1、生活垃圾填埋場工程施工質量安全控制要點一、目的和依據(一)目的制定本要點的目的，是指導各級住房和城鄉建設主管部門、市政市容管理部門、建設工程質量安全監督機構，以及各參建單位抓住關鍵環節，對我區在建垃圾填埋工程的質量和施工安全實施有效控制。本要點僅列出關鍵環節的內容、技術要求及各種驗收的主要技術資料，未列出的內容、技術要求及驗收技術資料依照現行的有關技術標準。(二)依據制定本要點的依據，是現行有關法律法規、住房和城鄉建設部規章、國家技術標準、國家行業標準 (詳見附則)。二、監督與管理(一)政府監督1、工程質量監督和安全監督登記手續建設工程質量安全監督機構應對申報監督并符合規定條件的工程辦理工程質

2、量監督和安全監督登記手續。2.施工許可住房和城鄉建設主管部門應對申報施工的工程嚴格按照建筑工程施工許可管理辦法進行審查，對符合規定條件的工程頒發施工許可證，對不符合規定的工程不予頒發施工許可證。3. 質量安全監督建設工程質量安全監督機構應對參建各方主體的質量行為和安全行為進行重點監督，對涉及結構安全和重要使用功能的關鍵部位進行抽查。對施工過程中一些關鍵部位的驗收和竣工驗收，監督機構應派出人員到場監督。監督應有記錄，發現質量安全隱患或違法違規行為應發出監督通知書責令責任方改正。4. 驗收垃圾填埋工程經竣工驗收合格后方可投入使用。 (二) 參建各方責任主體對工程的管理1. 建設單位的工程管理1)執

3、行基本建設程序工程建設必須嚴格執行基本建設程序，先勘察、后設計、再施工。2)施工圖設計文件審查施工圖設計文件包括施工圖和設計變更文件。施工圖設計文件應經審圖機構審查合格，并在屬地住房和城鄉建設主管部門備案后方可使用。3)辦理監督登記手續、領取施工許可證建設單位必須辦理質量監督和安全監督登記手續，領取施工許可證。2. 參建各方的資質和人員資格勘察、設計、施工、監理、審圖、檢測等企業和機構應具備相應資質，其從業人員應具備執業資格或上崗資格。3. 現場管理機構、監理機構的人員配備和履行職責施工企業的工程項目部、監理企業的現場監理機構應按規定、按專業配備足額的管理人員和監理人員。所配備的人員應有執業資

4、格或上崗資格并不得隨意更換，工程項目部應配備專職質檢員和專職安全員。須更換項目經理、項目總監理工程師、專職質檢員、專職安全員的，應到屬地住房和城鄉建設主管部門登記備案，須更換項目經理或項目總監理工程師的，尚須征得建設單位同意。管理人員和監理人員必須在施工現場履行職責。4. 施工組織設計、專項施工方案、監理規劃、監理細則施工企業應按工程的實際情況編制施工組織設計，對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案。對需要專家論證的專項施工方案，施工企業應組織專家論證并按規定程序審查批準后方可實施。監理企業應按工程的實際情況編制監理規劃和監理細則。總監理工程師應審查施工企業提交的施工組織設計和專項施工方案

5、，監督施工企業執行專家論證和審查批準程序。施工組織設計、專項施工方案、監理規劃和監理細則應對質量控制點、停止點、危險部位的施工或監理作出有針對性的規定。5. 設備、材料的質量控制施工人員、監理人員應按技術標準的要求，對進場的設備、材料進行查驗和見證抽樣送檢。6. 設計變更控制設計變更應由設計單位出具變更文件，涉及結構安全和主要使用功能的設計變更文件須經審圖機構審查合格。7. 工程質量、施工安全控制施工人員、監理人員應嚴格執行技術標準和施工圖設計文件，執行施工組織設計、專項施工方案、監理規劃、監理細則，使施工全過程的工程質量和施工安全處于受控狀態。工程質量必須符合設計文件和技術標準的要求。8.

6、檢查與督促專職質檢員、專職安全員、監理人員應對工程質量和施工安全進行檢查，檢查應形成檢查記錄或監理記錄。施工企業應對工程項目部、監理企業應對現場監理機構的工作進行定期的督促檢查并形成檢查記錄。對工程施工的質量關鍵部位、危險部位、施工企業應派出管理人員到現場督促檢查，不得以包代管。9. 整改對政府有關部門、監督機構提出的整改要求，施工企業應認真整改，現場監理機構應認真檢查。整改和檢查通過應形成記錄。整改完成后施工企業應向有關部門或監督機構提交整改報告。10. 驗收參建各方主體應按技術標準的規定進行施工過程的質量驗收、竣工驗收。三、工程質量和施工安全控制要點(一)工程質量控制要點質量控制要點為場地

7、選址、場地穩定、防滲系統和引流系統。1. 場地選址垃圾填埋場應避開洪泛區和泄洪道，避免污染地上地下的水體，避開易坍塌地帶以及其他需要避開的區域或設施。填埋場的選址應符合生活垃圾衛生填埋技術規范(CJJ17-2004)的要求。2. 場地穩定場地穩定可分為場地基礎層、邊坡、垃圾壩及截污壩的穩定。1)場地基礎層場地基礎層的承載力必須符合設計要求，有淤泥或軟弱土的部位應清除淤泥或軟弱土，換土。場地的壓實度、平整度、庫底縱橫兩向坡度應符合設計要求。2)邊坡邊坡不得有滑坡隱患，邊坡上不允許有回填土，坡頂應設截洪溝攔排來自高處的雨水。對有地質隱患的高邊坡，必須有保證四周邊坡穩定的措施。3)垃圾壩、截污壩壩基

8、礎、壩的分層夯實應符合設計要求。4)場地(包括邊坡)基礎層驗收及主要技術資料由監理方組織，建設、勘察、設計、施工、監理五方共同驗收。驗收須具備的主要技術資料有：地質勘察報告、地質災害危險性評估報告（場地邊坡坡度陡于1：2時必須有）、地基處理記錄、壓實度檢測報告。3. 防滲系統防滲材料、防滲膜的焊接與錨固、防滲系統施工是防滲的3要素。防滲系統應整體設計，宜分期實施。分期鋪設的庫容及相應的使用年限應根據實地情況經過技術經濟上的詳細論證后由設計確定（專家建議：為防止防滲膜過早老化，一次鋪設面積以足夠容納5年的填埋量為宜）。完成庫區防滲材料鋪設的填埋場，應做好各防滲區域的保護工作，以減少防滲材料的損耗

9、。進入施工階段的填埋場，應對尚未鋪設防滲材料的庫區土建構筑面采取保護措施。1)防滲材料分為高密度聚乙烯防水膜(HDPE膜)、土工布、鈉基膨潤土防水毯(GCL)、土工復合排水網(宜使用HDPE材質)。防滲材料的質量應符合設計文件要求和國家有關技術標準的要求，進場材料必須進行見證取樣送檢。達到規定標準后方可使用。2)防滲膜的焊接與錨固防滲膜的焊接、焊接檢測、防滲膜在邊坡上和場地周邊的錨固應符合生活垃圾衛生填埋場防滲系統工程技術規范(CJJ113-2007)的規定，焊接和檢測應有記錄。3)防滲系統施工土壤層的壓實度和滲透系數應符合設計文件和技術標準的要求。施工人員和監理人員應對現場以下條件確認后方可

10、進行鋪設防滲膜的施工：填埋場庫區基礎表面平整無凹凸、無尖銳物和可能破壞防滲膜的各種異物、防滲材料質量合格。防滲膜鋪設應一次展開到位，不宜展開后再拖動，鋪設量不應超過1個工作日能完成的焊接量。鋪膜過程中監理人員必須全過程旁站監理搭接寬度、焊縫質量和焊接檢測。土工布應鋪設平整，不得有石塊，土塊、水和過多的灰塵進入，以免損傷防滲膜；在邊坡上鋪設時應先在上方錨固，再沿斜坡向下鋪，不得折疊，鋪設方向與坡面一致，在坡面上為整卷鋪設，非特殊情況下不得有水平接縫；坡腳向場底方向1.5m范圍內不得有水平接縫。鈉基膨潤土防水毯(GCL)應自然松馳與基礎層貼實，不應褶皺和懸空，不得出現十字搭接，邊坡上不應水平搭接，

11、不應在雨雪天氣下施工。土工復合排水網的排水方向應與流水方向一致，在邊坡上不宜存在水平接縫，在管道或構筑立柱處應特殊處理以保證排水暢通，施工機械不得直接在上面碾壓，施工過程中不得破壞已鋪好的防滲膜。4)防滲系統驗收及主要技術資料由監理方組織，建設、設計、施工、監理四方共同驗收。驗收須具備的主要技術資料有：防滲材料的出廠質量證明文件及進場見證取樣復檢合格報告、土壤層壓實度檢測報告和滲透系數檢測報告、防滲膜焊接記錄和檢測記錄。4. 引流系統引流包括滲瀝液收集導排和地下水收集導排。引流系統的功能、使用材料和施工應符合設計文件及生活垃圾衛生填埋場防滲系統工程技術規范(CJJ113-2007)的要求。1)

12、滲瀝液收集導排滲瀝液收集導排系統包括導流層、盲溝和滲瀝液排出系統。所用材料的滲透系數應符合設計文件及技術標準的要求。滲瀝液收集導排系統應能及時有效收集和導排匯集于場底和邊坡防滲層以上的垃圾滲瀝液并具有防淤堵功能。2)地下水收集導排當地下水水位高并對場底基礎層的穩定性產生危害時，或者填埋場周邊的地表水下滲對邊坡基礎層產生危害時，必須設置地下水收集導排系統。可選用地下盲溝、碎石導流層、土工復合排水網等導流形式。選擇碎石導流層時，碎石層上下宜鋪設反濾層以防淤堵。地下水收集導排系統應能及時有效收集和導排地下水和下滲地表水，并具有防淤堵功能。3) 引流系統驗收及主要技術資料由監理方組織，建設、施工、監理

13、三方共同驗收。驗收須具備的主要技術資料有：土工復合排水網的材料出廠質量證明文件及進場見證取樣復檢合格報告、反濾層施工記錄。5. 其他1)調節池池基底及邊坡基底的清理、壓實質量、防滲系統的材料及施工、滿水試驗等應符合設計文件及技術標準的要求。2)垃圾場道路路基的壓實度、彎沉值，基層和路面的施工質量應符合設計文件要求。3)滲瀝液處理站工藝及設備參數應符合設計文件及CJJ150-2010生活垃圾滲瀝液處理技術規范的要求。設備、部件、材料的規格、型號和質量應符合設計文件和技術標準的要求，并且具備產品質量合格證明文件。竣工驗收可參照執行GB50334-2002城市污水處理廠工程質量驗收規范。4)導氣石籠

14、及監測井數量、位置及深度應符合設計文件要求及技術標準的規定詳見生活垃圾填埋污染控制標準（GB16889-2008）及生活垃圾衛生填埋技術規范(CJJ17-2004) 。5)填埋作業平臺及臨時排水進場道路、庫區內的作業平臺和臨時排水設施的設置應符合設計文件要求及技術標準的規定，并便于填埋庫區分區作業和有利于雨污分流。6. 竣工驗收1)竣工驗收的組織單位和參加單位在完成施工承包合同和設計文件規定的所有內容的施工后，由施工單位向建設單位提出竣工驗收申請。建設單位組織建設、勘察、設計、施工、監理、養管、環衛等單位進行竣工驗收。2)竣工驗收的資料主要材料的質量證明文件和檢驗報告，場地、防滲系統、引流系統

15、及各子項的質量驗收記錄，功能檢測報告。竣工驗收應形成驗收報告7. 工程質量保修期工程質量保修期按施工承包合同規定，從通過竣工驗收之日起算。(二)施工安全控制要點1. 施工方案編制安全專項施工方案（附計算書），由具有法人資格的施工企業技術負責人及項目總監理工程師批準后方可實施。開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽），或深度雖未超過5m，但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的土方開挖工程，專項施工方案必須經過專家論證。2. 填埋場基坑基坑應嚴格按照施工方案施工，并對施工現場及周圍環境進行監控。應自上而下、分區分層對稱開挖，放坡應符合方案及規范要求，嚴禁無序大開挖、大爆破作業。施工現場應設置合理的

16、施工便道，采取有效的排水措施，邊坡頂應設置截水溝。不應在邊坡潛在塌滑區超量堆載，以免危及邊坡穩定和安全。采用爆破法施工時應到公安機關等部門申辦有關手續。巖石邊坡開挖采用爆破法施工時，應采取有效措施避免爆破對邊坡和坡頂建（構）筑物的震害。雨季施工前應建立防汛指揮系統，成立搶險隊伍，明確崗位責任，并根據施工現場的地形和原有排水系統制定排水方案及搶險方案。雨季施工應加強對邊坡穩定性的監測。3. 管道基坑開挖必須嚴格按照施工方案對基坑作支護，防止土體坍塌掩埋作業人員。基坑周邊應設置符合要求的防護欄桿。4. 管道安裝人工處理溝槽基礎時，槽壁應作支護，應配有專人在現場監護。起重機架設的位置及管材臨時卸放在

17、溝槽邊時不得影響溝槽邊坡的穩定性，同時固定好管材，防止管材滑下溝槽。管材吊裝就位時應配有專人指揮，坑內嚴禁站人。5. 坡道防浸材料鋪設在坡道上臨時堆放的防浸材料應定位牢固，下方嚴禁有人員交叉施工，并應有專人在現場監護。6. 其他配套房屋及施工臨時用電等其他內容按有關技術標準進行檢查。(三)監督機構的監督1. 監督工作方式監督機構對工程的監督，應以監督參建各方行為為主，以對現場抽查的結果印證參建各方履行職責的情況。2. 監督工作方法1) 驗收監督場地基礎層(包括邊坡基礎層)驗收、防滲系統驗收、竣工驗收，監督機構應派員到場監督。2) 巡查抽查除驗收監督之外，其余為巡查抽查。行為監督巡查抽查的內容以

18、本要點所列企業管理內容為主要內容。在質量行為方面，重點抽查工程項目部、項目監理機構的人員配備、人員資格和人員到位履職的情況，對材料質量的控制情況，防滲系統施工由專業人員作業和監理人員全過程旁站的情況，防滲膜鋪設的焊接和檢測情況。在安全行為方面，重點抽查危險性較大分部分項工程的專項施工方案編審、論證、批準情況和執行情況，以及施工方和監理方安全管理的人員配備情況、日常安全管理情況，企業對項目部的定期督促檢查等企業和執業人員的履職情況。 四、附則制定本要點的依據是：1. 中華人民共和國建筑法2. 建設工程質量管理條例(國務院令第279號)3. 建設工程安全生產管理條例(國務院令393號)4. 建筑工程施工許可管理辦法(建設部令第91號)5. 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法(住房和城鄉建設部建質