1、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的社會(huì)需求和從業(yè)現(xiàn)狀專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的社會(huì)需求和從業(yè)現(xiàn)狀：社會(huì)工作 專(zhuān)業(yè) 職業(yè) 社會(huì)福利 社區(qū)服務(wù)改革開(kāi)放以來(lái)， 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增 長(zhǎng)，社會(huì)各方面的改革不斷深入， 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)隨著社會(huì)體制改 革的推進(jìn)正展示著新的發(fā)展空間。中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書(shū) 20 xx 年： 中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)的分析指出： 20 xx 年，中國(guó)的社會(huì) 事業(yè)正處于快速發(fā)展的趨勢(shì)中， 但同時(shí)也面臨著如何探索出一條 非完全市場(chǎng)化的社會(huì)事業(yè)發(fā)展途徑的難題。 12019 年，中國(guó)社 會(huì)保障制度經(jīng)過(guò) 15 年的改革，其整體框架已見(jiàn)雛形，并開(kāi)始趨 于整合。 這一趨勢(shì)包括社會(huì)保險(xiǎn)、 社會(huì)

2、救助和社會(huì)福利服務(wù)的整 合，以及隨后的社會(huì)福利的“社會(huì)化”改革以及社區(qū)建設(shè)的積極 推進(jìn)。 2 其結(jié)果是，社會(huì)福利服務(wù)的社會(huì)載體的專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題開(kāi) 始提上議事日程， “專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者”作為一種職業(yè)的重要性也 正在不斷地得到政府及社會(huì)的認(rèn)同。 但是， 作為專(zhuān)業(yè)的“社會(huì)工 作者”的實(shí)際從業(yè)狀況仍然處于一種喜憂參半的格局。 雖然對(duì)專(zhuān) 業(yè)社會(huì)工作者具有巨大的潛在社會(huì)需求， 但是這種社會(huì)需求并未 導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者良好的從業(yè)環(huán)境， 即專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者還沒(méi)有 適當(dāng)?shù)耐寥纴?lái)發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)價(jià)值。因此， 一方面是迅速發(fā)展的社會(huì)福利服務(wù)本身對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介 入和真正發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用存在著需求增長(zhǎng)， 另一

3、方面是目前仍然缺 乏有效的合適的機(jī)制或模式來(lái)啟動(dòng)這種需求從潛在向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn) 化。一、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作社會(huì)需求增長(zhǎng)的直接背景經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā) 展和進(jìn)步的同時(shí)， 特別是隨著人口老齡化、 家庭小型化和農(nóng)村城 市化等進(jìn)程的加快， 我國(guó)社會(huì)福利服務(wù)不斷增長(zhǎng)的需求與嚴(yán)重不 足的供給矛盾日益加劇， 中國(guó)現(xiàn)有的福利服務(wù)只能滿足 5 的社會(huì) 需求。3 早在 1986 年，民政部就提出了“社會(huì)福利社會(huì)化”的 工作思路。為了加快我國(guó)社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系的建 設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)全面、快速發(fā)展，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的需要，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等 14 部門(mén)關(guān)于加快實(shí)現(xiàn) 社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知 （國(guó)辦發(fā) 20

4、xx19 號(hào)） 的文件。這 是一個(gè)標(biāo)志性事件，它標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)福利社會(huì)化改革的正式啟 動(dòng)。社會(huì)福利社會(huì)化改革以及隨后我國(guó)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的積極推 動(dòng)，可以說(shuō)是對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作社會(huì)需求的產(chǎn)生及增長(zhǎng)的一個(gè)直接 的社會(huì)背景。社會(huì)福利社會(huì)化的主要目的是擺脫在計(jì)劃體制下形 成的政府包辦社會(huì)福利的僵化體制，以迅速提高社會(huì)福利水平， 代表了我國(guó)今后發(fā)展社會(huì)福利的主要途徑和根本方向。 關(guān)于加 快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知 指出， 要改變社會(huì)福利事業(yè) 全部由國(guó)家包辦、政事不分、不講效率的局面，積極鼓勵(lì)、支持 和幫助非營(yíng)利性的社會(huì)中介組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的生長(zhǎng)和發(fā)育。 大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)， 促進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化在基層得到

5、落實(shí)。 要提 高社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平和整體素質(zhì)，建立社會(huì)工作者的專(zhuān) 業(yè)職稱(chēng)評(píng)聘體系和資格論證制度，在社會(huì)福利工作中建立國(guó)家、 省（市、自治區(qū) ） 分級(jí)培訓(xùn)和考核達(dá)標(biāo)、持證上崗制度；在全國(guó)范 圍內(nèi)建立志愿者勞動(dòng)時(shí)間儲(chǔ)備制度等。可以預(yù)見(jiàn)，在 21世紀(jì)開(kāi) 始的一段時(shí)期內(nèi)， 社會(huì)福利事業(yè)的改革和發(fā)展將成為政府和社會(huì) 所共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一， 社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極 性將加大， 社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)將大量涌現(xiàn)， 非營(yíng)利組織所提供的 福利服務(wù)將逐年增長(zhǎng)， “社會(huì)工作者”將成為一個(gè)不再陌生的名 詞。社區(qū)服務(wù)作為社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系的一個(gè)重要方 面，有著廣泛的內(nèi)容，與人民物質(zhì)文化生活緊密相關(guān)

6、。大力發(fā)展 社會(huì)服務(wù)業(yè)， 體現(xiàn)了國(guó)家“促進(jìn)人民生活質(zhì)量、 人口素質(zhì)和社會(huì) 文明程度的不斷提高”的社會(huì)發(fā)展宗旨，符合“著眼于人民群 眾，服務(wù)于人民群眾， 滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活水平”的社 會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求。 它對(duì)于建立健全社會(huì)保障制度和社會(huì)化服務(wù) 體系， 加快城市社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建 設(shè)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮， 都具有重要的地位和作用。 近年來(lái)， 各地民政部門(mén)把發(fā)展社會(huì)福利的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社區(qū)服務(wù)， 利用基層社 會(huì)力量，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。在 2019 年“中國(guó)社會(huì)工作 教育協(xié)會(huì)第二屆年會(huì)”的致詞中， 民政部副部長(zhǎng)李寶庫(kù)在強(qiáng)調(diào)要 充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重大意義的同時(shí)， 提出了 社區(qū)基層干部的專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題， “受過(guò)專(zhuān)門(mén)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)教育的 寥寥無(wú)幾”， 并指出“作為民政部是個(gè)用人單位， 我們需要社會(huì) 工作者”。 4 在去年的江蘇省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議和社區(qū)建設(shè)座 談會(huì)上民政部副部長(zhǎng)李寶庫(kù)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建設(shè)全國(guó)社區(qū)實(shí)驗(yàn) 區(qū)的必要性和重要性，并提出了建設(shè)性的想法和意見(jiàn)：第一，由于社會(huì)成員的“單位”屬性逐漸減弱，迫切需要管理城市社會(huì)人 口的新模式。第二，企業(yè)、政府剝離或轉(zhuǎn)移出來(lái)職能以及建立一 個(gè)獨(dú)立于企事業(yè)之外的社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需要一個(gè)最佳的承