1、.wd巴林左旗公路管理工區(qū)普通干線 公路橋梁隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則 1.1編制目的 為了有效應(yīng)對我旗普通干線公路公路橋梁隧道可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，及時采取應(yīng)急控 制措施，組織實施搶險救援工作，最大限度的減少公路橋梁隧道突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。1.2工作原那么1.2.1堅持以人為本，安全第一，預(yù)防為主，快速應(yīng)對的原那么，建立科學(xué)、高效的應(yīng)急工作機制，不斷完善提高應(yīng)對公路橋梁隧道突發(fā)事件的反響能力和救助措施。最大限度的減少因橋梁隧道突發(fā)事件給國家和人民生命財產(chǎn)帶來的損失。1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé) 突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急救援要充分發(fā)揮地方人民政府作用，各養(yǎng)護(hù)道班依法

2、參與事故救援、調(diào)查和藹后工作，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，防止出現(xiàn)事故“放大效應(yīng)和次、衍生新的事故。各養(yǎng)護(hù)道班建立橋梁隧道突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，明確相關(guān)職責(zé)和工作程序，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實施工作，服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。l.2.3居安思危、預(yù)防為主 橋粱隧道安全工作貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù)防為主，充分做好應(yīng)對突發(fā)安全事件的各項準(zhǔn)備工作。各養(yǎng)護(hù)單位平時要加強培訓(xùn)和演練，采用科學(xué)的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)測預(yù)防水平。 1.2.4快速反響、協(xié)調(diào)應(yīng)對 預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作應(yīng)快速反響、運轉(zhuǎn)高效。普通干線公路各養(yǎng)護(hù)道班

3、要充分和地方人民政府密切協(xié)作，建立聯(lián)動機制,發(fā)揮社會公眾在應(yīng)急處置中的重要支持作用。 1.2.5加強宣傳、提高認(rèn)識 各養(yǎng)護(hù)道班加強對養(yǎng)護(hù)管理人員和養(yǎng)路工人進(jìn)展有關(guān)安全方面的宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高他們自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)安全事件的綜合素質(zhì)。2 編制依據(jù) 依據(jù)?中華人民共和國公路法?、?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?、?中華人民共和國道路交通安全法?、?內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?、?公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度?等法律法規(guī)，結(jié)合我工區(qū)實際，制定本預(yù)案。 3 適用范圍 本預(yù)案適用普通干線公路。 4組織指揮體系及職責(zé) 為保證公路橋梁隧道突發(fā)事件應(yīng)急處理順利實施，公路管理工區(qū)成立普通干線公路橋

4、梁隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，橋梁突發(fā)事件后，組織協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)單位及其他相關(guān)單位做好橋梁隧道突發(fā)事件救援及搶通工作。 公路橋梁隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長：公路管理工區(qū)主任 副組長：公路管理工區(qū)主任分管副主任 成 員：公路管理工區(qū)辦公室、安全股、機械股、生產(chǎn)股及各養(yǎng)護(hù)道班。應(yīng)急救援組織體系構(gòu)造圖 按照赤峰市人民政府、自治區(qū)交通運輸廳和市交通運輸局的有關(guān)指示，發(fā)動組織相關(guān)單位對橋梁隧道突發(fā)事件進(jìn)展救援和搶通。4.4.1組長職責(zé)1決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案及終止應(yīng)急響應(yīng)，要求應(yīng)急機構(gòu)實施應(yīng)急方案。 2負(fù)責(zé)組織同專業(yè)機構(gòu)或技術(shù)人員對災(zāi)害損失進(jìn)展評估，并確定恢復(fù)、重建的方案和預(yù)算。3對應(yīng)急搶險工作進(jìn)展指

5、導(dǎo)，并確保應(yīng)急搶險工作的順利開展。4負(fù)責(zé)向上級應(yīng)急機構(gòu)匯報最新的搶險情況及進(jìn)度。 5負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，對相關(guān)工作進(jìn)展安排部署。 4.4.2副組長職責(zé)： 1協(xié)助專業(yè)機構(gòu)或技術(shù)人員對災(zāi)害損失進(jìn)展評估，并調(diào)度、指揮搶通、搶險工作。2負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，并根據(jù)實際情況對搶險、搶通工作進(jìn)展調(diào)整。 3負(fù)責(zé)實時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報最新的搶險情況及進(jìn)度。 4組織專家或技術(shù)人員指導(dǎo)應(yīng)急搶險搶通小組的工作，并對應(yīng)急方案和措施存在的缺陷提出修改意見。 5完成組長交辦的其它應(yīng)急工作任務(wù)。 4.2應(yīng)急指揮部各小組成員及職責(zé)4.2.1通訊聯(lián)絡(luò)小組成員及職責(zé) 成 員：公路管理工區(qū)辦公室全體成員通訊聯(lián)絡(luò)小組職責(zé)1

6、確保組長和各小組聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反響迅速。 2負(fù)責(zé)對外的通信聯(lián)絡(luò)和路況信息的發(fā)布。3負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄、整理。4負(fù)責(zé)完成指揮部組長或副組長交辦的其它應(yīng)急工作任務(wù)。 4.2.2 技術(shù)小組成員及職責(zé)小組長：公路管理工區(qū)生產(chǎn)股股長成 員：公路管理工區(qū)生產(chǎn)股全體成員技術(shù)小組職責(zé)1協(xié)助專業(yè)機構(gòu)或人員制定防止災(zāi)害擴大的臨時方案和措施；2負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)單位實施搶險搶通工作，并會同專業(yè)人員指導(dǎo)搶通、搶險工作；3修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷； 4負(fù)責(zé)完成指揮部組長或副組長交辦的其它應(yīng)急工作任務(wù)。 4.2.3安全保障小組成員及職責(zé)小組長：公路管理工區(qū)安全股股長 成 員：公路管理工區(qū)安全股全體成員安全保障小

7、組職責(zé)1指導(dǎo)災(zāi)害現(xiàn)場安全及作業(yè)區(qū)域的布設(shè)，并維持現(xiàn)場內(nèi)的正常運作。2協(xié)調(diào)、安排落實搶通、搶險、救援通道的通暢，引導(dǎo)人員及車輛的出入。3負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位或部門對災(zāi)害現(xiàn)場實施交通管制，并協(xié)助其他應(yīng)急機構(gòu)或小組工作。4負(fù)責(zé)完成指揮部組長或副組長交辦的其它應(yīng)急工作任務(wù)。4.2.4機械設(shè)備保障小組成員及職責(zé) 小組長：公路管理工區(qū)機械股股長成 員：公路管理工區(qū)機械股全體人員 機械設(shè)備保障小組職責(zé) 1負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員對搶通、搶險、搶修或救援的設(shè)備、機械維修保養(yǎng)，使其長期處于良好的待命狀態(tài)。 2負(fù)責(zé)工區(qū)應(yīng)急機械設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)度和部署。 3負(fù)責(zé)完成指揮部組長或副組長交辦的其它應(yīng)急工作任務(wù)。 4.2.5后勤保障小組

8、成員及職責(zé) 成 員：公路管理工區(qū)辦公室全體成員、各養(yǎng)護(hù)道班負(fù)責(zé)人及辦公室全體成員。后勤保障小組職責(zé) 1保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物資的供 給。2負(fù)責(zé)管理車輛的統(tǒng)一調(diào)度。3負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲藏和調(diào)度使用。4負(fù)責(zé)完成指揮部組長或副組長交辦的其它應(yīng)急工作任務(wù)。4.2.6搶險、搶通小組成員及職責(zé) 小組長：各養(yǎng)護(hù)道班班長 成 員：各養(yǎng)護(hù)道班全體成員 搶險、搶通小組職責(zé)1實施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)，負(fù)責(zé)具體的災(zāi)害搶險、搶通工作。 2協(xié)助相關(guān)部門尋找被困人員并轉(zhuǎn)移至安全地帶。3在進(jìn)展搶通、搶險、搶修或救援時，高度注意防止意外傷害。4搶險、搶通或救援完畢后，向上級管理部門匯報

9、，并對結(jié)果進(jìn)展復(fù)查、損失進(jìn)展評估。 5負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險過程的記錄、整理、上報工作。6負(fù)責(zé)完成指揮部組長或副組長交辦的其它應(yīng)急工作任務(wù)。 5預(yù)警和預(yù)防機制5.1預(yù)測預(yù)警 5.1.1預(yù)測預(yù)警是對自然災(zāi)害冰雹、暴雪、雪、沙塵暴等惡劣氣象以及地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)、施工管理以及其他可能導(dǎo)致安全事件發(fā)生的信息進(jìn)展風(fēng)險分析，推測可能造成安全事件的風(fēng)險程度，發(fā)布預(yù)警信息。 5.1.2各養(yǎng)護(hù)道班根據(jù)政府或氣象部門對自然災(zāi)害風(fēng)險預(yù)測預(yù)警的發(fā)布，定期開展預(yù)警信息接收、轉(zhuǎn)發(fā)和預(yù)防工作，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，其他風(fēng)險預(yù)測預(yù)警由養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)橋梁隧道危險源分析論證后做出相應(yīng)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，鼓勵采用先

10、進(jìn)技術(shù)進(jìn)展風(fēng)險預(yù)測預(yù)警。 5.2預(yù)防機制5.2.1各養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)得到的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息，及時向本地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息，及時采取相應(yīng)措施進(jìn)展預(yù)防，必要時提前進(jìn)展人員培訓(xùn)和預(yù)案演練，增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，做好各項預(yù)防工作。5.2.2在橋梁隧道日常管理中，各養(yǎng)護(hù)單位要結(jié)合我旗實際情況，必須摸清危險橋梁隧道確實切狀況，并加以跟蹤、監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，變事故處理為事故預(yù)防，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)保障安全的目的。6事件等級6.1橋梁隧道突發(fā)事件等級按照公路網(wǎng)橋梁的損壞程度和事件性質(zhì)分為一、二、三級橋梁突發(fā)事件三個級別。當(dāng)啟動預(yù)警級別時，各級機構(gòu)執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)警級別。6.1.1 一級橋梁

11、突發(fā)事件1)特大、大型橋梁或隧道坍塌等突發(fā)事件使交通中斷的；2)有重要政治、經(jīng)濟(jì)、國防意義等特殊線路上的公路橋梁或隧道發(fā)生坍塌等突發(fā)事件中斷交通的；3)車輛或船舶與橋梁設(shè)施相撞，造成嚴(yán)重后果的；6.1.2 二級橋梁突發(fā)事件1)大型、特大型橋梁隧道出現(xiàn)嚴(yán)重病害危及橋梁安全的；2)主干線公路橋梁發(fā)生坍塌等突發(fā)事件使交通中斷的；6.1.3三級橋梁突發(fā)事件1)連接線公路橋梁被出現(xiàn)嚴(yán)重病害危及橋梁安全的2)連接線橋梁發(fā)生坍塌等突發(fā)事件使交通中斷的；6.2應(yīng)急響應(yīng)一級橋梁隧道突發(fā)事件發(fā)生后，迅速通知上級管理部門和有關(guān)成員單位趕赴橋梁隧道突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)展應(yīng)急處置。二、三級隧道橋梁突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動II

12、、級應(yīng)急響應(yīng)等級。當(dāng)?shù)毓窐蛄核淼劳话l(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)成員單位趕赴橋梁隧道突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)展應(yīng)急處置，并隨時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壒芾聿块T報告后續(xù)情況。具體響應(yīng)級別的設(shè)定和報告，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 切實加強24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作，抽調(diào)相關(guān)人員加強公路橋梁隧道突發(fā)事件應(yīng)急工作。在事件應(yīng)急響應(yīng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組和各養(yǎng)護(hù)道班主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員不得外出，堅守崗位，各級之間保持聯(lián)系。 公路橋梁隧道突發(fā)事件發(fā)生后，橋梁隧道養(yǎng)護(hù)道班應(yīng)立即報告上級交通主管部門，待核實情況后，立即上報工區(qū)。特別重大事件，事件報告應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確的原那么，緊急情況下，可采取 、 、電子郵件的形式先行報告事故概況，并不斷報送事故的

13、后續(xù)情況，但應(yīng)在8小時內(nèi)補齊書面材料。 公路橋梁隧道突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)護(hù)道班迅速組織、安排搶險隊伍進(jìn)展搶險、搶修和現(xiàn)場處置；同時與公安交警、路政部門協(xié)調(diào)、安排好交通導(dǎo)流工作；必要時架設(shè)臨時便橋，盡快恢復(fù)交通；汛期行洪河道上公路橋梁發(fā)生重大事件可能髟響行洪時，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)胤姥床块T?，F(xiàn)場橋梁隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)。各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照事件的性質(zhì)和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責(zé)組織并實施搶險救援工作?，F(xiàn)場橋梁隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和事件開展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險救援，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、聯(lián)系相關(guān)的隊伍

14、、裝備、物資，保障事件搶修需要；組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作。協(xié)助當(dāng)?shù)毓窐蛄核淼劳话l(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出對策方案。調(diào)查分析事件原因。7新聞發(fā)布 公路橋梁隧道突發(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險救援過程中，由當(dāng)?shù)卣侣勣k會同當(dāng)?shù)毓窐蛄核淼劳话l(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、管理事件應(yīng)急處置和搶險救援現(xiàn)場的新聞發(fā)布工作，做好新聞媒體組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布，必要時，報請上級交通主管部門進(jìn)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重大情況報赤峰市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會決定。8后期處置 事件的現(xiàn)場搶險救援完畢后，由當(dāng)?shù)卣?zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施。根據(jù)事件等級分

15、別由自治區(qū)、市交通行政主管部門組織專家對事件進(jìn)展調(diào)查分析，并按有關(guān)規(guī)定向社會通報事件相關(guān)情況。 9應(yīng)急完畢9.1完畢程序 公路橋梁隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件搶險工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止，及時向上級交通主管部門報告，并告知公眾。特殊情況下，由政府部門或上級交通主管部門決定應(yīng)急處置工作完畢。9.2事件調(diào)查9.2.1公路橋梁隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在事件調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析事件原因，從規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)維修、管理各個方面提出改進(jìn)建議。 8.2.2公路橋梁隧道突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定。10應(yīng)急保障 10.1隊伍保障10.1.1各養(yǎng)護(hù)管理道班應(yīng)組織成立富有經(jīng)歷的搶險隊伍，負(fù)責(zé)

16、本部門所管轄橋梁隧道的搶險搶修工作。10.1.2搶險人員：具有豐富施工及搶險經(jīng)歷的管理人員和特種操作技能的工人，包括：電工、電氣焊工、起重吊裝工、架子工等人員。10.2通訊保障 當(dāng)?shù)毓窐蛄核淼劳话l(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)人員和單位應(yīng)保證能夠隨時聯(lián)系，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 24小時開通，保證信息及時暢通。應(yīng)急救援單位應(yīng)通過多種通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系 暢通。 10.3技術(shù)保障 要充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的人才、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施及其它資源開展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各級交通勘察設(shè)計研究院要為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。 10.4醫(yī)療保障出現(xiàn)較嚴(yán)重人員傷亡情況時，可請求當(dāng)?shù)卣?zé)成當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根

17、據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。10.5物資保障 各養(yǎng)護(hù)道班要做好應(yīng)急物資的儲藏管理工作，確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)，并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲藏物資品種，提高科技含量。10.6 交通運輸保障 公路橋梁隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)運輸部門為救援物資、人員等的運輸提供車輛保障。 11宣傳教育、培訓(xùn)和演練11.1宣傳教育 積極參與通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等多種形式，最大限度地公布橋梁隧道突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案信息，公布預(yù)警 ，增加群眾對預(yù)測的了解。11.2培訓(xùn)和演練各級公路橋梁隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)適時進(jìn)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。 11.2.1培訓(xùn)對象及內(nèi)容 對領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、應(yīng)急救援隊伍，針對公路橋梁隧道突發(fā)事件進(jìn)展搶險救援預(yù)案解析，準(zhǔn)確掌握公路橋梁隧道突發(fā)事件的處置方式、方法。11.2.2演練 演練應(yīng)嚴(yán)密結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，編制周密的演練方案。演練方