與建設單位協商，爭取不扣減降造費。五、價差調整建設單位依法合規計算材料價差并按I類變更設計程序辦理，簽訂補充合同辦理驗工計價。113號文概預算編制辦法材料價差調整的規定如下1 .價差調整的規定（1）價差調整是指基期至概（預）算編制期、概（預）算編制期至工程結（決）算期對價格所做的合理調整。（2）價差調整的階段劃分鐵路工程造價價差調整的階段，分為基期至設計概（預）算編制期和設計概（預）算編制期至工程結（決）算期兩個階段。（1）基期至設計概（預）算編制期所發生的各項價差，由設計單位在編制概（預）算時，按本辦法規定的價差調整方法計算，列入單項概（預）算。（2）設計概（預）算編制

19、期至工程結（決）算期所發生的各項價差調整，應符合國家有關政策，充分體現市場價格機制，按合同約定辦理。人工費、材料費、施工機械使用費、運雜費、設備費等主要項目基期至設計概（預）算編制期價差調整方法（1）人工費價差調整方法按定額統計的人工消耗量（不包括施工機械臺班中的人工）乘以編制期綜合工費單價與基期綜合工費單價的差額計算。（2）材料費價差調整方法水泥、木材、鋼材、傳、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、鋼軌、道岔、軌枕、鋼梁、鋼管拱、斜拉索、鋼筋混凝土梁、鐵路橋梁支座、鋼筋混凝土預制樁、電桿、鐵塔、機柱、接觸網支柱、接觸網及電力線材、光電纜線、給水排水管材等材料的價差，按定額統計的消耗量

20、乘以編制期價格與基期價格之間的差額計算。水、電價差（不包括施工機械臺班消耗的水、電），按定額統計的消耗量乘以編制期價格與基期價格之間的差額計算。其他材料的價差以定額消耗材料的基期價格為基數，按部頒材料價差系數調整，系數中不含機械臺班中的油燃料價差。（3）施工機械使用費價差調整方法按定額統計的機械臺班消耗量，乘以編制期施工機械臺班單價（按編制期綜合工費標準、油燃料價格、水電單價及養路費標準計算）與基期施工機械臺班單價的差額計算。（4）設備費的價差調整方法編制設計概（預）算時，以現行的鐵路工程建設設備預算價格中的設備原價作為基期設備原價。編制期設備原價由設計單位按照國家或主管部門發布的信息價和生產

21、廠家的現行出廠價分析確定。基期至編制期設備原價的差額，按價差處理，不計取運雜費。材料費設計概（預）算編制期至工程結（決）算期所發生的價差調整如下：1、甲供料價差調整及應注意的問題（1）甲供料價差的確定：據實調整甲供料實際采購單價與原招標文件中甲供料單價的差值。即按實際供應價格調整單價。（2）甲供料數量確定：根據監理依據施工圖簽認的實際完成工程量進行計量。2、甲控料價差調整及應注意的問題(1)甲控材料名錄：鋼筋、鋼絞線、水泥、外加劑、粉煤灰、柴油等。(2)甲控料價差的確定概(預)算編制期的材料價格(采用2013年2季度材料信息價結合現場實際情況制定的單價)與鐵路工程施工階段主要材料信息價(施工階

22、段2014年3季度至2019年1季度相應各季度材料信息價)之間的價差。(3)甲控料數量的確定根據驗工計價計算出的甲控料數量作為價差調整的數量。(4)甲控料價差的分擔土5犯內的價差由施工單位承擔，超出±5%Z外的價差可以調整合同價。(5)甲控料調差應注意的問題甲控材料供應商實際中標單價與甲控料調差無關；甲控材料供應商的實際中標單價高于施工階段調整期材料信息價而形成的價差，俗稱“差外差”一般納入風險包干費處理。3、地材及其他材料價差依據合同約定，地材差、施工單位承擔的土5湘料價差可以在風險包干費中計價。六、征地拆遷費用1、三電遷改三點遷改實際完成數量較工程量清單數量會有所增加，在實際施工

23、中,三電遷改的費用調增，經審價后列入一章征地拆遷增加費中。(1)委托產權單位自行遷改的項目應準備的資料：三電遷改五方會議紀要（產權單位含），委托產權單位簽訂的管線改移協議、付款憑證、發票或收款收據、影像資料、遷改預算單、遷改數量計算單、遷改工程數量匯（2）施工單位自行遷改的項目應準備的資料：經理部應和產權單位簽訂遷改確認書，遷改費用可根據實際情況自行編制。三電遷改五方會議紀要，產權單位的確認書（含需遷改線路與鐵路相關的平面位置圖，遷改長度、型號、種類），施工單位遷改示意圖、工程數量計算單、工程數量匯總表、單項概預算表。2、地下管線遷改一般遷改實際數量較工程量清單數量會有所增加，在施工過程中，地

24、下管線遷改的費用，經審價后列入一章拆遷增加費用中。（1）委托產權單位自行遷改的項目應準備的資料：五方會議紀要、委托產權單位簽訂的管線改移協議、付款憑證、發票或收款收據（委托產權單位施工的如水管改移等）、影像資料、遷改預算單、遷改數量計算單、遷改工程數量匯總表。（2）施工單位自行遷改的項目應準備的資料：經理部應和產權單位簽訂遷改確認書，遷改費用可根據實際情況自行編制。三電遷改五方會議紀要，產權單位的確認書（含需遷改線路與鐵路相關的平面位置圖，遷改長度、型號、種類），施工單位遷改示意圖、工程數量計算單、工程數量匯總表、單項概預算表。3、“三改”工程（改路改河改溝改渠地方道路改移）“三改工程”在施工

25、過程中隨時可能發生變化。“三改工程"”費用的調增，一般也是以II類變更形式辦理，除一章道路改移數量外，橋涵中有關“三改”工程量有些列在清單中的其他項內。“三改工程"”一般按照包干外n類變更設計程序辦理，今后清概時超出原初步設計數量不納入施工單位總承包風險費范圍，一般由業主選擇在一章征地拆遷費用、預備費中解決。其需要收集整理的資料有：地方政府與建設單位有關“三改工程”協商的函件，建設單位、地方政府、設計、監理、施工單位關于“三改工程”有關會議紀要，“三改工程”設計圖紙、工程數量計算單、工程數量匯總表、施工示意圖、工程概預算表。七、索賠1 .不可抗力索賠要有當地縣級以上水文部門

26、出具的不可抗力證明，工程實體損失有恢復施工圖紙（我方繪制，經設計方確認）、工程數量表（附工程量計算說明，含計算式）和按合同約定組價原則編制的施工圖預算（我方編制，經設計方確認），第三方人員傷亡和財產損失、施工材料和待安裝設備的損失（有縣級以上評估報告），所有損失有監理（按監理權限）鑒證，向業主訴求費用。2 .業主要求趕工。要有業主的工期壓縮文件（口頭通知的，我們要向業主發函，要求業主書面確認），有工期縮短后的實施性施組或單項方案（要有施工圖紙、數量表，設備布置圖、設備表，周轉料數量表，單項方案要有專家論證），有趕工前后實施性施組或單項方案預算對比表（增加金額，我方按合同約定的組價方法編制，經設

27、計方審核），向業主訴求費用。3、泥漿、淤泥、建筑垃圾集中外運資料的整理收集提供當地政府環保或市政部門下發的有關建筑垃圾、泥漿清運的正式文件。經理部應首先拿到地方政府與被拆遷人之間簽訂的拆遷補償協議;鐵路產權的房屋應拿到路局固定資產拆除報廢申請表。計算詳細的建筑垃圾數量（含地下基礎），編制工程數量計算單和工程數量匯總表，并要求四方簽認。根據現場實際情況選取合適地點棄放，提供棄放地點有償使用協議或臨時租地協議、付款憑證、收款收據。按招標文件規定的預算編制辦法，計算建筑垃圾至棄運地點的挖、裝、運、卸、平整費用。將地方拆遷補償協議、鐵路固定資產拆除報廢申請表、工程數量計算單、工程數量匯總表、單項預算表

28、一并整理成冊，形成建筑垃圾清運費用資料，清概時上報建設單位。4、地方道路占用賠償費用資料收集整理提供地方道路賠償的有關文件，省市縣均可，如中華人民共和國公路管理條例、遼寧省高等級公路路產損失賠償收費暫行標準、公路路政執法手冊等政府行政主管部門文件或法律法規。施工單位與道路所屬產權單位的占用補償協議、付款憑證、發票或收款收據。5、洪水損失首先要按地區所屬范圍，提供市級氣象部門出具的證明材料，證明50年一遇（滿足災害損失程度合同規定）以上氣象局資料。與災害情況的發生，提供監理、設計、施工、業主四方在災害發生后共同進行現場查驗的原始記錄。查驗范圍：僅針對正式工程（包括已完和在建）。查驗內容：工程里程

29、、損毀程度、損毀數量、可修復程度、現場初步處理意見、對水毀正式工程原因分析、落實責任依據上述資料整理工程數量計算單、工程數量匯總表及單項預算表6、建設單位自行提高工程建設標準路局接收單位和建設單位對路基附屬、防護柵欄、綠化等擅自提高建設標準的情況較為普遍。鐵道部多次明確指出，對路局或建設單位擅自提高建設標準的工程，一般不予批復超設計標準的投資，超出部分由建設單位或路局自行解決。隨著工程進展，對建設單位提出的超標準部分，要求設計院提供變更設計圖紙，并由建設單位發函及時辦理設計變更。（八）其他費1、營業線施工配合費的清理營業線施工配合費是指施工單位在營業線上進行建筑安裝工程施工時，需要運營單位在施

30、工期間參加配合工作所發生的費用（含安全監督檢查費用）。本費用暫在招標降造費中解決。本費用標準適用于鐵路基本建設大中型項目中的改建鐵路工程和新建鐵路的接軌站改建工程。其中增建二線的架梁工程僅限于線間距10m以內部分。本費用以該項計費內容的人工費加機械使用費之和為計算基數，乘以表中所規定的費率計算。本項費用在設計中單獨計算列出，暫不進入概算總額，經審查后在招標降造費中解決。附件1:營業線施工配合費費率表1理類別贄率（%）計算地困說明-、路基11-石方慘破開挖既有線改建，既有線增建二線需要封殞刪作業的按制庠版、蒲孔爆破不含布方裝、運.卸及壓實、碼物丸踏基基床（J口冏u.q擠密機等既行應床加固及基床換

31、填僅限于行車線路早.不含上方方裝、運、州二.橋涵L架桀L既有線改建、既有或增建二線拆除和架電成品巢增瓢二場限于葭河現IDn以內瓦既有橋涵改建工7既有轎梁城臺,他礎的改隹，加固既有橋梁部加固：既有旃洞接長、加固，曲史3.頂進剛巧橋.頂進涌洞1.1行軍戰以內的主體工程（開挖及期進）不包括引道、土方外二、器道及明洞4,L需要封鎖線路作業的既有陡道板明、棚洞的改建、加固、整性2、橋梁特殊檢測、監控費用要有雙方簽訂的合同、對方出具的正規發票、監理鑒證，向業主訴求費用。3、地方行政性收費要有縣級以上政府文件、三方（支鐵辦、產權方、我方）協議、收費憑證（財政局監制的行政性收據），有監理鑒證，向業主訴求費用。

32、第四部分變更索賠思路（一）收集、學習資料1.收集資料包括：（1）招標文件（投標須知、設計圖紙）（2）投標報價資料（技術文件、商務文件）、技術標準等。（3）合同（合同書、專用條款、通用條款）（4）工程量清單說明、業主下發的變更索賠管理辦法等。2、學習的目的:（1）找出各種資料之間前后矛盾或對我方有利的條款，歸納可以突破的關口，為項目創造更大的效益。（2）尋找設計院編制的個別概（預）算和重難點工程施工方案等資料，目的是通過“個別概（預）算”，研究分析中標單價是否合理、套用定額是否準確等，在施工圖檢算中是否有調整單價的可能，從而選擇調整方向和突破口。（3）分析重難點工程施工方案是否是最優的。（二）要

33、全面掌握本項目費用情況一是要掌握本標段的合同總額、各章節費用、降造費率（各章節降造費率）、未降造項目、總承包風險費、安全措施費用、本項目的激勵約束機制考核費如何使用等、要通過設計院了解掌握本標段量差（正、負）、不平衡報價、盈虧分析等。二是不僅要掌握本標段情況，還要想方設法了解整個項目業主掌握的費用情況，也就是業主在整個項目施工過程中可動用的一切費用：如工程項目合同總額、降造費用、預備費用等內容，便于制定變更索賠策劃，尋找突破口；另外還要了解設計院對費用的調整還有多少余地。（三）對鐵路總價承包合同的理解目前本項目實行的是總價承包合同，事實上總價承包合同在執行過程中不是總價包干的，當實際完成合同額

34、超出合同總價（正量差）按總價包干執行，實際完成合同額少于合同總價（負量差）按實際完成結算，所以說在施工過程中優化設計、方案節約的投資是拿不到的，要增加投資必須走合同外增加，如I類變更、新增加合同等，我們要想法在合同價內做“優工（四）鐵路投資控制的原則鐵道部對不超過國家批準設計概算的10%®行總盤控制。總投資的組成：（1）施工單位合同價（中標價）。（2）招標降造費。（3）預備費。（4）上述三部分之和的10%以內部分，這部分是由鐵道部統一掌握（五）鐵路工程一般情況下業主不予調價和變更的幾項內容1、人工費差價。2、除高性能混凝土外的地材差價。3、電價差。4、運輸用的燃油差（運距增加費用除外

35、）。5、大臨工程。但是我們不能放棄，目前鐵路項目人工費、地材、大臨工程、自發電等費用嚴重不足，但已實實在在發生，我們要認真做好證據資料的收集、簽證、整理、匯總工作，對這部分共性問題要會同整個項目一同向業主、設計、監理等單位呼吁，反應我們現場的實際情況，征的業主和鐵道部的同情和理解，給與我們解決或部分解決也行。（六）做好變更索賠資料編制和上報1、在進行變更時一定要做好經濟技術比選（算好帳）。2、要做好變更索賠工作，地質資料十分重要，一般做到“減實增虛”要求資料一定要齊全，資料要做到“四性”即真實性、及時性、全面性、合法性。3、計算費用要做到以合理、有利為原則。4、手續完備，上報時要有技巧性。5、

36、標段共性問題要加強橫向聯合（人工差、地材、大臨、大電等）。6、上報的一切資料要責任到人，分人進行跟蹤，要發揚“釘子”精神,要因地、因時、因人隨時調整戰術，及時掌握變更索賠工作進展情況，確保變更索賠工作順利進行。第五部分變更索賠實施（一）拆遷工程1、三電遷改清單中都是以“處”為單位，這部分工程想法增加數量，將一處分解成多處，另要分析單價，做好調整單價的資料收集整理工作。2、改移溝渠、取棄土場土地補償費用夠不夠？如土地補償單價與當地政府下發的土地補償單價文件標準有出入，需進行索賠。3、增加改河、改渠、改溝工程數量。4、找線路專業適當增加道路臨時改移工程數量，另一方面，抓緊核對現場，道路改移是否合理

37、、調整道路改移等級，同時道路改移盡可能與大臨便道相結合，節約成本；施工過程中增加的溝渠或道路臨時及永久改移工程量要收集好紀要、工程量簽認手續齊全，改移理由描述清楚；改移道路過程中發生的安全防護工程量打足；適當增加管線遷改數量。除此之外，第1章高速公路、國省道交叉處幫寬工程、河床護砌工程費為暫列數，實施階段由招標人委托有相應資質的設計單位另行設計，確定實施方案，根據實際發生費用與中標人另行簽訂補充合同，通過做設計工作，加大設計數量。目前暫無出圖，現場可請求設計院加大設計數量及相應的措施費用,并有施工方，監理方，設計方簽字齊全的資料。（二）路基工程1、尋找多種理由減少利用土、石方（挖方利用），想法

38、變更成借方和AB組土填方。2、加強與設計院聯系，在出圖前調整土石比例，減少土方數量，加大石方數量。3、做好取棄土（石）場處理，一是盡可能將棄硝場放遠；二是將片石硅變更為硅；三是綠化簡單化。（三）橋梁工程本標段橋梁工程占的比例較大，所以要做好橋梁下部工程的變更工作c1、地質是關鍵，要做好樁基圍巖類別變更，開挖基坑的土石比例等工作。加長補勘樁基長度，改變其地質條件。爭取方法為：做設計院工作，請求設計院增加設計樁長并將砂土層改卵石層（因為淤積地質有卵石是客觀的，設計方的風險很小；流沙層地段請求設計院設計永久鋼護筒跟進。2、基坑防護類型改變、增加基坑開挖工程量；基礎加固處理。管段內部分墩位基坑防護可將

39、防護樁變更為鋼板樁。現場部分基坑原設計采用防護樁進行防護，在不影響防護質量的情況下，對此防護樁用鋼板樁進行替代。鋼板樁技術簡單，經濟合理，工期較短；防護樁適合于場地條件允許的地區。從基坑支護到基坑回填完成總成本費用最省的原則，確定選采用鋼板樁進行施工。3、鉆孔樁以延長米計價，所以要按照樁徑、樁長計算、分析，看如何變更于我們有利。如變更土石比例，那就要重新組價；提高承臺標高，增加樁基長度。4、盡量統一橋梁跨徑，統一橋墩坡比，減少模板投入。5、橋梁施工以“元”計價，這部分不要隨便增加“內容”，這部分費用是包干使用的，如要增加內容需要走變更好些。如：增加跨河、緊臨既有線橋梁工程中能計價的各種施工措施

40、費、安全費用和過渡工程數量，橋梁水中墩鋼圍堰、鋼護筒、鋼平臺、鋼棧橋、基坑鋼板樁防護等設計方案的變更。6、橋涵棄硝、棄硝外運、包括垃圾清運，最好因環保、水保、當地群眾等原因，需改變棄硝位置，增加運距，實際按照就近棄的原則進行施工。7、增加魚塘的處理措施費用。此項需完善的支撐性資料主要包括：產權單位新增證明，鄉、支鐵辦鑒證；建議書、四方紀要、單項方案（含施工圖、我方繪制）、工程數量表（附工程量計算說明，含計算式），圖紙和工程數量表有監理（按監理權限確認）鑒證，有設計方根據合同組價原則編制的施工圖預算（也可我方編制，設計確認），我方有報業主合同外工作增加計量申請的文件、訴求憑證。8、現澆非標梁變為

41、預制梁。爭取方法：請求設計院給予鑒定變更方案可行的情況下，不出圖，現場按預制梁進行施作。（四）大臨工程1、新修便道、改（擴）建便道盡量往農村建設上靠，從合同外增加費用。2、利用地方既有道路，地方政府有收費標準文件，如超出可提出增加變更費用。3、由于當地群眾、業主征地等原因造成預制廠變更位置，需要增加費用。出好預制場圖紙，工程數量要齊全，由于預制廠位置發生變更，增加了進、出材料和成品梁的運輸、租地、便道、趕工等費用。（五）其他1、要做好項目現場補勘的配合工作，確保我們所需要的地質資料。2、要重視清單檢算工作（做好設計院工經處專業工程師的工作）；待圖紙到位后，項目計劃部應抓緊核實設計概算，對于設計

42、概算中與施工圖紙中差異的方面及時清理，及時與設計院工經處溝通，做好設計概算清理核對及資料的準備工作。第六部分費用使用一、合同內（一）總承包風險費使用：按其組成，合理使用各項費用。對超出部分，想辦法在建設單位掌握的其他費用中解決。（二）其它費：按其組成合理使用。二、建設單位掌握費用（一）預備費鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法（鐵建設2006113號）規定：3.14基本預備費3.14.1 基本預備費主要用途（1）在進行設計和施工過程中，在批準的設計范圍內，必須增加的工程和按規定需要增加的費用。本項費用不含I類變更設計增加的費用。（2）在建設過程中，末投保工程遭受一般自然災害所造成的損失和為預防自然災害所采取的措施費用，及為了規避風險而投保全部或部分工程的建筑、安裝工程一切險和第三者責任險的費用。（3）驗收委員會（或小組）為鑒定工程質量，必須開挖和修復隱蔽工程的費用。（4）由于設計變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質量不符合設計要求而造成的返工費用和廢棄工程。（5）征地、拆遷的價差。請指揮部與各單位認真梳理，包干外II類、新增工程、廢棄工程等合同外費用力爭得到解決。3.14.2 基本預備費的計費標準本項費用以第一第十一章費用總額為基數，初步設計概算按5%計列，施工圖預算、投資檢算按3%計列。（二）降造費鐵路基本建設工程招標降造費用使用暫行規