1、專業社會工作者的社會需求和從業現狀專業社會工作者的社會需求和從業現狀：社會工作 專業 職業 社會福利 社區服務改革開放以來， 我國的經濟、 社會發展取得了舉世矚目的成就。 經濟持續快速增 長，社會各方面的改革不斷深入， 各項社會事業隨著社會體制改 革的推進正展示著新的發展空間。中國社會藍皮書 20 xx 年： 中國社會形勢分析與預測的分析指出： 20 xx 年，中國的社會 事業正處于快速發展的趨勢中， 但同時也面臨著如何探索出一條 非完全市場化的社會事業發展途徑的難題。 12019 年，中國社 會保障制度經過 15 年的改革，其整體框架已見雛形，并開始趨 于整合。 這一趨勢包括社會保險、 社會

2、救助和社會福利服務的整 合，以及隨后的社會福利的“社會化”改革以及社區建設的積極 推進。 2 其結果是，社會福利服務的社會載體的專業化問題開 始提上議事日程， “專業社會工作者”作為一種職業的重要性也 正在不斷地得到政府及社會的認同。 但是， 作為專業的“社會工 作者”的實際從業狀況仍然處于一種喜憂參半的格局。 雖然對專 業社會工作者具有巨大的潛在社會需求， 但是這種社會需求并未 導致專業社會工作者良好的從業環境， 即專業社會工作者還沒有 適當的土壤來發揮其專業特長，并進而實現其專業價值。因此， 一方面是迅速發展的社會福利服務本身對專業社會工作者的介 入和真正發揮專業作用存在著需求增長， 另一

3、方面是目前仍然缺 乏有效的合適的機制或模式來啟動這種需求從潛在向現實的轉 化。一、專業社會工作社會需求增長的直接背景經濟、社會的發 展和進步的同時， 特別是隨著人口老齡化、 家庭小型化和農村城 市化等進程的加快， 我國社會福利服務不斷增長的需求與嚴重不 足的供給矛盾日益加劇， 中國現有的福利服務只能滿足 5 的社會 需求。3 早在 1986 年，民政部就提出了“社會福利社會化”的 工作思路。為了加快我國社會保障體系和社會化服務體系的建 設，推動社區服務全面、快速發展，適應建立社會主義市場經濟 的需要，國務院辦公廳轉發了民政部等 14 部門關于加快實現 社會福利社會化意見的通知 （國辦發 20

4、xx19 號） 的文件。這 是一個標志性事件，它標志著我國社會福利社會化改革的正式啟 動。社會福利社會化改革以及隨后我國政府對社區建設的積極推 動，可以說是對專業社會工作社會需求的產生及增長的一個直接 的社會背景。社會福利社會化的主要目的是擺脫在計劃體制下形 成的政府包辦社會福利的僵化體制，以迅速提高社會福利水平， 代表了我國今后發展社會福利的主要途徑和根本方向。 關于加 快實現社會福利社會化意見的通知 指出， 要改變社會福利事業 全部由國家包辦、政事不分、不講效率的局面，積極鼓勵、支持 和幫助非營利性的社會中介組織和社會服務機構的生長和發育。 大力發展社區服務， 促進社會福利社會化在基層得到

5、落實。 要提 高社會服務隊伍的專業化水平和整體素質，建立社會工作者的專 業職稱評聘體系和資格論證制度，在社會福利工作中建立國家、 省（市、自治區 ） 分級培訓和考核達標、持證上崗制度；在全國范 圍內建立志愿者勞動時間儲備制度等。可以預見，在 21世紀開 始的一段時期內， 社會福利事業的改革和發展將成為政府和社會 所共同關注的熱點問題之一， 社會力量參與社會福利事業的積極 性將加大， 社會福利服務機構將大量涌現， 非營利組織所提供的 福利服務將逐年增長， “社會工作者”將成為一個不再陌生的名 詞。社區服務作為社會保障體系和社會化服務體系的一個重要方 面，有著廣泛的內容，與人民物質文化生活緊密相關

6、。大力發展 社會服務業， 體現了國家“促進人民生活質量、 人口素質和社會 文明程度的不斷提高”的社會發展宗旨，符合“著眼于人民群 眾，服務于人民群眾， 滿足人民群眾的物質文化生活水平”的社 會發展的本質要求。 它對于建立健全社會保障制度和社會化服務 體系， 加快城市社會福利事業的發展，促進社會主義精神文明建 設，維護社會的穩定和繁榮， 都具有重要的地位和作用。 近年來， 各地民政部門把發展社會福利的重點轉向社區服務， 利用基層社 會力量，積極推進社會福利社會化。在 2019 年“中國社會工作 教育協會第二屆年會”的致詞中， 民政部副部長李寶庫在強調要 充分認識新形勢下推進城市社區建設的重大意義的同時， 提出了 社區基層干部的專業化問題， “受過專門社會工作的專業教育的 寥寥無幾”， 并指出“作為民政部是個用人單位， 我們需要社會 工作者”。 4 在去年的江蘇省社區建設工作會議和社區建設座 談會上民政部副部長李寶庫又進一步強調了建設全國社區實驗 區的必要性和重要性，并提出了建設性的想法和意見：第一，由于社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，迫切需要管理城市社會人 口的新模式。第二，企業、政府剝離或轉移出來職能以及建立一 個獨立于企事業之外的社會保障體系和社會化服務網絡，需要一個最佳的承