1、企 業發展計劃書2010年10月目 錄一、環保咨詢市場概述二、企業發展計劃一、環保咨詢市場概述經濟全球化的浪潮雖然為工程咨詢企業提供了很多的機遇，但在業務合作和競爭方面由此也出現了越來越多的新形勢和新問題，對工程咨詢企業的適應能力提出了挑戰。多行業的交叉使得工程咨詢行業界限趨于模糊，傳統領域面臨“入侵”威脅。如何轉變思路，開拓市場，擴大業務領域成為工程咨詢企業面臨的嚴峻問題。目前國內的工程咨詢大多是與工程建設相關的一些業務。人類的經濟活動很大一部分是由工程實現的。經濟活動對環境的影響，很大程度表現為工程對環境的影響。因此，在經濟建設中要按全面、協調、可持續發展觀的要求，堅持經濟發展與環境保護并

2、重的原則，做到環境保護與工程建設協調一致，促進經濟、社會和環境的平衡發展。在重視和強調環境保護的同時，要避免脫離實際，把環境保護與工程建設對立起來的現象。環境保護將成為咨詢服務業市場很大的開發領域。在探討環境保護咨詢業務之前先闡述兩個基本概念：環保產業：環保產業作為一種朝陽產業，其產業邊界和產業內容有著相當的模糊性，與其他產業部門之間的滲透性比較深。目前，對環保產業還沒有一個統一的定義。國際經合組織，對環保產業流行著兩種定義。從狹義角度看，環保產業是指在污染控制與減排、污染清理及廢棄物處理等方面提供設備、技術與信息服務活動的總稱；從廣義角度看，環保既包括在測量、防止、限制及治理環境破壞方面提供

3、設備及服務的活動，也包括開發清潔能源、生態農業、提供使污染和資源消耗最小化的潔凈技術與產品等活動。一般認為，狹義定義是目前環保產業的核心內容；廣義定義是環保產業未來發展的方向。 在我國，環保產業一般是指以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的所進行的技術開發、產品生產、商品流通、資源利用、住所服務以及工程承包的新興產業。它主要包括水體、大氣污染和固體廢物治理設備、新能源開發和資源綜合利用、生態農業、生態保護及環保服務體系（包括環保技術開發、工程設計施工、環保咨詢和環保產品營銷）等。環保咨詢：環保咨詢是環境保護產業中的重要組成部分，是一種智力型服務。它運用多學科的知識和經驗、現代的科學技

4、術和管理方法，遵循獨立、科學、公正的原則，為政府部門和企事業團體提供有關環境保護項目的咨詢、研究和信息，以促進環境保護事業的發展。1、環境政策咨詢，包括政策項目的評估和招標投標、法律法規項目的評估和招標投標、經濟項目的評估和招標投標。2、環境管理咨詢，包括環境管理體系咨詢、環境管理體系認證、環境管理體系項目的評估和招標投標、生命周期分析咨詢、生命周期分析項目的評估和招標投標、環境審核咨詢、環境審核項目的評估和招標投標。3、環境技術咨詢，包括污染控制技術咨詢、污染控制技術項目的評估和招標投標、資源綜合利用技術咨詢、資源綜合利用技術項目的評估和招標投標、污染預防/清潔生產技術咨詢、污染預防/清潔生

5、產技術項目的評估和招標投標、生態恢復咨詢、生態恢復技術項目的評估和招標投標。4、環境工程咨詢，包括項目的可行性研究、項目的設計、項目的后評估。5、環境影響評價，包括環評委托手續、環境影響評價工作程序。6、清潔生產咨詢，包括清潔生產咨詢、清潔生產認證、清潔生產項目的評估和招標投標、生態設計咨詢、生態設計的評估和招標投標。7、環保產品咨詢，包括環境標志（包括環保產品）的認定和認證、環境標志項目的評估和招標投標。8、環保信息咨詢，包括信息采集咨詢、信息采集項目的評估和招標投標、信息發布咨詢、信息發布項目的評估和招標投標。9、環境監測咨詢，包括環境監測咨詢、環境監測項目的評估和招標投標。10、環保投資

6、咨詢，包括環保項目融資、BOT項目的運作、CDM清潔發展機制咨詢。  11、環保采購咨詢，包括協助客戶做大量采購準備工作，諸如：整理客戶需求的產品型號、規格；根據以往市場信息比較、分析節省成本的環節；根據客戶對產品提供的個性需求篩選候選供應商；設計詢價單提供給候選供應商；提示候選供應商根據詢價書分析、計算競價產品成本；提供深入的供應市場信息、市場管理等專業采購服務，改善企業尋找供貨資源及最佳定價的采購流程。  二、企業發展計劃結合公司目前人員專業、學歷特點及構成，公司近遠期將圍繞以下環保業務開展：（一）環保投資咨詢環保項目融資，BOT項目運作我國把環境保護作為一項基本國策，

7、把實現可持續發展作為一個重大戰略，以污水處理為例來進行具體說明。按照全國環境保護“十一五”規劃的目標，到2010年，所有城市都要建設污水處理設施，城市污水處理率不低于70%，全國城市污水處理能力達到1億噸/日。在鋼鐵、電力、化工、煤炭等重點行業推廣廢水循環利用，努力實現廢水少排放或零排放。完成這些目標需要投資城市污水處理設施建設的費用是個很巨大的數目，建成后維持這些基礎設施的正常運行也需高額費用。政府很難全部負擔龐大的建設費用；中國企業（特別是民企）近年積累了一定的資本財富；但又受制于諸多產業的壟斷門檻無處投資。以上原因促成了環保BOT項目的發展，以及帶來的巨大的市場收益。BOT是英文Buil

8、dOperateTransfer的縮寫，即“建設經營轉讓”方式，其涵義是指：國家或者地方政府部門通過特許權協議，授予項目公司承擔公用事業項目的設計、出資（及融資）、建造、經營和維護。在協議規定的特許期限內，項目公司擁有公用事業項目的所有權，成為項目經營法人，允許向公用事業項目的使用者收取適當的費用，由此回收項目投資、經營和維護成本并獲得合理的回報。特許期滿后，項目公司將設施無償地移交給政府部門。基礎設施具有收益穩定、風險小等特點，對國內資金的吸引力越來越大。BOT方式建設基礎設施較其它方式具有明顯的優越性。國家發改委等投資主管部門在各種場合經常強調利用BOT方式建設基礎設施，說明國家政策是支持

9、發展BOT項目的。20世紀80年代BOT在我國出現，首次用于建設廣東省沙角B電廠，取得了很好的效益，體現了BOT融資方式的優越性以及在中國的可行性。經過多年的實踐，1993年國家開始逐步建立BOT投資專項管理制度和操作規范，并提倡采用BOT建設大型基礎設施，集中應用于公路、大型橋梁、發電廠、城市地鐵、水利設施等建設領域。在當前的城市污水和垃圾處理設施建設與運營領域，我國主要推廣應用以下幾種市場化模式：第一，對已建成的污水和垃圾處理廠，進行改制，實行商業化運營。也可以通過TOT方式(轉讓一運營一轉讓)回收資金，投資建設新的處理設施；第二，對政府將投資的處理設施，通過招投標委托企業承包項目的建設和

10、(或)運營；第三，積極應用BOT(建設一運營一轉讓)模式和準BOT模式(政府參股)來融通社會資金，建設新的處理設施。環保基礎建設（市、縣污水處理廠的建設，小型生態工業園區的建設等）、高新技術產業開發、企業擴建、小型垃圾處理廠等項目均適于開展BOT方式建設。企業進行此項業務開展的條件為：熟悉國家市政行業的相關政策和法律、法規及業內規范；深刻了解國內公用環保事業的發展方向與投資方向；與世界金融財團建立相互信任的伙伴關系；與國內外多家投資公司保持密切的合作關系。北京華利嘉環境工程有限公司在縣級污水廠的BOT項目的開展上發展比較快。（二）環境影響評價環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環

11、境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。建設對環境有影響的項目，不論投資主體、資金來源、項目性質和投資規模，應當依照環境影響評價法和建設項目環境保護管理條例的規定，進行環境影響評價，向有審批權的環境保護行政主管部門報批環境影響評價文件。目前，絕大多數環保咨詢公司開展的主要工作均為建設項目環境影響評價工作。環境影響評價工作的工作程序為：· 辦理委托手續-建設單位和評價單位辦理環評委托手續 · 前期工作-落實評價人員、調研、資料、踏勘現場 · 編制環評大綱-根據工作特征、環境特征和環保法規編寫大綱 ·

12、專家評審-召集專家會對大綱進行評審 · 大綱報批-審批 · 簽訂環評合同-建設單位與評價單位簽訂評價合同 · 開展評價工作- 環境現狀監測、工程、分析、模式計算 · 編制報告書-提出環保對策與建議給出結論 · 專家評審-主持專家會對報告進行評審 · 報告書報批-根據評審意見、報告書修改補充后，由建設單位上報環保管理部門 建設項目環境影響評價資質申請條件：評價資質分為甲、乙兩個等級。乙級資質需要注冊資金50萬，需要環評工程師2名，上崗證持證人員8名； 而甲級資質需要環評工程師6名，上崗證持證人員12名。環評工程師記入總上崗證數。申報機構

13、為國家環保總局環境評價司，受理工作日為20個工作日。首次申報材料為：1、申請報告（含本單位基本情況、申請內容和與申請內容相關的業務能力等情況的簡要文字說明）；2、建設項目環境影響評價資質申請表；3、法人資格證明（企業營業執照或事業法人證書正、副本復印件）及企業法人的企業章程復印件；4、固定資產證明（房產、儀器設備等的購置發票復印件或其他有效證明）；5、工作場所證明（房產證明、租賃合同或其他有效證明）；6、環境影響評價專職技術人員勞動關系證明（開具時間一般不應超出申請時間六個月以上）：（1）事業單位事業編制人員可提交本單位人事部門或有人事管理權的上級人事部門提供的人事關系（正式在編）證明；事業單

14、位聘用人員可提交社會保險管理機構出具的在本單位參加社會保險（養老、醫療、失業）的清單憑證或證明及勞動合同；（2）企業單位人員可提交社會保險管理機構出具的在本單位參加社會保險（養老、醫療、失業）的清單憑證或證明及勞動合同；（3）離退休后的返聘或聘用人員可提交離退休證明及本單位出具的返聘證明或勞動合同。（4）因特殊情況，無法提供上述材料的人員，應提供詳細的勞動關系情況說明，并附其他有效證明待查。7、環境影響評價專職技術人員身份證件、環境影響評價崗位證書、核安全工程師注冊證、學歷證書等的復印件；8、已取得環境影響評價工程師職業資格人員的職業資格證書、登記培訓合格證及登記申請表的復印件。擬登記單位名稱

15、與參加職業資格考試時的單位名稱不一致的，還需提供情況說明和相關證明；9、環境影響評價內部管理及質量保證體系等相關文件；10、個人相關業績證明；11、法定代表人簡歷及身份證件復印件。12、已取得環境影響評價工程師職業資格人員的申請登記材料原件（按照環境影響評價工程師職業資格登記管理的有關規定提交材料，單獨裝訂）表1和表2為北京市持有乙級和甲級環評資質單位列表。表1 北京市持有乙級環評資質的單位列表中國人民解放軍軍事醫學科學院乙輕工、紡織、化纖；化工、石化及醫藥；機場及相關工程；交通運輸；建筑、市政公用工程；社會服務；機械、電子；核反應堆及核技術應用； 中國預防醫學科學院環境衛生與衛生工程研究所乙

16、輕工、紡織、化纖；化工、石化及醫藥；社會服務；建筑、市政公用工程；區域開發；建筑材料；中晟環保科技開發投資有限公司乙化工、石化及醫藥；機械、電子；農、林、牧、漁業；水利、水電；采掘；交通運輸；建筑、市政公用工程；區域開發北京一輕環境保護中心乙化工、石化及醫藥；輕工、紡織、化纖；機械、電子；建筑材料；區域開發；北京工業大學乙社會服務；區域開發；建筑、市政公用工程；建筑材料；輕工、紡織、化纖；電磁輻射；北京市化學工業研究院分院乙輕工、紡織、化纖；化工、石化及醫藥；建筑材料；建筑、市政公用工程；區域開發；社會服務；北京市水文總站乙輕工、紡織、化纖；化工、石化及醫藥；水利、水電；農、林、牧、漁業；區域

17、開發；交通運輸；社會服務；北京隆達興業科技開發有限公司乙輕工、紡織、化纖；機械、電子；建筑材料；區域開發；社會服務北京機電院高技術股份有限公司乙機械、電子；建筑材料；社會服務；建筑、市政公用工程北京科技協作中心乙輕工、紡織、化纖；建筑材料；建筑、市政公用工程；社會服務；區域開發；電磁輻射；北京市輻射環境管理中心乙核反應堆及核技術應用；鈾礦冶及核燃料生產；電磁輻射中綠實業有限公司乙建筑、市政公用工程；農、林、牧、漁業；交通運輸；輕工、紡織、化纖北京萬澈環境科學與工程技術有限責任公司乙化工、石化及醫藥；火電；交通運輸；社會服務；輕工、紡織、化纖北京國之光環境工程有限責任公司乙建筑、市政公用工程；機

18、械、電子；社會服務中輝國環（北京）科技發展有限公司乙建筑、市政公用工程；社會服務;交通運輸北京華夏博信環境咨詢有限公司乙/北京華路達環保工程有限公司乙交通運輸北京市勞動保護科學研究所乙機械電子；社會服務浦華控股有限公司乙建筑、市政公用工程；社會服務；區域開發；機械、電子交通部科學研究院乙交通運輸；區域開發；建筑、市政公用工程北京中安質環技術評價中心有限公司乙金屬冶煉及壓延加工；機械、電子；社會服務核工業北京化工冶金研究院乙鈾礦冶及核燃料生產；核反應堆及核技術應用國家環境保護總局環境規劃院乙區域開發；建筑、市政公用工程；農、林、牧、漁業；社會服務建設綜合勘察研究設計院乙/北京列德生態環境科技服務

19、中心乙/煤炭科學研究總院乙建筑、市政公用工程；采掘北京綠方舟科技有限責任公司乙/中環聯（北京）環境保護有限公司乙建筑材料；建筑、市政公用工程；社會服務北京環信達環保技術開發有限公司乙建筑、市政公用工程；金屬冶煉及壓延加工；建筑材料；區域開發表2 北京市持有甲級環評資質的單位列表中國環境科學研究院甲輕工紡織化纖；化工石化醫藥；建材火電；采掘；交通運輸；社會區域國家環境保護總局環境發展中心甲化工石化醫藥；建材火電；交通運輸；采掘中國氣象科學研究院甲建材火電；社會區域中國農業大學甲農林水利；社會區域 中國科學院生態環境研究中心甲農林水利；交通運輸；社會區域中國寰球工程公司甲化工石化醫藥北京飛燕石化環

20、?？萍及l展有限公司甲化工石化醫藥；交通運輸北京市環境保護科學研究院甲化工石化醫藥；交通運輸；社會區域北京畢派克環境工程有限公司甲化工石化醫藥北京京誠嘉宇環境科技有限公司甲冶金機電；社會區域北京礦冶研究總院甲冶金機電；采掘北京國電水利電力工程有限公司甲農林水利交通部公路科學研究所甲交通運輸交通部水運科學研究所甲交通運輸北京國電華北電力工程有限公司甲建材火電；輸變電及廣電通訊鐵道科學研究院甲交通運輸；社會區域清華大學甲化工石化醫藥；交通運輸；社會區域中國水利水電科學研究院甲農林水利；社會區域 中國石油天然氣股份有限公司規劃總院甲采掘；交通運輸中國肉類食品綜合研究中心甲輕工紡織化纖；社會區域中國運載

21、火箭技術研究院甲冶金機電；社會區域；輸變電及廣電通訊輕工業環境保護研究所甲輕工紡織化纖；社會區域中國航空工業規劃設計研究院甲冶金機電中海石油研究中心甲采掘；海洋工程北京中兵北方環境科技發展有限責任公司甲化工石化醫藥；冶金機電；社會區域北京大學甲社會區域中國恩菲工程技術有限公司甲采掘；冶金機電交通部環境保護中心甲交通運輸中國京冶工程技術有限公司甲冶金機電；社會區域中非地質工程勘查研究院甲建材火電；采掘；社會區域解放軍環境科學研究中心甲化工石化醫藥北京欣國環環境技術發展有限公司甲化工石化醫藥；建材火電；交通運輸；社會區域中國石油集團工程設計有限責任公司甲化工石化醫藥；交通運輸；社會區域；采掘北京永

22、新環保有限公司甲冶金機電；交通運輸；社會區域中煤國際工程集團北京華宇工程有限公司甲建材火電；采掘；社會區域中國電子工程設計院甲冶金機電；輸變電及廣電通訊北京嘉和綠洲環保技術投資有限公司甲化工石化醫藥；建材火電國家環保局環評司、市、各區縣環保局環評管理科負責環評項目的審批工作。從目前公司的員工專業結構和從業經歷來看，開展環評業務的途徑應采取先利用其他能合作單位的資質，進行環評業務的開展，根據業務的開展儲備人才或員工上崗證培訓，在一定業務量的基礎上進行資質的申請。（三）CDM清潔生產發展機制咨詢清潔發展機制(Clean Development Mechanism，CDM)是京都議定書框架下三個靈活

23、的機制之一。清潔發展機制的主要內容是指發達國家通過提供資金和技術的方式，與發展中國家開展項目級的合作，通過項目所實現的“經核證的減排量”，用于發達國家締約方完成在議定書第三條下關于減少本國溫室氣體排放的承諾。清潔發展機制被認為是一項“雙贏”機制：一方面，發展中國家通過合作可以獲得資金和技術，有助于實現自己的可持續發展；另一方面，通過這種合作，發達國家可以大幅度降低其在國內實現減排所需的高昂費用。這類合作項目，稱為 CDM 項目。發達國家為完成其在京都議定書下的承諾，在20082012年的5年時間里，每年將需要通過CDM項目購買約2億4億噸二氧化碳當量的溫室氣體。這將需要開展大量的CDM項目才能

24、夠滿足需要。世界銀行的研究表明，中國將可以提供世界清潔發展機制所需項目的一半以上，約合1億-2億噸二氧化碳當量的溫室氣體。這也將給中國帶來巨大的經濟收益。CDM將包括如下方面的潛在項目：1 改善終端能源利用效率；2 改善供應方能源效率；3 可再生能源；4 替代燃料；5 農業（甲烷和氧化亞氛減排項目）；6 工業過程（水泥生產等減排二氧化碳項目，減排氫氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的項目）；7 碳匯項目（僅適用于造林和再造林項目）CDM 項目的來源一方面由發改委獲得，一方面是通過中介機構獲得。需要具有一定英語水平的專業員工。關鍵是第一個項目的開展，有了模版之后，主要就是項目情況的熟悉和與政府部門的溝

25、通。這里對申報材料模版不進行介紹。CDM項目實施流程如下圖所示：（四）節能咨詢服務建筑節能是節能工作的重要領域，也是當前世界各國面臨的共同性問題。發達國家將建筑節能作為一項重要國策，并制定了符合本國建筑節能要求的法規，取得了顯著的社會和經濟效益。我國建筑節能工作與發達國家相比起步較晚，建筑節能的法規也不夠完善，節能技術與產品不夠成熟，管理機構不夠健全，建筑節能相對落后。工程咨詢業作為“建設項目第一把關者”，可以大力開拓節能咨詢市場。 此外，可以以承包機制來服務，瞄準能源生產或消費的廠礦企業，找出通過節能減少原料消耗，增加能源產出的具體途徑。然后與企業簽訂合同，從節能的價值中分得服務報酬。其結果

26、是企業得利，節能咨詢服務獲得收入，社會減少能源浪費和投資，而且還減少污染。由于實行承包制，節能咨詢服務的運作承擔了企業節能投資的風險，因此節能咨詢和企業談判時比較容易成功。負責提出技術方案，籌集資金，組織施工，負責設備安裝，培訓人員，一直到核定節能成果，才算項目完成，才能得到服務報酬。節能咨詢服務必須由能源技術專家、能源審計專家、環境保護專家、經營管理人員及各類專業人員組成。（五）清潔生產咨詢服務(1) 清潔生產培訓。清潔生產系列培訓課程是為了普及清潔生產知識，提高公眾和各級領導的清潔生產意識，提高企業清潔生產實施的意識和水平，推廣和傳播先進的清潔生產經驗，指導企業管理人員和技術人員制定和實施清潔生產方案而推出的系列培訓課程。課程可根據用戶的需要進行定制。(2) 清潔生產審核咨詢。清潔生產審核咨詢是為了協助、指導企業科學、規范地開展清潔生產審核工作，進而選定技術經濟及環境可行的清潔生產方案而推出的咨詢服務。(3